山東半島城市群規(guī)劃文本

第一章總則第一條規(guī)劃目的為科學(xué)指導(dǎo)山東半島城市群空間合理布局和有序發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升山東半島城市群的綜合競爭力，帶動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家和山東省有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合山東半島城市群的發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃范圍本規(guī)劃所指山東半島城市群，包括濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等八個(gè)設(shè)區(qū)城市和鄒平縣（行政區(qū)劃屬濱州市），面積約7.3萬平方公里。第三條規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為2006年—2020年，有關(guān)重大行動(dòng)計(jì)劃安排在近期（2006年—2010年）開展，對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)行了展望。第四條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)2、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）3、山東省及各地市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃4、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996年—2010年）》5、國家、山東省和各地其他相關(guān)規(guī)劃第二章發(fā)展目標(biāo)與定位第五條發(fā)展總目標(biāo)通過對(duì)山東半島城市群人口、產(chǎn)業(yè)、土地等要素的合理布局和統(tǒng)籌安排，以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，立足東亞，面向世界，將山東半島城市群發(fā)展成為山東省以及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開放的門戶，區(qū)域綜合競爭力強(qiáng)大的國際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)，全國乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。第六條發(fā)展分目標(biāo)1、立足東亞，接軌國際的開放地域青島要率先成為區(qū)域性國際城市，山東半島城市群成為中國參與環(huán)黃海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)頭軍之一，東亞地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體。2、帶動(dòng)山東輻射中西部的強(qiáng)勢龍頭充分發(fā)揮山東半島城市群發(fā)達(dá)的制造業(yè)生產(chǎn)體系以及豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，利用地緣優(yōu)勢積極吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通和中西部的聯(lián)系，成為我國又一個(gè)具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和黃河中下游地區(qū)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的門戶。3、空間優(yōu)化，分工有序的都市連綿區(qū)依托膠濟(jì)－藍(lán)煙鐵路、沿海鐵路等主要發(fā)展軸線，選擇有利區(qū)位強(qiáng)化大中城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素沿綜合交通走廊集聚，強(qiáng)化城市群內(nèi)部分工協(xié)作，加強(qiáng)與外部區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將山東半島城市群建設(shè)成為具有開放活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的都市連綿區(qū)。4、人地和諧，適宜居住的城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)資源的高效利用與資源再生，降低資源消耗，減少廢物排放；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城市間以生態(tài)綠地為主體，城市中以綠地公園為核心的城市群綠色空間體系，形成人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境良好的城市群體。5、城鄉(xiāng)一體，文明富足，社會(huì)和諧的現(xiàn)代化區(qū)域充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢和特色，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化融合，使城市與鄉(xiāng)村發(fā)展成為相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)科技、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)和諧、共同繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域。第七條分期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1、2006年—2010年為發(fā)展整合階段。這一階段主要針對(duì)問題尋找發(fā)展途徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)制度的建設(shè)，增強(qiáng)大中城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升中小城市規(guī)模等級(jí)，促進(jìn)8個(gè)設(shè)區(qū)城市的一體化整合，并積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成城市體系完善、城市化水平較高、城市分布密集的多條城市帶，都市連綿區(qū)初具雛形。2010年城市化水平達(dá)到60％。2、2010年—2020年為發(fā)展成型階段，也是全面發(fā)展和重點(diǎn)提高階段。各城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)的城市化加快，城市體系逐步優(yōu)化完善，網(wǎng)絡(luò)化程度大幅提高，都市連綿區(qū)的實(shí)體地域基本形成。山東半島城市群基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)全省的帶動(dòng)作用明顯提高。2020年城市化水平達(dá)到70％。3、2020年—2050年為穩(wěn)定發(fā)展階段。城市化高峰將在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)，城市化水平逐漸趨于穩(wěn)定。區(qū)域城市體系發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，青島的龍頭地位逐漸顯現(xiàn)。山東半島以及山東省其它地區(qū)在青島的輻射帶動(dòng)下，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，山東半島都市連綿區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，在環(huán)黃海地區(qū)的區(qū)域地位日益突出。第八條戰(zhàn)略定位1、在全球范圍內(nèi)，山東半島城市群是以東北亞區(qū)域性國際城市青島為龍頭，帶動(dòng)山東半島城市群外向型城市功能整體發(fā)展的城市密集區(qū)域，是全球城市體系和全球產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。2、在環(huán)黃海范圍內(nèi)，山東半島城市群是環(huán)黃海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心之一。構(gòu)筑由山東半島、韓國西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)組成的三角地帶跨國城市走廊，推動(dòng)“中韓日黃海地區(qū)成長三角”形成。3、在全國范圍內(nèi)，山東半島城市群是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域，與京津冀、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。4、在山東省范圍內(nèi)，山東半島城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和對(duì)外開放的前緣，是全面體現(xiàn)山東省區(qū)域綜合競爭力的城市密集地帶。第三章空間發(fā)展戰(zhàn)略第九條總體戰(zhàn)略優(yōu)化、整合山東半島城市群人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)空間布局，立足于山東半島城市群綜合競爭力的培育和發(fā)展，全方位拓展城市群腹地范圍以及與韓日地區(qū)的交流合作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源開發(fā)與保護(hù)，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系和社會(huì)公共服務(wù)與保障系統(tǒng)，為城市群發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體。總體戰(zhàn)略包括經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、人口城市化戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略、都市連綿區(qū)培育戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略六大具體推進(jìn)戰(zhàn)略。第十條以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略通過吸引外資和扶持民營經(jīng)濟(jì)提高山東半島城市群產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使山東半島城市群從外向帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略。培育青島成為山東半島城市群的國際城市，以制造業(yè)發(fā)展為中心，構(gòu)筑臨港大工業(yè)體系，加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地（包括青島、煙臺(tái)、威海三市），充分發(fā)揮膠東半島地區(qū)臨近韓日的地緣優(yōu)勢，承接世界尤其是韓日制造業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑面向韓日的跨國城市走廊，使山東半島成為我國沿海的又一重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。第十一條以空間集聚為導(dǎo)向的人口城市化戰(zhàn)略全面實(shí)施開放型城市化戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)遷移。促進(jìn)山東半島城市群內(nèi)部人口向城鎮(zhèn)遷移，引導(dǎo)省內(nèi)其它地區(qū)人口向區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)遷移，強(qiáng)化山東半島城市群的對(duì)外輻射能力，使山東半島成為國內(nèi)人口跨區(qū)域流動(dòng)的重要目的地之一。強(qiáng)化社會(huì)保障，鼓勵(lì)民營企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市就業(yè)崗位。調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚。在快速城市化過程中，改進(jìn)和加強(qiáng)土地管理，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地矛盾。逐步完善土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等政策。第十二條以強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢為目的的龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略以青島作為山東半島城市群對(duì)外開放的龍頭，山東半島城市群作為山東全省的龍頭，逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。戰(zhàn)略核心是培育青島在山東半島區(qū)域內(nèi)的龍頭地位。通過黃島開發(fā)使青島港口重心西移，以港興市，促進(jìn)青島發(fā)展，并與即墨、膠州和膠南進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)青島由半島型城市向海灣型組團(tuán)式城市轉(zhuǎn)型，拉開青島都市區(qū)框架，做強(qiáng)青島龍頭。擴(kuò)大青島以及整個(gè)山東半島地區(qū)的腹地范圍，積極促成打通邯濟(jì)、青銀、青紅、青太等西向交通干線，使膠新鐵路投入運(yùn)行，并增加菏兗日鐵路與隴海鐵路之間的聯(lián)絡(luò)線，把隴海鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)流向青島方向引導(dǎo)。青島應(yīng)將金融、保險(xiǎn)、咨詢、公證、海事仲裁和貨物代理等與外經(jīng)外貿(mào)有關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提升旅游業(yè)發(fā)展水平。