全國投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平考試講義之宏觀經(jīng)濟政策

第1章市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控內(nèi)容提要1、市市場經(jīng)濟的定定義2、市場體系系和市場經(jīng)濟濟的內(nèi)涵3、市場經(jīng)濟濟的特征4、市場經(jīng)濟濟的一般規(guī)律律5、市場經(jīng)濟濟中的政府行行為6、現(xiàn)代市場場經(jīng)濟及其特特征二、重點點、難點市場場經(jīng)濟中的政政府行為三、內(nèi)內(nèi)容講解《大大綱要求》：：（一）了解解市場經(jīng)濟及及其特征、市市場經(jīng)濟的一一般規(guī)律（二二）了解現(xiàn)代代市場經(jīng)濟及及其特征（三三）熟悉市場場經(jīng)濟中的政政府行為市場經(jīng)濟1、市市場經(jīng)濟的定定義所謂市場場經(jīng)濟，是指指由市場來配配置資源的經(jīng)經(jīng)濟，即通過過價格和市場場體系對個人人和企業(yè)的各各種經(jīng)濟活動動進行協(xié)調(diào)，使使全社會的經(jīng)經(jīng)濟正常進行行。需要注意意一點：市場場經(jīng)濟屬于資資源配置方式式的范疇，而而不具有社會會制度屬性。它它總是與各國國特有的歷史史條件和社會會基本制度結(jié)結(jié)合起來運行行的，形成各各具特色的市市場經(jīng)濟體制制。2、市場體系系和市場經(jīng)濟濟的內(nèi)涵（1）市場和市市場體系①市場的定義義：商品交換換的場所。既既包括有形市市場（商店、集集市貿(mào)易等），也也包括（技術(shù)術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上上購物等）無無形市場。其其本質(zhì)是商品品交換關(guān)系的的總和。由于于人們認(rèn)識和和劃分市場的的角度不同，市市場可分為很很多種：從流流通環(huán)節(jié)看，有有批發(fā)市場，零零售市場；從從流通時序看看，有現(xiàn)貨市市場，期貨市市場；從流通通地域看，有有城市、農(nóng)村村、國際、國國內(nèi)市場；從從組織形式來來看，有商店店、購物中心心、集市貿(mào)易易、批發(fā)市場場、產(chǎn)權(quán)交易易市場；從競競爭程度來看看，有完全競競爭市場、不不完全競爭市市場、完全壟壟斷市場、寡寡頭壟斷市場場等等。②市場體系：：所有以上這這些市場相互互制約、相互互依賴、相互互促進、相互互融合，就組組成一個有機機統(tǒng)一體——市場體系。市市場體系按功功能劃分兩大大類：商品市市場、生產(chǎn)要要素市場商品品市場和生產(chǎn)產(chǎn)要素市場的的關(guān)系：商品品市場是市場場體系的基礎(chǔ)礎(chǔ)，生產(chǎn)要素素（如土地、勞勞動力、資本本、技術(shù)等）最最先是作為商商品的特殊形形式而存在、發(fā)發(fā)展，并逐步步分離出來形形成獨立的市市場形態(tài)，它它是為商品市市場的發(fā)展提提供特殊服務(wù)務(wù)。在這里要要注意：市場場和市場體系系是商品和服服務(wù)交換的載載體，也是實實現(xiàn)國民收入入分配的主要要渠道。在市市場經(jīng)濟條件件下，人們之之間的經(jīng)濟關(guān)關(guān)系和各種生生產(chǎn)要素的結(jié)結(jié)合，都是通通過市場和市市場體系來實實現(xiàn)的。(2)市場經(jīng)濟的的內(nèi)涵自然經(jīng)經(jīng)濟，是以一一家一戶、一一個族群為單單位，使有限限的人力、物物力服從于家家長式首領(lǐng)的的意志，進行行資源組合。因因此其生產(chǎn)能能力有極大的的局限性。計計劃經(jīng)濟，是是全社會的資資源配置聽命命于政府系統(tǒng)統(tǒng)或權(quán)力部門門。因此，有有限的組織、協(xié)協(xié)調(diào)、指揮能能力也難以駕駕馭復(fù)雜多變變的經(jīng)濟活動動能力。市場場經(jīng)濟，它是是以市場作為為資源配置的的基礎(chǔ)，這是是它區(qū)別于自自然經(jīng)濟和計計劃經(jīng)濟之所所在。市場經(jīng)經(jīng)濟有效地解解決了生產(chǎn)什什么，如何生生產(chǎn)和為誰生生產(chǎn)這經(jīng)濟活活動中的三大大基本問題。這這是因為由市市場配置資源源，商品和勞勞務(wù)的生產(chǎn)就就必須按市場場需求進行，并并且通過競爭爭提高技術(shù)、降降低成本，按按投入生產(chǎn)要要素的數(shù)量和和經(jīng)濟分配收收入。因此，市市場經(jīng)濟不僅僅決定社會生生產(chǎn)的方式和和交換的方式式，而且也決決定分配的方方式。例題1：以下市場場中屬于無形形市場的是（）。A．商店B．集貿(mào)市場C．技術(shù)服務(wù)市場D．網(wǎng)上購物E．超級市場答案：C、D。例題2：生產(chǎn)要素市場包括（）。A．土地市場B．生產(chǎn)資料市場C．技術(shù)服務(wù)市場D．資本市場E．勞動力市場答案：A、C、D、E。３、市場經(jīng)濟的的特征：５大大特征①價格機制、競競爭機制、供供求機制是市市場機制的組組成部分，其其中價格機制制是核心。②②市場主體具具有經(jīng)濟上的的獨立性。③③有健全的市市場體系。④④按生產(chǎn)要素素分配收入。⑤政府管理和法律保障。需要注意兩點：一是市場主體：所謂市場主體，既包含自然人，也包括法人；既包括贏利性機構(gòu)，也包括非贏性機構(gòu)。如企業(yè)、居民、中介機構(gòu)，政府不是市場主體，但在他以政府采購的主體出現(xiàn)時也可認(rèn)為是市場主體。二是市場經(jīng)濟的基本屬性有４個，即自由決策、自由生產(chǎn)、自由流動、自由分配。一句話，市場經(jīng)濟其本質(zhì)就是自由經(jīng)濟。４、市場經(jīng)濟的一般規(guī)律（１）價值規(guī)律價值規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。（２）供求規(guī)律（３）競爭規(guī)律除以上３個內(nèi)在規(guī)律外，市場經(jīng)濟的規(guī)律還包括貨幣流通規(guī)律、資本積累規(guī)律、生產(chǎn)價格規(guī)律等。５、市場經(jīng)濟中中的政府行為為（１）市場場經(jīng)濟的局限限性主要表現(xiàn)現(xiàn)在四個方面面方面：①市場競爭失失靈②市場功能缺缺陷③市場調(diào)節(jié)具具有盲目性④④不能實現(xiàn)收收入的公平分分配（２）政政府對市場經(jīng)經(jīng)濟的干預(yù)政政府干預(yù)是市市場經(jīng)濟內(nèi)在在要求，是市市場健康發(fā)展展的必要條件件。①政府職能一一般市場經(jīng)濟濟條件下，政政府有三項職職能：保障效效率、糾正不不公平的收入入分配、促進進經(jīng)濟的增長長和穩(wěn)定。隨隨著經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，國際交交流的日益頻頻繁，一般來來講，現(xiàn)代市市場經(jīng)濟條件件下政府具有有四大經(jīng)濟職職能：矯正市市場失靈，對對收入進行再再分配，穩(wěn)定定經(jīng)濟并促進進其長期健康康發(fā)展，制定定和執(zhí)行國際際經(jīng)濟政策。②我國政府在市場經(jīng)濟中的作用概括為四句話十六個字，即：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。需引起注意的是，政府干預(yù)是一種有限度的干預(yù)，不是代替市場機制來對經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)、政府干預(yù)也必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。６、現(xiàn)代市場經(jīng)濟及其特征：市場經(jīng)濟按發(fā)展階段可分為古典自由市場經(jīng)濟和現(xiàn)代市場經(jīng)濟。兩者區(qū)別的基本標(biāo)志是有無政府的干預(yù)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征：①規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度②發(fā)達的要素市場③市場的國際化④有效的宏觀調(diào)控⑤逐步健全的社會保障制度⑥高度的法制化例題3：我國政府在市場經(jīng)濟中的作用有哪些（）。A．經(jīng)濟調(diào)節(jié)B．市場監(jiān)管C．技術(shù)服務(wù)D．社會管理E．公共服務(wù)答案：A、B、D、E。例題4：現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征（）。A．規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度B．發(fā)達的要素市場C．