江西商務(wù)十二五回顧與十三五展望

江西商務(wù)“十二五”回顧與“十三五”展望

2015年，全省各級(jí)商務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生工作，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績，為江西發(fā)展做出了新的積極貢獻(xiàn)。一2015年及“十二五”時(shí)期江西商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧（一）總體情況2015年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額5896億元，比上年增長11.4%，比全國平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資94.73億美元，增長12.1%；引進(jìn)省外項(xiàng)目資金5232.16億元，增長15.23%。在全國和大多數(shù)省份外貿(mào)出口負(fù)增長的形勢下，江西實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2641.5億元，同比增長0.65%，其中出口2060.9億元，同比增長4.79%。對外承包工程完成營業(yè)額35.1億美元，增長23.2%；對外直接投資額10.5億美元，增長59.1%。“十二五”期間，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%，利用外資年均增長13.2%，利用省外資金年均增長22.1%，外貿(mào)出口年均增長20%，對外承包工程年均增長25.9%，對外直接投資年均增長37.6%，圓滿完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。（二）“十二五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展主要特點(diǎn)其主要體現(xiàn)為“八個(gè)總量翻番”“四個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“三個(gè)貢獻(xiàn)提升”?！鞍藗€(gè)總量翻番”：社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻番，從2010年2933億元提高到2015年5896億元，年均增長15%。出口總額突破2000億元，年均增長19.9%，三年翻番，總量居全國第13位。利用省外資金從1927.5億元提高到5232.2億元，年均增長22.1%，三年翻番。對外承包工程額從11.1億美元提高到35.1億美元，年均增長25.9%，三年翻番，總量居全國第11位。對外直接投資從2.13億美元增長到10.5億美元，五年翻兩番。航空口岸出入境人數(shù)從5.7萬人次增長到50.23萬人次，五年翻三番。電子商務(wù)交易額連續(xù)三年每年翻一番。開放平臺(tái)建設(shè)數(shù)量居全國前列，總數(shù)翻番?！八膫€(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”：一是招商引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)利用外資比例提高到26%，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)際進(jìn)資占比達(dá)到60%；引進(jìn)重大項(xiàng)目資金占比達(dá)82.41%，提高33.12個(gè)百分點(diǎn)。二是出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)到45%，提高15個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易出口增幅提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量新增300家以上，限額以上企業(yè)營業(yè)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)38.5%，提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。四是“走出去”結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在對外承包工程和勞務(wù)合作以國有企業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，民營企業(yè)迅速壯大，并占據(jù)半壁江山，五大行業(yè)“走出去”并駕齊驅(qū)?！叭齻€(gè)貢獻(xiàn)提升”：一是招商引資實(shí)際進(jìn)資占全社會(huì)投資比重由2010年的25.9%提升到2015年的34.3%。2015年，全省外商投資企業(yè)繳交國稅172億元，增長13.15%，高出全省國稅平均增幅6.25個(gè)百分點(diǎn)，新增稅收20億元，占全省新增國稅的28.6%。二是外貿(mào)依存度由2010年的15.5%提升到2015年的15.8%，進(jìn)出口占全國比重由2010年的0.7%上升至1.1%，出口總額占全國比重由2010年的0.85%提升到2015年的1.49%。三是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省GDP比重由2010年的31%提升到2015年的34.3%。表1至表5為江西商務(wù)主要指標(biāo)與全國及中部六省的比較。（三）基本經(jīng)驗(yàn)1.堅(jiān)持想大事議大事，積極構(gòu)建商務(wù)發(fā)展治理體系回顧近年來江西商務(wù)發(fā)展，全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)形成了“1154”治理體系，即“一個(gè)總目標(biāo)、一個(gè)大引領(lǐng)、五個(gè)發(fā)展新路徑、四個(gè)基本遵循”。表12011～2015年全國及中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展情況表22011～2015年全國及中部六省外貿(mào)出口發(fā)展情況表32011～2015年全國及中部六省實(shí)際利用外資發(fā)展情況表42011～2015年全國及中部六省對外承包工程營業(yè)額發(fā)展情況表52011～2015年全國及中部六省對外直接投資發(fā)展情況“一個(gè)總目標(biāo)”：提出“開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、提升地位、促進(jìn)發(fā)展”的工作理念，持續(xù)打造全省主管開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)部門，不斷提升商務(wù)系統(tǒng)的地位和影響?！