旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案

1/1旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案目錄

1.總則

1.1編制目的(1)

1.2編制依據(jù)(1)

1.3.事故分類與分級(2)

1.4適用范圍(3)

1.5工作原則(3)

1.6應(yīng)急預(yù)案體系(3)

2.事故風(fēng)險描述(4)

2.1景區(qū)簡介(4)

2.2危險性分析(5)

2.3發(fā)生事故的可能性(7)

2.4影響范圍及嚴(yán)重程度(9)

2.5應(yīng)急能力評估(9)

3.組織體系(10)

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)(10)

3.2成員單位及職責(zé)(11)

4.運(yùn)行機(jī)制(14)

4.1預(yù)測預(yù)警(14)

4.2.預(yù)警條件(17)

4.4.信息報告(17)

5.應(yīng)急響應(yīng)(17)

5.1響應(yīng)分級(18)

應(yīng)急響應(yīng)圖錯誤！未定義書簽。

5.2響應(yīng)程序(18)

5.3處置措施(19)

5.4響應(yīng)結(jié)束(24)

6信息發(fā)布(24)

6.1發(fā)布部門(24)

6.2發(fā)布原則(25)

6.3發(fā)布時間及內(nèi)容(25)

6.4發(fā)布形式(25)

7.應(yīng)急保障(25)

7.1人員及裝備保障(25)

7.2通信保障(25)

7.3資金保障(26)

8.監(jiān)督管理(26)

8.1宣傳、培訓(xùn)和演練(26)

8.2獎勵與責(zé)任(27)

9預(yù)案管理(27)

9.1預(yù)案培訓(xùn)和演練(27)

9.3預(yù)案備案(27)

9.4預(yù)案實施(28)

10附件

附件-1應(yīng)急救援有關(guān)部門通訊方式(28)

附件-2外部求援通訊電話一覽表(29)

附件-3應(yīng)急救援物資表(30)

附件-4景區(qū)游覽平面圖(33)

景區(qū)旅游突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為了預(yù)防和應(yīng)對旅游景區(qū)可能發(fā)生的事故風(fēng)險，確保在事故發(fā)生后，

能夠立即組織施救，防止事故擴(kuò)大，保障游客的人身和財產(chǎn)安全，最大限

度地減少事故造成人員財產(chǎn)和生命的損失，提高應(yīng)對防范風(fēng)險能力，依據(jù)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令[2014]第13號）

（2）《中華人民共和國消防法》（國家主席令[2008]第6號）

（3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令[2016]第88號）

（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

（5）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）

（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

（7）《旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局第1號）

（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)[2013]101號)

（9）《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(河北省政府[2015]101號)

（10）《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]第6號

1.3.事故分類與分級

本預(yù)案適用于旅游景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、踩踏、墜落、坍塌、車輛傷害，以及雷電、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害造成的傷害事故。參照旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》將旅游安全事故分為特大事故、重大、一般、輕微四個級別。

（Ⅰ級）特大事故：符合下列條件之一為特大事故

（1）一次事故造成游客死亡三人及以上。

（2）重傷五人以上。

（3）經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響者。

（Ⅱ級）重大事故：符合下列條件之一為重大事故

（1）一次事故造成游客1--2人死亡。

（2）重傷2-5人。

（3）經(jīng)濟(jì)損失在10萬元至100萬元(含10萬元)。

（Ⅲ級）一般事故：符合下列條件之一為一般事故。

（1）一次事故造成游客1人重傷

（2）2-5人輕傷。

（3）（經(jīng)濟(jì)損失在1萬元至10萬元(含1萬元)。

（Ⅳ級）輕微事故：

是指一次事故造成游客輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者。

1.4適用范圍

適用范圍為：旅游景區(qū)的火災(zāi)、踩踏、墜落、坍塌、車輛傷害以及雷電、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害造成的傷害事故。

1.5工作原則

以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

（1）以人為本、安全第一。把保障游客和員工生命安全、身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門按職責(zé)、權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，作好預(yù)防、觀測、預(yù)警、預(yù)報工作，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮各專業(yè)人員作用，實行科學(xué)決策，采用先進(jìn)救援裝備、戰(zhàn)術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性及可操作性。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案上級預(yù)案為《縣縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，下級預(yù)案包含《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》《踩踏事故專項應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案》《索道事故專項應(yīng)急預(yù)案》《車輛傷害事故應(yīng)急預(yù)案》等。

