勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)概述

勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)概述第1頁/共23頁/gb/zt/jbgc/jbgc.htm（勞保部金保工程專題）/pub/gdlss/jbgc/index.htm（廣東省人保廳金保工程專題）第2頁/共23頁系統(tǒng)設計框架概念界定勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)是勞動保障各項業(yè)務信息化工作的總稱。具體來講是利用先進的信息技術，在電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺上，構建中央—省—市三級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡，并以此網(wǎng)絡為依托，建立網(wǎng)絡互連、信息共享、安全可靠的全國統(tǒng)一的信息服務網(wǎng)絡。第3頁/共23頁內(nèi)涵：一二三四“一”是一個工程：在全國范圍建設一個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、網(wǎng)絡共用、信息共享、覆蓋各項勞動和社會保險業(yè)務的電子政務工程。“二”是兩大系統(tǒng)：社會保險子系統(tǒng)和勞動市場子系統(tǒng)?！叭笔侨墮C構：中央、省、市三級數(shù)據(jù)分布和管理結構。“四”是四項功能：業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)督和宏觀決策。第4頁/共23頁建設原則指導思想：完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導、分步實施、分級負擔、分級管理、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享；系統(tǒng)內(nèi)實行縱向一體化和橫向一體化；勞動保障信息系統(tǒng)與國家電子政務及其系統(tǒng)實行縱向建設、橫向對接；數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸。第5頁/共23頁建設任務建設三級數(shù)據(jù)中心中央、省（直轄市）、市業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫宏觀決策數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)區(qū)交換資源數(shù)據(jù)庫交換區(qū)決策區(qū)第6頁/共23頁生產(chǎn)區(qū)交換區(qū)決策區(qū)部級數(shù)據(jù)中心——跨省交換庫部級統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫省級數(shù)據(jù)中心省直業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫（生產(chǎn)庫）省級交換資源數(shù)據(jù)庫（省級交換庫）省級統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫省市級業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫（生產(chǎn)庫）市級交換資源數(shù)據(jù)庫（市級交換庫）——各級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫分布第7頁/共23頁勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分布縱截面圖第8頁/共23頁數(shù)據(jù)中心建設要注意的問題由分散逐步走向統(tǒng)一。重視安全。設計上保持前瞻性。第9頁/共23頁建設網(wǎng)絡系統(tǒng)勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡建設重點是業(yè)務專網(wǎng)部省廣域主干網(wǎng)絡、省市廣域主干網(wǎng)絡、城市業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)絡以及中央、省、市網(wǎng)絡中心（即數(shù)據(jù)中心）的建設、勞動保障各業(yè)務應用系統(tǒng)要共用省部廣域主干、省市廣域主干進行部省和省市間的信息交換，避免重復建設。第10頁/共23頁廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)局域網(wǎng)（LocalAreaNetwork），簡稱LAN，是指在某一區(qū)域內(nèi)由多臺計算機互聯(lián)成的計算機組?！澳骋粎^(qū)域”指的是同一辦公室、同一建筑物、同一公司和同一學校等，一般是方圓幾千米以內(nèi)。局域網(wǎng)可以實現(xiàn)文件管理、應用軟件共享、打印機共享、掃描儀共享、工作組內(nèi)的日程安排、電子郵件和傳真通信服務等功能。局域網(wǎng)是封閉型的，可以由辦公室內(nèi)的兩臺計算機組成，也可以由一個公司內(nèi)的上千臺計算機組成。第11頁/共23頁廣域網(wǎng)（WideAreaNetwork），簡稱WAN，是一種跨越大的、地域性的計算機網(wǎng)絡的集合。通?？缭绞　⑹?，甚至一個國家。