第十三條以提高整體競爭力為核心的經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略明確各中心城市在半島城市群內(nèi)的服務(wù)職能，通過城市間的分工協(xié)作，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)造半島地區(qū)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括家電制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)城市群的整體競爭力，快速推動(dòng)山東半島城市群成為帶動(dòng)山東發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)地帶，進(jìn)而成為具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第十四條以培育都市連綿區(qū)為目標(biāo)的空間發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)作用，努力提高與中心城市聯(lián)系密切的外圍縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模，提高城市化水平和質(zhì)量，做實(shí)都市區(qū)。培育新的城市增長點(diǎn)，填補(bǔ)半島區(qū)域內(nèi)城市鏈條中的“塌陷”環(huán)節(jié)，選擇高密、諸城、萊陽、龍口、青州、平度、蓬萊、萊州等予以重點(diǎn)扶持和培育，形成半島區(qū)域內(nèi)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系，構(gòu)成山東半島都市連綿區(qū)的核心。完善區(qū)域內(nèi)部綜合交通走廊，建立山東半島都市區(qū)組織協(xié)調(diào)平臺(tái)，支撐都市連綿區(qū)的形成和發(fā)展。第十五條以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略限制開發(fā)山東半島城市群內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境等的保護(hù)和治理力度。合理保護(hù)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)利用各種資源，包括水資源、土地資源、礦藏資源、海洋資源等。第四章城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第十六條人口規(guī)模與城市化水平2010年山東半島城市群區(qū)域總?cè)丝?710萬人，城市化水平達(dá)到60%；2020年城市群區(qū)域總?cè)丝?590萬人，城市化水平70%。各市域人口規(guī)模和城市化水平詳見表1和表2。表1山東半島城市群各市域總?cè)丝谝?guī)模(單位：萬人)地區(qū)2010年人口規(guī)模2020年人口規(guī)模濟(jì)南680800青島9901200淄博510610東營230310煙臺(tái)730820?濰坊9101000威海340450日照320400山東半島4,7105,590表2山東半島城市群各市城市化水平(%)地區(qū)2010年城市化水平2020年城市化水平濟(jì)南6679青島6377淄博6170東營4752煙臺(tái)6376?濰坊5766威海6171日照5256山東半島城市群6070第十七條城市化策略建立山東省東西部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域政策，積極引導(dǎo)魯西南地區(qū)勞動(dòng)力向山東半島區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就地城市化，促進(jìn)山東半島城市群的城市化發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市就業(yè)崗位，縣級(jí)以上城市積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并集中培育中心城鎮(zhèn)，為人口轉(zhuǎn)移和人口非農(nóng)化創(chuàng)造充足就業(yè)條件。強(qiáng)化社會(huì)保障，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚，促進(jìn)山東半島城市群的健康城市化進(jìn)程。第十八條非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂埔詫?shí)現(xiàn)集約、精明的城市增長為目標(biāo)，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，集約利用，優(yōu)化布局。在保證糧食安全、生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，綜合考慮城市用地發(fā)展需求與供給的各種因素，實(shí)行非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂啤５谑艞l城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展1、各市城市總體規(guī)劃編制時(shí)要對(duì)城鄉(xiāng)地域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。2、加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立健全與城市化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。3、完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。4、為進(jìn)城農(nóng)民提供足夠的社會(huì)保障，使農(nóng)民能夠享受到城市的現(xiàn)代文明和設(shè)施。5、規(guī)劃建設(shè)一體化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。第五章空間發(fā)展規(guī)劃第二十條城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略1、提高區(qū)域國際化開放程度，發(fā)揮青島作為對(duì)外開放龍頭的帶動(dòng)作用。2、增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營、威海、日照等中心城市的輻射能力，以城市區(qū)為區(qū)域功能地域，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域整體發(fā)展。3、增加區(qū)域內(nèi)大中城市的數(shù)量和規(guī)模，促使各級(jí)城市規(guī)模、功能升級(jí)，促進(jìn)多條城市密集帶發(fā)展。4、增強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)的吸引能力，加強(qiáng)各級(jí)城市之間的分工合作，促使城市群空間向網(wǎng)絡(luò)化、高級(jí)化發(fā)展。第二十一條區(qū)域城市空間結(jié)構(gòu)山東半島城市群以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，以青島、濟(jì)南為區(qū)域發(fā)展的雙中心，積極培育煙臺(tái)副中心城市，促使煙臺(tái)與青島、濟(jì)南分別成為區(qū)域東、南、西部區(qū)域的核心城市，與區(qū)域內(nèi)淄博、濰坊、東營、日照、威海等其他城市共同構(gòu)成空間聯(lián)系緊密的城市區(qū)功能地域。以濟(jì)南—淄博—濰坊—青島、日照—青島—威海—煙臺(tái)兩條空間發(fā)展軸為區(qū)域城市發(fā)展主軸，以煙臺(tái)—萊州—濰坊和日照—諸城—濰坊—東營兩條空間發(fā)展軸為區(qū)域城市發(fā)展次軸。依托這四條城市發(fā)展軸的輻射作用，促進(jìn)城市的集聚和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，逐漸形成山東半島都市連綿區(qū)。第二十二條核心節(jié)點(diǎn)城市1、龍頭城市：青島。區(qū)域?qū)ν忾_放的門戶和中心城市，區(qū)域內(nèi)人口、資金、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素集聚和輻射的中心，區(qū)域內(nèi)各城市主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的目的地城市。2、區(qū)域雙中心城市：青島、濟(jì)南。青島是山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、重要的港口城市。濟(jì)南是山東省政治、文化、教育中心、經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐，是區(qū)域內(nèi)在政治、文化等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢和對(duì)外輻射能力的城市。3、區(qū)域副中心城市：煙臺(tái)。區(qū)域內(nèi)重要的制造業(yè)基地和服務(wù)中心，煙臺(tái)—威海城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)的中心城市。4、城市區(qū)中心城市：青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營、日照、威海。城市區(qū)空間范圍內(nèi)的中心城市，區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)點(diǎn)。5、城市區(qū)副中心城市：章丘、膠州、龍口、萊陽、壽光、諸城、榮成。城市區(qū)內(nèi)具有較大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較強(qiáng)對(duì)外服務(wù)能力，且在城市區(qū)內(nèi)或城市區(qū)之間具有一定影響力的城市。6、城市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市：濟(jì)陽、鄒平、即墨、膠南、萊西、平度、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊、桓臺(tái)、青州、高密、安丘、昌邑、昌樂、墾利、利津、廣饒、乳山、文登、五蓮、莒縣。需要重點(diǎn)培育、完善城市功能、提高服務(wù)水平的中小城市。7、縣域中心城市：商河、高青、沂源、臨朐、棲霞、海陽、長島。需要重點(diǎn)扶持、提高完善城市功能的中小城市。第二十三條城市區(qū)構(gòu)建以中心城市為核心、內(nèi)部聯(lián)系緊密且相對(duì)獨(dú)立的城市群功能地域作為城市區(qū)。城市區(qū)要明確各城市的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市發(fā)展方向，擴(kuò)大中心城市功能調(diào)整的空間，緩解中心城市高密度發(fā)展帶來的壓力，促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)功能的重新組合，增強(qiáng)城市區(qū)的競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間和經(jīng)濟(jì)的融合。山東半島城市群共分八個(gè)城市區(qū)，分別以青島市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、淄博市、威海市、濰坊市、東營市、日照市的市政府駐地為核心，以各自市域?yàn)檩椛浞秶?，形成青島城市區(qū)、濟(jì)南城市區(qū)、煙臺(tái)城市區(qū)、淄博城市區(qū)、威海城市區(qū)、濰坊城市區(qū)、東營城市區(qū)和日照城市區(qū)，其中濟(jì)南城市區(qū)包括鄒平縣。第二十四條城市區(qū)發(fā)展引導(dǎo)措施1、通過政策引導(dǎo)，積極吸引城市區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力優(yōu)先向城市區(qū)中心城市、副中心城市和優(yōu)先發(fā)展城市集聚，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，增強(qiáng)中心城市實(shí)力，并培育城市區(qū)內(nèi)若干個(gè)大中城市，使之成為城市區(qū)整合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、以中心城市為基地和主要裝配中心，培育各優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，在城市區(qū)范圍內(nèi)配置各種生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)中心城市的置換產(chǎn)業(yè)向城市區(qū)內(nèi)其它中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。3、統(tǒng)籌城市區(qū)內(nèi)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善城市區(qū)內(nèi)中心城市與腹地城鎮(zhèn)，以及腹地城鎮(zhèn)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施連接，努力提高通信、金融等在城市區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)便捷度，促進(jìn)城市區(qū)的整合發(fā)展。4、統(tǒng)籌城市區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)中小城市在產(chǎn)業(yè)布局上的合理分工，統(tǒng)一安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，形成發(fā)展良好的空間秩序和緊密的空間聯(lián)系。第二十五條城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建立5個(gè)城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)，提升城市群重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模和競爭力，將城市化密集地域擴(kuò)散到更廣泛的區(qū)域范圍，擴(kuò)展大城市有限的空間，促進(jìn)中小城市及小城鎮(zhèn)發(fā)展，共同構(gòu)筑山東半島都市連綿區(qū)的城市化實(shí)體地域。1、濟(jì)南—淄博城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括濟(jì)南市區(qū)、淄博市區(qū)、濟(jì)陽縣、章丘市、鄒平縣、桓臺(tái)縣、廣饒縣、青州市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括歸德鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)等。