08年北京公務(wù)員考試申論范文及背景材料詳解

年北京公務(wù)員考試申論范文及背景材料詳解行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從“強(qiáng)制”走向“引導(dǎo)”行業(yè)協(xié)會(huì)其原來(lái)的本意。為我們帶來(lái)些什么呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們一起細(xì)心地思考一下：行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是一個(gè)的監(jiān)管職能其實(shí)不需要行業(yè)協(xié)會(huì)去做，因?yàn)槲覀兊摹胺伞彼坪醺m合充當(dāng)這一“角色”。應(yīng)該著眼于問(wèn)題發(fā)生后對(duì)會(huì)員的所謂“行業(yè)處罰”，更多地應(yīng)該是努力地引導(dǎo)會(huì)員避免受到“法律處罰”。那么如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)更好地引導(dǎo)會(huì)員呢？首先就要改變中國(guó)傳統(tǒng)思想中的“各自為資企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公正合理地評(píng)估會(huì)員的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的組織建設(shè)，明確權(quán)責(zé)，方保護(hù)主義”。使得行業(yè)協(xié)會(huì)既能保護(hù)好行業(yè)會(huì)員的利益，又防止權(quán)力的濫用。們對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度實(shí)際上應(yīng)該是辨證地去看待，行業(yè)協(xié)會(huì)不可能是“包打天下”的英雄交通指揮員”，指引會(huì)員們一直走在“正確的”道路上。從“行有行規(guī)”說(shuō)開(kāi)去——談我國(guó)行業(yè)監(jiān)管制度的完善“行規(guī)”的科學(xué)制定和有效執(zhí)行問(wèn)題卻依然在制約眾多行業(yè)的健康發(fā)展?！袄迸c“義”之間徘徊的思考。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制中存在的的監(jiān)管漏洞，如接受企業(yè)贊助很長(zhǎng)的距離。而從“外部因素”來(lái)看，出口產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題讓我們感到完善行業(yè)監(jiān)管的感到行政監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管必須“脫鉤”的必要性。為，我們可以從以下角度展開(kāi)對(duì)策：競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，做好國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的助手；努力樹(shù)立行業(yè)形象、提高行業(yè)社會(huì)信譽(yù)。平。造一個(gè)健康穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。衛(wèi)生部公布牙防組審計(jì)結(jié)果：違規(guī)收費(fèi)萬(wàn)元中新網(wǎng)月日電今天上午，中國(guó)衛(wèi)生部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了關(guān)于牙防組財(cái)：年，《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》取了相關(guān)費(fèi)用是萬(wàn)元。領(lǐng)取住房面積未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼元，截至目前上述補(bǔ)貼已全部退回。三、財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。一是未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)帳戶。年牙防組未經(jīng)批準(zhǔn)，開(kāi)立了銀行基本帳戶，這個(gè)帳戶在澄海縣黑妹保健用品廠年月被撤銷(xiāo)。二是對(duì)外貸款問(wèn)題。年，牙防組貸給廣東收取贊助款等萬(wàn)元，并直接支出萬(wàn)元，沒(méi)有及時(shí)入帳，到六是牙防組使用牙防基金會(huì)票據(jù)收取贊助等款項(xiàng)，使用基金會(huì)外匯帳戶提取外匯，用于牙防組人員出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等。生部將責(zé)成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。背景材料二：牙防組曾收取寶潔萬(wàn)元人民幣捐贈(zèng)，以全國(guó)牙防組是在年在衛(wèi)生部的批準(zhǔn)下成立的牙病防治組織，目的是向全國(guó)人民宣傳口腔衛(wèi)生和牙齒保健，它并不是一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有認(rèn)證資格，但是從年起，牙始為牙膏等口腔保健品進(jìn)行認(rèn)證，到目前為止，它已經(jīng)為佳潔士、兩面針、是通過(guò)認(rèn)證后，相關(guān)企業(yè)就需要提供捐贈(zèng)，而且捐贈(zèng)費(fèi)用大大超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用，例如，年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認(rèn)證，并在佳潔士的廣告中出現(xiàn)全國(guó)牙防組“權(quán)威認(rèn)證”形萬(wàn)元贊助費(fèi)。背景材料三：中國(guó)拉面協(xié)會(huì)稱(chēng)方便面漲價(jià)不存在價(jià)格聯(lián)盟中新社北京年月日電針對(duì)近期方便面漲價(jià)而引發(fā)的各方關(guān)注，世界拉面協(xié)觀全面報(bào)道，消費(fèi)者應(yīng)理性看待。正在美國(guó)參加國(guó)際會(huì)議的世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)孟素荷女士通過(guò)越洋電話，對(duì)本社記者作上述表示。