數(shù)據(jù)治理行業(yè)調(diào)研報告分析

數(shù)據(jù)治理行業(yè)調(diào)研報告

加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)加強協(xié)同攻關(guān)，共同開展數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析等企業(yè)做大做強，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運行維護等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。數(shù)據(jù)治理基本原則（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃強化總體設(shè)計、創(chuàng)新引領(lǐng)、共建共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)協(xié)同治理體系。（二）堅持依法治數(shù)持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源體制機制改革，以大數(shù)據(jù)發(fā)展管理立法為契機，建立健全大數(shù)據(jù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的法治化、專業(yè)化水平。（三）堅持應(yīng)用牽引以住業(yè)游樂購全場景集的應(yīng)用需求為牽引，打造三融五跨智能化應(yīng)用場景，促進數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，切實提升數(shù)據(jù)治理能力，助力運行管理智能化。（四）堅持融合發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，促進新技術(shù)、新模式、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，深化數(shù)據(jù)要素市場配置體制機制改革，營造大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展良好生態(tài)。（五）堅持安全底線統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照合法正當(dāng)必要、誰收集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)原則，全面落實數(shù)據(jù)安全責(zé)任，開展數(shù)據(jù)分類分級管理，實行數(shù)據(jù)全生命周期安全保護。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)保持高速增長到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。（二）價值體系初步形成數(shù)據(jù)要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，數(shù)據(jù)流動自主有序，資源配置高效公平，培育一批較成熟的交易平臺，市場機制基本形成。（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強，形成一批優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開源項目，存儲、計算、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進水平。（四）產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用、安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展社會對大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力顯著增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，國際交流合作全面深化。數(shù)據(jù)治理概念建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)二十條隨即出臺，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四梁八柱，將充分激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟。在數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，數(shù)據(jù)儼然已成為企業(yè)的核心生產(chǎn)要素之一。而企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是以數(shù)據(jù)為中心，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展、管理協(xié)同和運營。因此數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理則需先行。從而更好激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素潛能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價值化，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（一）DAMA數(shù)據(jù)治理體系國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DataManagementAssociation，又名DAMAInternational，以下簡稱DAMA）在其《DAMA數(shù)據(jù)管理知識體系指南（第2版）》一書中將數(shù)據(jù)治理進行了定義，即數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力、控制和共享決策（規(guī)劃、監(jiān)測和執(zhí)行）的系列活動。此外，DAMA還將數(shù)據(jù)治理作為數(shù)據(jù)管理十大知識領(lǐng)域的中心，負(fù)責(zé)知識領(lǐng)域的平衡和一致性。DAMA提到數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)有三點：提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力；定義、批準(zhǔn)、溝通和實施數(shù)據(jù)管理的原則、政策、程序、指標(biāo)、工具和責(zé)任；監(jiān)控和指導(dǎo)政策合規(guī)性、數(shù)據(jù)使用和管理活動。可以看出，DAMA給出了比較全面的解釋，但是距離企業(yè)可落地的數(shù)據(jù)治理還是距離較遠(yuǎn)，更像是綱領(lǐng)性的介紹，因此對于如何進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及如何進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估都缺少具體的描述。（二）信通院數(shù)據(jù)治理服務(wù)商成熟度模型（DGS）數(shù)據(jù)治理服務(wù)商成熟度模型（DGS）由中國信通院提出，以數(shù)據(jù)治理服務(wù)項目實施運維的流程為主線，融合數(shù)據(jù)治理核心能力，包括6大能力域、21個能力項，其中6大能力域遵循一般性數(shù)據(jù)治理項目流程。1）需求管理能力域：提供方通過采集需求方的業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)需求、技術(shù)需求等，明確數(shù)據(jù)治理目標(biāo)和范圍，并評估實施數(shù)據(jù)治理可行性。