高度的法制化D．市場的國際化E．逐步健全的社會保障制度F．微觀管理答案：A、B、C、D、E。第二講社會主主義市場經(jīng)濟濟一、內(nèi)容提提要1、社會主義義市場經(jīng)濟及及其特征2、社會主義義市場經(jīng)濟體體制的形成3、完善社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制二、重重點、難點完完善社會主義義市場經(jīng)濟體體制三、內(nèi)容容講解《大綱綱要求》：（一一）熟悉社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟及其特征征（二）熟悉悉社會主義市市場經(jīng)濟體制制的形成（三三）掌握完善善社會主義市市場經(jīng)濟體制制1、社會主義義市場經(jīng)濟及及其特征社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟是市場經(jīng)經(jīng)濟與社會主主義基本制度度的結(jié)合。(1)社會主義市市場經(jīng)濟的內(nèi)內(nèi)涵現(xiàn)代市場場經(jīng)濟和社會會主義公有制制都以社會化化大生產(chǎn)和發(fā)發(fā)達的社會分分工為基礎(chǔ)。市市場經(jīng)濟與社社會主義基本本制度的結(jié)合合，既可以充充分發(fā)揮市場場優(yōu)化配置資資源，提高效效率的一面，又又可充分發(fā)揮揮社會主義制制度的優(yōu)越性性，對市場經(jīng)經(jīng)濟活動加強強宏觀調(diào)控，克克服和消除市市場經(jīng)濟的局局限性，防止止經(jīng)濟活動中中的總量失衡衡和結(jié)構(gòu)失衡衡，保證經(jīng)濟濟增長和社會會發(fā)展的社會會主義方向。(2)社會主義市市場經(jīng)濟的基基本特征社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟除具有一一般市場經(jīng)濟濟的特征外，還還具有以下基基本特征：①①社會主義市市場經(jīng)濟是以以公有制為主主體的、多種種所有制經(jīng)濟濟共同發(fā)展的的市場經(jīng)濟。②社會主義市場經(jīng)濟是效率和公平有機結(jié)合、按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟。③社會主義市場經(jīng)濟是政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟。2、社會主義市市場經(jīng)濟體制制的形成改革革開放之后，我我國廣泛借鑒鑒世界各國發(fā)發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在在發(fā)展商品經(jīng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上上，選擇了經(jīng)經(jīng)濟體制從計計劃經(jīng)濟向社社會主義市場場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的的方向。從黨黨的十二大到到十四大，我我國經(jīng)濟體制制改革的目標(biāo)標(biāo)日益清晰，全全黨和全國的的認(rèn)識逐漸統(tǒng)統(tǒng)一，從而推推動了經(jīng)濟體體制改革的逐逐步深化。從從實踐來看，我我國經(jīng)濟體制制改革經(jīng)歷了了一條從農(nóng)村村到城市，從從微觀到宏觀觀，從非國有有經(jīng)濟到國有有經(jīng)濟，從企企業(yè)到政府的的改革歷程。例例題1、社會主義義市場經(jīng)濟是是（）A.市場經(jīng)濟與與社會主義基基本制度的結(jié)結(jié)合B.具有市場經(jīng)經(jīng)濟的基本屬屬性C.與資本主義義市場經(jīng)濟沒沒什么區(qū)別D.充分發(fā)揮市市場經(jīng)濟的作作用和社會主主義制度的優(yōu)優(yōu)越性,通過市場經(jīng)經(jīng)濟的方法實實現(xiàn)社會主義義的目標(biāo)答案案：A.D例題2、社會主義義市場經(jīng)濟的的基本特征包包括:（）A.以公有制為為主體,多種所有制制經(jīng)濟共同發(fā)發(fā)展的市場經(jīng)經(jīng)濟B.效率優(yōu)先,按勞分配的的市場經(jīng)濟C.政府宏觀調(diào)調(diào)控下發(fā)揮市市場配置資源源基礎(chǔ)性作用用的市場經(jīng)濟濟D.非公有制經(jīng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地地位的市場經(jīng)經(jīng)濟答案：A.C3、完善社會主主義市場經(jīng)濟濟體制自黨的的十四屆三中中全會提出建建立社會主義義市場經(jīng)濟體體制以來，我我國經(jīng)濟體制制經(jīng)歷了從計計劃經(jīng)濟向市市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌過程，目目前正在向完完善的社會主主義市場經(jīng)濟濟體制邁進。(1)社會主義市市場經(jīng)濟體制制的初步建立立到2000年，隨著“九五”計劃的完成成，我國已初初步建立了社社會主義市場場經(jīng)濟體制。其其主要表現(xiàn)：：①市場在資源源配置中明顯顯地發(fā)揮基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用，市市場機制在生生產(chǎn)、流通的的各個領(lǐng)域發(fā)發(fā)揮出重要的的作用。②以公有制為為主體、多種種經(jīng)濟成分共共同發(fā)展的基基本經(jīng)濟制度度得到鞏固。③宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃、從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。④以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及城市居民最低生活保障為重點的社會保障體系的總體框架初步形成。⑤適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系初步確立。然而，也要清醒地看到，我國社會主義市場經(jīng)濟體制只是初步建立，到2005年，經(jīng)濟和社會生活還存在著若干突出的問題，社會生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙：一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解決許多深層次的問題。二是所有制結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形成。三是國民經(jīng)濟市場化程度有待提高，全國統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的市場體系尚未建立健全。四是社會保障體系不健全，社會保險收支矛盾突出，社會統(tǒng)籌層次偏低，資金來源渠道單一，農(nóng)村社會保障尚處于研究探索階段。五是宏觀調(diào)控體系需要進一步改革和完善，國家行政管理體制和政府機構(gòu)改革有待深化，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法制建設(shè)尚需加強和完善。(2)完善社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制的基基本要求黨的的十六屆三中中全會提出的的完善社會主主義市場經(jīng)濟濟體制的目標(biāo)標(biāo)是：按照統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展展，統(tǒng)籌區(qū)域域發(fā)展，統(tǒng)籌籌經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展，統(tǒng)籌人人與自然和諧諧發(fā)展，統(tǒng)籌籌國內(nèi)發(fā)展和和對外開放的的要求，更大大程度地發(fā)揮揮市場在資源源配置中的基基礎(chǔ)性作用，增增強企業(yè)的活活力和競爭力力，健全國家家宏觀調(diào)控，完完善政府社會會管理和公共共服務(wù)職能，為為全面建設(shè)小小康社會提供供強有力的體體制保障。主主要任務(wù)是：：完善公有制制為主體、多多種所有制共共同發(fā)展的基基本經(jīng)濟制度度；建立有利利于逐步改變變城鄉(xiāng)二元經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體體制；形成促促進區(qū)域經(jīng)濟濟協(xié)調(diào)發(fā)展的的機制；建設(shè)設(shè)統(tǒng)一、開放放、競爭有序序的現(xiàn)代市場場體系；完善善宏觀調(diào)控體體系、行政管管理體制和經(jīng)經(jīng)濟法律制度度；健全就業(yè)業(yè)、收人分配配和社會保障障制度；建立立促進經(jīng)濟社社會可持續(xù)發(fā)發(fā)展的機制。