特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施

附件特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施（征求意見稿）一、特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的措施（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料 。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理，下同）許可、移動(dòng)式壓力容器充裝許可、氣瓶充裝許可和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)許可時(shí)間由法定25個(gè)工作日壓縮為 14個(gè)工作日。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器充裝許可、氣瓶充裝許可取證申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司法人書面授權(quán)文件（分公司單獨(dú)申請(qǐng)的）。型式試驗(yàn)不作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，生產(chǎn)單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行產(chǎn)品型式試驗(yàn)。（二）自我聲明承諾換證。1、滿足相應(yīng)許可條件所規(guī)定生產(chǎn)業(yè)績(jī)的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前，且在本許可周期內(nèi)不存在以下問題之一的，采取自我聲明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的的方式申請(qǐng)直接換證，免除鑒定評(píng)審，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期采取自我聲明承諾方式換證。（1）受到特種設(shè)備相關(guān)行政處罰的；（2）產(chǎn)品在本許可周期內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或正在接受特種設(shè)備事故調(diào)查處理的；（3）監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題被發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)和需要進(jìn)行整改的；（4）被舉報(bào)或投訴正在接受調(diào)查的；（5）有逃避監(jiān)督檢驗(yàn)行為的；（6）改換比原許可級(jí)別參數(shù)高或許可范圍變寬的。2、注冊(cè)地址和充裝地址均在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，在許可證書有效期滿前，且在本許可周期內(nèi)不存在以下問題之一的，采取自我聲明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的方式申請(qǐng)直接換證，免除鑒定評(píng)審，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期采取自我聲明承諾方式換證。（1）受到特種設(shè)備相關(guān)行政處罰的；（2）在本許可周期內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或正在接受特種設(shè)備事故調(diào)查處理的；（3）被監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)過《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》的；（4）被舉報(bào)或投訴正在接受調(diào)查的；（5）有逃避檢驗(yàn)行為的；（6）經(jīng)營(yíng)中斷累計(jì)超過 6個(gè)月的。（三）簡(jiǎn)化特種設(shè)備作業(yè)人員換證手續(xù)。特種設(shè)備作業(yè)人員（含安全管理人員，下同）在資格證書有效期滿前提交換證申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)通過后，直接辦理?yè)Q證。資格證書有效期逾期的，作業(yè)人員應(yīng)重新申請(qǐng)取證。作業(yè)人員（除焊接操作人員外）申請(qǐng)換證時(shí)所提供申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為換證申請(qǐng)表、作業(yè)人員證書（原件）。除焊接操作人員外，其他作業(yè)人員換證一律不需要考試，不再要求換證申請(qǐng)人員提供安全教育和培訓(xùn)證明、持續(xù)作業(yè)時(shí)間證明和體檢報(bào)告。（四）免收費(fèi)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器充裝許可、氣瓶充裝許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可、特種設(shè)備無損檢測(cè)人員資格許可涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)，并委托其開展鑒定評(píng)審和考試，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。（五）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。推廣特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器充裝許可、氣瓶充裝許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審批和結(jié)果公示，并在網(wǎng)上公示許可設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)間、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、咨詢電話和流程圖。二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。 加大生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查力度。對(duì)有投訴舉報(bào)、質(zhì)量問題和承諾換證的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)一步加大抽查比例。對(duì)于作業(yè)人員，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在開展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，依法抽查使用單位對(duì)其特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的情況。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開展監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位保持許可條件的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。在電梯的安裝、改造、修理監(jiān)督檢驗(yàn)中，對(duì)電梯生產(chǎn)單位是否取得電梯制造單位授權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)壓力管道安裝用圖紙是否由取得許可的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)國(guó)家明令淘汰的鍋爐、禁止新建的鍋爐以及未提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件的鍋爐，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)；測(cè)試報(bào)告或自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合有關(guān)鍋爐大氣污染物排放控制要求的，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具結(jié)論為合格的鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。（三）加大退出力度。對(duì)采取自我聲明承諾申請(qǐng)直接換證的生產(chǎn)單位，如發(fā)現(xiàn)其提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷許可決定。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的、不再滿足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規(guī)