數(shù)據(jù)治理市場現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景分析

數(shù)據(jù)治理市場現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景

圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強化市場監(jiān)管，健全風(fēng)險防范處置機制。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機制，提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈（一）打造高端產(chǎn)品鏈?zhǔn)崂頂?shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜。在數(shù)據(jù)生成采集環(huán)節(jié)，著重提升產(chǎn)品的異構(gòu)數(shù)據(jù)源兼容性、大規(guī)模數(shù)據(jù)集采集與加工效率。在數(shù)據(jù)存儲加工環(huán)節(jié)，著重推動高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)，打造專用超融合硬件解決方案。在數(shù)據(jù)分析服務(wù)環(huán)節(jié)，著重推動多模數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。（二）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。（三）優(yōu)化工業(yè)價值鏈以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、場景化大數(shù)據(jù)解決方案。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，豐富平臺數(shù)據(jù)庫、算法庫和知識庫，培育發(fā)展一批面向細(xì)分場景的工業(yè)APP。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟、共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（四）延伸行業(yè)價值鏈加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。打造服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的成熟應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)金融科技、智慧醫(yī)療等蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，加大對優(yōu)秀應(yīng)用解決方案的推廣力度。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能，圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國提供有力支撐。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施（一）提升數(shù)據(jù)思維加強大數(shù)據(jù)知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗中心等多種方式，宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平。加大對大數(shù)據(jù)理論知識的培訓(xùn)，提升全社會獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的能力，增強利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項工作的本領(lǐng)。推廣首席數(shù)據(jù)官制度，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動的戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立基于大數(shù)據(jù)決策的新機制，運用數(shù)據(jù)加快組織變革和管理變革。（二）完善推進(jìn)機制統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，推動資源配置市場化，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌政策落實，健全國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用協(xié)調(diào)機制，在政策、市場、監(jiān)管、保障等方面加強部門聯(lián)動。加強央地協(xié)同，針對規(guī)劃落實，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算方法，指導(dǎo)地方開展定期評估和動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)地方結(jié)合實際，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。（三）強化技術(shù)供給改革技術(shù)研發(fā)項目立項和組織實施方式，強化需求導(dǎo)向，建立健全市場化運作、專業(yè)化管理、平臺化協(xié)同的創(chuàng)新機制。鼓勵有條件的地方深化大數(shù)據(jù)相關(guān)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化激勵和權(quán)益分享機制。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。（四）加強資金支持加強對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升基礎(chǔ)能力。鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵地方加強對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目、DCMM貫標(biāo)等進(jìn)行資金獎補。鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。（五）加快人才培養(yǎng)鼓勵高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化新工科建設(shè)，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)力度，探索基于知識圖譜的新形態(tài)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)。鼓勵職業(yè)院校與大數(shù)據(jù)企業(yè)深化校企合作，建設(shè)實訓(xùn)基地，推進(jìn)專業(yè)升級調(diào)整，對接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)加強在崗培訓(xùn)，探索遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)新模式，開展大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)，吸引大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（六）推進(jìn)國際合作充分發(fā)揮多雙邊國際合作機制的作用，支持國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展深入合作。推動大數(shù)據(jù)企業(yè)走出去，在一帶一路沿線國家和地區(qū)積極開拓國際市場。鼓勵跨國公司、科研機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、教育培訓(xùn)中心。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程（一）一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立綜合性城市管理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚行業(yè)全領(lǐng)域、全過程實時數(shù)據(jù)，共享規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政管理部門和燃?xì)?