完完善社會主義義市場經(jīng)濟體體制的基本要要求是：①推行公有制制的多種有效效實現(xiàn)形式，大大力發(fā)展和積積極引導(dǎo)非公公有制經(jīng)濟，建建立健全現(xiàn)代代產(chǎn)權(quán)制度。②建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。③完善農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，深化農(nóng)村稅費改革，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。④加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，大力發(fā)展資本和其他要素市場，建立健全社會信用體系。⑤完善國家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，深化投資體制改革。⑥分步實施稅收制度改革，推進財政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機制，完善金融監(jiān)管機制。⑦完善對外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強參與國際合作和競爭的能力。⑧深化勞動就業(yè)體制改革，推進收入分配制度改革，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。⑨營造實施人才強國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制改革。⑩繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督。⑾加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。例題3、我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的主要表現(xiàn)有（）A.市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。B.以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度得到鞏固。C.宏觀調(diào)控體系初步建立。D.以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。E.適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系初步確立。答案：A.B.C.D.E例題4、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)是在（）提出的。A.黨的十四大B.黨的十四屆三中全會C.黨的十五大D.黨的十六大E.黨的十六屆三中全會答案：E一、內(nèi)容提要11、宏觀經(jīng)濟濟的運行2、宏觀調(diào)控控的功能3、宏觀調(diào)控控的目標(biāo)4、宏觀調(diào)控控的主要指標(biāo)標(biāo)二、重點、難難點宏觀調(diào)控控的主要方式式和手段三、內(nèi)內(nèi)容講解《大大綱要求》：：（一）、熟熟悉宏觀經(jīng)濟濟的運行（二二）、熟悉宏宏觀調(diào)控的功功能（三）、掌掌握宏觀調(diào)控控的目標(biāo)（四四）、掌握宏宏觀調(diào)控的主主要指標(biāo)1．宏觀調(diào)控控宏觀調(diào)控是是一個國家的的中央政府運運用經(jīng)濟、法法律和必要的的行政手段，對對國民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和市場經(jīng)經(jīng)濟運行總體體所進行的具具有全局意義義的調(diào)節(jié)和控控制，是對宏宏觀經(jīng)濟的調(diào)調(diào)節(jié)和控制，宏宏觀調(diào)控就是是宏觀經(jīng)濟調(diào)調(diào)控。宏觀調(diào)調(diào)控由宏觀調(diào)調(diào)控功能、宏宏觀調(diào)控目標(biāo)標(biāo)、宏觀調(diào)控控手段和方式式以及宏觀調(diào)調(diào)控主體等，構(gòu)構(gòu)成一個有機機的體系，即即宏觀調(diào)控體體系。1．1宏觀經(jīng)濟的的運行宏觀經(jīng)經(jīng)濟和微觀經(jīng)經(jīng)濟的概念屬屬于西方經(jīng)濟濟學(xué)。宏觀經(jīng)經(jīng)濟是指國民民經(jīng)濟全局性性、總體性、全全社會范圍的的經(jīng)濟活動。一一個國家的宏宏觀經(jīng)濟，是是按照一定的的層次結(jié)構(gòu)和和運行調(diào)節(jié)機機制組織起來來的復(fù)雜多變變的有機大系系統(tǒng)，其主要要內(nèi)容包括：：社會總需求求和總供給、經(jīng)經(jīng)濟增長與經(jīng)經(jīng)濟波動、經(jīng)經(jīng)濟總量與經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消消費與投資、通通貨膨脹與通通貨緊縮、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生生產(chǎn)力布局、就就業(yè)與分配以以及國際收支支平衡等國民民經(jīng)濟總循環(huán)環(huán)和總平衡問問題。(1)宏觀經(jīng)濟與與微觀經(jīng)濟的的關(guān)系宏觀經(jīng)經(jīng)濟學(xué)以整個個社會活動作作為考察對象象，研究國民民經(jīng)濟生產(chǎn)、分分配、交換和和消費的總量量、結(jié)構(gòu)、運運行及其變化化。與宏觀經(jīng)經(jīng)濟相對應(yīng)，各各個生產(chǎn)者和和消費者的經(jīng)經(jīng)濟活動即為為微觀經(jīng)濟。微微觀經(jīng)濟學(xué)以以單個經(jīng)濟單單位作為考察察對象，研究究個人、家庭庭和企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟活動在資資源稀缺條件件下如何實現(xiàn)現(xiàn)成本最小化化和利益最大大化。我國所所講的微觀經(jīng)經(jīng)濟主要是指指企業(yè)經(jīng)濟，包包括企業(yè)的生生產(chǎn)、經(jīng)營、研研發(fā)等各種提提高企業(yè)競爭爭力、調(diào)動員員工積極性和和取得良好經(jīng)經(jīng)濟效益的問問題。宏觀經(jīng)經(jīng)濟與微觀經(jīng)經(jīng)濟之間存在在著辯證統(tǒng)一一的關(guān)系。一一方面，宏觀觀經(jīng)濟和微觀觀經(jīng)濟是相互互依存的。沒沒有微觀經(jīng)濟濟無所謂宏觀觀經(jīng)濟，沒有有宏觀經(jīng)濟也也談不上微觀觀經(jīng)濟；微觀觀經(jīng)濟是宏觀觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟濟是微觀經(jīng)濟濟的背景。另另一方面，宏宏觀經(jīng)濟并非非是微觀經(jīng)濟濟的簡單加總總，對微觀經(jīng)經(jīng)濟有利的東東西，對宏觀觀經(jīng)濟未必有有利．它們之之間存在著對對立的一面。因因此，必須用用辯證的觀點點來認(rèn)識和處處理宏觀經(jīng)濟濟與微觀經(jīng)濟濟的關(guān)系。發(fā)發(fā)展宏觀經(jīng)濟濟必須搞活微微觀經(jīng)濟，而而要使微觀經(jīng)經(jīng)濟充滿活力力和保持正確確的方向，必必須對宏觀經(jīng)經(jīng)濟進行適時時適度的調(diào)控控。(2)宏觀經(jīng)濟運運行經(jīng)濟運行行是指各種經(jīng)經(jīng)濟主體利用用各種生產(chǎn)要要素進行生產(chǎn)產(chǎn)、流通、分分配、消費等等經(jīng)濟活動的的過程。市場場經(jīng)濟運行是是市場經(jīng)濟主主體在市場這這只看不見的的手指揮和國國家這只看得得見的手調(diào)控控下，通過各各種有形和無無形的市場進進行經(jīng)濟活動動的方式和過過程。宏觀經(jīng)經(jīng)濟運行是各各個企業(yè)、各各個部門、各各個地區(qū)以及及國內(nèi)外經(jīng)濟濟活動的交叉叉和綜合，主主要反映經(jīng)濟濟總體的狀況況及其走勢，通通常被稱為宏宏觀經(jīng)濟形勢勢。宏觀經(jīng)濟濟運行狀況及及其走勢，是是宏觀調(diào)控的的依據(jù)。例題題1、宏觀調(diào)控控體系是一個個有機的體系系，主要包括括（）等內(nèi)容容A.宏觀調(diào)控功功能B.宏觀調(diào)控目目標(biāo)C.宏觀調(diào)控手手段和方式D.宏觀調(diào)控主主體答案：A、B、C、D例題2、以下有關(guān)關(guān)宏觀經(jīng)濟和和微觀經(jīng)濟說說法正確的是是（）A.

