中央電大《公共管理學(xué)》書后練習(xí)答案9

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！第一章1、公共管理模式的根本特征：要點1、公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2、在問題解決上；4、結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5、管理所追求的公平與效勞管理與管制管理相統(tǒng)一，重在效勞上；8、管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2、20世紀80年代以來的新公共管理運動對我國的公共管理實踐啟示：論述要點：第一，公共管理和公共效勞的社會化；第二，把競爭機制引入到政府中來，實現(xiàn)政府與社會之間以及政府內(nèi)部的公共管理〔效勞〕競爭；第三，對政府的公共物品供應(yīng)實行本錢－效益核算，以防止過去那種政府公共管理〔效勞〕壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現(xiàn)，要求把政府預(yù)算與政府工作的績效聯(lián)系起來，對政府進行效能監(jiān)督；第四，倡導(dǎo)在公共管理和效勞中選擇顧客導(dǎo)向的價值，即在公共行政中引入企業(yè)家精神。第二章一、填空題效用的不可分割性產(chǎn)品。公共管理活動公共行政學(xué)的根底上開展起來的。3、“新公共管理學(xué)〞，在20世紀80年代英國和美國應(yīng)運而生，并迅速擴展到西方各國二、擇題1、1887年美國學(xué)者〔D〕在?政治學(xué)季刊?上發(fā)表?行政之研究?一文，這成為公共行為學(xué)誕生的象征性標志A.古德諾B.斯坦因C.泰勒2、德國學(xué)者〔A〕在20世紀一二十年代發(fā)表的著作中，對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。一、填空題A.馬克斯·韋伯三、簡答題B.古德諾C.法約爾D.赫伯特·西蒙1、公共管理的主體是指進行公共事務(wù)管理的組織和個人。限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)和對政府職能的重新思考三個階段。1、公共管理的內(nèi)涵：公共管理是公共組織運用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。3、非政府公共組織的根本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。二、選擇題學(xué)科的特性，是一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一、公共性與管理性相統(tǒng)一和正在開展中的學(xué)科。的管理職能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活動的物質(zhì)根底、管理人員的選拔任用以及績效評估等許多方面存在著較大的差異。1776年撰寫?國富論?，論述了他對政府角色的理解。A.亞當·斯密B.凱恩斯C.胡德A.小政府A.第一部門B.第二部門C.第三部門三、簡答題B.全能的政府C.間接的政府1、重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些〞；2、盡可能地實現(xiàn)社會自治，鼓勵社會自身的公共管理，也就是利用市場和社會力量來提供公共效勞，以彌補政府自身的政府部門的工作效率和為社會效勞的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財政危機。法、比較研究法、案例分析法等。張政府干預(yù)；3、對政府職能的重新思考。2、市場經(jīng)濟國家政府的主要職能是什么？〔P39〕答：1、建立并維護社會和市場秩序；2、提供公共物品及根底效勞；3、調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；4、進行收入和財產(chǎn)的再分配；5、保護自然資源和環(huán)境。四、論述題13、非政府公共組織的根本特征和作用是什么？〔P49-51〕答：非政府公共組織的根本特征用有兩個方面：一是非政府公共組織的作用及活動特點，即：1、廣泛性；2、針對性；3、中介性。二是非政府公共組織與政府組織間的良性互動。第三章一、填空題政治實體預(yù)期目標而制定的行動方案或行動準那么。答：形成非政府公共組織與政會的合理局面；2、改變非政府組織建立的方式；3、營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氣氛，并逐漸形成社會機制。優(yōu)良的不良的的問題。價值標準技術(shù)與方法策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。二、選擇題3、管理決策能力；4、人際溝通能力。1、自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的〔A〕A.保羅·薩巴蒂文和丹尼爾·馬茲曼尼安四、論述題B.本尼·杰恩C.Ｊ·佛瑞斯特D.本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特機制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率到達最正確的情景。