、電力、通信等公共服?wù)單位的相關(guān)城市管理信息資源，整合市、區(qū)縣、街道三級城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，打造城市管理地理信息一張圖，實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動實時感知，指導(dǎo)工程組織實施、應(yīng)急處置。（二）一網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立消防安全、道路運輸安全、城市運行安全、特種設(shè)備安全等安全專項整治專題數(shù)據(jù)庫，建立洪旱災(zāi)害防治、地質(zhì)地震災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、氣象災(zāi)害防治等專題數(shù)據(jù)庫，匯聚應(yīng)急、公安、交通、民政、水利等多個部門的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)專項整治、自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)應(yīng)急管理事前、事中、事后全流程化、數(shù)據(jù)化、智能化。（三）一網(wǎng)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立公共服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域基層治理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚整合公安、民政、衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)字化。（四）智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立市場主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈，加快匯集市場監(jiān)管業(yè)務(wù)全量數(shù)據(jù)資源，完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場主體全集畫像和空間可視、監(jiān)管對象精準(zhǔn)推送和監(jiān)管工作留痕可溯及全程監(jiān)督。（五）智慧交通數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程集中管控交通管理外場設(shè)備，匯聚整合道路交通管理相關(guān)數(shù)據(jù)資源，強化對城市交通的全域?qū)崟r感知。推進(jìn)公共停車場智能化設(shè)施設(shè)備改造，建立停車設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新停車設(shè)施建設(shè)、管理、布局及停車泊位使用、收費標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，增強城市公共停車在線監(jiān)管和智能調(diào)度能力。匯聚交管、交運、停車等綜合交通數(shù)據(jù)及相關(guān)空間信息，實現(xiàn)交通綜合信息共享服務(wù)。（六）智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程推動公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療信息、檢查檢驗等數(shù)據(jù)上云，整合公安、民政、醫(yī)保、藥品流通等領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)健康醫(yī)療主題庫，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同共享、居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)。（七）三農(nóng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程匯聚農(nóng)田土壤墑情數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村相對貧困戶數(shù)據(jù)、農(nóng)民征信數(shù)據(jù)、農(nóng)村科技能手和鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)土、肥、水、種、密、保、管、工相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)情分析、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資信息服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)在線教育服務(wù)。推動數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用（一）建設(shè)全面感知的智能中樞依托新型智慧城市運行管理中心，搭建CIM＋多場景應(yīng)用，構(gòu)建全面感知、數(shù)據(jù)匯集融合、智能分析計算、統(tǒng)籌決策的城市智能中樞，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。推動遷移上云應(yīng)遷盡遷、系統(tǒng)整合應(yīng)合盡合、系統(tǒng)接入應(yīng)接盡接、數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)聚盡聚和能力共享應(yīng)享盡享，實現(xiàn)城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、服務(wù)一網(wǎng)通辦、應(yīng)急管理一網(wǎng)調(diào)度、基層服務(wù)一網(wǎng)治理，全面提升城市運行管理數(shù)字化、智能化水平。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。（二）構(gòu)建智慧便捷的數(shù)字社會圍繞交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、教育、旅游、文體等重點領(lǐng)域建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫，打造智能化公共服務(wù)應(yīng)用場景，提升數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用水平。聚焦住業(yè)游樂購全場景集，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。深化三農(nóng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升三農(nóng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)以社會保障卡、居民身份證為載體的一卡一碼集成應(yīng)用，在衛(wèi)生健康、疫情防控、交通出行、文化旅游、信用服務(wù)、金融服務(wù)、財政補貼等領(lǐng)域推行一卡通用、一碼通行。推進(jìn)智慧停車建設(shè)，提升停車設(shè)施智能化水平，優(yōu)化停車信息管理，推廣智能化停車服務(wù)，鼓勵停車資源共享。（三）培育廣泛深入的應(yīng)用環(huán)境推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化和制度化，以衛(wèi)生健康、社會保障、交通、科技、通信、企業(yè)投融資、普惠金融等領(lǐng)域為重點，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。鼓勵通過政策引導(dǎo)、政府購買服務(wù)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽、優(yōu)秀案例推廣等方式促進(jìn)政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)融合，營造數(shù)據(jù)融合應(yīng)用良好氛圍。鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路（一）數(shù)字全球化催生數(shù)字治理需求隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字全球化正加速到來。經(jīng)濟全球化正在從以物質(zhì)流動為特征的全球化，逐步向以數(shù)字流動為牽引的新型全球化轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)要素跨境流動大幅增加，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)跨境流動驅(qū)動國際經(jīng)濟活動高效、便捷、智能開展，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。