微觀經(jīng)濟是是宏觀經(jīng)濟的的基礎(chǔ)B.

宏觀經(jīng)濟是是微觀經(jīng)濟的的背景C.

宏觀經(jīng)濟是是微觀經(jīng)濟的的簡單加總D.

對微觀經(jīng)濟濟有利的東西西，對宏觀經(jīng)經(jīng)濟也有利．．答案：A、B1．2宏觀調(diào)控控的功能宏觀觀調(diào)控是中央央政府的職能能和行為，屬屬于中央政府府對經(jīng)濟體系系和經(jīng)濟活動動進行管理的的主要內(nèi)容。(1)宏觀調(diào)控的的特點宏觀調(diào)調(diào)控的主體是是中央政府。在在市場經(jīng)濟體體制下，一國國政府按照市市場經(jīng)濟體制制的格局和規(guī)規(guī)則對本國經(jīng)經(jīng)濟活動進行行調(diào)節(jié)和控制制，就是宏觀觀調(diào)控；同時時，也只有中中央政府才能能綜合運用經(jīng)經(jīng)濟的、法律律的和行政的的手段對國民民經(jīng)濟活動進進行有效的調(diào)調(diào)節(jié)和控制。宏宏觀調(diào)控的客客體是經(jīng)濟運運行的全局。宏宏觀調(diào)控具有有全局性、整整體性的特點點。宏觀調(diào)控控既不同于政政府對于特殊殊行業(yè)和特定定產(chǎn)品的具體體管制，也不不同于部門和和地方政府的的行業(yè)性、地地區(qū)性的經(jīng)濟濟管理，更不不同于居民、企企業(yè)等微觀經(jīng)經(jīng)濟主體內(nèi)部部的經(jīng)濟管理理。宏觀調(diào)控控不是對單個個微觀經(jīng)濟主主體的個別管管理或部門、地地區(qū)經(jīng)濟管理理的簡單加總總，而是對國國民經(jīng)濟這個個有機系統(tǒng)的的全盤統(tǒng)籌和和整體協(xié)調(diào)。(2)宏觀調(diào)控的的作用政府宏宏觀調(diào)控的功功能或主要作作用是：1)保持供求總總量平衡、就就業(yè)充分、物物價穩(wěn)定和國國際收支平衡衡。2)引導(dǎo)生產(chǎn)力力合理布局和和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(主要是部門門結(jié)構(gòu)和地區(qū)區(qū)結(jié)構(gòu))的優(yōu)化。3)提供經(jīng)濟社社會發(fā)展必需需的公共產(chǎn)品品和服務(wù)。4)反對壟斷和和不公平競爭爭，維護市場場功能和市場場秩序。5)調(diào)節(jié)收入分分配，提供社社會保障，為為市場經(jīng)濟的的正常運行創(chuàng)創(chuàng)造穩(wěn)定的社社會條件。1．3宏觀調(diào)控的的目標(biāo)(1)宏觀調(diào)控的的主要目標(biāo)黨黨的十六大確確定了我國宏宏觀調(diào)控目標(biāo)標(biāo)是促進經(jīng)濟濟增長，增加加就業(yè)，穩(wěn)定定物價，保持持國際收支平平衡。1)促進經(jīng)濟增增長。經(jīng)濟增增長是衡量經(jīng)經(jīng)濟全面發(fā)展展的主要指標(biāo)標(biāo)。經(jīng)濟增長長應(yīng)該是穩(wěn)定定增長，是速速度、比例、效效益統(tǒng)一的增增長。2)增加就業(yè)。就就業(yè)是民生之之本。增加就就業(yè)就是要求求在經(jīng)濟增長長過程中，充充分利用勞動動力要素，促促進城鄉(xiāng)居民民收人增長。這這既是經(jīng)濟健健康發(fā)展的標(biāo)標(biāo)志，也是社社會公平和穩(wěn)穩(wěn)定的體現(xiàn)。3)穩(wěn)定物價。穩(wěn)穩(wěn)定物價是經(jīng)經(jīng)濟穩(wěn)定增長長、健康發(fā)展展的標(biāo)志，對對保持社會穩(wěn)穩(wěn)定有重要作作用。穩(wěn)定物物價就是保持持價格總水平平的基本穩(wěn)定定，使價格波波動控制在社社會能夠承受受的較低幅度度內(nèi)。4)國際收支平平衡。在開放放的市場經(jīng)濟濟中，國際收收支平衡是保保持經(jīng)濟穩(wěn)定定的重要內(nèi)容容之一。國際際收支平衡是是指一國(或地區(qū))的貨物和服服務(wù)貿(mào)易的進進出口的結(jié)余余與資本的金金融資產(chǎn)的流流動、交易的的結(jié)余之間的的平衡，表現(xiàn)現(xiàn)為外匯儲備備增量為零，即即既無赤字也也無盈余。需需注意：國際際收支長期逆逆差說明國內(nèi)內(nèi)宏觀經(jīng)濟失失衡；而國際際收支長期盈盈余則會引起起通貨膨脹和和國外的壓力力，從而對本本國經(jīng)濟發(fā)展展產(chǎn)生不良影影響。(2)實現(xiàn)宏觀調(diào)調(diào)控目標(biāo)的主主要措施1)保持經(jīng)濟總總量平衡。保保持總量平衡衡是促進經(jīng)濟濟穩(wěn)定增長的的首要任務(wù)。2)促進經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)經(jīng)濟增長既要要靠經(jīng)濟總量量的擴張，又又要有合理的的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)支支撐，不斷優(yōu)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)才能不斷形形成新的經(jīng)濟濟增長點，有有效提高國民民經(jīng)濟的總體體素質(zhì)和效益益，推動經(jīng)濟濟增長。3)提高宏觀經(jīng)經(jīng)濟效益。提提高宏觀經(jīng)濟濟效益應(yīng)當(dāng)體體現(xiàn)為經(jīng)濟效效益、社會效效益、生態(tài)效效益的統(tǒng)一，促促進經(jīng)濟和社社會的全面、協(xié)協(xié)調(diào)和可持續(xù)續(xù)發(fā)展。4)實現(xiàn)效率和和公平的有機機結(jié)合。例題題3、宏觀調(diào)控控是（）的職職能和行為A.中央政府B.地方政府C.企業(yè)D.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答案案：A解析：宏觀觀調(diào)控是中央央政府的職能能和行為，屬屬于中央政府府對經(jīng)濟體系系和經(jīng)濟活動動進行管理的的主要內(nèi)容。例例題4、國際收支支長期盈余則則會引起（）A.通貨膨脹B.國外的壓力C.通貨緊縮D.對國內(nèi)經(jīng)濟濟有利標(biāo)準(zhǔn)答答案：A、B解析：國際際收支長期盈盈余則會引起起通貨膨脹和和國外的壓力力，從而對本本國經(jīng)濟發(fā)展展產(chǎn)生不良影影響1．4宏觀調(diào)控控的主要指標(biāo)標(biāo)宏觀調(diào)控的的主要目標(biāo)是是通過若干具具體目標(biāo)和一一系列指標(biāo)體體系來體現(xiàn)的的。我國宏觀觀調(diào)控的具體體目標(biāo)一般包包括：適度的的經(jīng)濟增長率率、合理的投投資規(guī)模和投投資結(jié)構(gòu)、財財政收支基本本平衡、外匯匯收支平衡、控控制城鎮(zhèn)登記記失業(yè)率和人人口自然增長長率、城鄉(xiāng)居居民消費水平平的增長等。(1)國內(nèi)生產(chǎn)總總值增長率國國內(nèi)生產(chǎn)總值值(GDP)是以價值形形式表示的一一個國家或地地區(qū)所有常住住單位在一定定時期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)的所有產(chǎn)品品與勞務(wù)的最最終成果。這這一指標(biāo)在進進行經(jīng)濟分析析中具有重要要的作用。如如果對國內(nèi)生生產(chǎn)總值進行行月度、季度度、年度的比比較，則形成成國內(nèi)生產(chǎn)總總值增長率，它它反映了一個個國家或地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展展的速度。