其主要表現(xiàn)及原因可以歸納為以下幾個方面：1、公共政策失效；2、公共物品供應(yīng)的低效率；3、內(nèi)部性與政府擴張；4、尋租及腐敗。2、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的〔C〕A.Ｊ·佛瑞斯特和丹尼爾·馬茲曼尼安C.本尼·杰恩B.保羅·薩巴蒂文D.本尼·杰恩和丹尼爾·馬茲曼尼安三、簡答題〔二〕政府失效論的啟示：它給人們帶來的啟示主要有以下四點：第一，在市場經(jīng)濟第三，在經(jīng)濟改革的同時也必須進行政治體制的改革；第四，加強各項法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。1、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？〔P83〕答：1、利益選擇性；2、目標指向性；3、權(quán)威約束性；4、功能多極性；5、動態(tài)開展性。2、公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？〔P89〕答：1、問題搜索；2、問題界定；3、問題表述；4、問題感知。3、公共政策規(guī)劃的根本原那么是什么？〔P92〕答：1、公正原那么；2、受益原那么；3、系統(tǒng)原那么；4、權(quán)變原那么；5、優(yōu)化原那么。以往人們認為政府和公共利益是一體的，或者說政府是代表公共利益的，管理集中在政府內(nèi)，是以權(quán)利配置為中心的。公共管理是一種社會治理模式，他的權(quán)利外移至政府外，由以權(quán)利為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心的質(zhì)量模式，它的特點是管理主體的內(nèi)控，強調(diào)管理行為的道德化及對自身的修養(yǎng)和約束。2、由以控制為目標轉(zhuǎn)向以效勞為宗旨。公共管理真正含義改變了這種控制模式，公共管理不應(yīng)以控制和被控制為目標，也不是以能否控制為定位的管理，而是以效勞為定位的管理，公共管理以效勞為宗旨，其目標是更好地為社會效勞，為每一個公民效勞，最大程度地實現(xiàn)公共利益。公共管理者已不再擁有特殊權(quán)利和絕對控制權(quán)利的魔棒，失去了以往的優(yōu)越地位，只是社會分工不同而已，同時公共管理者將更多地受到監(jiān)督和制約。公共管理者的行為方式發(fā)生了變化，所以公共管理者角色也改變了。方案；3、評估政策方案；4、擇優(yōu)政策方案。首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。6、公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？〔P101〕答：1、政策目標的不確定性；2、政策效果的多樣性；3、政策資源的阻滯性；4、政策問題的復(fù)雜性。四、論述題22、政府組織的根本特征是什么？P120-121答：政府組織的根本特征是：1、政治性；2、社會性；3、權(quán)威性；4、法制性；5、系統(tǒng)性。1、政策要得以實行還要經(jīng)過特定的行為使之取得合法化的地位。2、政策的合法化包括政策符合法定的程序，這是政策制定過程的民主化要求，沒有程序的保證，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu)，符合國家法律法規(guī)的要求。式結(jié)構(gòu)。答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，那么每一層行政機構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，那么每一行政機構(gòu)的管理幅度就寬。政策執(zhí)行模式？〔P95-96〕公共政策執(zhí)行的理論模式主要有:自上而下和自下而上的兩種模式。前一種從傳統(tǒng)的行政理論認為政策執(zhí)行機關(guān)應(yīng)有一定的自主空間，重視政策執(zhí)行過程中各級組織的互惠和溝通。自下而上的政策執(zhí)行理論模式重視執(zhí)行過程中機關(guān)組織間的互惠性與裁量權(quán)，重視彼此意見的溝通與交流，這些是值得肯定的，但與自上而下的政策執(zhí)行理論模式相比那么過多地重視了邊陲而忽略了中心，因此我個人認為應(yīng)當采取自上而下的政策執(zhí)行理論模式。第四章5、公共組織變革的主要類型有哪些？P131-132答：公共組織變革分為以下幾種類型：1、以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；2、以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；3、激進式的變革和漸進式的變革。四、論述題1、結(jié)合實際說明公共組織在設(shè)計上所應(yīng)遵循的根本原那么。P128-130答應(yīng)以職能目標為首要依據(jù)，職能目標是一個組織存在和運行的根底。只有合理的劃分職能結(jié)組織尤其是政府組織的重要特征。所謂完整統(tǒng)一就是指一個國家的各級各部門組織是一個完少開支。遵循精干效能原那么，在公共組織的設(shè)計和建立上，就要作到組織機構(gòu)精簡，人員管理職能，同時可以杜絕機構(gòu)設(shè)置的隨意性，防止部門林立，機構(gòu)臃腫，人浮于事。5、職、權(quán)、責(zé)一致原那么。公共組織是個權(quán)責(zé)體系。在公共管理活動中，職務(wù)、權(quán)利、責(zé)任三者互為條件，三者缺一不可而且必須是相稱和平衡的。