2021年1月國開行管本科《西方行政學(xué)說》期末考試試題及答案2

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指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來,上述兩個(gè)基本要素只有通過信息交流把它們溝通起來,才能成為動(dòng)態(tài)的過程:組織的共同目標(biāo)即使存在,如果不通過信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解,則沒有意義;而為了使組織成員有協(xié)作的意愿,能夠合理地行動(dòng)，也必須由良好的信息交流。23.試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。參考答案：西蒙從以下幾個(gè)方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：(1)傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”、即“行動(dòng)”或“做”，而不是注意行動(dòng)或做之前的“決策”。任何實(shí)際行動(dòng)都包括決策與做兩個(gè)方面，但一般的行政學(xué)都則不認(rèn)為行政理論對(duì)決策程序與行動(dòng)程序兩個(gè)方面應(yīng)給予同樣的關(guān)注，這種忽略也許是由于認(rèn)為決策是限于一般政策的決定，行政學(xué)只討論如何做而無需注意決策，實(shí)際上，決策程序不僅僅限于行政組織目標(biāo)的決定，決策與須知進(jìn)了是遍及整個(gè)行政組織的，二者相互關(guān)聯(lián)，不可分割，因此，行政理論必須同時(shí)包括如何有效去做的原則與如何正確決策的原則。(2)實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的實(shí)際工作是由組織最基層——即操作層的操作人員執(zhí)行的，但是在這些操作人員之上的非操作人員在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)上顯然并非多余，而第5頁共6頁且影響可能更大。這種非操作的行政人員在實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織目標(biāo)上的作用大小取決于其對(duì)最下級(jí)操作人員的決策影響的大小。(3)傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說明部分都限于說明組織的職責(zé)分配與組織的正式權(quán)力結(jié)構(gòu)，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。例如，一個(gè)局由三個(gè)處組成，三處的職責(zé)不同，實(shí)際上他們并不能了解這種組織安排是否適當(dāng)，因?yàn)閺倪@樣的說明中看不出行政決策是集中在局的層次上還是集中在處的層次上，也不知道局對(duì)處的權(quán)力實(shí)際運(yùn)用到何種程度，也沒有表明溝通系統(tǒng)協(xié)化，膚淺而且