應(yīng)應(yīng)注意：用現(xiàn)現(xiàn)行價格計算算的國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值可以反反映一個國家家或地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模模，用不變價價格計算的國國內(nèi)生產(chǎn)總值值可以用來反反映國民經(jīng)濟濟的增長速度度。(2)全社會固定定資產(chǎn)投資增增長率固定資資產(chǎn)投資總額額是以貨幣表表現(xiàn)的建造和和購置固定資資產(chǎn)活動的工工作量。全社社會固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增長率率，是全社會會范圍固定資資產(chǎn)投資數(shù)量量進行月度、季季度、年度比比較而形成的的比率。全社社會固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增長率率是分析我國國經(jīng)濟增長并并進行宏觀調(diào)調(diào)控必須掌握握的一個重要要指標(biāo)。(3)居民消費價價格指數(shù)居民民消費價格指指數(shù)(CPI)是度量一組組代表性消費費商品和服務(wù)務(wù)價格水平隨隨時間而變化化的指標(biāo)，是是從消費者角角度衡量消費費性商品和服服務(wù)項目價格格水平變化的的一種價格指指數(shù)。它是宏宏觀經(jīng)濟分析析和決策、價價格總水平監(jiān)監(jiān)測和調(diào)控以以及國民經(jīng)濟濟核算的重要要指標(biāo)。其月月度、季度、年年度的比較，通通常被用來作作為反映通貨貨膨脹或通貨貨緊縮的程度度。應(yīng)了解，經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)，從2000年開始，價價格指數(shù)的統(tǒng)統(tǒng)計、公布和和使用由過去去的以商品零零售價格指數(shù)數(shù)為主改為以以居民消費價價格指數(shù)為主主。從2001年1月起，居民民消費價格指指數(shù)的統(tǒng)計方方法進行了改改革。開始統(tǒng)統(tǒng)計以2000年價格水平平為固定對比比基期的定基基比價格指數(shù)數(shù)，同時把商商品與服務(wù)分分類調(diào)整為食食品、煙酒及及用品、衣著著、家庭設(shè)備備用品及維修修服務(wù)、醫(yī)療療保險和個人人用品、交通通和通信、娛娛樂教育文化化用品及服務(wù)務(wù)、居住等八八大類；調(diào)查查的商品和服服務(wù)項目的數(shù)數(shù)量由原來的的325種增加到550種左右，在在統(tǒng)計口徑與與計算方法上上更接近國際際通行的做法法，以利于價價格統(tǒng)計資料料的國際比較較。居民消費費價格指數(shù)是是反映價格總總水平變動的的指數(shù)。在宏宏觀經(jīng)濟運行行中還有一些些具有基礎(chǔ)性性或先導(dǎo)性作作用的價格指指數(shù)，其活動動會通過價格格傳導(dǎo)機制影影響居民消費費價格指數(shù)的的變動，常常常被用作宏觀觀經(jīng)濟分析的的重要參考指指標(biāo)。價格指指數(shù)主要有工工業(yè)品出廠價價格指數(shù)，原原材料、燃料料、動力購進進價格指數(shù)，生生產(chǎn)資料銷售售價格指數(shù)，固固定資產(chǎn)投資資價格指數(shù)，分分地區(qū)生產(chǎn)資資料價格指數(shù)數(shù)，分地區(qū)主主要農(nóng)產(chǎn)品價價格指數(shù)，36個大中城市市居民消費價價格分類指數(shù)數(shù)等。(4)進出口總額額增長率在消消費、投資和和出口“三駕馬車”中，投資和和消費反映的的是一個國家家的內(nèi)需，出出口則是反映映外需的主要要指標(biāo)。進出出口額是進口口額和出口額額的加總，反反映一個國家家對外貿(mào)易的的總規(guī)模。對對進出口總額額進行月度、季季度、年度的的比較則形成成進出口總額額增長率。(5)城鎮(zhèn)登記失失業(yè)率失業(yè)率率是失業(yè)人口口占社會適齡齡勞動人口的的比重，是表表明社會就業(yè)業(yè)程度的一項項指標(biāo)，失業(yè)業(yè)率的高低，主主要取決于經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r況，而且也關(guān)關(guān)系到社會的的穩(wěn)定。我國國的城鎮(zhèn)登記記失業(yè)人員指指在規(guī)定勞動動年齡內(nèi)具有有非農(nóng)業(yè)戶口口、有勞動能能力、無業(yè)而而要求就業(yè)，并并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)業(yè)服務(wù)機構(gòu)進進行求職登記記的人員。城城鎮(zhèn)登記失業(yè)業(yè)率則是城鎮(zhèn)鎮(zhèn)登記失業(yè)人人員與城鎮(zhèn)單單位就業(yè)人員員(扣除使用的的農(nóng)村勞動力力、聘用的離離退休人員、港港澳臺及外方方人員)和不在崗職職工、城鎮(zhèn)私私營企業(yè)及個個體戶就業(yè)人人員(包括業(yè)主)、城鎮(zhèn)登記記失業(yè)人員之之和的比率。(6)人口自然增增長率人口自自然增長率是是指年內(nèi)人口口自然增加數(shù)數(shù)與年平均人人口之比，一一般用千分?jǐn)?shù)數(shù)表示。它等等于年內(nèi)人口口出生率與人人口死亡率之之差，反映人人口再生產(chǎn)的的強度。(7)城鎮(zhèn)居民人人均可支配收收入增長率城城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入入是指城鎮(zhèn)居居民家庭在扣扣除個人所得得稅和家庭副副業(yè)生產(chǎn)支出出后的實際收收入，即居民民當(dāng)年收入中中能夠用來滿滿足支出需要要的收入。對對這種可支配配收入的月度度、季度、年年度的比較則則形成城鎮(zhèn)居居民人均可支支配收入增長長率。(8)農(nóng)民人均純純收入增長率率農(nóng)民人均純純收入是指農(nóng)農(nóng)村居民家庭庭總收人中，扣扣除了生產(chǎn)和和經(jīng)營費用支支出、交納稅稅款和上繳集集體款項之后后剩余的、可可直接用于生生產(chǎn)生活消費費和積蓄的收收入，是反映映農(nóng)村居民家家庭實際收入入水平的綜合合性指標(biāo)。對對這種實際收收入進行月度度、季度、年年度的比較則則形成農(nóng)民人人均純收入增增長率。(9)單位國內(nèi)生生產(chǎn)總值能源源消耗一般指指每萬元國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值所所消耗的能源源總量，即常常用能源消費費總量除以國國內(nèi)生產(chǎn)總值值。能源消費費總量是指一一定時期內(nèi)全全國物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)部門、非物物質(zhì)生產(chǎn)部門門和居民生活活等消費的各各種能源的總總和。應(yīng)注意意：這里的能能源消費包括括原煤和原油油及其制品、天天然氣、水電電、核電，不不包括低熱值值燃料、生物物質(zhì)能和太陽陽能的利用，火火電消費不計計入一次能源源消費之中。例例題5、國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值(GDP)是以價值形形式表示的一一個國家或地地區(qū)（）在一一定時期內(nèi)生生產(chǎn)的所有產(chǎn)產(chǎn)品與勞務(wù)的的最終成果A.