如果有責(zé)無權(quán)，那么無法勁責(zé)。如果有權(quán)極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性是高效地實現(xiàn)管理職能與目標的根本途徑。一、填空題：公共利益社會公共事務(wù)，提供公共效勞為根本職能的社會組織。P1172、公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類型的組織組成。P117事業(yè)單位社會團體，非營利性社會中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P118二、選擇題1、在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是〔D〕P123A.網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)B.矩陣式結(jié)構(gòu)C.扁平式結(jié)構(gòu)2、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱〔C〕P125A.行政組織部門化B.管理層次C.行政組織層級化三、簡答題1、公共組織由哪些根本要素構(gòu)成？P118-119答：公共組織的構(gòu)成要素包括以下幾個方面：權(quán)責(zé)分配；8、規(guī)章制度。2、結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P135-138答：公共組織變革的變革是由外部環(huán)境的變化和內(nèi)部要素的開展提出了新的要求而引起的，所以，公共組織變革的動力也就來源于此，概括起來其動力的因素主要有：環(huán)境、技術(shù)、目3標于價值觀、職能、組織成員心理以及專家因素。阻力是動力的對立面，有動力就有阻力。變革的阻力主要來自以下幾方面：1、認知；2、利益；3、本錢；4、組織惰性；5、變革的不確定性；6、習(xí)慣性。3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種根本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、4、公共部門人力資源除具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德性對策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最觀分析變革的動力與阻力的強弱；2、精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；3、進行人事調(diào)整，做好組織保證；4、提高普通工作人員對組織變革的參與程度；5、正確運用組織動力，消除對變革的抑制心理；6、強化革新行為；7、折中妥協(xié)；8、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；9、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。二、選擇題1、現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀中葉的〔A〕P168B.美國C.法國2、中國從〔C〕年開始全面推行國家公務(wù)員制度。P175A.1988B.1992C.1993D.19783、闡述公共組織未來的開展趨勢。P139-140三、簡答題答我們處理復(fù)雜環(huán)境中復(fù)雜公共管理問題的有效方式，有助于提高效率。但是，隨著分工的細化，現(xiàn)代組織面臨的協(xié)調(diào)問題將變得更加嚴重，因而功能的重合將是與分工兵力的公共組織的又一開展方向。2、結(jié)構(gòu)的扁平化。管理機構(gòu)和人員的數(shù)量大大減少，組織的層次將減少，化。不斷變化的環(huán)境，要求公共組織采取靈活的機制，以敏銳的洞察力和快捷的行動來回應(yīng)的團隊化。未來的分工將根據(jù)問題的性質(zhì)和顧客的需要，以任務(wù)為中心，以顧客為導(dǎo)向，實境的復(fù)雜性和動亂性，將迫使公共組織開放自己的邊界。7、管理取向的人性化。8、管理機制的市場化。未來的公共組織將吸取現(xiàn)代公共組織的教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)市場的競爭和誘因機制的開展，使得公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來完成許多效勞，它可以拋棄組織機構(gòu)的物質(zhì)實體，而在電子虛擬空間保存組織的架構(gòu)和功能。答：確定以人為中心的管理思想；第二，把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源〞，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源〞，注重整體效益、群體目標、團隊精神；第三，在管理原那么上既強調(diào)個人又強調(diào)集體；第四，在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感；第五，在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強調(diào)權(quán)威又強調(diào)民主；第六，在管理實踐中既強調(diào)能力也重視資歷。答：資源的研究。