2.事故風(fēng)險描述

2.1景區(qū)簡介

白石山旅游景區(qū)位于河北省縣縣城南15公里，雄居八百里太行山最北端，景區(qū)面積54平方公里，最高峰佛光頂海拔2096米。是北京房山世界地質(zhì)公園的一部分，第二批國家地質(zhì)公園、省級風(fēng)景區(qū)、省級森林公園、國家AAAA級景區(qū)，屬于大理巖峰林地貌。白石山上部的白云巖蓋層形成于10億年前的海洋環(huán)境；地殼運(yùn)動使這塊白云質(zhì)大理巖產(chǎn)生了兩組以上的垂

直節(jié)理，在后來億萬年漫長的歲月里，風(fēng)化作用使垂直裂隙不斷擴(kuò)大，巖層變成了根根柱立的奇峰；而且，這些柱立如林的奇峰又正好佇立在穩(wěn)固的花崗巖基座上，使得這些又奇又險的峰林在不斷的地質(zhì)運(yùn)動中能夠被保留下來。

旅游景區(qū)有東、西兩個景區(qū)入口，從東門入口，依次進(jìn)入祥云門——韭菜園，韭菜園分兩路景觀道，一路向南-——南天門——絕壁長廊——三叉口——瞰海亭——太行之神——飛云口——翠屏谷——西門；另一路韭菜園向西——豁然崖——側(cè)身崖——佛光頂——風(fēng)云際會——雙雄石——飛云口——翠屏谷——西門。（見附圖）

索道有四條：東門——祥云門（祥云門索道）、韭菜園——南天門（韭菜園索道）、飛云口——飛狐峽（飛云口索道）、西門——翠屏谷（碧溪索道）。

縣白石山旅游開發(fā)公司現(xiàn)有員工500余人，設(shè)有以下部門：辦公室、安全部、景管部、財務(wù)及票證中心、工程部、營銷部、經(jīng)營管理部、游客中心、環(huán)衛(wèi)部、索道部等部門，全面管理和維護(hù)景區(qū)的日常安全和景區(qū)的運(yùn)行。

2.2危險性分析

旅游景區(qū)的安全事故有突發(fā)性、隱蔽性、復(fù)雜性、特殊性的特征。分析白石山旅游景區(qū)的特點，有以下主要危險因素：

2.2.1景區(qū)火災(zāi)事故

（1）由于景區(qū)面積大、整個景區(qū)植被生長茂盛，冬春兩季枯草極易被引

燃，具備發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)條件。

（2）氣候環(huán)境復(fù)雜，游客流動性大，部分游客在景區(qū)內(nèi)吸煙亂丟煙頭、野外生火等易發(fā)生景區(qū)火災(zāi)事故。

（3）附近村民清明祭祖、燒荒、燒火驅(qū)蚊驅(qū)獸、野炊、野外燒火取暖、小孩玩火等原因。

（4）由于天氣原因，狂風(fēng)、暴雨、雷電天氣也可能造成景區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。

（5）旅館招待所由于游客床上抽煙、用電不慎，易發(fā)生火災(zāi)事故。（6）餐廳用電、用火不慎，易發(fā)生火災(zāi)事故。

2.2.2踩踏事故

景區(qū)出入口、特別是在旅游旺季、“黃金周”高峰期的危險時段，易發(fā)生由于擁擠造成踩踏事故，造成群死群傷特別重大傷亡事故。

2.2.3車輛傷害事故

（1）旅游景區(qū)山險彎路多，旅游車輛上下山、急轉(zhuǎn)彎時，易發(fā)生車輛撞車或墜崖事故。

（2）由于受到道路、天氣、車況的影響，易發(fā)生車輛撞車或墜崖事故。（3）司機(jī)疲勞駕駛、麻痹大意情況的影響也易發(fā)生車輛傷害事故，造成墜崖、傾覆等傷亡事故。

(4)車輛本身有故障，司機(jī)未及時發(fā)現(xiàn)并處理，也會造成車輛傷害事故的發(fā)生。

2.2.4高處墜落、物體打擊事故

（1）游客游玩過程中，心理上放松，行為上自由，冒險、好奇、打鬧、大意，易發(fā)生山崖墜落事故。

（2）由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)的原因，易發(fā)生局部石塊或山體坍塌，砸傷游客的事故。

