洛陽市一村一品文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

洛陽市“一村一品”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

文化產(chǎn)業(yè)，是綠色經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來豐富的文化產(chǎn)品，而且必將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的全面發(fā)展，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的特色文化產(chǎn)業(yè)對提升全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到極大的推動作用。一洛陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）總體發(fā)展?fàn)顩r近年來，洛陽市緊緊圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展”這條主線，將文化興市作為發(fā)展戰(zhàn)略之一，全方位、多層次發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱文化產(chǎn)業(yè)）。文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)五年超過GDP增長速度，年均增長16.5%，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為推進(jìn)洛陽“國際文化旅游名城”和“華夏歷史文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)提供了發(fā)展動力和產(chǎn)業(yè)支撐，成為洛陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。根據(jù)全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果，全市文化產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。單位數(shù)量和從業(yè)人員大幅增加，占GDP比重也有所提高。截至2015年底，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有5546個，其中“三上”文化產(chǎn)業(yè)單位285個，“三下”文化產(chǎn)業(yè)法人單位5261個，分別占5.1%和94.9%，從業(yè)人員11.6萬人，實(shí)現(xiàn)增加值80.69億元，比上年增長17.7%，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重為2.33%，比2014年提高了0.32個百分點(diǎn)（見表1）。2015年，洛陽市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省18個地市中居鄭州、許昌、南陽之后，位于第四位。在文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，從行業(yè)類別來看：文化制造業(yè)單位占10.6%，文化批零業(yè)單位占17.7%，文化服務(wù)業(yè)單位占63.4%，非企業(yè)法人單位占8.3%，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新的變化，文化服務(wù)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，其增加值達(dá)到47.96億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的59.4%。[1]表12015年洛陽市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算行業(yè)類型2015年增加值同口徑和現(xiàn)價同比增減（%）單位數(shù)（個）增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）法人單位合計554680.6911636317.73企業(yè)法人單位508577.1810535117.43工業(yè)企業(yè)合計58722.8439587-3.80規(guī)模以上工業(yè)5219.9533339-1.34規(guī)模以下工業(yè)5352.896248-17.94批零企業(yè)合計9806.37814656.86限額以上批零692.05268010.81限額以下批零9114.32546695.41文化服務(wù)業(yè)合計351847.965761826.48重點(diǎn)服務(wù)業(yè)16416.71352434.14限額以下服務(wù)業(yè)335431.264409422.74非企業(yè)法人單位4613.511101225.07表12015年洛陽市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算（二）縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是縣（市）區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)與特色文化產(chǎn)品項目的構(gòu)建與發(fā)展，是助推全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的著力點(diǎn)，也是全市文化產(chǎn)業(yè)又一亮點(diǎn)。近年來，習(xí)近平總書記多次指出：要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園藝業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)，發(fā)展一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日前，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次在國家層面明確了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策保障。[2]目前，洛陽市所轄的18個縣（市）區(qū)共有188個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2719個、街道辦事處及2719個村委會，2015年末全市常住人口達(dá)674.3萬人，其中市區(qū)常住人口215.8萬人，城鎮(zhèn)常住人口355.0萬人，鄉(xiāng)村常住人口319.3萬人，城鎮(zhèn)化率為52.65%。洛陽市47.35%都是農(nóng)業(yè)人口，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化需求與消費(fèi)關(guān)乎整個社會的發(fā)展。那么特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路該怎么走？縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么狀況？看看所轄18個縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，或許能給出一些答案。2015年縣（市）區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r見表2。