廣域網(wǎng)包括大大小小不同的子網(wǎng)，子網(wǎng)可以是局域網(wǎng)，也可以是小型的廣域網(wǎng)。局域網(wǎng)是在某一區(qū)域內(nèi)的，而廣域網(wǎng)要跨越較大的地域，那么如何來界定這個區(qū)域呢？例如，一家大型公司的總公司位于北京，而分公司遍布全國各地，如果該公司將所有的分公司都通過網(wǎng)絡聯(lián)接在一起，那么一個分公司就是一個局域網(wǎng)，而整個總公司網(wǎng)絡就是一個廣域網(wǎng)。第12頁/共23頁建設應用系統(tǒng)建立標準統(tǒng)一的應用系統(tǒng)是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設的基本任務之一，主要包括業(yè)務管理系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)四大應用系統(tǒng)。設計原則：要以滿足我國當前勞動保障工作的業(yè)務需求為首要目標，以全國各級勞動保障經(jīng)辦機構的可接受能力為尺度，充分考慮勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀，避免盲目追求最新技術，造成資金的浪費。同時要堅固可靠性、先進性、安全性、標準性、開放性、可維護性、可擴展性和集成性等系統(tǒng)設計的基本原則。第13頁/共23頁SMIS中應用系統(tǒng)的建設內(nèi)容業(yè)務管理應用系統(tǒng)1.建設任務：實現(xiàn)社會保險和勞動力市場業(yè)務的全程信息化。2.建設內(nèi)容：健全業(yè)務管理手段，執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務流程，規(guī)范各業(yè)務管理子系統(tǒng)，全面支持職業(yè)介紹、就業(yè)管理與服務、職業(yè)培訓、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等業(yè)務經(jīng)辦。既包括本地的業(yè)務經(jīng)辦，又包括異地領取養(yǎng)老金、社會保險關系轉移以及異地就醫(yī)等業(yè)務處理。3.建設目標：實現(xiàn)社會保險和勞動力市場兩大子系統(tǒng)的整合。第14頁/共23頁公共服務應用系統(tǒng)結構：由政策法規(guī)等靜態(tài)信息和給予業(yè)務管理系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)組成的公共服務數(shù)據(jù)庫，以及咨詢服務中心、網(wǎng)站等相關軟件和模塊構成。作用：為社會公眾提供偵測法規(guī)咨詢、信息發(fā)布于查詢、網(wǎng)上參保和申報、信訪投訴、退休人員社區(qū)管理等社會化服務。第15頁/共23頁基金監(jiān)管應用系統(tǒng)主要用于支持社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，包括本級和上級非現(xiàn)場監(jiān)督。通過建立現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督有機結合、相互推動的格局，實現(xiàn)社會保險基金的全方位監(jiān)督，確?；鸢踩?。第16頁/共23頁宏觀決策應用系統(tǒng)借助現(xiàn)代信息技術，通過統(tǒng)計、調(diào)查以及網(wǎng)絡掃描等手段，建立全國性的、有效的勞動和社會保險信息采集體系，形成宏觀決策數(shù)據(jù)庫，并在此基礎上，建立勞動保障統(tǒng)計分析、決策支持和精算系統(tǒng)，形成宏觀決策方法庫和模型庫，為政策的制定提供支持。第17頁/共23頁勞動和社會保險信息采集：網(wǎng)絡掃描網(wǎng)絡掃描制度：通過全國社會保險信息網(wǎng)絡對地級以上城市資源數(shù)據(jù)庫（市級交換庫）中的原始數(shù)據(jù)進行采集。第18頁/共23頁第19頁/共23頁（1）部—省掃描：勞動保障部將統(tǒng)計要求（指令）以電子形式發(fā)給省級勞動保障部門，省級勞動保障部門對其全省交換庫進行統(tǒng)計（執(zhí)行），將統(tǒng)計（執(zhí)行）結果存放在省級統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中，并不加人為處理地以電子形式上傳到勞動保障部數(shù)據(jù)中心。（2）省—市掃描：省級勞動保障部門將統(tǒng)計要求（指令）以電子形式發(fā)給市級勞動保障部門，市級勞動保障部門對其交換庫進行統(tǒng)計（執(zhí)行），將統(tǒng)計（執(zhí)行）結果不加人為處理地以電子形式上傳到省級數(shù)據(jù)中心交換庫中，并由省級勞動保障部門將其導入到省級統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中。第20頁/共23頁勞動保障部也可以通過省級勞動保障部門（或直接）對市級交換庫進行網(wǎng)絡掃描。網(wǎng)絡掃描采取非實時方式進行，頻度適中，執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。具體形式包括固定格式的統(tǒng)計表、臨時構造的統(tǒng)計表和對原始數(shù)據(jù)進行抽樣。在網(wǎng)絡掃描過程中，上級部門對下級的數(shù)據(jù)庫沒有寫入和修改的權限。所有的指令下發(fā)、掃描和數(shù)據(jù)傳遞過程均采用相應的安全技術和安全管理措施進行控制。第21頁/共23