（3）防護(hù)欄桿設(shè)置不合理或不堅固，可造成游客墜落事故的發(fā)生。

（4）景區(qū)索道由于人員操作失誤或設(shè)備故障可能造成游客墜落事故的發(fā)生。

2.2.5自然災(zāi)害事故

洪水、泥石流、滑坡、地震、異常惡劣氣候等不可預(yù)測自然災(zāi)害，這些因素在山區(qū)型的景區(qū)最容易發(fā)生。它們會對游人的生命安全帶來嚴(yán)重威脅、造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.6其它傷害事故

（1）旅游設(shè)施的設(shè)計不合理、質(zhì)量檢查不過關(guān)，索道、大型游樂設(shè)施等因設(shè)施老化、機(jī)械故障、操作失誤等因素造成傷害事故發(fā)生。

（2）游客自身原因意外摔傷、休克。

(3)游客發(fā)生食物中毒事故。

2.3發(fā)生事故的可能性

景區(qū)管理不善，賓館、飯店、裝置設(shè)施的人員誤操作或麻痹大意，游客帶入景區(qū)火種，防護(hù)設(shè)施缺失，雷電天氣，安全警示標(biāo)識缺失，景區(qū)出入口、狹窄路段游客擁擠，食品采購保管環(huán)節(jié)，山體松動，車輛狀況、司

機(jī)疲勞，游客數(shù)量多，達(dá)到飽和狀態(tài)，索道沒有及時檢測等諸多原因，都

有可能發(fā)生火災(zāi)、觸電、踩踏、中毒、墜落、車輛傷害等事故。

景區(qū)東門：游客擁堵、游客打架鬧事等治安事件、交通事故，火災(zāi)事故，山洪、泥石流、雷擊、食物中毒（員工食堂））等；

景交車隊：交通事故、火災(zāi)事故、機(jī)械傷害、山洪、泥石流、爆炸事故（有氧氣、乙炔氣瓶及汽柴油等少量易燃易爆物資）、雷擊等；

盤山公路：交通事故、墜崖、山洪、泥石流、滑坡、塌方等；

祥云門片區(qū)：打架斗毆、擁堵踩踏、火災(zāi)、交通事故、雷擊傷害、落石、滑坡、泥石流、塌方等；

尚云間酒店及小木屋：火災(zāi)、食物中毒、游客尋釁滋事、雷擊、滑坡；祥云門索道：游客擁堵踩踏、高空滯留、高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、火災(zāi)、停電、雷擊、大風(fēng)等，吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏；

電瓶車道：交通事故、山體滑坡、落石；

韭菜園廣場：雷擊、大風(fēng)；

韭菜園索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、雷擊、停電、吊廂溜車、沖站；

景區(qū)內(nèi)游步道：落石、滑坡、雷擊、大風(fēng)、擁堵踩踏、意外傷害、跌落、墜落；

玻璃棧道及玻璃橋：滑倒、落石、墜落、雷擊、擁堵踩踏、意外傷害；

雙雄石餐廳：火災(zāi)、食物中毒；

飛云口索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、雷擊、停電、吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏；

翠屏峰索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、雷擊、停電、吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏；

十瀑峽景區(qū)：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等

2.4影響范圍及嚴(yán)重程度

旅游景區(qū)的突發(fā)安全事故，一般涉及到景區(qū)員工和游客的生命及財產(chǎn)安全，輕者會給游客造成一定的輕微受傷，重者會使旅游者致殘及財產(chǎn)受

到重大損失，甚至?xí)霈F(xiàn)致使游客集體重傷或死亡，對社會安全穩(wěn)定會造

成較大影響。

（1）賓館、飯店如果發(fā)生火災(zāi)事故，不僅殃及本身的人員安全，還會

對周邊的人員造成危害。

（2）如果發(fā)生踩踏事故，擁擠區(qū)域內(nèi)人員生命將會受到威脅。

（3）如果發(fā)生落石、人員墜落、危害范圍不大，涉及個別受害人員。（4）發(fā)生車輛傷害事故，會涉及司機(jī)、乘車人員、及路人。

（5）如果發(fā)生觸電事故，危害范圍不大，僅涉及觸電人員。

（6）如果發(fā)生中毒事故，危害范圍涉就餐人員。嚴(yán)重的可能致人死亡。

2.5應(yīng)急能力評估

針對旅游景區(qū)的主要危險因素及事故類型，全面調(diào)查縣縣旅游景區(qū)的應(yīng)急隊伍、裝備、物資等情況，縣縣旅游景區(qū)成立了應(yīng)急救援組織體系，