表22015年縣（市）區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值（億元）排序文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP比重（%）文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)（人）文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)“三上”企業(yè)（個）一般法人單位（個）洛寧縣11.0717.002780021211偃師市9.3732.261061026316孟津縣5.5062.29692024451伊川縣4.4071.46589616321新安縣4.1681.09651721380宜陽縣3.5491.58577417300欒川縣3.41102.24482113259汝陽縣3.32112.56533910379嵩縣2.90121.99418514289澗西區(qū)10.8823.41682016403西工區(qū)7.2442.511028639641洛龍區(qū)6.5052.83962519603老城區(qū)2.70133.95470312120高新區(qū)2.60142.65269221324伊濱區(qū)1.16150.931617488瀍河區(qū)0.87161.011370690龍管會0.5417571259吉利區(qū)0.52180.60817427全市合計80.69116363.002855261表22015年縣（市）區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r從全市18個縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值現(xiàn)狀可以看出各縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性尤為顯著，洛寧縣、偃師市、孟津縣分別位居縣域前三名，澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)分別位居區(qū)域前三名，嵩縣、吉利區(qū)分別位居縣區(qū)末位。全市18個縣（市）區(qū)雖然由于文化資源與發(fā)展基礎(chǔ)條件不同，造成文化產(chǎn)業(yè)增加值有不同的顯現(xiàn)，但可以看出：在文化興市戰(zhàn)略目標(biāo)的推動下，全市文化產(chǎn)業(yè)快速提升的大環(huán)境下，各縣（市）區(qū)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度不同，而推進(jìn)發(fā)展的措施與步伐都在進(jìn)一步加快，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益凸顯，成為提供就業(yè)機(jī)會的重要領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)已成為多數(shù)縣（市）區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。二洛陽市農(nóng)村“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”或“一縣區(qū)一特色”（以下簡稱“一村一品”）是我們倡導(dǎo)的發(fā)展方向。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一村一品”，不是要求每個自然村都要搞文化產(chǎn)業(yè)，而是一個村、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或是一個縣（市）區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)品項目或特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“一村一品”在我國發(fā)展已有近20年，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，已越來越多地被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和選擇。特別是近年來，“一村一品”在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用突出、成效明顯。而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一村一品”或“一縣區(qū)一特色”，則是近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，倡導(dǎo)的一個新的文化發(fā)展理念。（一）強(qiáng)村富民效果凸顯，發(fā)展“一村一品”已成為活躍縣域經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民就業(yè)致富的重要途徑通過調(diào)研我們看到，一些縣（市）區(qū)立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，優(yōu)先發(fā)展具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力培育專業(yè)村鎮(zhèn)，既壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，又拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，成為農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的亮點(diǎn)。[3]如建成于2011年4月的孟津縣中國平樂牡丹畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在2012年3月由洛陽鼎潤實(shí)業(yè)有限公司入駐園區(qū)管理運(yùn)營。該園區(qū)采取市場化運(yùn)作，按照“公司+園區(qū)+畫師”的模式經(jīng)營。目前，該園區(qū)擁有省級畫家13人，市級畫家60余人，畫師800余人，其中與公司簽約的農(nóng)民畫師150人，另有繪畫愛好者、字畫裝裱等相關(guān)從業(yè)人員1200余人。2013年12月通過國家旅游資源開發(fā)質(zhì)量考核驗(yàn)收，授予“中國牡丹畫第一村”國家3A級文化旅游景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證牌。2014年組織畫師參加深圳文博會，中央、省、市新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳報道，2015年加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2016年通過宣傳、培訓(xùn)和孵化達(dá)到淘寶村標(biāo)準(zhǔn)，營業(yè)店鋪134家，線上銷售額累計1100多萬元。園區(qū)連續(xù)舉辦了六屆“全國農(nóng)民畫邀請展暨全國牡丹畫學(xué)術(shù)交流研討會”，先后建立河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、河南省特色文化基地、河南省文化企業(yè)五十強(qiáng)、洛陽市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家3A級旅游景區(qū)。（二）特色產(chǎn)業(yè)不斷集聚，發(fā)展“一村一品”已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局的重要抓手一些縣區(qū)根據(jù)特色文化產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地，并輻射帶動周邊區(qū)域，提高了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚水平，呈現(xiàn)出多村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸顯。如孟津、偃師、伊川、汝陽、新安、伊濱區(qū)等縣區(qū)，通過大力實(shí)施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在當(dāng)?shù)嘏d起了牡丹畫專業(yè)村、唐三彩村、制鼓村、仿古青銅器村、牡丹石村、梅花石村、黃河奇石村等各具特色的專業(yè)村，形成了集中連片的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。（三）品牌效益日益顯現(xiàn)，發(fā)展“一村一品”已成為打造文化特色品牌的重要措施一些縣區(qū)以品牌建設(shè)帶動一村一品發(fā)展，積極開展商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立質(zhì)量追溯體系，培育知名品牌，有效保障了文化產(chǎn)品質(zhì)量，更讓特色產(chǎn)品如虎添翼，知名度和市場競爭力得到了有力提升。[4]如高水旺的仿古唐三彩、李學(xué)武的牡丹瓷、郭愛和的三彩藝、黃燁儒粵鈺青銅器、洛陽宮燈等特色主導(dǎo)產(chǎn)品都獲得國家有關(guān)認(rèn)證，有的品牌還擁有注冊商標(biāo)、省以上名牌產(chǎn)品，如洛陽九朝文物復(fù)制品有限公司、河南省老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司等。通過品牌打造，洛陽牡丹亦成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，先后榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)等殊榮。（四）鄉(xiāng)村休閑游日漸豐富，發(fā)展“一村一品”已成為培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)村文化休閑游的重要載體有關(guān)縣區(qū)“一村一品”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，專業(yè)村鎮(zhèn)是培育新型農(nóng)村文化旅游產(chǎn)品經(jīng)營主體的基礎(chǔ)平臺，“一村一品”的發(fā)展催生了新型經(jīng)營主體的發(fā)育，新型主體的發(fā)展壯大又促進(jìn)了“一村一品”加快發(fā)展。鄉(xiāng)村文化休閑游成為如今一些縣區(qū)打造特色文化的又一亮點(diǎn)。如孟津衛(wèi)坡古村落文化旅游區(qū)項目、新安縣北冶鎮(zhèn)的古陶村和洛寧羅嶺鄉(xiāng)三彩陶藝小鎮(zhèn)等都已成為洛陽市鄉(xiāng)村文化休閑游的先行典范。衛(wèi)坡古村落文化旅游區(qū)項目位于孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村，是目前豫西地區(qū)保存最好的古建筑民俗村落，被住建部列入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄。為活化古民居資源，衛(wèi)坡村委會與洛陽魏紫旅游開發(fā)有限公司達(dá)成協(xié)議，制訂保護(hù)性開發(fā)方案——以衛(wèi)坡古民居保護(hù)性開發(fā)為中心，按照“修舊如舊”的原則，打造集民間文化文物交流、民俗文化表演、休閑農(nóng)家樂等于一體的參觀旅游中心。[5]該文化旅游區(qū)項目占地475畝，總投資5.77億元，建筑面積11.29萬平方米。其中，一期工程主要有三十六行作坊區(qū)、百家特色小吃街、漢婚演藝廣場、民間藝術(shù)表演區(qū)、衛(wèi)坡歷史塑像館，以及以魏紫牡丹為主題的魏家花園民俗客棧和酒店、水上樂園等。目前，衛(wèi)氏北祠堂和9所三進(jìn)院古民居已完成修復(fù)，作坊區(qū)、小吃街及演藝廣場等建筑物正在進(jìn)行裝飾。2016年底前建成開園后，成為展示古民居建筑文化、窯洞文化、民俗文化、飲食文化的新景點(diǎn)，吸引了周邊大批游客。[6]新安縣北冶鎮(zhèn)的甘泉村（曾叫碗窯嶺），是一座遠(yuǎn)近聞名的“古陶村”。自宋代以來甘泉村就有很多燒制陶瓷的窯廠，鼎盛時期村中有100多個土窯，家家戶戶以制陶為業(yè)，村里遺留下來的土窯每座都有上百年的歷史。甘泉村興旺時曾出過不少制陶的富商，也是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。古陶村老手藝制成的土陶豆芽罐，淘寶網(wǎng)一天就賣了450多個。如今古陶村正在和旅發(fā)集團(tuán)合作打造鄉(xiāng)村特色休閑游村，希望甘泉村這些熄滅的土窯有一天能夠重現(xiàn)制陶、燒陶的壯觀場景。如果愿望實(shí)現(xiàn)，甘泉村也能像孟津縣南石山村有“唐三彩”、伊川縣煙澗村有“青銅器”一樣，成為一個民間工藝的特色村和鄉(xiāng)村文化休閑游村。洛寧羅嶺鄉(xiāng)三彩陶藝小鎮(zhèn)，也叫“愛和小鎮(zhèn)”，又名“洛陽三彩國際陶藝村”，由中國陶瓷藝術(shù)大師郭愛和先生傾情打造。愛和小鎮(zhèn)占地面積約3000畝，上千只水缸和水藝術(shù)地搭配在一起，形成的缸湖頗為壯觀。愛和小鎮(zhèn)不僅囊括了三彩藝、窯洞、土屋、紅燈籠等中國傳統(tǒng)文化，還用藝術(shù)展廳、露天觀景臺、“缸文化”小徑構(gòu)建了現(xiàn)代藝術(shù)元素，[7]形成鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)。該項目總投資3.45億元，在洛寧縣羅嶺鄉(xiāng)前河村建設(shè)集陶藝創(chuàng)作、展覽、交流以及旅游開發(fā)等內(nèi)容為一體的現(xiàn)代陶藝村莊，成為新興的鄉(xiāng)村休閑文化游基地。（五）激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，發(fā)展“一村一品”已成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)民自我發(fā)展能力的重要平臺通過發(fā)展“一村一品”，有效激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，讓農(nóng)民更好地認(rèn)識了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，造就了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。如平樂牡丹畫村、朝陽南石山唐三彩村、石寺鎮(zhèn)下孤燈黃河奇石文化村、葛寨鄉(xiāng)煙澗青銅器村、緱氏鎮(zhèn)馬屯制鼓專業(yè)村等，可以說發(fā)展“一村一品”是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村的生動體現(xiàn)。（六）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能逐步拓展，發(fā)展“一村一品”已成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)隨著“一村一品”的發(fā)展，有的村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，有效帶動了自身及周邊文化產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。有的村鎮(zhèn)充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等功能，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色休閑觀光農(nóng)業(yè)。