合理漲價(jià)優(yōu)于隱性“瘦身”孟素荷女士說(shuō)，自二三年以來(lái)，方便面原材料價(jià)格不斷攀升，其中進(jìn)口棕櫚油價(jià)格由二六年六月的每噸四千二百元人民幣激升至二七年的每噸八千元以上，僅此一項(xiàng)就到普遍置疑。是在情理之中。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從理論上、客觀上講，很難形成價(jià)格壟斷。談企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)不足取會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)，自二六年以來(lái)，我針對(duì)方便面原材料漲價(jià)對(duì)行業(yè)的影響，曾經(jīng)到河南、的壓力，及企業(yè)的“瘦身”等惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，多次陳述過(guò)“行業(yè)應(yīng)從產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值提升，價(jià)格應(yīng)合理回歸”的個(gè)人觀點(diǎn)。便面行業(yè)的理解，對(duì)方以電話交流的方式與我談及對(duì)方便面漲價(jià)問(wèn)題的個(gè)人看法及提價(jià)后的代表，是不可能、更無(wú)權(quán)力以電話交流的方式，隨意發(fā)布產(chǎn)品調(diào)價(jià)信息?！辈淮嬖凇皟r(jià)格聯(lián)盟”關(guān)于外界關(guān)注的“七月二十六日集體漲價(jià)”，孟素荷說(shuō)，盡管我遠(yuǎn)在美國(guó)，但我相信：開(kāi)始提價(jià)。從市場(chǎng)的情況看，各企業(yè)調(diào)價(jià)的幅度也各不相同。目前影響方便面價(jià)格的主體，企業(yè)不存在“價(jià)格聯(lián)盟”，而只有有進(jìn)有退的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。面產(chǎn)量占全球總量的百分之五十一，具有鮮明的“中國(guó)風(fēng)格”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)方便面有近五百萬(wàn)勞動(dòng)力投入，其中百分之九十五以上是農(nóng)民，對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)卓著。她認(rèn)為，由于方便面行業(yè)關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，多年來(lái)一直得到各級(jí)政府的支持，希望社會(huì)各方面繼續(xù)為這個(gè)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)。她希望消費(fèi)者理性地看待方便——企業(yè)的“衣食父母”。背景材料四：溫州打火機(jī)：用品質(zhì)點(diǎn)亮歐洲市場(chǎng)中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)，確實(shí)也為中國(guó)制造感到放心和自豪。中國(guó)的大企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越有國(guó)際型大企業(yè)的風(fēng)貌和內(nèi)涵。其實(shí)中國(guó)的小企業(yè)也一點(diǎn)不遜色。就拿打火機(jī)來(lái)說(shuō)吧，溫州的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的打火機(jī)占了全球打火機(jī)的年，歐盟啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)幾乎關(guān)閉了溫州打火機(jī)的歐洲之路。當(dāng)時(shí)歐盟提出來(lái)，打火機(jī)要有兒童鎖等等以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的要求，條件的確是非常的苛刻，那么，時(shí)隔五年，溫州打火機(jī)卻沖破了歐盟的這個(gè)技術(shù)壁壘。是什么改變了溫州打火機(jī)記者說(shuō)，我現(xiàn)在來(lái)到溫州一家八道工序，每一道工序都有嚴(yán)格的檢測(cè)關(guān)。我們現(xiàn)在看到的水中浸泡的是打火機(jī)的半成品個(gè)小時(shí)，這個(gè)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)漏氣就不能進(jìn)入下一道工序了。對(duì)于打火機(jī)來(lái)說(shuō)還有一個(gè)重要的安全指標(biāo)就是火焰的高度，在這個(gè)生產(chǎn)車(chē)間里我們看根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，像這種普通打火機(jī)的火焰最高不能超過(guò)厘米，正?；鹧娌荒艹^(guò)厘米。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，判斷打火機(jī)品質(zhì)好壞還有一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)。上不著火的，就是說(shuō)這個(gè)產(chǎn)品是不合格的，單打每次要持續(xù)燃燒兩到三分鐘。技術(shù)員說(shuō)，一個(gè)打火機(jī)必須要在小時(shí)內(nèi)通過(guò)到次的打火實(shí)驗(yàn)，通過(guò)了它就是合格的，意味著一個(gè)消費(fèi)者如果每天抽一包煙的話，可以正常使用兩年以上。電子打火是溫州打火機(jī)對(duì)于品質(zhì)近乎苛刻的要求與年開(kāi)始的風(fēng)波有著直接的關(guān)系。年月日，溫州日豐打火機(jī)有限公司最早接到了來(lái)自歐盟的一封函件，稱(chēng)為保護(hù)兒童的這對(duì)占有歐洲市場(chǎng)的溫州打火機(jī)來(lái)說(shuō)無(wú)異于滅頂之災(zāi)。于是以日豐為代表的家溫州打火機(jī)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)始應(yīng)對(duì)年月提出將打火機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)溫州打火機(jī)又是當(dāng)頭一棒，溫州煙具行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)日豐打火機(jī)有限公司董事長(zhǎng)黃發(fā)靜說(shuō)，他們的法規(guī)在修改，我們也沿著他們修改的程序去做。