救援隊伍成員共21名，救援裝備齊全完好，景區(qū)在可能發(fā)生事故的場所配備了必要的防護(hù)救援用品，包括廣播喇叭、對講機(jī)、擴(kuò)音器、監(jiān)控系統(tǒng)、

醫(yī)藥箱、擔(dān)架、繩索、滅火器、保暖物資等應(yīng)急救援物資裝備；在景區(qū)入

口、及危險地段設(shè)置有安全導(dǎo)向護(hù)欄，各種安全警示標(biāo)識；環(huán)衛(wèi)部、景觀部的人員共180名員工，每天對景區(qū)不同的部位、易出現(xiàn)的隱患進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理或報告。應(yīng)急能力能基本滿足應(yīng)急救援工作的需要。對于超出本公司應(yīng)急救援隊伍及裝備的處置能力的事故，外協(xié)依托的單位主要有：縣縣消防大隊、縣醫(yī)院、（應(yīng)急裝備見附表-2）

3.組織體系

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（如圖3-1）

成立了縣旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。

由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，設(shè)在安全部，由王春生擔(dān)任應(yīng)急指揮辦公室主任，作為事故應(yīng)急指揮的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和對突發(fā)事故進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。下設(shè)四個事故處置小組：搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、

3.2成員單位及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急總指揮職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍；

（2）組織制定和批準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急行動的終止；

（3）組織應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練和評估；

（4）指揮調(diào)動本單位應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急資源，按響應(yīng)程序組織應(yīng)急搶險；

（5）保障應(yīng)急救援資金；

（6）負(fù)責(zé)向政府安全生產(chǎn)主管部門報告生產(chǎn)安全事故情況；

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的人員、物資調(diào)配。。

3.2.2副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮做好全公司安全事故應(yīng)急救援的指揮，協(xié)調(diào)和決策工作，

或由總指揮授權(quán)負(fù)責(zé)安全事故的全面應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)、決策和下達(dá)應(yīng)

急指令。

3.2.3指揮辦公室職責(zé)：

（1）編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，積極推動應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（2）落實應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（3）落實應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)信息報送、預(yù)測、預(yù)警等項工作。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍的日常管理，組建應(yīng)急專家組。

（5）根據(jù)授權(quán)發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息；

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急知識宣傳教育。通過各種方式，廣泛進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急管理知識和緊急情況下預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識教育，增強(qiáng)職工的自救互救能力。

（7）應(yīng)急物資的日常檢查與維護(hù)。

3.2.4搶險救援組

組長：

組成人員：景管部及景管大隊、經(jīng)營部全體人員

職責(zé)：

（1）對景區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件負(fù)責(zé)第一時間組織人員并趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險當(dāng)接到事故險情報警后，立即趕赴現(xiàn)場，聽從統(tǒng)一指揮，盡快了解事故險情危害情況，正確、迅速，調(diào)動所有力量進(jìn)行救護(hù)，最大限度的保證人員的安全和財物損失。

（2）向應(yīng)急救援總指揮提出重大應(yīng)急行動的建議。

（3）隨時向應(yīng)急救援指揮部匯報事故現(xiàn)場信息。

（4）在事故狀態(tài)下，有序組織、疏散游客撤離到安全地帶。

（5）做好搶險救援的日常演練與培訓(xùn)。

3.2.5醫(yī)療救護(hù)組

組長：

組成人員：由財務(wù)及票證中心組成

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)事故造成人員傷亡的特點，制定切實可行的救治方案，并實施現(xiàn)場搶救和緊急處理工作，護(hù)送傷員到醫(yī)療點救治。

（2）調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；做好搶險救援的日常演練與培訓(xùn)。

3.2.6后勤通訊組

組長：

組成人員：由工程部、營銷部人員組成

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)拔及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。（2）負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實、傳遞和有關(guān)的信息。

（3）負(fù)責(zé)有關(guān)部門的情況通報工作（包括請求援助）。

3.2.7善后處置組

組長：

組成人員：經(jīng)營部全體人員組成

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)救援物資的準(zhǔn)備、通訊保障、車輛調(diào)配、人員供給等后勤保障工作。