3、公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？P161公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、管理理念不同；2、管理原那么不同；3、管理方法不同；4、管理內(nèi)容不同；5、管理部門地位不同；6、管理機制不同?，F(xiàn)代公共部門人力資源管義精神；5、分權(quán)主義精神。第五章現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括以下幾個方面的內(nèi)容：1、分類機制；2、競爭機制；3、保障機制；4、鼓勵機制；5、更新機制；6、監(jiān)控機制。一、填空題1、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類?！睵172〕6、我國公務(wù)員制度的根本內(nèi)容是什么？P177答：我國國家公務(wù)員制度的根本內(nèi)容在?國家的具體規(guī)定上：1、進入環(huán)節(jié)。包括職位分類、考試錄用、調(diào)入。2、管理環(huán)節(jié)。包括考核、分類機制競爭機制、保障機4括辭職辭退、退休、調(diào)出。制。④隊伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度根本。第一，加大培訓(xùn)力度，造就德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型國家公務(wù)員；第二，加強管理，造就一支高效廉潔、相對穩(wěn)定的公務(wù)員隊伍。第三，加強對公務(wù)員職能專業(yè)化與身分職業(yè)化的管理。⑤健全法規(guī)體系是完善公務(wù)員制度保障。健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國家公務(wù)員制度的根本保證。答：西方國家公務(wù)員制度的根本特點包括：依法管理；5、專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。第六章四、論述題一、填空題1、結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點，闡述公共部門人力資源管理的特性。P162－1651、“市場〞“公共〞的財政。P200答：公共部門人力資源的特性：一般特性有：人力資源的能動性、人力資源的社會性、人力資源的再生性、人力資源的時效性、人力資源的高增值性。自身的特殊特性有：公共部門人力資源政治性、公共部門人力資源道德性。2、公共財政的根本職能有職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟職能。P201預(yù)算的編制與審批國家決算二、選擇題公共部門人力資源管理的特性：公共部門人力資源管理的核心價值有效率、政治責(zé)任、個人就業(yè)的權(quán)利和社會公平等；劃分人事行政管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制度，明確職責(zé)范圍是完整統(tǒng)一原那么的實施，是公共部門人力資源管理有效的根底；公共部門的目標上謀求公共保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理權(quán)力，從而更好地實現(xiàn)公共利益；就人力資源部門人員的績效評價標準應(yīng)該是靈活的，隨著機構(gòu)任務(wù)的不同而變化；就人員的鼓勵機制而言，在公共部門中，依靠強調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍、鼓勵員工參與決策等非物質(zhì)性的鼓勵措施才能取得良好的鼓勵效果。項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預(yù)算形式是〔C〕P207A.基數(shù)預(yù)算B.單位預(yù)算C.單式預(yù)算2、預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和〔B〕兩級組織。P215A.主管會計B.單位預(yù)算會計C.二級會計三、簡答題1、國家預(yù)算、預(yù)算會計和政府審計的根本含義是什么：P206、213、218答：國家預(yù)算又稱財政預(yù)算，是一國政府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關(guān)批準的國家年度財政收支方案。預(yù)算會計是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查帳目等一系列會計特有的活動，對國家財政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政員制度。P180預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的會計活動。政府審計是政府機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性的專業(yè)性活動。①營造良好的社會環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提。第一，要切實轉(zhuǎn)變政府職能；第二，形成良好的社會競爭氣氛；第三，加快配套改革的步伐；第四，加強思想文化建設(shè)，克服傳統(tǒng)文化的消極影響。