2、青島—日照城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括青島市區(qū)、日照市區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市以及諸城市、高密市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括嵐山鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等。3、煙臺(tái)—威海城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括煙臺(tái)市區(qū)、威海市區(qū)、文登市、榮成市、乳山市、龍口市、萊州市以及海陽市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括海陽所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、石島鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、成山衛(wèi)鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)等。4、濰坊城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括濰坊市區(qū)、壽光市、安丘市、昌樂縣等。該區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括侯鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、朱漢鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)等。5、東營城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括東營市區(qū)，墾利縣，利津縣等。該區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括牛莊鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)等。第二十六條城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)規(guī)劃發(fā)展措施1、通過宣傳和各種政策措施，建立有效的流動(dòng)人口和遷移人口的管理機(jī)制，積極吸引引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外的農(nóng)村剩余人口在引導(dǎo)區(qū)內(nèi)城市區(qū)中心城市、副中心城市以及小城鎮(zhèn)等各級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn)內(nèi)集聚，迅速提高該區(qū)域的城市化水平。2、強(qiáng)化各中心城市之間的空間聯(lián)系，逐步消除人口流動(dòng)、交通、信息、金融等方面的障礙，推進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、戶籍管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，建立中心城市之間便捷的聯(lián)系渠道。3、加快中心城市建設(shè)和更新改造步伐，創(chuàng)新城市形象品牌，積極吸引人才、資金、技術(shù)等在中心城市的集聚，擴(kuò)張城市規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)中心城市流動(dòng)人口的管理和對(duì)城市邊緣區(qū)的管理。4、通過各種手段，提升城市化重點(diǎn)引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)有條件的中等城市的發(fā)展定位和綜合服務(wù)功能，培育區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展極核。5、對(duì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各縣域中心城市的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)予以重點(diǎn)扶持，包括對(duì)一些重點(diǎn)開發(fā)區(qū)給予優(yōu)惠政策，建設(shè)富有活力的中小城市，為城市化過程提供充足的就業(yè)崗位，迅速提升城市規(guī)模。6、各市在引導(dǎo)區(qū)內(nèi)選擇若干中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)予以優(yōu)先培育，積極發(fā)展具有特色和優(yōu)勢的民營企業(yè)，促進(jìn)就地城市化過程。7、在中心城市與周邊城市組團(tuán)之間要留出綠帶，綠帶可以是基本農(nóng)田也可以是生態(tài)功能區(qū)，對(duì)綠帶要進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免中心城市建成區(qū)的蔓延發(fā)展。8、各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升該類地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。第二十七條區(qū)域空間發(fā)展軸線1、濟(jì)南—淄博—濰坊—青島區(qū)域城市發(fā)展主軸，依托膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路及國道309線綜合交通走廊，帶動(dòng)濟(jì)南、淄博、濰坊、青島等中心城市，章丘、桓臺(tái)、青州、壽光、安丘、高密、膠州、即墨等中小城市，以及歸德鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、黃旗堡鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的發(fā)展。該軸線也將帶動(dòng)濟(jì)南—淄博城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)和青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。2、日照—青島—威?！獰熍_(tái)區(qū)域城市發(fā)展主軸，依托青威高速公路、煙威高速公路、同三高速公路、國道204線綜合交通走廊，帶動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海、日照等中心城市，文登、榮成、乳山、海陽、即墨、膠南等中小城市，以及濤雒鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)、海陽所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的發(fā)展。該軸線也將帶動(dòng)青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)、煙臺(tái)—威海城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。3、煙臺(tái)—萊州—濰坊區(qū)域城市發(fā)展次軸，依托國道206線，帶動(dòng)煙臺(tái)和濰坊等中心城市，萊州、龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊等中小城市，以及大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的發(fā)展。該軸線也將帶動(dòng)煙臺(tái)—威海城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。4、日照—諸城—濰坊—東營區(qū)域城市發(fā)展次軸，依托于國道206線、東青高速公路，帶動(dòng)日照、濰坊、東營等中心城市，五蓮、諸城、安丘、壽光、廣饒、墾利等中小城市，以及嵐山鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、于里鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的發(fā)展。該軸線也將帶動(dòng)青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)、東營城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。第二十八條區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1、促進(jìn)山東半島城市群區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使山東半島由原來的帶狀城市群體空間發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)城市之間緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)狀構(gòu)架的“城市簇群”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，控制個(gè)體城市空間低效蔓延，更充分地發(fā)揮城市群的整體規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。2、加強(qiáng)各城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中空間聯(lián)系優(yōu)勢方向之間的聯(lián)系強(qiáng)度，促進(jìn)城市區(qū)乃至城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域最優(yōu)發(fā)展。加強(qiáng)濰坊—萊西—青島三角區(qū)域內(nèi)部城市之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度和密度，以形成更為密集和一體化發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)。3、增強(qiáng)中心城市的輻射能力，通過逐漸形成的空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)域的帶動(dòng)。提升城市群中小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化中小城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)城市群空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固發(fā)展。4、完善山東半島城市群區(qū)域交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升各城市空間聯(lián)系優(yōu)勢方向的交通設(shè)施等級(jí)，構(gòu)建空間聯(lián)系緊密、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群。第六章城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第二十九條城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃到2010年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模分別達(dá)到340萬人和370萬人；煙臺(tái)、濰坊進(jìn)入特大城市行列；威海、日照由中等城市成長為大城市；隨著中小城市的快速發(fā)展，一大批原來規(guī)模較小的城市進(jìn)入中等城市行列。各城市規(guī)模等級(jí)詳見表3。表3山東半島城市群2010年城市規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城市超大城市（大于300萬人）濟(jì)南、青島特大城市（100—300萬人）淄博、煙臺(tái)、濰坊大城市（50—100萬人）東營、威海、日照中等城市（20—50萬人）章丘、鄒平、膠州、即墨、平度、膠南、萊西、龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)、青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑、昌樂、榮成、文登、乳山、海陽小城市（小于20萬人）濟(jì)陽、商河、平陰、桓臺(tái)、高青、沂源、廣饒、墾利、利津、臨朐、長島、棲霞、五蓮、莒縣等到2020年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模分別達(dá)到430萬人和500萬人；淄博、煙臺(tái)、濰坊城市規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展；威海、日照進(jìn)入特大城市行列；章丘、膠州、龍口等將發(fā)展成為大城市；中等城市的數(shù)量進(jìn)一步增加，小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。各城市規(guī)模等級(jí)詳見表4。表4山東半島城市群2020年城市規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城市超大城市（大于400萬人）青島、濟(jì)南特大城市（200—400萬人）淄博、煙臺(tái)特大城市（100—200萬人）濰坊、威海、日照大城市（50—100萬人）東營、章丘、即墨、膠南、膠州、龍口中等城市（20—50萬人）平度、萊西、萊州、招遠(yuǎn)、壽光、諸城、青州、安丘、高密、文登、濟(jì)陽、鄒平、桓臺(tái)、廣饒、昌邑、萊陽、蓬萊、棲霞、榮成、乳山、海陽小城市（小于20萬人）平陰、商河、高青、沂源、墾利、利津、昌樂、臨朐、長島、莒縣、五蓮等