（2）協(xié)助相關(guān)部門做好事故的善后處理工作。

4.運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測預(yù)警

4.1.1火災(zāi)事故監(jiān)控

（1）巡查員密切注意游客的吸煙問題，發(fā)現(xiàn)有人吸煙及時制止。

（2）巡查員注意燒荒、祭祀、小孩玩火等，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取措施。

（3）定期對電氣線路進(jìn)行檢查，防止電線、電纜及用電設(shè)備的等老化、短路、漏電等不安全情況發(fā)生。

（4）客房配置禁止游客臥床吸煙標(biāo)志。

（5）服務(wù)員在整理房間時要仔細(xì)檢查，對煙灰缸內(nèi)未熄滅的煙蒂禁止倒入垃圾袋。

（6）廚房對燃?xì)夤艿?、儀表、閥門等定期檢查，防止泄漏，引發(fā)火災(zāi)。

4.1.2景區(qū)游客容量監(jiān)控

根據(jù)以往旅游高峰期的票務(wù)統(tǒng)計，旅游景區(qū)的游客人數(shù)達(dá)到4萬左右，為飽和安全狀態(tài)。

（1）當(dāng)游客人數(shù)在5000人以下時，由景交車隊、票務(wù)部、景管部緊密配合，維護(hù)好售票區(qū)和上山候區(qū)秩序，疏導(dǎo)游客安全有序乘車。

（2）當(dāng)游客人數(shù)達(dá)到5000人以上時，由票務(wù)部給指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)上報游客容量，指揮中心根據(jù)景區(qū)視屏監(jiān)控商議調(diào)配人員，做好游客引導(dǎo)疏散工作。

（3）景交車隊做好上山車輛調(diào)配。

（4）辦公室協(xié)調(diào)安排二線部室進(jìn)入一線各崗位做好游客疏散和秩序維持工作。

（5）當(dāng)游客人數(shù)達(dá)到10000人以下時，從辦公室抽調(diào)員工進(jìn)行現(xiàn)場秩序維護(hù)；由票務(wù)部負(fù)責(zé)搭建臨時蛇形護(hù)欄引導(dǎo)游客排隊檢票，同時由指揮中心領(lǐng)導(dǎo)向派出所下達(dá)抽調(diào)警力協(xié)助排隊檢票秩序的指示。

（6）當(dāng)游客人數(shù)達(dá)到10000人以上時，指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)縣公安局增派警力協(xié)助維持景區(qū)秩序。

（7）根據(jù)上山游客數(shù)量和車輛運(yùn)行狀況上報請示指揮中心，由指揮中心領(lǐng)導(dǎo)決定是否停止售檢票，票務(wù)部停止售檢票通知后，在景區(qū)所設(shè)廣播上進(jìn)行通告，并通過其他媒體對外發(fā)布信息，并耐心做好游客解釋安撫工作。

4.1.3景區(qū)出入口、登山山道的監(jiān)控

（1）逢旅游旺季、“黃金周”等旅游時段，出入口及山道要補(bǔ)充人員力量，加強(qiáng)現(xiàn)場控制和監(jiān)控。

（2）山道巡視人員要時刻檢查出入口及山道的安全情況，并對潛在危險源密切關(guān)注。

（3）及時收聽天氣預(yù)報，隨時注意天氣變化，遇大風(fēng)、大雨及時疏導(dǎo)游客，同時將警示牌立于入口及出口處。

（4）對碎石及時進(jìn)行清理，對損壞的山道木板及時進(jìn)行更換。

（5）密切注意游客動態(tài)，禁止游客攀爬山體。

（6）對游客的不安全行為及時予以提醒與制止。

4.1.4旅游車輛的監(jiān)控

（1）景點組織旅游活動使用的司機(jī)、交通工具必須有合法營運(yùn)手續(xù)，簽訂規(guī)范的租賃合同，不得雇傭無不符合資質(zhì)要求的車輛和人員。

（2）在安排旅游者的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機(jī)處于疲勞狀態(tài)。

（3）每日及時收聽天氣預(yù)報，隨時注意天氣及水面變化，四級風(fēng)以上禁止上山。

4.1.5食物中毒事故監(jiān)控

（1）食品原材料要到信譽(yù)好的正規(guī)廠家或商家購買。除調(diào)料外，所有食品全部由餐廳加工制作，不購買成品。

（2）掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象。

（3）原材料的貯存分類、分架、離墻、離地，食品的存放、加工、分發(fā)生熟分開。

（4）飯菜按量制作與分發(fā)，不存放剩飯剩菜。

4.1.6自然災(zāi)害事故監(jiān)控

（1）應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)搜集洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出的預(yù)警信息，分析災(zāi)害可能對景區(qū)造成的危害。

