上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法DOC

上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法第一條為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，防止新的環(huán)境污染，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱的污染是指對(duì)人體健康、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或不良影響(包括潛在影響)的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動(dòng)。第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政建設(shè)等對(duì)環(huán)境有影響有一切基本建設(shè)項(xiàng)目(包括不含土建的設(shè)備更新)以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工濃聯(lián)營的建設(shè)項(xiàng)目，按《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》辦理。第四條引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合無污染或少污染的要求。對(duì)產(chǎn)生的污染，國內(nèi)不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)時(shí)同引時(shí)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。第五條凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度(以下簡稱"三同時(shí)")。第六條市或區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的評(píng)審或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批；

(二)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；

(三)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查和施工過程的監(jiān)督及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

(四)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。第七條凡進(jìn)行改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工程，對(duì)能在環(huán)境或植物體內(nèi)積蓄、對(duì)人體健康產(chǎn)生長均勻影響的同類型的污染物，必須同時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的其他類型的污染物，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，同時(shí)進(jìn)行治理。第八條在下列地區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目：

(一)名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)；

(二)自然保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)；

(三)飲用水源地取水口上下游一千米的衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi)；

(四)黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)。第九條在下列保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目：

(一)黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)；

(二)崇明島北岸縱深五公里陸域范圍內(nèi)。第十條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)階段完成。第十一條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)；

(二)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施；

(三)防治污染設(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果；

(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

(五)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

(六)綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)測手段、環(huán)境保護(hù)投資的概算等。第十二條大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，在編制項(xiàng)目建議書時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況，編寫環(huán)境影響報(bào)告書，并須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境影響較小的經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，建設(shè)單位也可填寫環(huán)境影響報(bào)告表。小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段，由環(huán)境保護(hù)部門確定編寫環(huán)境影響報(bào)告書或填寫環(huán)境影響報(bào)告表。第十三條市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批權(quán)限的分工：

(一)投資總額超過三百萬元或建筑面積超過一千平方米的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)、初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇(章)、環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"送審單、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收等，經(jīng)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批；

(二)前項(xiàng)規(guī)定數(shù)額以下的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批；

(三)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，按上述規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。第十四條有下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，須報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批：

(一)跨越區(qū)、縣界限的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、各勝古跡、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。第十五條建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)相應(yīng)修改已批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并報(bào)原審批部門重新審批。環(huán)境影響報(bào)告書(表)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的建設(shè)項(xiàng)目，超過十八個(gè)月上級(jí)部門仍未批準(zhǔn)立項(xiàng)的，須按審批程序重新報(bào)批。第十六條市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審核，須在自報(bào)告送達(dá)一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)或簽署具體意見。逾期不答復(fù)，可視上報(bào)方案已被確認(rèn)。第十七條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》，并按照證書中規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。第十八條環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對(duì)環(huán)境的危害程度等因素開展評(píng)價(jià)工作。在正式開展評(píng)價(jià)工作之前，編制的評(píng)價(jià)方案、提要或編寫的評(píng)價(jià)大綱需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。第十九條環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用(包括評(píng)價(jià)報(bào)告書、技術(shù)評(píng)審費(fèi)用)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工作量確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用，并應(yīng)向建設(shè)單位提供工作費(fèi)用明細(xì)表。環(huán)境影響評(píng)價(jià)(包括技術(shù)評(píng)審)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中支付；不進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，其費(fèi)用由建設(shè)單位的主管部門墊付，從工程總投資中列支。第二十條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表，可由建設(shè)單位會(huì)同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)的單位共同填寫，也可會(huì)同具有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》的單位共財(cái)填寫。第二十一條報(bào)審的環(huán)境影響報(bào)告書必須附有：

(一)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》(正本)按三分之一比例的縮印件；

(二)注明承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)單位的名稱、證書號(hào)碼、業(yè)務(wù)范圍，并加蓋單位公章；

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)大綱；

(四)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的預(yù)審意見。第二十二條建設(shè)項(xiàng)目完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖后，建設(shè)單位必須填報(bào)環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"送審單，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核同意，并取得《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"審核通知單》(以下簡稱環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"審核通知單》后，向建筑管理部門申請(qǐng)建筑執(zhí)照。

建設(shè)單位自接到環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"審核通知單之日起，超過六個(gè)月未領(lǐng)到建設(shè)管理部門的建筑執(zhí)照的，該審核通知單作廢，按前款規(guī)定重新辦理環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"手續(xù)。第二十三條對(duì)編寫環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門可在建設(shè)過程中就環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的同步建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查。第二十四條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方能進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)項(xiàng)目在正式生產(chǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行污染因子監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。第二十五條凡違反本辦法的，環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出如下處理：

(一)對(duì)未辦理環(huán)境影響報(bào)告書(表)、初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇(章)、環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"送審單審核手續(xù)的，屬大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位可處以五萬元以下、一萬元以上的罰款，并補(bǔ)辦審核手續(xù)；屬小型基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位可處以一萬元以下、五千元以上的罰款，并補(bǔ)辦審核手續(xù)。

(二)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核，強(qiáng)行投產(chǎn)或使用的，可責(zé)令其停產(chǎn)，并補(bǔ)辦審核手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)不合格強(qiáng)行投產(chǎn)的，除責(zé)令停產(chǎn)外，并限期改進(jìn)；對(duì)環(huán)境造成污染或破壞的，按污染程度可處以十萬元以下、一萬元以上的罰款。

(三)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制(填寫)單位，如弄虛作假，致使環(huán)境影響報(bào)告書(表)X地論錯(cuò)誤，造成環(huán)境污染的，沒收其非法所得，并處以五萬元以下、一萬元以上的罰款。情節(jié)較重的，還可取消其環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格。

(四)評(píng)價(jià)單位超出評(píng)價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或無證承接評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，其所編制的環(huán)境影響報(bào)告書視為無效，沒收其非法所得，還可以處以二萬元以下的罰款，并可吊銷評(píng)價(jià)證書。

(五)對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人員，可處以200元以上的罰款。500元以下的罰款，