耙粋€(gè)大引領(lǐng)”：就是堅(jiān)持以開放為引領(lǐng)。大開放大發(fā)展，慢開放慢發(fā)展，不開放沒發(fā)展，堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略，始終高舉擴(kuò)大開放大旗，用開放的思維推動(dòng)改革、謀劃發(fā)展，用開放的辦法和舉措部署推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展升級(jí)。“五個(gè)發(fā)展新路徑”：一是借勢發(fā)展。強(qiáng)調(diào)商務(wù)工作要在國家和省委省政府大政方針指引下，主動(dòng)對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)，貫徹落實(shí)江西十六字方針和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，借勢發(fā)展，乘勢而上，順勢而為，少走彎路。二是融合發(fā)展。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、“引進(jìn)來”與“走出去”雙向并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)“三外聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是集群發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、建體”，搭好平臺(tái)，落實(shí)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)由集聚到集群再到集約、集成。四是創(chuàng)新發(fā)展。提出招商引資十大新方法，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，打造商務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。五是精準(zhǔn)發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，解決商務(wù)經(jīng)濟(jì)存在的短板和問題?！八膫€(gè)基本遵循”：抓大事、敢擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行好、講效率。一是抓大事。把想大事議大事作為工作常態(tài)，積極提升思考力、謀劃力、影響力和話語權(quán)。二是敢擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)作為境界追求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升擔(dān)當(dāng)能力，鑄就擔(dān)當(dāng)品格，打造擔(dān)當(dāng)精神，內(nèi)化于心，外化于行。三是執(zhí)行好。鮮明提出了“抓落實(shí)是硬道理，執(zhí)行好是真本事”的執(zhí)行理念，“人一之、我十之，人十之、我百之”的實(shí)干精神，嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，善做善成。四是講效率。及時(shí)的正確決策是機(jī)遇，過時(shí)的正確決策是失誤，做到在思想上先人一步、在觀念上快人一拍、在措施上高人一籌。2.堅(jiān)決落實(shí)重大決策部署，增強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行力對黨中央和省委省政府重大決策部署，按照“三個(gè)第一時(shí)間”的原則，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間發(fā)聲響應(yīng)、第一時(shí)間貫徹落實(shí)，不耽誤、不懈怠、不放松。一是對接融入“一帶一路”。制定出臺(tái)了《江西省關(guān)于主動(dòng)融入和積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略的33條措施》，與“一帶一路”沿線國家的省份簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議12個(gè)，推動(dòng)省主要領(lǐng)導(dǎo)沿“一帶一路”“走出去”開展經(jīng)貿(mào)合作，組織俄羅斯江西商品展等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)江西產(chǎn)品、企業(yè)“走出去”。二是主動(dòng)參與長江經(jīng)濟(jì)帶與長江中游城市群建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與上海市商務(wù)委、上海市經(jīng)協(xié)辦的聯(lián)系，成功推動(dòng)市場體系建設(shè)，率先加入長三角區(qū)域市場一體化。先后與上海、重慶、安徽等省市簽訂口岸通關(guān)一體化建設(shè)合作協(xié)議。加強(qiáng)與湖北、湖南兩省商務(wù)主管部門的交流，積極推動(dòng)中三角城市群商務(wù)合作交流，率先形成有效合作成果。三是堅(jiān)決落實(shí)省委省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。按照江西區(qū)域發(fā)展布局，培育昌九地區(qū)開放開發(fā)高地，幫助贛州等贛南原中央蘇區(qū)建成帶動(dòng)全省承接粵閩臺(tái)港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡，推進(jìn)贛東北打造帶動(dòng)全省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進(jìn)贛西打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，實(shí)施差別化措施，各有側(cè)重地推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開放發(fā)展。3.創(chuàng)造性地開展重點(diǎn)工作，推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展一是實(shí)施招大引強(qiáng)擴(kuò)投資。編印了《世界500強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)對接手冊》，深入實(shí)施外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，全省組織30支專業(yè)招商小分隊(duì)，重點(diǎn)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商方式，大力整治和優(yōu)化投資環(huán)境，“十二五”時(shí)期新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)24家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)52家，總數(shù)分別達(dá)到64家和137家。