第三十條中心鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)到2020年中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模，把中心鎮(zhèn)劃分為四個(gè)等級(jí)。表5中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)人口（萬人）數(shù)量（個(gè)）中心鎮(zhèn)名稱一級(jí)>58李哥莊鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)、團(tuán)旺鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、魏橋鎮(zhèn)二級(jí)4—521歸德鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)、冶源鎮(zhèn)、黃旗堡鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、海洋所鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)三級(jí)3—441宋村鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、柳疃鎮(zhèn)、朱劉鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、昌城鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、譚坊鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、蛇窩泊鎮(zhèn)、徐家店鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、棘洪灘、華山鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、蓼蘭鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、萬德鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、河山鎮(zhèn)四級(jí)2—324遙墻鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、唐吾鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、于里鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)第七章城市職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第三十一條城市職能1、濟(jì)南：山東省的政治、文化、教育中心，山東中西部以及省際區(qū)域的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會(huì)城市。2、青島：山東和黃河中下游地區(qū)的龍頭城市，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國際性港口城市和國際性海濱旅游城市。3、煙臺(tái)：以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的綜合性區(qū)域中心，環(huán)渤海咽喉地帶的海陸交通樞紐，中韓日經(jīng)貿(mào)交流的前沿門戶。4、威海：宜居城市和生態(tài)旅游城市，膠東半島制造業(yè)基地的核心之一。5、淄博：國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，以石化和醫(yī)藥為主導(dǎo)的制造業(yè)基地。6、濰坊：以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和山東中西部地區(qū)的交通樞紐。7、日照：獨(dú)具魅力的海濱生態(tài)旅游城市，以臨港工業(yè)為特色的深水港口城市，魯南的出海門戶和亞歐大陸橋重要的東方橋頭堡之一。8、東營：向多元化方向發(fā)展的專業(yè)化石油、機(jī)械工業(yè)城市，黃河三角洲開發(fā)基地。第三十二條重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、濟(jì)南：優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造汽車、電子信息、石化、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展交通裝備、電子信息、冶金、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。2、青島：發(fā)揮電氣機(jī)械和電子信息制造業(yè)優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步促進(jìn)特大型信息家電企業(yè)的發(fā)展，把青島建成世界級(jí)的信息家電制造業(yè)基地；依托國際性大型港口大力發(fā)展煉油、石油化工、造船等重型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；利用海洋科技優(yōu)勢發(fā)展海洋化工、海洋生物工程，建成世界級(jí)海洋生物工程基地。3、煙臺(tái)：促進(jìn)食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大力發(fā)展汽車、電子信息、造船、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展化纖、醫(yī)藥等成長性行業(yè)，加快信息技術(shù)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融和會(huì)展業(yè)的發(fā)展。4、威海：強(qiáng)化旅游城市的地位，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把機(jī)械及汽車零部件、微電子和軟件、海洋生物、醫(yī)藥、新材料等行業(yè)發(fā)展成為威海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮臨近韓國和韓資企業(yè)集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大吸引韓資大型企業(yè)投資的力度，大力發(fā)展生物工程、汽車零部件和輪胎、造船業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)；利用其優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境和人文資源發(fā)展面向東北亞和全國的旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)。5、淄博：以新材料為發(fā)展突破口，把新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)培育成國內(nèi)一流、國際有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展紡織服裝、建材研發(fā)生產(chǎn)和機(jī)電裝備制造等具有區(qū)域影響力的制造業(yè)；培育一批具有國際品牌、市場競爭力強(qiáng)、技術(shù)含量高的制造業(yè)企業(yè)；進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高商業(yè)、金融、電信等行業(yè)的對(duì)外輻射能力，使淄博的產(chǎn)業(yè)不斷向全面化和綜合化方向發(fā)展。6、濰坊：壯大海洋化工、機(jī)械裝備、紡織服裝、造紙包裝、食品加工五大骨干行業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保節(jié)能四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以大企業(yè)為依托，積極參與跨國企業(yè)合作，建立企業(yè)集群。7、日照：依托日照、嵐山兩個(gè)天然良港，發(fā)展資源型臨港臨海工業(yè)，大力培植以鋼鐵、糧油加工、液體化工、木器加工為主的臨海工業(yè)；運(yùn)用高新技術(shù)和信息手段，改造機(jī)械、食品、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；充分利用新亞歐大陸橋橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。8、東營：鞏固發(fā)展石油采掘業(yè)，大力發(fā)展石油機(jī)械研制、精細(xì)化工、化學(xué)原料與制藥、海洋化工等新興制造業(yè)，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極發(fā)展食品、紡織、造紙、皮革等輕型制造業(yè)，逐步發(fā)展電氣機(jī)械等專用設(shè)備制造業(yè)。第三十三條產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃山東半島城市群產(chǎn)業(yè)在空間上形成“T”型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)帶，六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三個(gè)先導(dǎo)發(fā)展核和四個(gè)增長點(diǎn)的格局。1、“T”型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)帶——膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶和沿海產(chǎn)業(yè)帶(1)空間布局膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶包括濟(jì)南、淄博、濰坊和青島，沿海產(chǎn)業(yè)帶包括日照、青島、威海和煙臺(tái)，兩條產(chǎn)業(yè)帶呈“T”型結(jié)構(gòu)，是山東半島城市群產(chǎn)業(yè)最為密集的地帶。通過兩條產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，打造半島城市群的制造業(yè)核心軸線，提升山東半島城市群的整體產(chǎn)業(yè)競爭力，成為參與韓日產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主體。(2)發(fā)展規(guī)劃膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶：充分發(fā)揮已有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以四大中心城市為支撐，各類工業(yè)園區(qū)為依托，大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)，積極吸引電子信息、機(jī)械裝備、運(yùn)輸設(shè)備、石油化工、紡織服裝、食品藥品等項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)，使之成為中國北方具有較強(qiáng)競爭力的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿海產(chǎn)業(yè)帶：充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)、海洋資源等優(yōu)勢，以日照—青島—威?！獰熍_(tái)的濱海產(chǎn)業(yè)帶為核心，帶動(dòng)2000公里海岸線上的十幾個(gè)大中小城市，形成以沿海高速公路、鐵路、港口相連接，以現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息業(yè)、海洋生物工程為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，山東半島城市群面向韓日產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)的制造業(yè)核心地帶。2、六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(1)東營—淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞勝利油田、齊魯石化等大型石油、化工企業(yè)，積極采用新技術(shù)和新設(shè)備，集中布局和發(fā)展有機(jī)石化、精細(xì)化工、通用合成樹脂的深度加工和醫(yī)藥器械等系列產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)配套，并進(jìn)一步在區(qū)域范圍內(nèi)帶動(dòng)石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托齊魯軟件園，發(fā)展以微電子、光電子和新型元器件為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品為主導(dǎo)，信息應(yīng)用服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和支持作用，增加其它產(chǎn)業(yè)的科技含量，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(3)青島—日照家電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)發(fā)揮青島家電產(chǎn)業(yè)在本行業(yè)的優(yōu)勢，通過打造品牌企業(yè)，提高本區(qū)域在山東半島城市群的影響力，進(jìn)一步吸引國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)在此集聚；日照在完善家電配套產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要逐漸培育出自己的家電品牌，從而形成山東半島城市群具有競爭力的家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(4)煙臺(tái)—威海汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以專業(yè)配套園為重點(diǎn)，積極吸引韓日汽車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并充分發(fā)揮汽車制造業(yè)對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展以整車制造為核心、配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分支持和基礎(chǔ)設(shè)施高度完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(5)濰坊—青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育和發(fā)展具有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和組織方式，完善區(qū)域發(fā)展的外部創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)鏈與國際服裝產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，進(jìn)一步提高本區(qū)域在全球服裝產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。(6)日照—青島—威?！獰熍_(tái)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港口地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合發(fā)展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力發(fā)展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化工制品；積極發(fā)展青島等缺水城市的海水利用技術(shù)。