所有常住單單位B.所有企業(yè)C.所有單位答答案：A例題6、用不變價價格計算的國國內(nèi)生產(chǎn)總值值可以用來反反映（）A.國民經(jīng)濟的的增長速度B.經(jīng)濟發(fā)展規(guī)規(guī)模C.經(jīng)濟總量D.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)答答案：A第2章經(jīng)濟與社會會發(fā)展規(guī)劃第四講經(jīng)濟與社社會發(fā)展規(guī)劃劃一、內(nèi)容提提要1、宏觀調(diào)控控的主要方式式和手段（接接上一講內(nèi)容容）2、經(jīng)濟與社社會發(fā)展規(guī)劃劃的特點和作作用3、經(jīng)濟與社社會發(fā)展體系系二、重點、難難點宏觀調(diào)控控的主要方式式和手段經(jīng)濟濟與社會發(fā)展展體系三、內(nèi)內(nèi)容講解《大大綱要求》：：（一）、掌掌握宏觀調(diào)控控的主要方式式和手段（二二）、了解經(jīng)經(jīng)濟與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃的基基本特點（三三）、掌握經(jīng)經(jīng)濟與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃的作作用（四）、熟熟悉三級三類類規(guī)劃管理體體系（五）、掌掌握規(guī)劃編制制的協(xié)調(diào)銜接接機制以及社社會參與和論論證制度（六六）、掌握規(guī)規(guī)劃的審批管管理和規(guī)劃的的評估調(diào)整機機制1．5宏觀調(diào)控的的主要方式和和手段(1)宏觀調(diào)控的的主要方式1)按政府是否否借用市場的的力量劃分為為直接調(diào)控和和間接調(diào)控。直直接調(diào)控是指指政府通過行行政管理的手手段直接調(diào)控控企業(yè)等微觀觀經(jīng)濟單位的的經(jīng)濟活動以以直接配置資資源。間接調(diào)調(diào)控是指政府府不直接干預(yù)預(yù)各微觀經(jīng)濟濟單位的經(jīng)濟濟活動，主要要是通過財政政、稅收、貨貨幣政策等經(jīng)經(jīng)濟手段和制制定規(guī)劃、發(fā)發(fā)布信息以及及法律手段，來來引導(dǎo)和影響響微觀經(jīng)濟單單位的決策和和經(jīng)營的方向向，使之符合合經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展目標(biāo)。也也就是說，間間接調(diào)控是政政府通過間接接方式來實現(xiàn)現(xiàn)的宏觀調(diào)控控。2)按調(diào)控的目目標(biāo)劃分為總總量調(diào)控和結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)控?？偪偭空{(diào)控是旨旨在謀求社會會總供給與總總需求基本平平衡的調(diào)控；；結(jié)構(gòu)調(diào)控是是謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組組織結(jié)構(gòu)、地地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)構(gòu)協(xié)調(diào)的調(diào)控控?？偭科胶夂夂徒Y(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)具有內(nèi)在的的統(tǒng)一性：結(jié)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是總總量平衡的前前提和基礎(chǔ)，只只有建立在結(jié)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)礎(chǔ)上的總量平平衡才是合理理的和有效的的；而總量平平衡又是結(jié)構(gòu)構(gòu)在動態(tài)中協(xié)協(xié)調(diào)的條件，在在總量平衡前前提下，市場場信息才能真真實反映供求求關(guān)系，引導(dǎo)導(dǎo)資源的合理理流動，從而而實現(xiàn)新的結(jié)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。因因此，總量調(diào)調(diào)控必須與結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)控有機機結(jié)合起來，才才能在不斷協(xié)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的基基礎(chǔ)上保持經(jīng)經(jīng)濟總量基本本的平衡。3)按市場的平平衡關(guān)系劃分分為供給調(diào)控控和需求調(diào)控控。從供給方方面進行的調(diào)調(diào)控稱為供給給調(diào)控，從需需求方面進行行的調(diào)控稱為為需求調(diào)控。一一般來說，它它們都是從經(jīng)經(jīng)濟總量入手手進行的，所所以被視為總總量調(diào)控的手手段。如果從從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)業(yè)或產(chǎn)品供需需方面進行調(diào)調(diào)控，它們又又是結(jié)構(gòu)調(diào)控控的手段。(2)宏觀調(diào)控的的主要手段國國家對國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展的宏觀調(diào)調(diào)控主要通過過經(jīng)濟手段、法法律手段和必必要的行政手手段來進行。歸歸納起來，可可以概括為規(guī)規(guī)劃引導(dǎo)、政政策調(diào)控、法法律規(guī)范、信信息導(dǎo)向和行行政干預(yù)五個個方面。1)規(guī)劃(計劃)引導(dǎo)。國家家規(guī)劃與計劃劃經(jīng)濟時期的的指令性計劃劃不同，它以以宏觀經(jīng)濟為為主要對象，主主要解決國家家經(jīng)濟和社會會發(fā)展的長遠(yuǎn)遠(yuǎn)和重大問題題，突出宏觀觀性、戰(zhàn)略性性、政策性，強強調(diào)規(guī)劃總體體上的指導(dǎo)性性，對企業(yè)不不再具有行政政約束力。它它是整個宏觀觀調(diào)控機制的的中樞和核心心。2)政策調(diào)控。經(jīng)經(jīng)濟政策既是是宏觀調(diào)控的的依據(jù)，也是是實行宏觀調(diào)調(diào)控的重要手手段。經(jīng)濟政政策是一個多多方面、多層層次的政策體體系，包括財財政政策、貨貨幣政策、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策、投投資政策、消消費政策、流流通政策、分分配政策、價價格政策等，其其中財政政策策、貨幣政策策、產(chǎn)業(yè)政策策、投資政策策是宏觀調(diào)控控政策中最重重要的內(nèi)容，也也是影響投資資的最主要政政策。經(jīng)濟政政策的制定要要遵循科學(xué)化化、民主化、法法制化的原則則。3)法律規(guī)范。市市場經(jīng)濟是法法制經(jīng)濟，市市場經(jīng)濟規(guī)則則需要法制化化。法律規(guī)范范是宏觀調(diào)控控的法律依據(jù)據(jù)。法律作為為具有規(guī)范性性、穩(wěn)定性和和權(quán)威性的手手段，在宏觀觀調(diào)控中發(fā)揮揮著越來越大大的作用。4)信息導(dǎo)向。在在市場經(jīng)濟條條件下，信息息是引導(dǎo)各類類經(jīng)濟主體行行為的主要因因素，往往對對經(jīng)濟主體的的決策起決定定性作用。