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口穩(wěn)增長。連續(xù)六年實(shí)施“千家企業(yè)拓市場”工程，共組織10000多家企業(yè)參加100余個(gè)境內(nèi)外展會(huì)。特別是近年著力推進(jìn)“三外聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)引進(jìn)出口型生產(chǎn)企業(yè)、代理本地產(chǎn)品出口的流通型企業(yè)、提升本地產(chǎn)品附加值的深加工企業(yè)三類企業(yè)，推進(jìn)省、市、縣外貿(mào)綜合服務(wù)“三個(gè)一”建設(shè)，保證外貿(mào)工作有“一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一筆基金”。會(huì)同國稅部門密切跟蹤出口退稅政策改革后實(shí)施效果，保證出口企業(yè)足額、及時(shí)退稅。三是著力搞活流通促消費(fèi)。持續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和城市商業(yè)提升工程，全省已累計(jì)建成城市商貿(mào)綜合體項(xiàng)目82個(gè)、農(nóng)家店2.2萬個(gè)、直營店250家、配送中心143個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心63個(gè)，有效改善了購物環(huán)境。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)，評(píng)選15條江西省特色商業(yè)街，南昌市勝利路步行街、婺源縣朱子步行街被評(píng)選為中國著名商業(yè)街、中國特色商業(yè)街，江西被列為全國8個(gè)健康養(yǎng)老試點(diǎn)省份之一。大力推廣贛菜，推進(jìn)老字號(hào)振興工程。加強(qiáng)市場監(jiān)管和運(yùn)行保障。穩(wěn)步推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，牽頭開展打破地區(qū)封鎖壟斷工作和電視購物專項(xiàng)整治，推進(jìn)商務(wù)行政綜合執(zhí)法和商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。四是加快對外投資拓空間。按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略和外交總體部署，立足江西產(chǎn)業(yè)特色，著眼優(yōu)勢互補(bǔ)、互利合作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域深化合作并取得重大進(jìn)展。江西國際公司、江西中煤、中鼎國際公司三家企業(yè)連續(xù)3年入選全球最大國際承包商250強(qiáng)。4個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)已納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)范圍。五是加強(qiáng)口岸建設(shè)促互通。拓寬陸路口岸通道。增強(qiáng)水運(yùn)港口功能，鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸線路增長至12條。發(fā)展空港口岸，成功組建江西航空公司，開通江西第一條國際定期直航航線（南昌-曼谷）。六是推進(jìn)區(qū)域合作增活力。先后與廣東、福建、湖北等商務(wù)主管部門以及北京市國資委、商務(wù)部投資促進(jìn)局、中國對外承包工程商會(huì)、南昌鐵路局等部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索商務(wù)合作發(fā)展新途徑。先后推動(dòng)成立了異地商會(huì)，全面完成了贛商“五個(gè)一”工作，組織北京、上海、廣東、深圳等地贛商企業(yè)家返鄉(xiāng)投資考察，引導(dǎo)全國各地商會(huì)來贛投資。4.精心組織重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，搭建合作交流橋梁紐帶一是精心組織“贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)”等一系列投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。連續(xù)15年舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，成為江西對外經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)品牌。連續(xù)13年舉辦贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流會(huì)，吸引了一大批臺(tái)商企業(yè)投資江西。連續(xù)舉辦12屆景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)，重塑江西陶瓷輝煌。連續(xù)舉辦央企入贛和民企入贛活動(dòng)，吸引了一大批央企、國企、民企重大項(xiàng)目落戶。特別是2015年，省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長鹿心社率團(tuán)赴“一帶一路”沿線國家開展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞“全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級(jí)大會(huì)”活動(dòng)，舉辦14場省級(jí)專題招商推介會(huì)，掀起新一輪招商引資高潮。二是成功舉辦第三屆世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。在省委省政府的高位推動(dòng)下，舉全省商務(wù)系統(tǒng)之力，成功打造了一場凸顯江西特色、展示江西形象、凝集江西人氣、促進(jìn)江西崛起的經(jīng)典盛會(huì)，大會(huì)參會(huì)規(guī)模、嘉賓層次、國際化水平、展覽展示、簽約項(xiàng)目等取得顯著成效。三是積極組織參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。