3、三個(gè)先導(dǎo)發(fā)展核(1)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展核直接輻射濟(jì)南、東營和淄博三個(gè)城市及其所轄市縣，以及山東半島城市群以外的德州、聊城、泰安、萊蕪和濱州五個(gè)城市。在此輻射范圍內(nèi)，濟(jì)南將作為服務(wù)主導(dǎo)型的綜合性城市，對(duì)其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。該發(fā)展核要進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)和物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，依托山東陸路交通中心的優(yōu)勢發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，利用濟(jì)南作為山東科研技術(shù)中心的優(yōu)勢發(fā)展科學(xué)技術(shù)咨詢業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)腹地。（2）青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展核直接輻射青島、日照和濰坊三個(gè)城市及其所轄市縣。青島要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在金融保險(xiǎn)、商業(yè)、現(xiàn)代物流等方面與濟(jì)南形成東西分工，繼續(xù)發(fā)展壯大青島港，使之成為參與全球分工的國際性港口。（3）煙臺(tái)—威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展核直接輻射煙臺(tái)和威海所轄的市域范圍。繼續(xù)發(fā)展汽車、新材料、化纖等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)型港口城市和旅游城市的對(duì)外輻射作用，努力發(fā)展成為中國和韓日經(jīng)濟(jì)合作交流的重要門戶。4、四個(gè)增長點(diǎn)（1）淄博國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，以石化和醫(yī)藥為主體的制造業(yè)基地。進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高商業(yè)、金融、電信等行業(yè)的對(duì)外輻射能力。（2）濰坊以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和山東中西部的交通樞紐。要以大企業(yè)為依托，積極參與跨國企業(yè)合作，建立企業(yè)集群。（3）日照現(xiàn)代化港口城市，新亞歐大陸橋東方橋頭堡和臨港工業(yè)基地之一。要加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。（4）東營國家級(jí)石油開采加工基地，黃河三角洲的區(qū)域性中心城市。積極建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第三十四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃1、石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮山東半島城市群石化產(chǎn)業(yè)在石油天然氣采掘、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品等方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展低能耗、輕污染、高附加值的下游化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。東營——利用勝利油田的資源優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展石油采掘業(yè)，并積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。淄博——繼續(xù)保持石化工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈，借助大型制藥企業(yè)的力量發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。青島——依托港口優(yōu)勢大力發(fā)展煉油業(yè)，進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)原油，進(jìn)行石油深加工。日照——從國外進(jìn)口原油，發(fā)展煉油業(yè)。濟(jì)南——繼續(xù)延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行石油精細(xì)加工，同時(shí)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。濰坊——接受初級(jí)石油產(chǎn)品，著重發(fā)展化學(xué)纖維產(chǎn)品。威海——保持輪胎等橡膠制品在全國發(fā)展的領(lǐng)先地位，圍繞知名輪胎企業(yè)，發(fā)展輪胎制造業(yè)集群。2、電子信息和家電產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有大型電子企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及其產(chǎn)品、新型元器件和軟件等。繼續(xù)保持生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性，促進(jìn)生產(chǎn)鏈和國際接軌，把它們打造成國際電子信息和家電產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，強(qiáng)化規(guī)模、技術(shù)等競爭優(yōu)勢，積極參與國際競爭和合作，把山東半島城市群的家電產(chǎn)業(yè)推向世界，促進(jìn)研發(fā)—制造—營銷—服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全球化。濟(jì)南——依托齊魯軟件園發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。青島——依托國際知名企業(yè)培育家電產(chǎn)業(yè)集群。濰坊——主要發(fā)展光電子產(chǎn)品。淄博、日照——重點(diǎn)生產(chǎn)家電配件。煙臺(tái)——電子和通訊設(shè)備制造。威?！?jì)算機(jī)配件生產(chǎn)。3、汽車制造業(yè)進(jìn)一步把部分零部件從內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出去，集中精力發(fā)展主要核心業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，圍繞整車企業(yè)發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)集群。整車生產(chǎn)的空間布局主要分為三部分：濟(jì)南、青島、濰坊等市，重點(diǎn)發(fā)展中重型汽車。煙臺(tái)、青島、威海等市，重點(diǎn)發(fā)展轎車、客車、越野車。日照、濰坊、威海等市，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用車。4、紡織服裝業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，提升服裝產(chǎn)業(yè)文化和專業(yè)化分工水平。在企業(yè)間、企業(yè)和各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立起互動(dòng)關(guān)系。建立各種協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過各種制度建設(shè)和非正式交流活動(dòng)的組織，加強(qiáng)溝通，降低交易費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在空間上的布局是：淄博——化纖、牛仔布及服裝加工；即墨——中國服裝名城，重點(diǎn)發(fā)展針織和服裝加工；鄒平——棉紡、服裝加工；昌邑——中國紡織名城，進(jìn)一步發(fā)展印染業(yè)；海陽——中國毛衫名城，重點(diǎn)發(fā)展羊毛衫加工；文登——中國工藝家紡名城，重點(diǎn)發(fā)展特色紡織工藝品；諸城——重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)男裝生產(chǎn)；膠南——中國紡織機(jī)械名城，重點(diǎn)是紡織機(jī)械制造。5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工著重培養(yǎng)五個(gè)加工“基地”：畜牧業(yè)加工基地：以諸城為核心，以濰坊—安丘—諸城—膠南、膠南—青島—即墨—萊西、萊西—平度—昌邑—濰坊三角地帶為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)畜牧業(yè)市場建設(shè)；果品加工基地：以煙臺(tái)為核心，包括萊陽、棲霞、蓬萊、龍口等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展果品培育、科研和集散；海產(chǎn)品加工基地：以威海為核心，以青島、煙臺(tái)、威海沿海地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展成為全國性的海產(chǎn)品加工基地和集散基地；蔬菜加工基地：以壽光為中心，形成蔬菜加工、科研和服務(wù)中心；糧食加工基地：以青島為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食流通市場建設(shè)。6、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港的地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合發(fā)展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力發(fā)展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化工制品；積極推動(dòng)青島等缺水城市的海水利用。各個(gè)城市要形成自己相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合理分工。青島：充分發(fā)揮海洋科研力量雄厚的優(yōu)勢，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為青島船舶機(jī)械等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煙臺(tái)—威海：重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、海洋生物資源利用和海洋旅游業(yè)。濰坊：發(fā)展以鹽化工為主的海洋化工產(chǎn)業(yè)。日照：重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)。東營：勘探與開發(fā)并舉，利用與保護(hù)并重，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣業(yè)。7、旅游產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的核心骨架為：兩極、兩軸和六區(qū)。兩極：進(jìn)一步強(qiáng)化增長極城市青島、濟(jì)南異質(zhì)雙核心的作用。青島為海濱休閑度假旅游中心，其市區(qū)及海濱地帶構(gòu)成了山東半島城市群目前最具國際旅游吸引力的旅游景區(qū)；濟(jì)南為文化觀光休閑旅游的中心聚集點(diǎn)和輻射點(diǎn)，是溝通山東省東西交通和承接南北客流的旅游中心城市。兩軸：一是以濟(jì)青高速公路為依托的膠濟(jì)軸，連接國際濱海旅游度假和國內(nèi)特色文化民俗度假兩個(gè)旅游區(qū)域；二是以沿海高速干線為依托的濱海軸，以“?！睘槁糜沃黝}，在相互協(xié)作、突出特色的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)適度競爭，增強(qiáng)整體競爭力。六區(qū)：包括濟(jì)南—淄博歷史文化、科考修學(xué)旅游區(qū)，濰坊民俗體驗(yàn)、文化休閑旅游區(qū)，東營工業(yè)文明、生態(tài)觀光旅游區(qū)，青島海洋文化、濱海度假旅游區(qū)，日照生態(tài)文化、濱海度假旅游區(qū)，煙臺(tái)—威海歷史文化、濱海度假旅游區(qū)。第三十五條重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)集群1、青島家電產(chǎn)業(yè)集群2、煙臺(tái)汽車制造業(yè)集群3、淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群4、濟(jì)南軟件產(chǎn)業(yè)集群5、青島針紡服裝產(chǎn)業(yè)集群6、威海輪胎制造業(yè)集群7、濰坊海洋化工產(chǎn)業(yè)集群第八章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第三十六條區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)依據(jù)山東半島城市群發(fā)展總目標(biāo)，配合區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑便捷、高效、安全、多方式、多層次和一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)山東半島城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)作，同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和拓展腹地提供支撐和保障。第三十七條公路網(wǎng)絡(luò)以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊為公路網(wǎng)的主要結(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化沿海主要港口、重點(diǎn)制造業(yè)基地、重要旅游城市、機(jī)場、中心城市之間的連接，保障沿海港口群與內(nèi)陸腹地間的集疏運(yùn)暢通，形成以濟(jì)南、青島為中心，沿濟(jì)青聊、日東、沿海三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸輻射的高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并在次級(jí)城鎮(zhèn)之間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上形成相應(yīng)等級(jí)的公路。高速公路