及及時而準(zhǔn)確的的信息無論是是對實施宏觀觀調(diào)控職能的的政府主管部部門，還是對對被調(diào)控的各各類經(jīng)濟主體體都是非常重重要的資源。建建立向全社會會公開的國家家經(jīng)濟信息系系統(tǒng)，做好經(jīng)經(jīng)濟預(yù)測和預(yù)預(yù)警工作，加加強信息引導(dǎo)導(dǎo)。5)行政干預(yù)。行行政干預(yù)是政政府機構(gòu)運用用行政權(quán)力對對市場、企業(yè)業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟濟活動所進行行的超經(jīng)濟行行政強制。行行政干預(yù)是宏宏觀調(diào)控的一一種特殊方式式。在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，行行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)減少到最低低限度，但必必須保留必要要的行政干預(yù)預(yù)。運用行政政干預(yù)手段也也必須充分考考慮到各方面面的利益關(guān)系系，而且必須須在法律范圍圍內(nèi)進行。第2章經(jīng)濟與社社會發(fā)展規(guī)劃劃2．1

經(jīng)濟與社會會發(fā)展規(guī)劃的的特點和作用用國家經(jīng)濟與與社會發(fā)展規(guī)規(guī)劃是國家對對經(jīng)濟和社會會發(fā)展的總體體謀劃，是國國家長遠(yuǎn)發(fā)展展的綱領(lǐng)性計計劃。國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃是國國家加強和改改善宏觀調(diào)控控的重要手段段，也是政府府履行經(jīng)濟調(diào)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)監(jiān)管、社會管管理和公共服服務(wù)職責(zé)的重重要依據(jù)。22．1．1（了解）經(jīng)經(jīng)濟與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃的基基本特點我國國的經(jīng)濟與社社會發(fā)展規(guī)劃劃具有指導(dǎo)性性、宏觀性、戰(zhàn)戰(zhàn)略性和政策策性。(1)規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)性(2)宏觀性規(guī)劃劃的宏觀性有有兩點：一是是以國家為主主體，研究國國家范圍內(nèi)的的經(jīng)濟運行以以及國外因素素對本國經(jīng)濟濟的影響，做做出全局性的的判斷和對策策，維護國家家利益和全局局穩(wěn)定，以利利于國家的長長遠(yuǎn)發(fā)展。二二是通過對有有關(guān)國民經(jīng)濟濟的各種總量量分析和預(yù)測測，研究宏觀觀經(jīng)濟總量的的綜合平衡。體體現(xiàn)規(guī)劃的宏宏觀性，要堅堅持以下幾點點：一是注重重保持宏觀經(jīng)經(jīng)濟總量的大大體平衡，保保持社會總供供給與社會總總需求的平衡衡。二是充分分發(fā)揮市場供供給和需求對對經(jīng)濟運行的的導(dǎo)向作用和和推動作用，同同時注重彌補補市場的缺陷陷和不足，指指導(dǎo)市場，調(diào)調(diào)控市場，促促進國民經(jīng)濟濟持續(xù)、快速速、協(xié)調(diào)、健健康發(fā)展。三三是正確處理理各方面的利利益關(guān)系，以以國家利益為為主體，統(tǒng)籌籌兼顧，全面面安排，充分分調(diào)動各方面面的積極性。四四是為實施規(guī)規(guī)劃選擇的政政策是配套的的宏觀政策體體系，并根據(jù)據(jù)當(dāng)時形勢選選擇政策目標(biāo)標(biāo)、政策手段段的搭配和組組合。(3)戰(zhàn)略性發(fā)展展戰(zhàn)略決定了了規(guī)劃的出發(fā)發(fā)點和依據(jù)，規(guī)規(guī)劃則是發(fā)展展戰(zhàn)略的具體體化和表現(xiàn)形形式。具體體體現(xiàn)為：一是是發(fā)展規(guī)劃的的制定，應(yīng)突突出其發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的權(quán)威性性；二是規(guī)劃劃工作要研究究戰(zhàn)略，提出出實施戰(zhàn)略的的建議；三是是強化戰(zhàn)略性性手段和戰(zhàn)略略性標(biāo)準(zhǔn)對實實施總體戰(zhàn)略略和發(fā)展規(guī)劃劃的指導(dǎo)作用用；四是加強強對發(fā)展戰(zhàn)略略在實施過程程中的跟蹤研研究，及時提提出補充、替替換和調(diào)整戰(zhàn)戰(zhàn)略的對策。發(fā)發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)現(xiàn)政策性，一一是要正確把把握宏觀經(jīng)濟濟的政策取向向，二是要加加強規(guī)劃與政政策之間、政政策體系內(nèi)部部的相互協(xié)調(diào)調(diào)、搭配與組組合，三是要要提高經(jīng)濟政政策的有效性性，保持經(jīng)濟濟政策的連續(xù)續(xù)性。2．1．2（掌握）經(jīng)經(jīng)濟與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃的作作用(1)目標(biāo)導(dǎo)向作作用(2)平衡協(xié)調(diào)作作用(3)資源優(yōu)化配配置的作用(4)政策選擇的的作用(5)規(guī)范約束和和激勵的作用用2．2

經(jīng)濟濟與社會發(fā)展展規(guī)劃體系2．2．1（熟悉）三三級三類規(guī)劃劃管理體系我我國經(jīng)濟和社社會發(fā)展規(guī)劃劃實行三級三三類的規(guī)劃管管理體系。(1)

按行政層級級分為國家級級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市市縣級規(guī)劃國國家級規(guī)劃，是是指由中央政政府制定的全全國規(guī)劃，關(guān)關(guān)系到國家的的全局和長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益。在制制定國家級規(guī)規(guī)劃時，應(yīng)考考慮到地方的的實際，照顧顧到他們的利利益。地方規(guī)規(guī)劃。分為兩兩級，即省(自治區(qū)、直直轄市和計劃劃單列市)級規(guī)劃和市市縣級規(guī)劃，是是地方政府制制定的本地區(qū)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃劃。(2)按對象和功功能類別分為為總體規(guī)劃、專專項規(guī)劃和區(qū)區(qū)域規(guī)劃1)總體規(guī)劃。它它是規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)主要的國民民經(jīng)濟和社會會發(fā)展的戰(zhàn)略略性、綱領(lǐng)性性、綜合性規(guī)規(guī)劃。國家的的“五年規(guī)劃”，是國家總總體規(guī)劃的基基本形式，它它是編制本級級和下級專項項規(guī)劃以及制制定有關(guān)政策策和年度計劃劃的依據(jù)，其其他規(guī)劃要符符合總體規(guī)劃劃的要求。國國家總體規(guī)劃劃和地方總體體規(guī)劃分別由由同級人民政政府組織編制制，并由同級級人民政府發(fā)發(fā)展改革部門門會同有關(guān)部部門負(fù)責(zé)起草草。2)專項規(guī)劃。