充分利用國內(nèi)外會(huì)展平臺(tái)資源，舉辦了俄羅斯中國江西特色商品展、米蘭世博會(huì)江西日，組團(tuán)參加了廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)、南亞博覽會(huì)、中蒙博覽會(huì)、中博會(huì)、青洽會(huì)、蘭洽會(huì)、廈門98洽談會(huì)等國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，對吸引國內(nèi)外投資、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化合作、展示江西形象發(fā)揮了積極作用。5.著力打造重大開放平臺(tái)，集聚發(fā)展資源和要素一是推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。先后推動(dòng)瑞金經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)、宜春經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、撫州高新區(qū)、鷹潭高新區(qū)、贛州高新區(qū)、吉安高新區(qū)成功升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，全省共有17個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，數(shù)量位居中部乃至全國的前列。二是做大做強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)。全省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地4個(gè)，國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地5個(gè)，評(píng)定江西省重點(diǎn)出口名牌企業(yè)20家，確定江西省重點(diǎn)出口企業(yè)120家，認(rèn)證省級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地總數(shù)達(dá)到17家。三是完善內(nèi)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃和建設(shè)了一批專業(yè)商品交易市場，培育了南昌洪城大市場等5個(gè)百億元市場。協(xié)調(diào)推動(dòng)江西首個(gè)大宗商品交易所——中江國際商品交易中心成立并揭牌。推動(dòng)南昌、九江、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒入選全國中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。首創(chuàng)“搶單式”服務(wù)模式，建成并運(yùn)行江西省家庭服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)，集網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信和服務(wù)熱線于一體。四是優(yōu)化口岸平臺(tái)。成功組建江西航空公司，打通贛歐（亞）國際鐵路貨運(yùn)通道，完成南昌航空口岸落地簽，成功設(shè)立贛州綜合保稅區(qū)，九江港擴(kuò)大開放通過驗(yàn)收。6.積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)一是大力發(fā)展電子商務(wù)。先后出臺(tái)相關(guān)文件。全省電商應(yīng)用企業(yè)7600余家，比2013年增長2.8倍，個(gè)體戶網(wǎng)店5.8萬余家，比2013年凈增3.3萬家。先后開展了兩批電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建培育工作，共培育20個(gè)示范基地和43家示范企業(yè)。推動(dòng)南昌、贛州列入國家電子商務(wù)示范城市，22個(gè)縣列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。編制了“十三五”規(guī)劃，在規(guī)劃布局的50個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群中，重點(diǎn)打造了16個(gè)全省物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育和認(rèn)定重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)（中心）9個(gè)、重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)27家。在贛州、南昌市開展省級(jí)城市配送試點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)吉安萬吉物流做好商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)南昌物流團(tuán)購、正廣通、吉成物流加快信息化建設(shè)。三是做大商務(wù)金融。加快發(fā)展融資租賃，獲批內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)3家，外資融資企業(yè)7家，外資商業(yè)保理企業(yè)2家，成為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升綜合競爭力的重要融資渠道。完善典當(dāng)行業(yè)務(wù)發(fā)展，開展商業(yè)保理試點(diǎn)，拓寬企業(yè)小額融資渠道。同時(shí)，先后與北京銀行、光大銀行、中國進(jìn)出口銀行江西分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道，營造推動(dòng)商務(wù)發(fā)展的良好合作氛圍。四是培育新興商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，連鎖企業(yè)達(dá)69家，同比增長11.29%，連鎖門店645家，同比增長10.63%，連鎖門店?duì)I業(yè)額5871.6萬元。開展農(nóng)超對接，在省內(nèi)外舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示推介和贛南臍橙、南豐蜜橘產(chǎn)銷對接洽談活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)田到超市甚至到餐桌，有效縮短了流通環(huán)節(jié)，提高了效率，緩解了“賣難”問題。7.抓好商務(wù)領(lǐng)域重大改革，營造良好的營商環(huán)境一是推進(jìn)行政審批制度改革。