（2）按預(yù)警信息采取相應(yīng)處置措施

4.2.預(yù)警條件

（1）旅游旺季、“黃金周”臨近時，發(fā)布預(yù)警信號。

（2）天氣突變，有雷雨傾向、旋風(fēng)或四級風(fēng)以上風(fēng)向，發(fā)布預(yù)警信號。

（3）山體碎石有滑動現(xiàn)象，山頂有危石，棧道路段有損壞，發(fā)布棧道預(yù)警信號。

（4）游客有夾帶易燃、易爆品進(jìn)入賓館的可疑行為等情況，發(fā)布消防預(yù)警信號。

（5）賓館、餐廳等用電設(shè)備有異常、出現(xiàn)冒煙、打火等情況；

（6）發(fā)現(xiàn)售出腐爛變質(zhì)食品，游客餐后出現(xiàn)上吐下瀉等食物中毒跡象，發(fā)布食物中毒預(yù)警信號。

4.3預(yù)警方式

預(yù)警信息的發(fā)布、和解除可通過廣播喇叭、警報器、短信、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行。對特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

4.4.信息報告

預(yù)警特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要立即報告，最遲不得超過1小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門；應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按導(dǎo)致游客的傷亡程度將應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、四級一般(Ⅳ級)四個級別。

特大(Ⅰ級)：

指一次事件造成5名以上旅游者重傷或3名以上旅游者死亡的?；蛞淮卧斐?0名以上旅游者嚴(yán)重食物中毒或造成3名以上旅游者中毒死亡的。

重大(Ⅱ級)：

指一次事件造成2至4名旅游者重傷或1至2名旅游者死亡，或一次造成3至9名旅游者嚴(yán)重食物中毒或造成l至2名旅游者中毒死亡的。

較大(Ⅲ級)：

指一次事件造成l名旅游者重傷，或一次造成2至5名旅游者輕傷

一般(Ⅳ級)：指未達(dá)到Ⅲ級及其以上的旅游事件

5.2響應(yīng)程序

5.2.1特大事故響應(yīng)程序。

（1）現(xiàn)場人員要立即報告公司及指揮部領(lǐng)導(dǎo)，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生內(nèi)容、時間、地點、初步情況，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要迅速向縣安監(jiān)局、縣旅游局報告。

（2）縣安監(jiān)局、旅游局、消防、公安等有關(guān)部門，啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2重大事故響應(yīng)程序

（1）現(xiàn)場人員要立即報告及指揮部領(lǐng)導(dǎo)，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生內(nèi)容、時間、地點、初步情況，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要迅速向縣旅游局、縣安監(jiān)局報告。

（2）應(yīng)急指揮部迅速啟動救援方案，各救援小組，醫(yī)療救護(hù)、資源調(diào)配、緊急救助等各保障小組立即到位并迅速實施緊急救援工作。

5.2.3一般事故響應(yīng)程序

（1）現(xiàn)場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生內(nèi)容、時間、地點、初步情況，指揮部辦公室要迅速向總指揮領(lǐng)導(dǎo)報告。指揮部迅速向縣旅游局、縣安監(jiān)局報告。

（2）指揮部組織各救援小組，醫(yī)療救護(hù)、資源調(diào)配、緊急救助等各保障小組立即到位并迅速實施緊急救援工作。

5.2.4輕微事故響應(yīng)程序

現(xiàn)場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生內(nèi)容、時間、地點、初步情況，指揮辦公室根據(jù)事件具體情況及發(fā)展趨勢，進(jìn)行處置，并向上級部門及時匯報。

5.3處置措施

5.3.1景區(qū)著火事故處置措施

（1）景區(qū)賓館、餐飲點、配電室、附屬用房等部位著火處置措施：

①發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)，根據(jù)不同性質(zhì)的火災(zāi)類型，立即用水、滅火器進(jìn)行滅火。

②餐廳油類、電氣類、配電室等部位嚴(yán)禁用水滅火，須用干粉滅火器進(jìn)行撲救。

③客房被褥、木質(zhì)類家具、其他雜物等火災(zāi)可用水、干粉滅火器進(jìn)行撲救。

（2）景區(qū)發(fā)生山火事故的處置措施：

①發(fā)現(xiàn)火勢不大，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即用附近的水滅火，若無其它滅火工具，可用樹枝或衣服進(jìn)行撲滅。