②解放思想是完善公務(wù)員制度的保證。第一，更新公務(wù)員的思想觀念；第二，要堅持事實求是的原那么。③創(chuàng)新制度是完善公務(wù)員制度關(guān)鍵。理論創(chuàng)新是完善國家公務(wù)員制度的理論前提，其核心是理論的系統(tǒng)化。一是深化對國家公務(wù)員制度根底理論的研究；二是深化對國家公務(wù)員制度的環(huán)境研究；三是深化對國家公務(wù)員制度與國際接軌的研究。我國公務(wù)員制度主要的運行機制包括職位分類機制、競爭鼓勵機制、新陳代謝機制和勤政廉政機答：就整個國家預(yù)算程序來說，國家預(yù)算管理過程可分為三個階段，即：國家預(yù)算的編制與審批、國家預(yù)算的執(zhí)行、國家決算。3、預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些、P215-217答：預(yù)算會計的內(nèi)容和方法主要有：1、會計科目；2、記帳方法；3、會計憑證；4、會計帳簿；5、財產(chǎn)清查；6、會計報表。4、政府審計的程序是怎樣的？P221答：政府審計的程序一般包括以下幾個階段：1、檢查階段；2、報告階段；3、執(zhí)行階段。5四、論述題：1、如何理解公共財政的根本職能？P201-203了解權(quán)和知悉權(quán)計算機硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、方案、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶－機器系統(tǒng)。它能提供信息、支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。P242一步講就是公共財政為全社會提供公共物品和公共效勞，并運用經(jīng)濟、法律等手段矯正外部能。穩(wěn)定經(jīng)濟職能是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定一般包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡三個方面。2、結(jié)合實際談?wù)勎覈藏斦目蚣軕?yīng)怎樣構(gòu)建？P203-205管理決策分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學(xué)、心理學(xué)、運籌學(xué)等理論為根底，以計算機技術(shù)為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標，支持非結(jié)構(gòu)化問題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學(xué)者將電子政務(wù)俗稱為“政府上網(wǎng)〞。P248構(gòu)建公共財政框架是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。從根本上說，公共財政框政職能的轉(zhuǎn)變。政府財政職能的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩對關(guān)系的處理上：公共與效率及生產(chǎn)與調(diào)關(guān)系，明確政府和市場職能的分工。但凡市場能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)當放手讓市場機制的經(jīng)濟行為也必然要在市場經(jīng)濟的法律標準約束之下。二、選擇題1、決策支持系統(tǒng)主要支持〔C〕類型的管理決策活動。P247A.結(jié)構(gòu)化問題B.半結(jié)構(gòu)化問題C.非結(jié)構(gòu)化－復(fù)雜問題2、按照1995年美國政府規(guī)定，各政府各部門呈交的表格必須使用電子方式的時間是〔C〕P251A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年三、簡答題1、信息的特點是什么？P234答：1、事實性；2、時效性；3、共享性。答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其根本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。3、如何理解國家預(yù)算的根本原那么？P210答：1、完整性原那么。預(yù)算的完整性是建立標準化、法制化預(yù)算的前提條件。只有完善的預(yù)算才能保證政府控制、調(diào)節(jié)各類財政性資金的流向和流量，完善財政的分配、調(diào)節(jié)與監(jiān)督職3、可靠性原那么。預(yù)算必須具有可靠性，就是要求必須對預(yù)算收支數(shù)字進行正確估計，不能必須具有公開性。就是要求全部公共收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布。5、年度性原那么。預(yù)算必須具有年度性，就是要求預(yù)算按年度編制，列出全年的公共收支，對年度公共收支進行比較，不應(yīng)對年度之后的公共收支作出任何事先安排。第七章政府決策信息；2、效勞信息；3、反應(yīng)信息；4、政府間交流信息。政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外，還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、方案、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)標準、標準的管理。