取消審批事項(xiàng)12項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)11項(xiàng)，全部實(shí)行目錄管理，有效推進(jìn)簡政放權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)有13項(xiàng)行政審批項(xiàng)目運(yùn)行，重新優(yōu)化審批事項(xiàng)審批流程圖，規(guī)范審批程序、嚴(yán)格審批時(shí)限、明確責(zé)任處室，全程網(wǎng)上公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保了商務(wù)廳審批事項(xiàng)的“陽光透明”運(yùn)行。嚴(yán)格推行落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，保留行政權(quán)力126項(xiàng)，并在網(wǎng)上公布。二是拓展和完善商務(wù)行政職能。為打造綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，按照省委省政府全面深化改革的精神要求，全面梳理和調(diào)整機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)省貿(mào)促會(huì)“三定”方案落地，加強(qiáng)了對全省商務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，推動(dòng)市縣商務(wù)主管部門機(jī)構(gòu)改革。先后在歐洲、香港、北京、廣東等地設(shè)立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心，加強(qiáng)與國家部委、兄弟省市、央企和跨國公司的對接；組建江西省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，建立商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫；整合盤活廳屬企業(yè)國有資產(chǎn)，成立商務(wù)投資有限公司。三是繼承和弘揚(yáng)商務(wù)精神。提出了“開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、提升地位、促進(jìn)發(fā)展”的工作理念，提煉出“開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢為人先、誠信擔(dān)當(dāng)”的商務(wù)精神和“獅子文化、執(zhí)行文化、和諧文化、點(diǎn)贊文化”的商務(wù)文化，成為商務(wù)系統(tǒng)共同的價(jià)值理念和行為追求。同時(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，進(jìn)一步培養(yǎng)了良好的黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)。二科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期江西省商務(wù)發(fā)展當(dāng)前和今后一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)正在并將持續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)迎來新常態(tài)，商務(wù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇看，全球大宗商品價(jià)格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化進(jìn)程加快，這些都為全省擴(kuò)大對外開放、參與國際產(chǎn)能合作、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供新的契機(jī)。特別是我國提出和部署了“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等重大戰(zhàn)略和舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好、持續(xù)開放、內(nèi)外并舉，為江西開放升級(jí)、內(nèi)貿(mào)升級(jí)帶來新的機(jī)遇，前景光明。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新平庸”時(shí)代；跨國投資貿(mào)易趨緊，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都在實(shí)施新一輪制造業(yè)回流計(jì)劃，中低端制造業(yè)加速向東南亞和非洲國家轉(zhuǎn)移，未來不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”陣痛階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的不利影響和長期累積的深層次矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，勞動(dòng)力、土地、資源等要素約束趨緊，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財(cái)政、金融潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”任務(wù)艱巨，對江西商務(wù)發(fā)展形成倒逼壓力。面對前所未有的歷史機(jī)遇和錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生，充分發(fā)揮改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，深處著力，形成合力，擘畫商務(wù)發(fā)展的江西藍(lán)圖。（一）“十三五”時(shí)期江西商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效新常態(tài)下，緊緊圍繞實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、環(huán)境更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力增強(qiáng)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%左右，到2020年達(dá)到9400億元，力爭突破1萬億元，全省電子商務(wù)交易額突破1萬億元，內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，初步形成功能完備、城鄉(xiāng)一體、覆蓋全省、輻射周邊省市的現(xiàn)代商品市場網(wǎng)絡(luò)。二是開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。到“十三五”期末，全省進(jìn)出口總額突破3000億元，年均增長3%左右，出口額達(dá)到2200億元，年均增長2%左右。