此外，數(shù)字平臺和云計算企業(yè)加快全球布局，作為數(shù)據(jù)匯集、匹配撮合、運算分析、技術(shù)支持的重要主體，將日益成為全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的核心。數(shù)字平臺成為全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中心。但是，數(shù)字全球化為全球經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的同時，也引發(fā)了數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、個人隱私、道德倫理等一系列新挑戰(zhàn)。圍繞新設(shè)施、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生了一系列相互交織的新問題，新興問題快速涌現(xiàn)，治理規(guī)則缺失，這些都在催生數(shù)字治理需求。基于此，信通院在《全球數(shù)字治理白皮書（2022年）》首次嘗試提出全球數(shù)字治理體系框架，指出全球數(shù)字治理是各方為解決信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字平臺、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的全球性問題，而達(dá)成的塑造各方行為預(yù)期的規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序及執(zhí)行機制的過程。（二）中國數(shù)字時代治理新范式在全球數(shù)字化背景下，放眼中國數(shù)字化形勢，迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化企業(yè)管理、創(chuàng)新商業(yè)模式、提升企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)的企業(yè)管理變革過程，是企業(yè)主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的舉措。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)為達(dá)到高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，利用新一代信息技術(shù)而進(jìn)行的企業(yè)變革，是將新一代信息技術(shù)集成到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而推動企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、企業(yè)文化等變革的措施，從而對企業(yè)的運營方式及向客戶提供價值的方式產(chǎn)生根本性的改變。數(shù)據(jù)治理已經(jīng)成為全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力量。一方面，數(shù)據(jù)治理正在打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織架構(gòu)，打造出權(quán)責(zé)明確而又精簡、高效、統(tǒng)一的數(shù)字政府；另一方面，數(shù)據(jù)治理反哺更廣闊的經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既為市場增效，又為企業(yè)社會賦權(quán)。數(shù)據(jù)治理就是數(shù)字時代的治理新范式，其核心特征是全社會的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理機制。數(shù)據(jù)治理目標(biāo)與價值構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布，結(jié)合制度約束、系統(tǒng)控制等手段，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的完整性、有效性、一致性、規(guī)范性、開放性和共享性管理，為數(shù)據(jù)治理工作打下堅實的基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動提供規(guī)范有效依據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程是通過數(shù)據(jù)管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并將各個系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過清洗、轉(zhuǎn)換、加載到整合平臺的數(shù)據(jù)模型中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。首先，通過要求數(shù)據(jù)語義遵循確定規(guī)則來減少源數(shù)據(jù)的不確定性、減輕數(shù)據(jù)交換的障礙。其次，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為企業(yè)相互共享提供可能，在不同場景和環(huán)境中使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，可以使數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)正常流轉(zhuǎn)運行。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可有效提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理的效率，降低數(shù)據(jù)治理成本。（一）提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)作為產(chǎn)生業(yè)務(wù)價值和實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基石，數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的一個極其重要的因素。數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題在一定的角度上反映出企業(yè)數(shù)據(jù)治理過程中存在的一些問題，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可以幫助企業(yè)找到問題的源頭。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)對管理決策，業(yè)務(wù)支撐都有極其重要的作用。企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績之間有著直接的關(guān)系。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以保持公司的競爭力，在企業(yè)市場競爭時期立于不敗之地，而低質(zhì)量數(shù)據(jù)往往會導(dǎo)致錯誤的業(yè)務(wù)決策。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠為企業(yè)提供結(jié)構(gòu)清晰的數(shù)據(jù)，是企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、提供數(shù)據(jù)服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的必要前提。（二）推動數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)是數(shù)據(jù)治理和信息生命周期管理的基礎(chǔ)，通過對企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)全生命周期的盤點梳理，可以幫助確定企業(yè)數(shù)據(jù)所有權(quán)的適當(dāng)分配及建立完善的權(quán)責(zé)制度，滿足監(jiān)管及合規(guī)要求。在企業(yè)數(shù)據(jù)治理過程中，數(shù)據(jù)安全能力的提高成為數(shù)據(jù)價值共享的關(guān)鍵，推動數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)是企業(yè)數(shù)據(jù)治理的必要環(huán)節(jié)。