網(wǎng)規(guī)劃參見表6。表6山東半島城市群高速公路網(wǎng)規(guī)劃路線名稱里程（公里）主要控制點(diǎn)備注辛集?紅花埠468.8辛集、無棣、濱州、高青、桓臺(tái)、淄博、萊蕪、新泰、蒙陰、臨沂、郯城、紅花埠淄博、濰坊境內(nèi)約94.2公里東營?臨沐412.8東營港、墾利、東營、青州、臨朐、沂水、魯蘇界東營、濰坊境內(nèi)240.1公里，與國家重點(diǎn)公路天津?汕尾重合177.3公里濰坊?日照203濰坊、安丘、諸城、日照煙臺(tái)?汾水452.8煙臺(tái)、棲霞、萊西、膠州、膠南、東港、汾水國道主干線同江~三亞公路山東段（含黃島連接線），與國家重點(diǎn)公路嘉陰?南平主線重合威海~德州616威海、煙臺(tái)、龍口、萊州、新河、東營、利津、濱州、惠民、德州威海、煙臺(tái)、青島、東營境內(nèi)約468.2公里青島~油坊573青島、即墨、高密、濰坊、淄博、鄒平、濟(jì)南、禹城、高唐、夏津、油坊（魯冀界）青島、濰坊、淄博、濟(jì)南境內(nèi)336.5公里青島~館陶505黃島、諸城、沂源、泰安、肥城、平陰、東阿、聊城、冠縣、館陶青島、日照、濰坊、淄博、濟(jì)南境內(nèi)196.5公里日照?東明413.1日照、莒縣、費(fèi)縣、平邑、泗水、曲阜、巨野、菏澤、東明日照境內(nèi)77公里汾水?菏澤397汾水、莒南、臨沐、蒼山、棗莊、魚臺(tái)、成武、定陶、菏澤日照境內(nèi)10公里汾水?辛集966汾水、日照、黃島、青島、即墨、海陽、乳山、威海、煙臺(tái)、蓬萊、萊州、新河、東營、濱州、無棣、辛集日照、青島、威海、煙臺(tái)、東營境內(nèi)925.2公里，重合段236公里濰坊?萊陽140.6坊子、昌邑、平度、萊西榮成?文登40青島~新河127.6青島、即墨、平度萊陽~文登158即墨?萊西50第三十八條鐵路網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化南北交通樞紐地位；完善港口群的后方集疏運(yùn)系統(tǒng)；逐漸增加高等級(jí)鐵路的比重；完善鐵路網(wǎng)絡(luò)；在濟(jì)南鐵路樞紐的基礎(chǔ)上，形成山東省最重要的鐵路綜合樞紐；加強(qiáng)山東半島城市群與周邊省市及黃河流域諸省的聯(lián)系，擴(kuò)大山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)腹地。2010年之前建成從省會(huì)濟(jì)南到海濱城市青島的客運(yùn)專線、京滬客運(yùn)專線（山東段）、黃島至日照鐵路等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成客貨分線運(yùn)輸、點(diǎn)線能力配套，快捷高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)（參見表7）。表7山東半島城市群新建鐵路規(guī)劃路線名稱備注濟(jì)青客運(yùn)專線山東半島段，與既有線路客貨分離膠濟(jì)鐵路第二復(fù)線京滬客運(yùn)專線山東半島段青州一臨沂鐵路山東半島段榮成一石島鐵路龍口一煙臺(tái)鐵路黃驊一大家洼鐵路山東半島段諸城一黃島鐵路疏港鐵路黃島一日照鐵路疏港鐵路第三十九條機(jī)場以青島流亭機(jī)場、濟(jì)南遙墻機(jī)場為樞紐機(jī)場，煙臺(tái)萊山機(jī)場為干線機(jī)場，威海、濰坊、東營等機(jī)場為支線機(jī)場，形成半島城市群航空港體系。建設(shè)機(jī)場與中心城市之間、各主要機(jī)場之間的高速公路或軌道交通聯(lián)系通道，擴(kuò)大機(jī)場輻射范圍，加強(qiáng)各主要機(jī)場之間的聯(lián)系，促進(jìn)機(jī)場之間的分工和合作。通過通航權(quán)資源開放和機(jī)場經(jīng)營權(quán)開放，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)機(jī)場在經(jīng)營上相互滲透，以大型、樞紐、干線機(jī)場帶動(dòng)小型、支線機(jī)場，使支線融入樞紐輻射航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成運(yùn)量規(guī)模優(yōu)勢和運(yùn)營頻率優(yōu)勢。機(jī)場規(guī)劃參見表8。表8山東半島城市群機(jī)場規(guī)劃機(jī)場類型機(jī)場名稱機(jī)場等級(jí)職能樞紐機(jī)場青島機(jī)場（流亭）4E山東沿海客、貨運(yùn)輸中心，外貿(mào)龍頭機(jī)場，國際接軌點(diǎn)之一濟(jì)南機(jī)場（遙墻）4E山東內(nèi)陸地區(qū)與國內(nèi)客、貨運(yùn)樞紐，國際接軌點(diǎn)之一干線機(jī)場煙臺(tái)機(jī)場（萊山）4E國際貨運(yùn)口岸機(jī)場，遠(yuǎn)期山東東北部沿?？汀⒇涍\(yùn)國際機(jī)場，國際接軌點(diǎn)之一支線機(jī)場威海機(jī)場（大水泊）4D主要服務(wù)于威海市濰坊機(jī)場（二十里堡）4D膠濟(jì)線中段主要國內(nèi)機(jī)場東營機(jī)場4c服務(wù)于東營市周邊地區(qū)的客、貨機(jī)場第四十條港口群規(guī)劃青島港為山東半島港口群的龍頭，形成以青島港、煙臺(tái)港、日照港三個(gè)綜合性樞紐港為核心，以威海港、龍口港、嵐山港三個(gè)專業(yè)港口為骨干，以東營港、蓬萊港、濰坊港等其他中小港口為集疏港的三層次分工合作的港口體系。加強(qiáng)港口與各深水港區(qū)的聯(lián)系，避免低層次重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，共享腹地，共同創(chuàng)造對(duì)外的競爭優(yōu)勢。1、航運(yùn)中心青島港：以集裝箱、煤炭、原油、礦石四大優(yōu)勢貨種為主，兼顧糧食、化肥等各類進(jìn)出口貨物裝卸服務(wù)的綜合性大港，近期建設(shè)成為山東省和河南、河北、山西、陜西等中西部地區(qū)外貿(mào)、能源、原材料運(yùn)輸?shù)闹饕D(zhuǎn)運(yùn)基地，遠(yuǎn)期成為東北亞地區(qū)國際航運(yùn)中心。2、煙臺(tái)樞紐港：以機(jī)械、糧食、化肥等大宗散雜貨運(yùn)輸為主，同時(shí)提供集裝箱運(yùn)輸和客運(yùn)服務(wù)在內(nèi)的綜合性港口，成為我國東部沿海大通道的陸海樞紐。3、日照樞紐港：以煤炭、礦石、石油、鋼鐵、水泥等大宗散貨為主，未來發(fā)展一定規(guī)模的集裝箱運(yùn)輸，成為集裝卸、倉儲(chǔ)、臨港工業(yè)等多種功能為一體的綜合性港口，新亞歐大陸橋橋頭堡之一。4、威海專業(yè)港：以煤炭、建材、鹽、非金屬礦、糧食等散貨為主，兼有雜貨、客貨輪渡的專業(yè)化港口。5、龍口專業(yè)港：以煤炭、石油、金屬礦石、糧食等散貨中轉(zhuǎn)為主的專業(yè)化港口。6、嵐山專業(yè)港：以液體化工產(chǎn)品為主，兼顧煤炭、木材、礦石、糧食中轉(zhuǎn)的專業(yè)化港口。第四十一條城際軌道交通實(shí)施“公交優(yōu)先”政策，完善以濟(jì)青客運(yùn)專線及青島—煙臺(tái)—威?！獦s成城際軌道交通為兩條主軸，向整個(gè)城市群輻射的網(wǎng)絡(luò)狀城際快速軌道交通系統(tǒng)。第四十二條交通樞紐區(qū)域?qū)ν饨煌ㄖ鳂屑~——青島、濟(jì)南；區(qū)域?qū)ν饨煌ㄝo助樞紐——煙臺(tái)、日照；區(qū)域內(nèi)部交通樞紐——濰坊。強(qiáng)化各類樞紐之間的聯(lián)系和各種交通方式的有效銜接。第四十三條物流體系以市場為導(dǎo)向，以青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、日照、淄博、濰坊為物流中心城市，以青島、日照、煙臺(tái)、威海為海上物流門戶城市，形成兩縱兩橫（濟(jì)南—淄博—濰坊—青島、煙臺(tái)—威海—青島—日照、威海—煙臺(tái)—東營、日照—濰坊—東營）物流產(chǎn)業(yè)帶和立足山東半島城市群及至全省、國內(nèi)外的五級(jí)（1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)和24小時(shí)）物流時(shí)域圈。第四十四條區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)按照區(qū)域發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的原則，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的市場化。第四十五條電力設(shè)施規(guī)劃形成與220kv電網(wǎng)開環(huán)運(yùn)行的500kv主網(wǎng)架，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。至2010年規(guī)劃新增膠東抽水蓄能電站600MW,海陽核電1000MW等大中型發(fā)電機(jī)組；新建黃島變（2X750MVA）、煙臺(tái)變（2X750MVA）、文登變（2x750MVA）3座500kV變電所；擴(kuò)建長清變、濟(jì)南變、淄川變、青州變、日照變等5座500kV變電所。2011年?2020年，規(guī)劃新建500kV東營變、壽光變、諸城變等變電所，擴(kuò)建長清、東營、濟(jì)南、淄川、青州、煙臺(tái)、萊陽、文登、嶗山、黃島等變電所。第四十六條環(huán)保設(shè)施全面規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)一批區(qū)域性、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾、危險(xiǎn)品廢棄物、醫(yī)療廢棄物等集中處理處置設(shè)施；加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)完善的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，加快專業(yè)化、社會(huì)化集中處理處置設(shè)施建設(shè)步伐。至2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)90%以上，城市垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化固體廢物處理處置體系，并實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建成或共建共享環(huán)保設(shè)施。山東半島城市群污染物工程控制目標(biāo)和各城市需要達(dá)到的污水、垃圾處理能力參見表9、表10。

表9山東半島城市群污染物工程控制目標(biāo)指標(biāo)名稱2010年2020年城市污水集中處理率（％）7590城市垃圾無害化處理率（％）6590表10各城市污染物處理能力規(guī)劃地區(qū)污水處理能力（萬噸/日）垃圾處理能力（噸/日）2010年2020年2010年2020年全區(qū)4038102170038500青島7918539007200濟(jì)南7112543007700淄博6210030005000東營359311002000?濰坊6211333006000煙臺(tái)528029005200威海214615002900日照348416002700第四十七條水資源利用設(shè)施按照共建共享、互利互惠的原則，完善區(qū)域和各城市的供水水源規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)水工程，推動(dòng)城市群、城市區(qū)和市域市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)協(xié)調(diào)。1、地下水庫：根據(jù)本區(qū)富水地段的分布，建設(shè)地下水庫56處，其中青島市12處，煙臺(tái)市20處，威海市6處，濰坊市11處，淄博市2處，日照市2處，東營市3處，經(jīng)概算可增加地下水復(fù)蓄調(diào)節(jié)開采量15.8億立方米/年。2、地表水?dāng)r蓄工程：在黃河兩岸適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)利用洼地、灘涂修建平原水庫，在引黃線周邊修建調(diào)蓄水庫，以擴(kuò)大黃河水資源的存蓄量。在平原地區(qū)的河道、泄洪區(qū)修建攔水閘，在不影響防洪的情況下，存蓄地表水，補(bǔ)充地下水。3、客水調(diào)用工程：將沂河、沭河中下游的出省流量部分北調(diào)。自東平湖東接引黃濟(jì)淄、引黃濟(jì)青等引黃干渠，形成半島地區(qū)客水調(diào)用自西向東的供水網(wǎng)絡(luò)。利用東平湖、南四湖調(diào)蓄水量并且使兩湖成為未來南水北調(diào)的調(diào)蓄水庫。4、海水淡化工程：海水可作為工業(yè)用水中的冷卻用水、沖渣用水、水淬用水及生活用水中的沖廁用水、消防用水、洗滌用水等，在電力、化工、機(jī)械、紡織業(yè)發(fā)達(dá)的沿海城市有更為廣闊的應(yīng)用前景。積極發(fā)展青島等缺水城市的海水淡化利用技術(shù)。第四十八條郵政通信設(shè)施1、完善山東半島城市群以5個(gè)郵件處理中心局（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博）為核心，郵路多層次輻射的郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。干線郵路以濟(jì)南、濰坊、青島、煙臺(tái)四局為中心向四周輻射，郵區(qū)內(nèi)郵路由中心局向四周輻射并與干線郵路緊密銜接，跨郵區(qū)郵路改造為直達(dá)郵路。采用航空、鐵路、公路、水運(yùn)等多種手段，形成高效、快速的郵政干線運(yùn)輸網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開發(fā)郵政網(wǎng)絡(luò)的物流配送功能。2、長途線路建設(shè)以同步數(shù)字系列的光纜傳輸（SDH）為主，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔。采用SDH同步系列和DXC數(shù)字交叉連接設(shè)備，建成以格形網(wǎng)為主，輔以環(huán)形網(wǎng)和線形網(wǎng)的容量大、效率高、有自愈功能、生存率高的長途傳輸網(wǎng)。3、進(jìn)一步完善擴(kuò)大本地電話網(wǎng)，提高電話普及率，改善服務(wù)水平，逐步向無級(jí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)過渡。4、建成較完善的覆蓋所有市地縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可與固定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相比擬的通訊質(zhì)量，并且能夠適應(yīng)移動(dòng)蜂窩、無繩、衛(wèi)星、PSTN、Internet網(wǎng)、IP/數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人移動(dòng)性、終端移動(dòng)性的全球無縫覆蓋和漫游。