實(shí)際利用外資年均增長8%左右，達(dá)到140億美元；吸引省外資金年均增長10%左右，達(dá)到8400億元。對外投資年均增長12%以上，達(dá)到20億美元；對外承包工程營業(yè)額年均增長10%，達(dá)到56億美元。全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到750萬噸，口岸出入境人數(shù)突破100萬人次。三是開放型經(jīng)濟(jì)新體制和內(nèi)貿(mào)流通體制改革取得新進(jìn)展。（二）“十三五”時(shí)期江西商務(wù)發(fā)展的主要舉措1.把握商務(wù)發(fā)展“七個(gè)三”方法一是始終牢記穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)“三大任務(wù)”。當(dāng)前，我國正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、創(chuàng)新發(fā)展提升期三期疊加的重要階段?！笆濉睍r(shí)期，全省商務(wù)工作仍要把精力放在穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益、提高質(zhì)量、改善環(huán)境上，既要“長個(gè)子”，又要“長智慧”“長能力”。二是充分發(fā)揮改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”。近年來，全省商務(wù)工作啟動(dòng)了改革開放試點(diǎn)等一系列創(chuàng)新舉措，取得了很好的效果。抓改革，重點(diǎn)是清除制約微觀主體發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙，破除市場壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過深化改革為擴(kuò)大開放奠定制度基礎(chǔ)，營造良好的營商環(huán)境。抓開放，關(guān)鍵是主動(dòng)推進(jìn)高水平的內(nèi)陸雙向開放，以擴(kuò)大開放倒逼改革，促進(jìn)資源高效配置，市場深度融合。抓創(chuàng)新，主要是創(chuàng)新商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方式、新舉措、新機(jī)制，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是深度聚焦新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。商務(wù)工作要始終堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大招商引資，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。四是統(tǒng)籌運(yùn)用國際、國內(nèi)、省內(nèi)“三大市場資源”。面對經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，我們要立足江西、放眼全國、面向世界，從全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的高度，謀劃江西發(fā)展地位，積極融入國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局，拓展雙邊貿(mào)易、雙向投資，積極培育國際、國內(nèi)、省內(nèi)“三循環(huán)”開放大市場。五是協(xié)調(diào)拉動(dòng)投資、進(jìn)出口、消費(fèi)“三駕馬車”。作為欠發(fā)達(dá)的江西，招商引資、擴(kuò)大投資仍是推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)、新活力。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，商務(wù)工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)投資、消費(fèi)、進(jìn)出口這三個(gè)輪子、三駕馬車，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性增長。六是精心謀劃項(xiàng)目、資金、平臺(tái)“三大抓手”。江西的落后關(guān)鍵在于缺資金、缺項(xiàng)目、缺大的發(fā)展平臺(tái)。一方面要站在全省乃至全國角度，著力謀劃好商務(wù)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策；另一方面要不斷爭取商務(wù)部、省委省政府的支持，力爭將一批項(xiàng)目、資金、平臺(tái)納入全省和全國發(fā)展的“總盤子”。七是積極發(fā)揮政府、企業(yè)、市場“三大主體作用”。2.實(shí)施“五大戰(zhàn)略”一是開放升級(jí)戰(zhàn)略。這是我國改革開放進(jìn)入4.0時(shí)代的新要求、新思路，旨在圍繞“一帶一路”“雙向開放”等新任務(wù)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場資源，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，完善開放布局，構(gòu)建開放新體制，提高招商引資質(zhì)量和效益，提升開放水平，把江西打造成內(nèi)陸雙向開放高地。二是商貿(mào)興省戰(zhàn)略。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的歷史轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)流通現(xiàn)代化和消費(fèi)升級(jí)為核心任務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)流通業(yè)整體水平和競爭能力顯著提升，著力提高內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。三是融合發(fā)展戰(zhàn)略。這是新時(shí)期推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的新抓手、新路徑，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)融合，即商務(wù)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展（“三外融合”、內(nèi)外貿(mào)融合），推進(jìn)商務(wù)與金融、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)展國際國內(nèi)市場一體化融合發(fā)展，推進(jìn)江西與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，擴(kuò)展全省