②當(dāng)火勢已發(fā)展到無法控制時，發(fā)現(xiàn)人立即向指揮部報告，總指揮立即向縣縣消防大隊報告，請求支援，并向縣縣旅游局、縣縣安監(jiān)局報告。同時有序撤離景區(qū)游客。

5.3.2可能發(fā)生擁擠踩踏事故時的處置措施

(1)當(dāng)可能要發(fā)生踩踏事故時，應(yīng)立即報告指揮部，指揮部接到警報后，安排疏導(dǎo)人員進(jìn)入指定位置，立即組織疏散處置。

(2)疏導(dǎo)人員用最快的速度通知現(xiàn)場有關(guān)人員停止進(jìn)入景區(qū)的車輛和

人員，按疏散的方向和通道進(jìn)行疏散。

(3)當(dāng)有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場后，事故單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主動匯報事故現(xiàn)場情況，指揮權(quán)上移后，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。

(4)事故現(xiàn)場有受到威脅被困人員時，疏散人員應(yīng)勸導(dǎo)受到威脅被困人員服從領(lǐng)導(dǎo)聽眾指揮，做到有組織、有秩序地進(jìn)行疏散。

5.3.3車輛傷害事故的處置措施

（1）若停車場內(nèi)發(fā)生交通事故，雙方責(zé)任人在場時，停車場管理人員協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行協(xié)商解決；若一方無人時，管理人員應(yīng)立即對肇事方車輛和人員進(jìn)行登記和拍照，并立即聯(lián)系車主，并向主管和交警報案處置。

（2）若停車場發(fā)生車輛沖崗，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行阻止，同時向主管報告求援。崗位人員應(yīng)采取必要自我保護(hù)措施，無法阻止時，需記清車號、車型、顏色、駕駛?cè)颂卣鞯刃畔?，并維護(hù)好現(xiàn)場。

（3）若發(fā)生車輛損壞或被盜，應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由主管領(lǐng)導(dǎo)向公安機(jī)關(guān)報案，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)取現(xiàn)場視頻監(jiān)控等信息進(jìn)行處置。

（4）機(jī)動車輛發(fā)生故障后，駕駛員應(yīng)立即停車，防止發(fā)生其他事故，并及時對車輛進(jìn)行檢修。

（5）發(fā)生人員傷亡事故后，駕駛員立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報警。

（6）受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血采取止血措施，立即送往醫(yī)院救治。

（7）在搶救受傷人員的同時，立即撥打120急救中心電話，進(jìn)行救治。

（8）發(fā)生車輛墜崖事故，發(fā)現(xiàn)人立即向指揮部報告，指揮部立即向上級公安消防救護(hù)等有關(guān)部門報告，并協(xié)助進(jìn)行事故救護(hù)。

5.3.4游客發(fā)生墜落事故的處置措施

（1）現(xiàn)場人員要迅速向應(yīng)急指揮辦公室及公司領(lǐng)導(dǎo)報告，詳細(xì)報告出事地點、出事人數(shù)及目前狀況。

（2）指揮部總指揮要迅速判斷事故性質(zhì)，并啟動相應(yīng)預(yù)案。

（3）各救援小組務(wù)必馬上趕至出事地點。

（4）若游客懸掛在山體上，救護(hù)人員要迅速穿好護(hù)具，沿救護(hù)繩索滑下，對游客進(jìn)行救助，同時安排另外救護(hù)人員在山底進(jìn)行接應(yīng)，以防游客進(jìn)一步向下滑落。

（5）總指揮根據(jù)事態(tài)情況，迅速向當(dāng)?shù)毓?、消防等部門求助救援。

5.3.5游客發(fā)生意外傷害事故的處置措施

意外受傷包括：落石傷人、意外摔倒、跌倒、植物劃傷等原因

（1）現(xiàn)場人員要迅速為游客傷口消毒，同時及時進(jìn)行止血。

（2）若游客情況較為嚴(yán)重，流血不止，或碰傷頭部、眼部等關(guān)鍵部位，要在按醫(yī)療常識采取緊急救護(hù)的同時，馬上向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，求助醫(yī)務(wù)人員迅速趕至現(xiàn)場。