還有的村鎮(zhèn)順應(yīng)市場銷售模式的改變，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等新興業(yè)態(tài)，有力促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[8]三洛陽市“一村一品”發(fā)展中存在的問題“一村一品”在推動農(nóng)村特色文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但是也要看到洛陽文化產(chǎn)業(yè)中存在特色文化產(chǎn)業(yè)鏈不高，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，未形成產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等問題。增加值與先進(jìn)地市相比還有一定的差距，與洛陽在全國乃至國際上“歷史文化旅游名城”和“十三朝古都”等城市名片的聲譽(yù)度不相符，與洛陽在全省社會經(jīng)濟(jì)地位也不相匹配，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。（一）總體規(guī)模偏小，增加值占比偏低從數(shù)據(jù)上看，2015年全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值80.69億元，雖然比上年增長17.73%，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量也大幅增加，戶均增加值卻下降52.8%，在全省的排名連續(xù)四年處于第四位，難以超越進(jìn)位，而且有被其他地市趕超的趨勢。洛陽文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占全市GDP的比重為2.33%，低于全省占比3%的平均水平，更低于部分兄弟地市。如低于鄭州1.57個百分點(diǎn)，低于許昌3.37個百分點(diǎn)，低于開封3.27個百分點(diǎn)。這與洛陽厚重的歷史文化底蘊(yùn)極不相符，與發(fā)展成支柱性產(chǎn)業(yè)達(dá)5%的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。文化產(chǎn)業(yè)仍面臨著發(fā)展的緊迫感，還有很大的提升空間。所以，文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”集聚、上規(guī)模發(fā)展的潛力有待進(jìn)一步挖掘、整合、提升，縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的力度應(yīng)該加大。（二）規(guī)劃特色不夠鮮明，集聚抱團(tuán)發(fā)展不夠緊密從發(fā)展規(guī)劃看，缺乏頂層設(shè)計和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。一些縣區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”的發(fā)展項目不夠清晰，甚至沒有一個完整成型的發(fā)展規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計，市場發(fā)展呈放任狀態(tài)，同質(zhì)化、重復(fù)引進(jìn)嚴(yán)重，不利于區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的整合、發(fā)展。目前，洛陽市有特色的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)村數(shù)十個，特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也不少，但這些行業(yè)大多是個體戶、家庭作坊式經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)模，也沒有發(fā)展成以特色文化產(chǎn)業(yè)為中心的集聚發(fā)展態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策扶持鏈接也不夠緊密，形不成“三上”文化企業(yè)品牌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。如新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石，北冶鎮(zhèn)甘泉村的黑陶、黑瓷、澄泥硯、紫砂壺，偃師的制鼓村等有特色的地方文化產(chǎn)品，但這些行業(yè)多是個體戶、家庭作坊式經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)，也沒有形成以特色文化產(chǎn)品為中心的公司企業(yè)，更形不成有特色的集聚發(fā)展的品牌效應(yīng)，需要市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級政府部門政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌部署，整合協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為“一村一品”抱團(tuán)發(fā)展文化特色品牌。（三）特色產(chǎn)業(yè)打造不足，示范園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱從基礎(chǔ)建設(shè)上看，目前，洛陽市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)數(shù)量太少、推動太慢，洛陽市獲得的第一個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——洛陽平樂牡丹畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年增加值不足650萬元，而同樣省級的南陽鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)年增加值達(dá)到40億元，差距巨大。如洛陽唐三彩文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仿古青銅器產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城歷史文化街區(qū)、文博古玩產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)與管理都還任重道遠(yuǎn)，還沒有形成完整的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)示范園區(qū)鏈。特別是2009年命名的十大文化產(chǎn)業(yè)示范村，大多都處于散落的個體生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，還沒有融合、積聚成具有市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)示范園區(qū)，沒有形成一定的特色園區(qū)品牌效益，洛陽特色文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展亟待進(jìn)一步整合、提速和強(qiáng)化發(fā)展。（四）品牌戰(zhàn)略意識不強(qiáng)，提檔升級進(jìn)展緩慢從品牌效應(yīng)上看，洛陽市文化資源優(yōu)勢還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，具有地域文化旅游特色的文化旅游生態(tài)尚需提高。