在接受歐盟標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，溫州打火機(jī)也在不斷實(shí)現(xiàn)自身的技術(shù)突破，除已有的直沖打火機(jī)和防風(fēng)打火機(jī)外，他們正在研發(fā)的高原打火機(jī)目前已經(jīng)可以做到，在海拔米的高度正常點(diǎn)火，主要是由于它改變了出火口的結(jié)構(gòu)，使噴發(fā)的氣體更容易氧化。能夠點(diǎn)火。步步推進(jìn)中，標(biāo)準(zhǔn)也在悄悄改變。今年月正式實(shí)施的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)取消了兩歐元的價(jià)格限制，變成了產(chǎn)品有兩年的保質(zhì)期，在歐洲有一個(gè)固定維修點(diǎn)，經(jīng)維修或更換零部件使用壽命可以達(dá)到五年。據(jù)了解，目前溫州多數(shù)出口打火機(jī)企業(yè)都已經(jīng)在德國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家建立了固定的維修點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)在長(zhǎng)達(dá)五年的與標(biāo)準(zhǔn)的搏羿中，溫州打火機(jī)和歐盟在品質(zhì)的要求上達(dá)成了一致。否則這個(gè)門(mén)檻就邁不過(guò)去了。的溫州市出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢處處長(zhǎng)周?chē)?guó)芳說(shuō)，中國(guó)所有出口的打火機(jī)都需要在像前像這樣的實(shí)驗(yàn)室一個(gè)都還沒(méi)有。背景材料五：德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)府之間不可缺少的橋梁。德國(guó)約有萬(wàn)個(gè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織。從法律上講，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分為公法形式協(xié)會(huì)是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會(huì)自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。主要功能是對(duì)市場(chǎng)條件和市場(chǎng)價(jià)格施加影響，這類(lèi)協(xié)會(huì)主要包括卡特爾、合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、合會(huì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)等，其主要目標(biāo)是簡(jiǎn)化稅法、降低稅。行業(yè)協(xié)會(huì)中所有企業(yè)(會(huì)員)的利益。具體來(lái)說(shuō)，有如下特點(diǎn)：依法設(shè)立，獨(dú)立運(yùn)作。提出建議；二是市場(chǎng)的分析研究；三是企業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，質(zhì)量、環(huán)保與技術(shù)咨詢(xún)；四是成本價(jià)格的協(xié)調(diào)；五是收集與傳遞信息，組織培訓(xùn)；六是法律法規(guī)研究與咨詢(xún)。組織健全，工作有序，其機(jī)構(gòu)設(shè)置與理事長(zhǎng)人選由協(xié)會(huì)自定。各協(xié)會(huì)形成縱橫交錯(cuò)、梯形結(jié)構(gòu)的組織體，常設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員不多，但多為行業(yè)專(zhuān)家，具有權(quán)威性。經(jīng)費(fèi)自理，自立自養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不要政府資助，主要靠收取會(huì)費(fèi)以及培訓(xùn)、咨詢(xún)、信息服務(wù)等。以法蘭克福工商會(huì)為例，其經(jīng)費(fèi)三分之二來(lái)自會(huì)費(fèi)，三分般不允許行業(yè)協(xié)會(huì)辦實(shí)體公司。的比例也高達(dá)％以上。而這三類(lèi)行業(yè)組織分別是行業(yè)協(xié)會(huì)體系中的社會(huì)政策支柱、經(jīng)濟(jì)政策支柱和區(qū)域政策支柱。這些協(xié)會(huì)既反映各行業(yè)利益，同時(shí)也代表著各地區(qū)的不同利益；織參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用。德國(guó)工商會(huì)的性質(zhì)和地位：立的注冊(cè)署在辦理企業(yè)注冊(cè)后，必須迅速把企業(yè)注冊(cè)文本復(fù)印件轉(zhuǎn)交由工商會(huì)入冊(cè)存檔。法律還規(guī)定，工商會(huì)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職能。政府要下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，或?qū)彾ㄖ卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目，必須首先征求工商會(huì)的意見(jiàn)，政府制定或修改經(jīng)濟(jì)法也要首先聽(tīng)取工商會(huì)的意見(jiàn)，企業(yè)產(chǎn)品出口許可證都得由工商會(huì)簽署，其他部門(mén)無(wú)權(quán)簽署。一些地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)給企業(yè)增稅，也必須事先征得工商會(huì)同意。背景材料六：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)基本職能的界定明確規(guī)定。其基本職能將更為明確和有力。和職能。二、對(duì)本行業(yè)新辦工業(yè)企業(yè)申報(bào)進(jìn)行前期調(diào)研，并由行業(yè)協(xié)會(huì)簽署論證意見(jiàn)，作為