安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制

一、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，兼職安全生產(chǎn)管理人員；經(jīng)常事故，做好事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理工作。工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究1.經(jīng)營(yíng)單位依法給予規(guī)定上限的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣有關(guān)證照等處罰；對(duì)相關(guān)人員給予記過、記大過、撤職等處分或降職、責(zé)令辭職、辭退等處理；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任：未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員的；煤礦、非煤礦山礦領(lǐng)導(dǎo)未履行與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井帶班規(guī)定的；未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、登記、評(píng)估和監(jiān)控，或未制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的；1拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)整改指令或拒絕、阻撓安全檢查、暗訪和督查的；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未按國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書上崗的；未依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，未按規(guī)定生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等工作的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)規(guī)定的；未制定和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練的。2.各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中不履行以及不正確履行下列職責(zé)，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：未按規(guī)定開展本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的，或未認(rèn)真組織實(shí)施政府和上級(jí)主管部門安排的安全生產(chǎn)檢查、暗訪和督查的；未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序作出行政許可審查或向不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的。3.各級(jí)黨委、政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中不履行以及不正確履行下列職責(zé)，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：未建立安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，未層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的；2未堅(jiān)持每季度召開一次黨委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題的；未將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不能保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所需人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和車輛的；未組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合大檢查的；分包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按要求完成分包檢查任務(wù)的，或?qū)Ψ职髽I(yè)安全生產(chǎn)重大問題解決不力的；未制定和完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練的。二建立安全生產(chǎn)隱患追究制度1.電、用氣和停供火工用品等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)證照或依法予以關(guān)閉；對(duì)相關(guān)人員給予撤職、開除等處分或停職、免職等處理；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任：未制定安全隱患排查治理制度，或未建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，或未定期組織安全隱患排查的；超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；未依法取得相關(guān)證照、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的；存在重大安全隱患不報(bào)告，或未做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位，或未按期完成重大安全隱患整改治理任務(wù)的；關(guān)閉取締后或停產(chǎn)整頓、整合技改期間未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的；3使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。2.各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)隱患排查治理中不履行以及不正確履行下列監(jiān)管職責(zé)，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人記過、記大過、降級(jí)處分或停職、降職、免職處理：未建立隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，未定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查的；在安全生產(chǎn)檢查、暗訪或督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患，未當(dāng)場(chǎng)予以糾正、責(zé)令立即排除或提出整改建議要求限期整改的；對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為和有關(guān)部門移交的安全隱患不認(rèn)真查處或未按規(guī)定反饋的。的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重追究：營(yíng)煙花爆竹治安、刑事案件的;供電部門：不按規(guī)定擅自供電或不按指令拆除電力設(shè)施的;嚴(yán)重，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止或查處的；按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和未按有關(guān)政策參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為未依法進(jìn)行查處的;供水、供氣、供熱等單位，未按指令采取停供水、氣、熱等措施的。43.未組織開展隱患排查治理工作，或?qū)χ卮蟀踩[患整改督辦不力的；對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)單位沒有采取關(guān)閉、取締措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)單位存在的；組織舉辦慶典、文藝演出、體育比賽、集會(huì)等活動(dòng)沒有安全保障措施的。三嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究1.凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將依法依規(guī)從重、從快、上限處理；2.凡轄區(qū)內(nèi)城市區(qū)不包括中央、省管駐洛和市屬企業(yè)發(fā)生一次死亡5人以上含5人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，縣市區(qū)委書記3年內(nèi)不能提拔重用，同時(shí)追市(市區(qū)長(zhǎng)就地免職；發(fā)生瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)死亡事故的，一經(jīng)查實(shí)，主管縣市區(qū)長(zhǎng)就地撤職。3.城市區(qū)中央、省管駐洛和市屬企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上含10人生產(chǎn)職檢查處理，主要領(lǐng)導(dǎo)3年內(nèi)不能提拔重用。三、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制一按照《公務(wù)員法》、《公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例》等規(guī)定，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度安全生產(chǎn)綜合管先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人以市政府名義進(jìn)行通報(bào)表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)每年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于100萬元，各縣市每年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于50萬元，各城市區(qū)每年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于30萬元，各級(jí)財(cái)政每年要將安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。5二市安全監(jiān)管局、煤炭局分管安全生產(chǎn)的副職，縣市區(qū)安監(jiān)、煤炭工作產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，監(jiān)管到位，業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任