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與牡丹、牡丹茶、牡丹精油、工藝飾品、美術(shù)藝術(shù)品等生產(chǎn)如何結(jié)合等，沒有一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對外營銷。再如作為聞名全國的唐三彩等工藝品，經(jīng)過數(shù)十年努力，從創(chuàng)作到工藝再到包裝的品位等都得到極大提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見唐三彩馬、仕女俑等，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)，應(yīng)向故宮博物院學(xué)習(xí)營銷手段和文化創(chuàng)意研發(fā)。又如城區(qū)公園、八大牡丹園的牡丹游覽觀賞和縣區(qū)種植基地等已聞名海內(nèi)外，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)的牡丹系列產(chǎn)品卻無統(tǒng)一推介包裝、缺乏知名品牌，品牌拉動效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。（五）政策支持力度不夠，項目實(shí)施效率不高從政策體制上看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目受土地、資金、稅收、政策等因素影響較大，造成項目定位多、打造少、推進(jìn)慢，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)增加值的實(shí)效長，加上督導(dǎo)落實(shí)不夠，實(shí)施效率低、發(fā)展慢。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金太少，對重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的扶持沒有形成一個完整的政策鏈。文化產(chǎn)業(yè)的管理體制、考核機(jī)制、統(tǒng)計體制也都有待進(jìn)一步明確與加強(qiáng)。（六）文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，行業(yè)領(lǐng)軍人物不足從文化產(chǎn)業(yè)人才資源上看，園區(qū)建設(shè)還缺乏宏觀謀劃和科學(xué)策劃發(fā)展的“操盤手”。從行業(yè)分類看，文化產(chǎn)業(yè)十大類、五十個中類的行業(yè)都缺乏高大上的領(lǐng)軍人才、經(jīng)營人才、拔尖人才，以致許多文化企業(yè)難以做大做強(qiáng)，都在各自經(jīng)營的小圈子里“單打獨(dú)斗”。同時，缺乏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，缺乏熟諳市場經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)管理者，勢必影響文化資源向文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，難以創(chuàng)造出具有品牌效應(yīng)的文化產(chǎn)品。當(dāng)前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏，從很大程度上制約了洛陽市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)新形勢、新發(fā)展的要求，也制約了全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和全面提升，值得各級政府和行業(yè)主管部門的高度重視與深思。四洛陽市大力發(fā)展“一村一品”的新思路隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)縣域特色文化產(chǎn)品和特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在新的形勢下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”，要適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)新發(fā)展。（一）抓住農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展機(jī)遇目前，我國進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級階段，對文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個性化的特征。人們不僅要求生活安逸，而且開始追求文化生活的多樣性，對優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、特色文化產(chǎn)品的需求快速增長。文化生產(chǎn)要在保障文化產(chǎn)品總量平衡的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富文化產(chǎn)品種類，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”最大特點(diǎn)就是特和優(yōu)，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。[9]新形勢下發(fā)展“一村一品”要立足資源稟賦，根據(jù)消費(fèi)需求，找準(zhǔn)市場定位，變“生產(chǎn)導(dǎo)向”為“消費(fèi)導(dǎo)向”，積極發(fā)展特而專、新而奇、精而美的文化旅游產(chǎn)品，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不斷升級的文化消費(fèi)需求。（二）更新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展理念新常態(tài)下，縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要由拼資源、拼投入的粗放式增長向集約、高效、環(huán)保、安全的可持續(xù)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由單一生產(chǎn)向市場需求和健全產(chǎn)業(yè)鏈的方向轉(zhuǎn)變。面對新形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”要著重強(qiáng)化三個意識，樹立三個理念。一是要強(qiáng)化效益意識。用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃“一村一品”發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是要強(qiáng)化品牌意識。更加注重特色產(chǎn)品的品牌打造，用品牌帶動的理念推動“一村一品”發(fā)展，向品牌經(jīng)營要效益，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。三是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。積極利用文化產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等新興業(yè)態(tài)，助推文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上檔次。