第九章國土資源保護(hù)與利用規(guī)劃第四十九條土地利用規(guī)劃將山東半島城市群的土地劃分為不可建設(shè)用地、可建設(shè)用地和控制發(fā)展用地三大類，并進(jìn)行總量控制和彈性規(guī)劃，以保證區(qū)域發(fā)展長遠(yuǎn)的環(huán)境和生態(tài)效益。第五十條不可建設(shè)用地不可建設(shè)用地包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地和基本農(nóng)田保護(hù)用地，必須采取嚴(yán)格措施，禁止各類建設(shè)活動(dòng)。第五十一條可建設(shè)用地可建設(shè)用地包括城市建成區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、工礦用地、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的無序蔓延，通過舊城更新、調(diào)整空間布局、集中發(fā)展工業(yè)園、合并自然村等方式，提高可建設(shè)用地的使用強(qiáng)度。第五十二條控制發(fā)展用地控制發(fā)展用地包括園地、林地以及一般耕地等，主要分布于城鎮(zhèn)建成區(qū)外圍。原則上保留原有使用性質(zhì)控制發(fā)展，如有必要，經(jīng)充分的論證和合法的審批手續(xù)，可以轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。第十章生態(tài)安全格局與文化保護(hù)規(guī)劃第五十三條區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，結(jié)合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型居民點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全格局，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)敏感地帶的管理控制，加強(qiáng)區(qū)域綠地建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與環(huán)境污染防治，構(gòu)筑科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，實(shí)現(xiàn)山東半島城市群生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。第五十四條生態(tài)安全格局為保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性和人類活動(dòng)影響程度的差異，將山東半島城市群生態(tài)安全格局劃定為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)，并分別實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境管理策略。1、生態(tài)控制區(qū)：包括魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)、魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)、中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)。魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)和魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)位于山東半島城市群東西兩端，為面積較大的綜合生態(tài)保護(hù)區(qū)。中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)為過渡型大型生態(tài)廊道，主要沿著重要水源保護(hù)區(qū)、河道、以及山地丘陵地區(qū)分布，其功能是保證東西兩端兩大生態(tài)組團(tuán)的有機(jī)銜接。2、生態(tài)恢復(fù)區(qū)：包括黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)、萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)。黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)主要通過實(shí)施相應(yīng)的水利、生態(tài)工程，改變不良耕作方式，使土地鹽堿化問題得到治理，加強(qiáng)油田管理和產(chǎn)業(yè)改造，減輕石油化工工業(yè)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的壓力。萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)通過遏制海水入侵的趨勢，逐步整治海水入侵帶來的生態(tài)損害。3、生態(tài)防護(hù)區(qū)：包括沿海防護(hù)林、飲用水源保護(hù)區(qū)、水系、道路綠化帶。沿海防護(hù)林是根據(jù)海岸類型和陸地地貌類型的不同，兼顧氣候帶的差異，將山東半島城市群的整個(gè)海岸線進(jìn)行分區(qū)，并采取有針對(duì)性的措施，建設(shè)一個(gè)多樹種、多層次、多功能、高效益的林業(yè)系統(tǒng)工程。飲用水源保護(hù)區(qū)是在區(qū)域大型水庫周邊劃分水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域、水源涵養(yǎng)林和自然生態(tài)濕地三大類土地都是非建設(shè)用地；二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非建設(shè)用地為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和林地等。水系、道路綠化帶是在重點(diǎn)河道和道路兩側(cè)建設(shè)喬、灌、草復(fù)合結(jié)構(gòu)的防護(hù)體系，以便有效控制周邊地區(qū)的水土流失和污染，改善生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)和功能。第五十五條生態(tài)安全格局構(gòu)建措施生態(tài)安全格局構(gòu)建措施按表11執(zhí)行。表11生態(tài)安全格局構(gòu)建措施類別名稱位置和范圍主要生態(tài)問題主要治理措施生態(tài)控制區(qū)魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)包括濟(jì)南、淄博、濰坊、日照等4市水土流失、植被退化營造水土保持林；建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和水源地功能保護(hù)區(qū)；治理生態(tài)退化區(qū)；治理環(huán)境污染中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)包括牟山水庫、峽山水庫、尹府水庫、產(chǎn)芝水庫匯水流域和汶河、濰河、大沽河流域的附近區(qū)域加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持；保護(hù)農(nóng)業(yè)用地魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)包括青島、煙臺(tái)、威海等3市加強(qiáng)綜合林地改造生態(tài)恢復(fù)區(qū)黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)東營市土地鹽堿化、油田化工污染增加修筑防潮工程、完善排水系統(tǒng)、加強(qiáng)流域綜合治理；進(jìn)行油田污染綜合防控萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)自西向東跨廣饒、壽光、寒亭、昌邑、萊州、招遠(yuǎn)、龍口及蓬萊的沿海地區(qū)地下水漏斗和海咸水入侵增加供水量；節(jié)約用水；實(shí)施防潮阻隔工程；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)防護(hù)區(qū)沿海防護(hù)林帶東營市河口區(qū)至山東省與江蘇省的交界風(fēng)沙侵蝕、水土流失；干熱風(fēng)、海潮內(nèi)侵、鹽堿化營造防風(fēng)防沙林；保護(hù)排澇防潮林飲用水源保護(hù)區(qū)飲用水水源地周圍劃分一級(jí)與二級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按國家規(guī)定進(jìn)行保護(hù)水系、道路綠化帶水系、道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系第五十六條文化保護(hù)與發(fā)展切實(shí)保護(hù)文化資源，深度發(fā)掘文化優(yōu)勢，延續(xù)地域文化傳統(tǒng)，推動(dòng)文化創(chuàng)新和交融，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市文化品位，豐富居民文化生活。規(guī)劃山東半島城市群重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展三類文化區(qū)和四條文化走廊。1、文化發(fā)展引導(dǎo)區(qū)明確文化發(fā)展方向，樹立階段化目標(biāo)，有效推動(dòng)文化升級(jí)，強(qiáng)化其對(duì)區(qū)域增長的支撐作用。（1）青島文化發(fā)展引導(dǎo)區(qū)在延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)塑造多元化的國際大都市文明，營造東北亞動(dòng)感之都。（2）濟(jì)南文化發(fā)展引導(dǎo)區(qū)以塑造含蓄內(nèi)斂、格調(diào)清雅的新型城市文明為目標(biāo)，提升城市文化品位。2、文化深化開發(fā)區(qū)該區(qū)要在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上深入挖掘文化潛力，培育自身文化特色，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化。（1）淄博文化深化開發(fā)區(qū)以“古代最開放的文化”為主題深入開發(fā)齊文化資源，重現(xiàn)昔日文化繁榮景象。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能力。（2）濰坊文化深化開發(fā)區(qū)積極促進(jìn)民俗文化產(chǎn)品化及文化內(nèi)涵更新，再現(xiàn)齊魯民間文化精粹。（3）煙臺(tái)文化深化開發(fā)區(qū)追溯與歐洲的歷史淵源，深度開發(fā)海洋文化。挖掘神話傳說魅力，展現(xiàn)上古文明風(fēng)采。（4）威海文化深化開發(fā)區(qū)深入開發(fā)愛國主義軍事文化，力爭建成全國性的愛國主義教育基地；加強(qiáng)與韓日文化交流，塑造開放外向的城市文明。3、文化保育區(qū)包括東營文化保育區(qū)和日照文化保育區(qū)。近期應(yīng)加大保護(hù)力度，引導(dǎo)良性發(fā)展，培育地域特色，為今后開發(fā)奠定基礎(chǔ)。4、文化走廊（1）淄博—周村—章丘—濟(jì)南展現(xiàn)“齊正統(tǒng)文化—齊傳統(tǒng)文化—齊魯正統(tǒng)文化”的齊魯文化走廊。（2）淄博—濰坊—諸城—日照展現(xiàn)“齊正統(tǒng)文化—齊民間文化—齊分支文化”的齊文化走廊。（3）青島—榮城—威?！獰熍_(tái)展現(xiàn)本土文化與異域文化高度融合的“道教文化—軍事文化—傳奇文化以及德國文化—日韓文化—英國文化”的復(fù)合文化走廊。（4）青島—黃島—膠南—日照展現(xiàn)“動(dòng)感海洋文化—原始海洋文化—太陽文化”的海洋文化走廊。第五十七條文化保護(hù)與發(fā)展策略1、發(fā)掘文化共性，塑造區(qū)域形象發(fā)揮同質(zhì)文化優(yōu)勢，聯(lián)手打造城市群整體形象與品牌，提升區(qū)域國際地位及影響力。積極開展與國內(nèi)其他地區(qū)及韓日、歐美等地區(qū)的文化交流，引進(jìn)境外文化精粹，拓展區(qū)域文化輻射范圍，將新齊魯文化推向世界。2、保持文化傳統(tǒng)，突出地方特色強(qiáng)化地方歷史文化資源保護(hù)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，創(chuàng)造具有地方特色的微觀人文環(huán)境。濟(jì)南：家家泉水，戶戶垂楊——老泉城，新濟(jì)南淄博：齊國故都，蒲翁故里——東方歷史文化名都濰坊：世界風(fēng)箏之都，中國菜園東營：神奇黃河口，生態(tài)大觀園——共和國最年輕的土地青島：魅力青島，蔚藍(lán)海岸——東北亞動(dòng)感之都煙臺(tái)：蒼翠煙臺(tái)山，錦繡芝罘城——東方葡萄酒之鄉(xiāng)威海：昔日中國海軍搖籃，今日最適人居城市日照：海濱生態(tài)市，東方太陽城3、凸現(xiàn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市景觀城市建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵與地域風(fēng)貌，因地制宜地創(chuàng)造高品質(zhì)的城市空間，塑造獨(dú)具特色的城市景觀。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)內(nèi)的山體、河流、濕地、岸線等自然資源和文物、古建筑、歷史街區(qū)等人文資源，禁止任何破壞性的開發(fā)建設(shè)。4、注重傳統(tǒng)更新，完善文化網(wǎng)絡(luò)要以空間和設(shè)施的提供再現(xiàn)和諧的街區(qū)生活，以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)塑造新的社區(qū)精神，以多層次文化組織的建構(gòu)引導(dǎo)市民的文化交流，形成完善的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地域凝聚力和歸屬感。第十一章城市區(qū)空間發(fā)展概念性規(guī)劃第五十八條濟(jì)南城市區(qū)1、濟(jì)南城市區(qū)是以濟(jì)南為中心，章丘為副中心，濟(jì)陽、鄒平為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，其它城鎮(zhèn)分別承擔(dān)相應(yīng)功能分工的綜合性城市區(qū)。濟(jì)南城市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)布局為“兩軸三翼”，其中“兩軸”為沿膠濟(jì)鐵路的城市發(fā)展軸線和沿國道220線、省道248線的城市發(fā)展軸線；“三翼”是以濟(jì)南市區(qū)為中心，向三個(gè)方向輻射，分別為章丘、鄒平方向，濟(jì)陽、商河、濱州方向，長清、平陰方向。