2）資源評估能力域：提供方通過對數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)關(guān)系、數(shù)據(jù)時效性、專業(yè)軟件工具、存儲計算環(huán)境以及硬件資源等主要影響因素進行分析，以提升數(shù)據(jù)治理項目任務(wù)分解的準(zhǔn)確性，指導(dǎo)識別項目中的潛在風(fēng)險。3）實施保障能力域：提供方通過制定實施規(guī)劃，建立組織保障，開展風(fēng)險管理，確保數(shù)據(jù)治理項目的順利實施，降低風(fēng)險和成本。4）方案設(shè)計能力域是數(shù)據(jù)治理項目的核心環(huán)節(jié)，提供方通過制定相關(guān)規(guī)范體系和設(shè)計文檔，形成滿足甲方需求的數(shù)據(jù)治理體系。5）方案實施能力域提供方通過依托相關(guān)平臺工具，實現(xiàn)方案的落地。6）成果交付能力域包括試運行、成果驗收2個能力項。DGS從服務(wù)商的角度出發(fā)，對數(shù)據(jù)治理的方方面面進行了解釋，給出了模型規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)來說，不管是想自己做數(shù)據(jù)治理，還是通過服務(wù)商來實現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)治理工作，DGS都提供了一套相對全面的參考指南。整體來看，目前數(shù)據(jù)治理提供商的數(shù)據(jù)工程服務(wù)能力優(yōu)勢集中于數(shù)據(jù)資源評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等能力項。（三）數(shù)據(jù)治理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù)治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范》（GB/T34960．5-2018）中，為了促進組織有效、高效、合理地利用數(shù)據(jù)，有必要在數(shù)據(jù)獲取、存儲、整合、分析、應(yīng)用、呈現(xiàn)、歸檔和銷毀過程中，提出數(shù)據(jù)治理的相關(guān)規(guī)范。規(guī)范中提出了數(shù)據(jù)治理的定義，即數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用過程中相關(guān)管控活動、績效和風(fēng)險管理的集合。規(guī)定了數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)治理域及數(shù)據(jù)治理過程的要求，從而實現(xiàn)運營合規(guī)、風(fēng)險可控和價值實現(xiàn)的目標(biāo)。（四）數(shù)據(jù)中臺大數(shù)據(jù)時代，大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)量暴增，計算難度幾何式遞增。同時數(shù)據(jù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)類型龐雜等導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理復(fù)雜度也大大提升。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的不足也逐漸暴露，數(shù)據(jù)孤島、重復(fù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享難等問題日益加劇。在人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的雙重驅(qū)動下，2019年，數(shù)據(jù)中臺在眾多賽道中脫穎而出，成為行業(yè)焦點。艾瑞咨詢《2022年中國數(shù)據(jù)中臺行業(yè)研究報告》指出，數(shù)據(jù)中臺是一種數(shù)字化綜合解決方案。狹義來看，數(shù)據(jù)中臺是一套實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和服務(wù)復(fù)用的工具；廣義來看，數(shù)據(jù)中臺是一套運用數(shù)據(jù)推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的機制和方法論。全國首個數(shù)據(jù)中臺團體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中臺元數(shù)據(jù)規(guī)范》（T/ZAII035-2022）也指出，數(shù)據(jù)中臺是一套通過產(chǎn)品技術(shù)、解決方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、團隊組織的整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、運營的架構(gòu)。這與艾瑞咨詢的觀點不謀而合?？偨Y(jié)而言，數(shù)據(jù)中臺是一套可持續(xù)的讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值的機制，是一種戰(zhàn)略選擇和組織形式，是依據(jù)企業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)，通過有形的產(chǎn)品和實施方法論支撐，構(gòu)建的一套持續(xù)不斷把數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)并服務(wù)于業(yè)務(wù)的機制。（五）數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)治理是針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的控制、決策規(guī)范，它將嚴(yán)密性和紀(jì)律性植入企業(yè)的數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃、監(jiān)測、使用和保護過程中。而數(shù)據(jù)中臺也是一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制，采集、計算、存儲和處理海量數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和口徑一致，建立全域級、可復(fù)用的數(shù)據(jù)存儲能力中心和數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心，提高數(shù)據(jù)共享和復(fù)用能力，靈活高效地解決數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。對比來看，數(shù)據(jù)中臺和數(shù)據(jù)治理都是體系性的工作。雖說數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)中臺涉及的絕大部分領(lǐng)域相同，但數(shù)據(jù)中臺并不僅僅是數(shù)據(jù)治理工作的放大升級版，而是數(shù)據(jù)治理工作的深化，它強化了數(shù)據(jù)治理的深度和廣度，并拓展了數(shù)據(jù)治理不涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。換言之，數(shù)據(jù)中臺真正實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的閉環(huán)。因此，數(shù)據(jù)中臺是數(shù)據(jù)治理實現(xiàn)的一種高效方式，是當(dāng)下最為適合企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式。