[10]（三）加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展進(jìn)程全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展?！卑l(fā)展“一村一品”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧開發(fā)、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。要通過發(fā)展“一村一品”，加快產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)掘優(yōu)勢資源，實(shí)行整村推進(jìn)、整體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，早日走上脫貧致富道路，同步進(jìn)入全面小康。[11]五洛陽市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”的實(shí)現(xiàn)路徑推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”是發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工程，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”要以建設(shè)特色現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)增效和城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的主體作用和新型經(jīng)營主體的帶動作用，推動文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。[12]（一）確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)要緊緊抓住加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系和創(chuàng)建國家文化消費(fèi)示范城市，以及建設(shè)“國際文化旅游名城”的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展，打造好洛陽市確立的“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)”四大品牌，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。首先要有一個大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”的頂層規(guī)劃。其次要有一套完整的政策支持鏈與保障措施，要通過狠抓落實(shí)，引領(lǐng)各縣（區(qū)）、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用現(xiàn)有資源，聚焦全域化發(fā)展，對所轄文化旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)和營銷。再次是要做好產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集、新型文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展，堅持“一張藍(lán)圖畫到底”，促進(jìn)特色產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。最后要突出地域性特色，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次因地制宜開發(fā)“一村一品”文化資源，相關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)，引領(lǐng)縣域及鄉(xiāng)村文化特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（二）找準(zhǔn)區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”重在找準(zhǔn)區(qū)域性特色，找到特色產(chǎn)品和文化融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，首先要突出歷史文化優(yōu)勢，合理有效地挖掘開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，加大對資源的整合利用。既要盤活歷史資源，又要不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，依靠科技進(jìn)步來創(chuàng)造新的文化資源，轉(zhuǎn)化為新的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全域性文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化休閑游開發(fā)建設(shè)，要制定相應(yīng)的政策，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因地制宜，突出特色，發(fā)展地域特色文化產(chǎn)業(yè)。其次充分利用當(dāng)?shù)貥O具特色的歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，加強(qiáng)對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，形成區(qū)域性特色優(yōu)勢發(fā)展模式，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。（三）抓好農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目落實(shí)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)要加大對文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的落實(shí)，加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范園區(qū)集聚建設(shè)和重點(diǎn)項目的政策扶持力度，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。對洛陽市十大文化產(chǎn)業(yè)示范村進(jìn)行集聚整合發(fā)展，對一些分散性的文化產(chǎn)業(yè)村，逐步采用“公司+農(nóng)戶+個體戶”的經(jīng)營模式，抱團(tuán)發(fā)展、集聚提升，政府給予一定的扶持與獎勵，推動文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”向產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)發(fā)展。要廣泛宣傳和深入推廣文化產(chǎn)業(yè)示范村轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范輻射帶動作用，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，形成具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌項目，做大文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模。諸如孟津縣的平樂漢魏風(fēng)情園、平