濟(jì)南城市區(qū)應(yīng)通過中心城市的輻射作用和功能擴(kuò)散，強(qiáng)化與中小城市之間，包括與其它城市區(qū)城市和山東省內(nèi)其它地區(qū)城市之間的相互聯(lián)系與合作，提升鄒平、濟(jì)陽、平陰等中小城市的規(guī)模和城市服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)章丘市作為副中心城市的各種城市功能。2、濟(jì)南城市的空間發(fā)展方向是在城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)調(diào)整改造的同時(shí)，有效控制城市用地的外延式擴(kuò)張，保證城市外圍開敞空間的完整性，將部分城市職能向章丘、平陰、濟(jì)陽等城市區(qū)內(nèi)其它中小城市轉(zhuǎn)移疏散，形成濟(jì)南城市空間以及城市區(qū)的多中心結(jié)構(gòu)。濟(jì)南市應(yīng)當(dāng)注重同德州、聊城、泰安、萊蕪、濱州等半島區(qū)域外的省內(nèi)城市之間的空間聯(lián)系，擴(kuò)展自身腹地范圍。第五十九條青島城市區(qū)1、青島城市區(qū)以青島為中心，膠州為副中心，即墨、膠南、萊西、平度為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)。青島城市區(qū)的空間發(fā)展布局是以青島為核心構(gòu)成圈層式結(jié)構(gòu)。其中內(nèi)層為即墨、膠州、膠南構(gòu)成的半環(huán)，是青島城市空間跨越式增長的主要容納空間；外層為平度、萊西構(gòu)成的半環(huán)，是培育大中城市的主要空間，也是與其它城市區(qū)發(fā)生密切空間聯(lián)系的前緣。通過合理引導(dǎo)建設(shè)促使中小城市迅速成長，強(qiáng)化與城市區(qū)內(nèi)外的空間聯(lián)系，完善青島城市區(qū)網(wǎng)絡(luò)型的城市體系。2．青島市區(qū)在優(yōu)化調(diào)整城市內(nèi)部空間的同時(shí)，將黃島作為新的城市發(fā)展空間，將即墨、膠州、膠南等作為青島城市功能擴(kuò)散空間，形成多中心城市結(jié)構(gòu)。第六十條煙臺(tái)城市區(qū)1、煙臺(tái)城市區(qū)以煙臺(tái)為中心，龍口、萊陽為副中心，萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)。煙臺(tái)城市區(qū)的空間發(fā)展布局是以煙臺(tái)為軸心，沿萊州—龍口—蓬萊—煙臺(tái)以及煙臺(tái)一棲霞一萊陽兩條綜合交通軸線構(gòu)成的“^，型空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煙臺(tái)與威海的空間聯(lián)系，形成完整的功能地域。繼續(xù)擴(kuò)大煙臺(tái)的城市規(guī)模，優(yōu)化功能，提升城市區(qū)內(nèi)中小城市的實(shí)力和規(guī)模，優(yōu)先培育副中心城市龍口。2、煙臺(tái)城市空間要堅(jiān)持組團(tuán)式多中心發(fā)展格局，嚴(yán)格控制組團(tuán)之間的開敞空間，防止城市低效率蔓延。第六十一條淄博城市區(qū)1、淄博城市區(qū)以淄博為中心，桓臺(tái)為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)。本區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)周村—臨淄和高青－桓臺(tái)－淄博－沂源“十”字型軸線的空間聯(lián)系強(qiáng)度，積極促進(jìn)淄博城市工業(yè)職能向周邊城市轉(zhuǎn)移，并強(qiáng)化各城市之間的空間聯(lián)系。2、促進(jìn)淄博城區(qū)多中心組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，控制組團(tuán)之間生態(tài)過渡地帶的土地利用方式，將張店城區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)功能向博山、淄川、臨淄、周村等組團(tuán)疏散。在城市區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)淄博城區(qū)對(duì)桓臺(tái)等周邊城市的功能擴(kuò)散，同時(shí)加強(qiáng)同青州等其他城市區(qū)城市之間各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的強(qiáng)度。第六十二條濰坊城市區(qū)1、濰坊城市區(qū)以濰坊為中心，壽光、諸城為副中心，青州、高密、安丘、昌樂、昌邑為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)。本區(qū)空間發(fā)展布局圍繞中心城市形成“X”型結(jié)構(gòu)，兩條軸線為壽光－濰坊－安丘－諸城和青州－昌樂－濰坊－昌邑。強(qiáng)化中心城市，優(yōu)先發(fā)展壽光、諸城，迅速提升青州、高密和昌邑的城市規(guī)模和生產(chǎn)、服務(wù)功能。2、濰坊市要繼續(xù)增強(qiáng)城市的集聚能力，在為城市預(yù)留必需的發(fā)展空間的同時(shí)，有效控制城市的增長邊界，某些工業(yè)職能可適當(dāng)安排到寒亭、坊子等外圍城市組團(tuán)。第六十三條東營城市區(qū)1、東營城市區(qū)以東營為中心，墾利、利津、廣饒為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，沿南北向廣饒—東營—墾利—河口軸線展開。在加強(qiáng)東營、墾利、廣饒、利津、河口等城市之間的空間聯(lián)系的同時(shí)，積極建立同濟(jì)南、淄博、濰坊等城市區(qū)之間的空間聯(lián)系。2、東營市要提升城市集聚規(guī)模，加強(qiáng)同廣饒、墾利、利津、河口等城市區(qū)內(nèi)城市以及壽光、青州等其它城市區(qū)內(nèi)城市的空間聯(lián)系。第六十四條威海城市區(qū)1、威海城市區(qū)以威海為中心，榮成為副中心，文登、乳山為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，主要依托青威高速公路進(jìn)行空間擴(kuò)展。迅速提升威海、榮成、文登、乳山等大中城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)注重中小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)威海、煙臺(tái)城市區(qū)之間的空間聯(lián)系，形成煙威城市連綿帶。2、威海市要繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，迅速提升城市的各種生產(chǎn)服務(wù)功能，加強(qiáng)與煙臺(tái)的聯(lián)系合作，形成煙威城市連綿帶雙核結(jié)構(gòu)。第六十五條日照城市區(qū)1、日照城市區(qū)以日照為中心，五蓮、莒縣為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)。城市空間布局沿兩條平行軸線展開，即沿同三高速公路和國道204線的日照—嵐山空間軸線，沿國道206線五蓮—莒縣空間軸線。城市區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重同青島城市區(qū)的空間聯(lián)系，共同形成空間一體化地區(qū)。促進(jìn)日照城市區(qū)的腹地向臨沂、濟(jì)寧等地區(qū)拓展。2、日照市在空間發(fā)展上以青島為主要聯(lián)系方向，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市集聚能力，并強(qiáng)化同膠南、諸城、五蓮、莒縣等城市的空間聯(lián)系。第十二章近期重大行動(dòng)計(jì)劃第六十六條行動(dòng)目標(biāo)為明確工作重點(diǎn)和行動(dòng)時(shí)序，使本規(guī)劃能夠分階段、分步驟和分層次的有效實(shí)施，形成區(qū)域發(fā)展合力，特制定“T型結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整備等八項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃。第六十七條“T型結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)計(jì)劃以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為基礎(chǔ)，近期對(duì)膠濟(jì)鐵路沿線和濱海沿線產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行集中開發(fā)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心空間構(gòu)架。1、實(shí)施指引加快升級(jí)改造膠濟(jì)鐵路沿線的傳統(tǒng)制造業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)管理模式，使傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新的激情和活力，繼續(xù)保持其在山東半島城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。加大沿海產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善沿海交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為沿海城市之間的交流和合作創(chuàng)造更便利的條件，為沿海產(chǎn)業(yè)集群的成長奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)帶和國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，使本地企業(yè)直接參與國際分工，接受先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，進(jìn)一步促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶外向型發(fā)展。充分利用豐富的海洋資源和港口資源，發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，為山東半島城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶之間的合作，進(jìn)行合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)分工，鞏固其在山東半島產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心位置。2、項(xiàng)目支持煙臺(tái)汽車制造產(chǎn)業(yè)園濟(jì)南重汽工業(yè)園濟(jì)南齊魯軟件園淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園青島家電產(chǎn)業(yè)園即墨紡織服裝產(chǎn)業(yè)園威海輪胎制造產(chǎn)業(yè)園第六十八條城鄉(xiāng)建設(shè)用地整備計(jì)劃以集約利用土地和可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，合理布局城市功能、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，通過整理存量土地、增加土地投入、改善經(jīng)營管理等途徑，不斷提高單位土地的產(chǎn)出效益和使用效率，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)容納能力與承載能力，減少占用耕地，保護(hù)土地資源。1、實(shí)施指引培育土地市場，完善市場機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的合理配置與高效利用。通過必要的政策傾斜，縮減舊城區(qū)改造成本，鼓勵(lì)舊城區(qū)挖潛改造，提高舊城區(qū)土地利用效率。滾動(dòng)編制建設(shè)用地年度使用計(jì)劃。在控制總量規(guī)模的前提下根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況和具體用地要求對(duì)土地使用計(jì)劃進(jìn)行逐年調(diào)校，以增強(qiáng)用地規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。建立完善的城市土地儲(chǔ)備制度，通過征用、收購、置換、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一整理，從而最大限度地節(jié)約、集約、合理利用城市土地，緩解人地矛盾。2、行動(dòng)內(nèi)容城市土地利用高度集約類城市，如青島、濟(jì)南等，對(duì)建成區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)調(diào)整，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，在改造舊城區(qū)，充分挖掘建成區(qū)潛力的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)新城區(qū)。城市土地利用一般集約類城市，如東營、日照等，采取“團(tuán)塊狀”集約式發(fā)展，各團(tuán)塊之間布局綠色隔離帶，城市建設(shè)盡量少占或不占耕地。城市土地利用粗放類城市，特別是中小城市，應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)用地的審批制度，完善農(nóng)用地征用體制，確保農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量。選擇有條件的小城鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的適當(dāng)集聚和居民點(diǎn)的整合，使其盡快發(fā)展成為中小城市。實(shí)施村宅改造、村莊合并及空心村整理，控制村鎮(zhèn)用地規(guī)模。第六十九條環(huán)膠州灣綜合發(fā)展計(jì)劃以開發(fā)“大青島”為目標(biāo)，以“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”為思路，實(shí)施城市整體空間從市區(qū)到市域的發(fā)展跨越。近期以環(huán)膠州灣地區(qū)為重點(diǎn)，在保護(hù)灣區(qū)生態(tài)安全格局的前提下，對(duì)青島、紅島、黃島三個(gè)城市組團(tuán)進(jìn)行集約式開發(fā)，疏導(dǎo)中心城區(qū)功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城市空間的持續(xù)優(yōu)化