企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)對企業(yè)的重要程度，為數(shù)據(jù)打上不同的標(biāo)簽，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，根據(jù)數(shù)據(jù)所屬的級別，明確數(shù)據(jù)的使用范圍、開放方式、不同等級的數(shù)據(jù)在不同場景使用不同的安全策略。企業(yè)可以采取數(shù)據(jù)泄露防護(hù)、加密、權(quán)限管理等技術(shù)手段，對企業(yè)機密數(shù)據(jù)提供進(jìn)一步的保護(hù)，從而降低數(shù)據(jù)泄露帶來的風(fēng)險。（三）推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系建設(shè)與管理數(shù)據(jù)治理是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的重要載體，基于數(shù)據(jù)治理形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系作為企業(yè)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的提供方，在建設(shè)過程中需匹配企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局維度將自身平臺能力與數(shù)據(jù)能力賦能業(yè)務(wù)。同時，數(shù)據(jù)源不斷地向數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺輸出數(shù)據(jù)，即業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)智能化的一套閉環(huán)、高效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系與數(shù)據(jù)服務(wù)能力。企業(yè)如何進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)價值并通過數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)，已成為企業(yè)數(shù)據(jù)治理的核心問題。企業(yè)通過建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，綜合管理所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智能化管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛在價值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺作為一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具，通過制定元數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，采集并建立完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄體系，打通數(shù)據(jù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和資產(chǎn)化管理。（四）推動數(shù)據(jù)管理組織體系建設(shè)數(shù)據(jù)管理組織體系涉及業(yè)務(wù)、IT、管理等方方面面，僅僅依靠技術(shù)部門來推動和開展數(shù)據(jù)管理工作無法取得成功，只有來自更高層管理者的驅(qū)動力，建立自上而下的跨部門、跨業(yè)務(wù)條線的組織體系，才能保證企業(yè)內(nèi)部的高效協(xié)作，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理各項任務(wù)的有效執(zhí)行。實踐證明企業(yè)的數(shù)據(jù)管理辦公室、數(shù)據(jù)管理部可協(xié)助企業(yè)制定公司級的數(shù)據(jù)管理制度、流程、機制，建立并維護(hù)企業(yè)級數(shù)據(jù)架構(gòu)，監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，披露重大數(shù)據(jù)問題，建立專業(yè)任職資格管理體系，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，推動企業(yè)數(shù)據(jù)治理制度文化的建立和傳播。（五）促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享數(shù)據(jù)治理的主要目標(biāo)之一是推動數(shù)據(jù)有序、安全地流動，以便最大程度地挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)流動則需要推動數(shù)據(jù)的開放分享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、建模、共享。數(shù)據(jù)的開放共享的核心在于數(shù)據(jù)匯聚，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的流通；重構(gòu)數(shù)據(jù)獲取及應(yīng)用方式，重塑從數(shù)據(jù)供應(yīng)到消費的鏈條；建立高效、規(guī)范的自助消費數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)治理可有效促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享，使更多的企業(yè)組織充分地使用已有數(shù)據(jù)資源，減少信息收集、數(shù)據(jù)采集等重復(fù)勞動和相應(yīng)費用，而把精力重點放在開發(fā)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用及系統(tǒng)集成上。數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享可以為企業(yè)組織帶來降低運營成本、增強業(yè)務(wù)能力、提高效率、集中訪問數(shù)據(jù)以減少重復(fù)數(shù)據(jù)集、促進(jìn)組織間的溝通與合作，加強參與組織之間的聯(lián)系等益處。發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢（一）加快數(shù)據(jù)大體量匯聚支持企業(yè)通過升級信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開展國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查，繪制國家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和原材料、裝備、消費品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。（二）強化數(shù)據(jù)多樣性處理提升數(shù)值、文本、圖形圖像、音頻視頻等多類型數(shù)據(jù)的多樣化處理能力。促進(jìn)多維度異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合模式，提升多模態(tài)數(shù)據(jù)的綜合處理水平，通過數(shù)據(jù)的完整性提升認(rèn)知的全面性。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。（三）推動數(shù)據(jù)時效性流動建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機制，適應(yīng)數(shù)據(jù)動態(tài)更新的需要。率先在工業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，形成供需精準(zhǔn)對接、及時響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機制，提升高效共享數(shù)據(jù)的能力。發(fā)展云邊端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式，支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提升數(shù)據(jù)流動效率。（四）加強數(shù)據(jù)高質(zhì)量治理圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，通過質(zhì)量監(jiān)控、診斷評估、清洗修復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等方式，