同時由于政府工作的特性，政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理也是政府信息資源管理的重要組成局部。1、收集信息；2、處理信息；3、存儲信息；4、檢索信息；5、傳輸信息；6、管理信息。5、電子政務(wù)的根本含義及其作用是什么？P247、248答：電子政務(wù)指國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供一、填空題1、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對信息接收者有意義。P2346公共效勞的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的主要作用是：拓展政府效勞空間，優(yōu)化政府效勞手段；擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運作透明度，促進公共管理公開。答：我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會提供的應(yīng)用效勞及信息發(fā)布；政府部門之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門內(nèi)部的種類信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門內(nèi)部的種類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購等。四、論述題1、談?wù)勀銓π畔⒓夹g(shù)對公共管理影響的認識和理解。P237在“十五〞期間政府信息化工作應(yīng)重視標準政府資源開發(fā)利用，提高決策水平和工作效率，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換標準化、信息公開制度化。具體措施：確立政府信息資源管理體制，逐步推行信息主管制度；加強法制建設(shè)，制定政府信息資源管理條例、政府信息采集和登記方法、政府信息交換管理方法、政府信息公告方法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施標準、政府信息庫建設(shè)標準等法規(guī)，圍繞政府部門主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)相應(yīng)信息庫；調(diào)整政府信息資源開發(fā)利用運行機制，引入市場機制，引入競爭招標、外包等模式，實行信息資源開發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開發(fā)利用本錢——績效評價標準和制度；擴大非密信息開放，鼓勵信息效勞企業(yè)對政府信息資源進行商業(yè)開發(fā)和利用；強化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；實施政府信息工程，建設(shè)政府信息交換系統(tǒng)。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)、商業(yè)、軍事、藝術(shù)等無不受到它的影響，信息技術(shù)改變了每一個人的生活方式，它把人類帶入了一個空前的信息化社會。公共管理是一種社會治理模式，政府作為公共管理的重要執(zhí)行人，每天都要面對紛繁龐雜的信息，并根據(jù)這些信息確定問題、作出判斷、進行決策，所以有些人稱政府是“信息處理的工廠〞。信息技術(shù)的興起和開展，對公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠的影響，促使公共管理的一次次變革。一方面，信息技另一方面，信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的開展空間，使人們對公共管理的變革、如電子政務(wù)的產(chǎn)生。第八章一、填空題經(jīng)濟績效P273稅負水平、受益程度、投訴申訴、工作效率等幾方面來衡量。P291二、選擇題2、談?wù)勀銓χ闄?quán)和政府信息公開的認識和理解。P2381、公共部門績效管理的核心是〔A〕P276答：公民知情權(quán)也可稱為了解權(quán)和知悉權(quán)，其根本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會知情和個人信息知情等幾項權(quán)利。狹義的知情權(quán)那么專指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)B.績效追蹤C.績效衡量2、民主政治中，公共部門績效評估的新取向是〔D〕P287A.經(jīng)濟B.效率C.效果三、簡答題保障公民的知情權(quán)，對政府來說，最重要的就是政府信息的公開。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。政府信息公開有其重要的政治意義和現(xiàn)實意義，表現(xiàn)在：保證政府決策公正，遏制行政腐敗；促進公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高效勞質(zhì)量。并以此設(shè)計與執(zhí)行有效管理，推動績效不斷持續(xù)改良的整體活動和過程?？冃гu估就是運用科學(xué)的方法、標準和程序，對行為主體的業(yè)績、成就和實際作為作盡可能準確的評價。