（3）在醫(yī)療人員未趕到現(xiàn)場前，若傷者能自行運(yùn)動，現(xiàn)場人員協(xié)助傷者及時與醫(yī)療救護(hù)人員相迎，并密切注意患者動態(tài)。

（4）患者情況較為危急時，與公司領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)療救護(hù)小組聯(lián)系的同時，迅速撥打120，求助醫(yī)療救援。

（5）在救護(hù)中，務(wù)必行動靈活，報告簡練，爭分奪秒，嚴(yán)禁隨意對患者采取毫無科學(xué)依據(jù)的救護(hù)措施。

5.3.6食物中毒事故處置措施

（1）一旦發(fā)現(xiàn)游客食物中毒或疑似食物中毒事故，現(xiàn)場人員要立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）餐廳要立即停止一切經(jīng)營活動，嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場。

（3）現(xiàn)場人員務(wù)必要注意留存病人糞便、嘔吐物、可疑中毒食物

及盛裝可疑中毒食物的容器。

（4）公司領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)療救護(hù)小組要立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)及處理。

（5）立即封存可疑中毒食物原料，并追回已售出的可疑中毒食物。

（6）立即將患者送往醫(yī)院進(jìn)行救治，同時務(wù)必做好病人的交接和跟蹤。

（7）對發(fā)生10人以上人員中毒的重大中毒事故在現(xiàn)場處置的同時，務(wù)必在1小時內(nèi)向縣縣衛(wèi)生防疫部門報告。

5.3.7自然災(zāi)害事故處置措施

5.3.7.1暴雨導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)相關(guān)部門發(fā)布山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)即刻停止在危險區(qū)域的活動，將人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并上報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害意外發(fā)生時，應(yīng)即刻采取以下措施：（1）引導(dǎo)人員往泥石流的兩側(cè)逃生；不要往低洼地跑，應(yīng)往低洼地兩側(cè)的高處山坡或堅固的建筑物跑，不能爬樹逃生。

（2）人員轉(zhuǎn)移到安全位置后，應(yīng)立即清點人員，統(tǒng)計被困人員數(shù)據(jù)，并立即反饋給突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.3.8.2景區(qū)地震時處置措施：

地震發(fā)生前，按本預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備；地震發(fā)生后，即刻啟動本預(yù)案進(jìn)行地震應(yīng)急。上級單位下達(dá)地震預(yù)報或破壞性地震突然發(fā)生，應(yīng)即刻啟動預(yù)案，按下列程序進(jìn)行地震應(yīng)急。

（1）應(yīng)急疏散

1）有地震預(yù)報時

所有應(yīng)急工作人員應(yīng)立即到位；根據(jù)預(yù)報的震級和震害預(yù)測，決定停工或中止工作；所有員工應(yīng)及時撤離危險建筑物；檢查房屋安全情況和水電有無安全隱患，組織人員緊急排險。

2）地震突然發(fā)生時

最重要的是妥善避震，用物品護(hù)住頭部，躲在堅固的物體下，要避免物品掉落砸傷。待震動平息后迅速撤離室內(nèi)，撤離時，應(yīng)按先后順序和路線撤離到室外，千萬不可擁擠造成混亂。由工作人員正確進(jìn)行引導(dǎo)。撤離過程中仍應(yīng)在各通道、出口處有人員進(jìn)行指揮，以保證正常秩序。

3）撤離建筑物后

疏散人員到安全位置后，應(yīng)立即組織清點人員，統(tǒng)計被困人員數(shù)據(jù)，并立即反饋給應(yīng)急指揮中心，同時進(jìn)行力所能及的搜尋救護(hù)。

5.4響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。

特別重大事件由應(yīng)急指揮辦公室報應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大事件由應(yīng)急指揮辦公室報應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大突發(fā)事故由應(yīng)急指揮辦公室報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；一般突發(fā)事件由應(yīng)急指揮辦公室主任宣布應(yīng)急結(jié)束。

6信息發(fā)布

6.1發(fā)布部門

應(yīng)急指揮部后勤通訊組按照公司應(yīng)急指揮部的指示起草，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急總指揮簽署，后勤通訊組具體負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布工作。

6.2發(fā)布原則

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，不隱瞞、實事求是、穩(wěn)定大局。

6.3發(fā)布時間及內(nèi)容

事故發(fā)生后根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，經(jīng)