首先，從頂層設(shè)計出發(fā)，開展數(shù)據(jù)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和機制建設(shè)，為數(shù)據(jù)治理工作開好局。其次，引入數(shù)據(jù)治理工具，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)架構(gòu)和模型管理、數(shù)據(jù)開發(fā)、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)生命周期管理、數(shù)據(jù)安全管理、主數(shù)據(jù)管理等八大數(shù)據(jù)治理專題夯實數(shù)據(jù)管理各項基礎(chǔ)工作。最后，基于數(shù)據(jù)治理工具提升數(shù)據(jù)管理的自動化水平，最終促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的對內(nèi)對外開放使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值與變現(xiàn)能力全面提升。加快培育數(shù)據(jù)要素市場（一）建立數(shù)據(jù)要素價值體系按照數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和評估指南，包括價值核算的基本準(zhǔn)則、方法和評估流程等。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)好的領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)要素價值評估試點，總結(jié)經(jīng)驗，開展示范。（二）健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強化市場監(jiān)管，健全風(fēng)險防范處置機制。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機制，提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。（三）提升數(shù)據(jù)要素配置作用加快數(shù)據(jù)要素化，開展要素市場化配置改革試點示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。推動要素數(shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置能力，促進勞動力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線（一）完善數(shù)據(jù)安全保障體系強化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計，落實網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)、地方和企業(yè)推進數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全共享使用，開展數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估、數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證等。加強數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺，提升對敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境數(shù)據(jù)流動等安全隱患的監(jiān)測、分析與處置能力。（二）推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全防護水平和應(yīng)急處置能力。加強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護中的應(yīng)用。加強隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏、密碼等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品供給能力，做大做強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈（一）打造高端產(chǎn)品鏈?zhǔn)崂頂?shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜。在數(shù)據(jù)生成采集環(huán)節(jié)，著重提升產(chǎn)品的異構(gòu)數(shù)據(jù)源兼容性、大規(guī)模數(shù)據(jù)集采集與加工效率。在數(shù)據(jù)存儲加工環(huán)節(jié)，著重推動高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)，打造專用超融合硬件解決方案。在數(shù)據(jù)分析服務(wù)環(huán)節(jié)，著重推動多模數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。（二）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運行維護等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。（三）優(yōu)化工業(yè)價值鏈以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、場景化大數(shù)據(jù)解決方案。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，豐富平臺數(shù)據(jù)庫、算法庫和知識庫，培育發(fā)展一批面向細(xì)分場景的工業(yè)APP。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟、共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（四）延伸行業(yè)價值鏈加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。打造服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的成熟應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進金融科技、智慧醫(yī)療等蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，加大對優(yōu)秀應(yīng)用解決方案的推廣力度。數(shù)據(jù)治理指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持加快數(shù)字化發(fā)展指引，健全數(shù)字規(guī)則，保障數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)匯聚治理為核心，全力攻堅數(shù)據(jù)聚通用，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，加快培育數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)字政府、數(shù)字營商環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字社會，讓大數(shù)據(jù)智能化為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。數(shù)據(jù)治理發(fā)展短板（一）數(shù)據(jù)治理規(guī)則尚不完善數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進機制不健全，碎片化、分散化治