個方面：1、講究結(jié)果導(dǎo)向；2、注重組織績效；3、重視動態(tài)管理；4、強調(diào)戰(zhàn)略管理；5、關(guān)注系統(tǒng)管理。3、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題？如何開展我國的電子政務(wù)？P256、257答：我國電子政務(wù)目前存在的問題有：對政府信息化建設(shè)認識缺乏，缺少心理和理論上的準備；國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實際工作有別離；網(wǎng)絡(luò)平安問題；信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問題。義和作用，具體表現(xiàn)為：有利于促進民主政治的開展、提高公共部門的績效、明確公共部門的責(zé)任、強化公共部門的鼓勵機制、優(yōu)化公共部門的資源配置、改善公共部門的形象等。74、績效評估的指標和方法有哪些？P281-283、284-286答：績效評估的指標包括費用指標、時效指標、數(shù)量指標、結(jié)構(gòu)指標、質(zhì)量指標等。績效評估的方法主要有邏輯框架法、比照法、快速農(nóng)村評估法、參與式評估法等。政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、標準化和經(jīng)?；牡缆贰＂苤贫`活多樣的績效目標和績效規(guī)劃。⑤建立多重績效評估體制。⑥建立全新的鼓勵機制。要使用績效管理，就必須設(shè)計一套全新的竭力機制。建立合理的科學(xué)的鼓勵機制對提高個人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門更順利更有效地實施績效管理。們無視了公共部門的核心價值；第二，效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽略了其活動的價值前提；第三，效率至上使測評偏向投入活動而無視其效果；第四，效率至上容易使人為達目的而不擇手段。2、公共部門績效評估的標準有哪些？結(jié)合本單位情況談?wù)勥@些標準的貫徹落實情況。P279-280公眾比較為顧客或用戶，那么只有當公共效勞能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，公共部門才是有績效的。由此揭示了政府績效評估上的一種全新價值取向，即用戶滿意原那么。2、受益程度；3、投訴申訴；4、工作效率。答：公共部門績效評估標準主要有：經(jīng)濟〔經(jīng)濟標準有兩方面的含義。其一，經(jīng)濟標準強調(diào)投入與本錢之間的關(guān)系。其二，經(jīng)濟標準并不關(guān)注效勞的品質(zhì)問題，它關(guān)心的是投入和本錢，平標準強調(diào)的是政府提供公共效勞的平等性，強調(diào)公共管理者在決策和組織推行過程中的責(zé)責(zé)任〔只有將政府對人民的嚴格、明確、具體的責(zé)任關(guān)系落實到位，人民主權(quán)原那么才能從第九章答：首先，必須明確公共管理的具體效勞對象，即明確用戶的含義；其次，要了解效勞對象的需求結(jié)構(gòu)；再次，要建立與用戶之間的長期互動關(guān)系。8、公共部門績效管理的困難有哪些方面？P292-295答：公共部門績效管理的困難主要有：1、公共部門的壟斷性；2、公共部門具有目標多元性和目標彈性；3、公共部門產(chǎn)出的特征；績效評估標準的限制。一、填空題不同文化因素的影響。P313四、論述題公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為標準的要求，對公共管理客體所承當?shù)牧x務(wù)。P3181、結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理。P295-298答：①強化公共管理部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改良。績效管理是以對組織績效的重視為前提，以改良績效為其根本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在局部公共事務(wù)管理的壟斷地位，在局部公共事務(wù)或公共效勞過程中鼓勵私營部門和非營利組織的競爭，并把私營部門的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門中，同時，要把組織績效同員工個人績效結(jié)合起來，鼓勵組織的成員參與到組織績效改良的進程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念。完善公共部門績效管理，需要進一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹立公民取向的績效觀，即評價公共部門績效的參照系是公民而不是公共部門及其工作人員。③績效管理的制度化、法制化。績效管理是一種獨特的管理活動，作為績效管理的核心，績效評估更不同于一般的研究活動，尤其是對公共部門的績效評估，沒有制度保障是很難進行下去的。杜宇我國，當務(wù)之急是借鑒先進國家的經(jīng)驗和做法，通過完善回應(yīng)性的負責(zé)性等特征。P318二、選擇題A.19世紀末期A.1996年B.1998年C.2000年D.2002年三、簡答題B.20世紀初期C.20世紀末期D.21世紀初期答：公共管理的倫理化首先是公