它它是以國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展特定領(lǐng)域域為對象編制制的規(guī)劃，是是總體規(guī)劃在在特定領(lǐng)域的的細(xì)化，也是是政府指導(dǎo)該該領(lǐng)域發(fā)展以以及審批、核核準(zhǔn)重大項目目，安排政府府投資和財政政支出預(yù)算，制制定特定領(lǐng)域域相關(guān)政策的的依據(jù)。專項項規(guī)劃由各級級人民政府有有關(guān)部門組織織編制和實施施。3)區(qū)域規(guī)劃是是以跨行政區(qū)區(qū)的特定區(qū)域域國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展為為對象編制的的規(guī)劃，是總總體規(guī)劃在特特定區(qū)域的細(xì)細(xì)化和落實。跨跨省級的區(qū)域域規(guī)劃是編制制區(qū)域內(nèi)省級級總體規(guī)劃、專專項規(guī)劃的依依據(jù)。跨省級級的區(qū)域規(guī)劃劃，由國務(wù)院院發(fā)展改革部部門組織國務(wù)務(wù)院有關(guān)部門門和區(qū)域內(nèi)省省級人民政府府有關(guān)部門編編制。國家總總體規(guī)劃、省省級總體規(guī)劃劃和區(qū)域規(guī)劃劃的規(guī)劃期一一般為5年，可以展展望到10年以上。市市縣級總體規(guī)規(guī)劃和各類專專項規(guī)劃的規(guī)規(guī)劃期可根據(jù)據(jù)需要確定。2．2．2（掌握）規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制(1)遵循正確的規(guī)劃編制原則一是要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；二是要堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律；三是要堅持科學(xué)化、民主化，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見；四是要堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；五是要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。(2)做好規(guī)劃編制的前期工作編制規(guī)劃前，必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關(guān)方面進行溝通協(xié)調(diào)。(3)強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省級的區(qū)域規(guī)劃，還要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。2．2．3（掌握）規(guī)劃編制的社會參與和論證制度(1)建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度(2)實行編制規(guī)劃的專家論證制度2．2．4（掌握）規(guī)劃的審批管理(1)規(guī)范審批內(nèi)容規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)提交規(guī)劃草案時應(yīng)當(dāng)報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。(2)明確審批權(quán)限總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)的重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。跨省級的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。2．2．5（掌握）規(guī)劃的評估調(diào)整機制規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實施情況，及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。經(jīng)評估或者因其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案(需要報批、公布的要履行報批、公布手續(xù))。總體規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。2．3經(jīng)濟與與社會發(fā)展的的戰(zhàn)略思想與與指導(dǎo)方針一、內(nèi)容提要11、經(jīng)濟與社社會發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想與指指導(dǎo)方針2、國家級國國民經(jīng)濟和社社會發(fā)展規(guī)劃劃3、區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展規(guī)劃二二、重點、難難點經(jīng)濟與社社會發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想與指指導(dǎo)方針區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)規(guī)劃三、內(nèi)容容講解《大綱綱要求》：（一一）、掌握以以科學(xué)發(fā)展觀觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社社會發(fā)展全局局和堅持“六個必須”的原則（二二）、了解國國家級規(guī)劃工工作的任務(wù)、國國家級規(guī)劃的的依據(jù)和前提提（三）、掌掌握我國“十一五”時期經(jīng)濟和和社會發(fā)展目目標(biāo)、主要任任務(wù)（四）、掌掌握形成合理理的區(qū)域發(fā)展展格局（五）、熟熟悉健全區(qū)域域協(xié)調(diào)互動機機制（六）、了了解促進城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化健康發(fā)展展2．3

經(jīng)濟與社會會發(fā)展的戰(zhàn)略略思想與指導(dǎo)導(dǎo)方針2．3．1（掌握）以以科學(xué)發(fā)展觀觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社社會發(fā)展全局局科學(xué)發(fā)展觀觀是指導(dǎo)發(fā)展展的世界觀和和方法論的集集中體現(xiàn)，是是我們黨在深深刻總結(jié)我國國長期以來經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)中的的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸吸收人類現(xiàn)代代文明新成果果的基礎(chǔ)上提提出來的，是是對社會主義義現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)指導(dǎo)思想的的重大發(fā)展。堅堅持以人為本本，全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)的發(fā)展觀。堅堅持以人為本本，就是要以以實現(xiàn)人的全全面發(fā)展為目目標(biāo)，從人民民群眾的根本本利益出發(fā)謀謀發(fā)展、促發(fā)發(fā)展，不斷提提高人民群眾眾的經(jīng)濟、政政治和文化權(quán)權(quán)益，讓發(fā)展展的成果惠及及全體人民。全全面發(fā)展，就就是要以經(jīng)濟濟建設(shè)為中心心，全面推進進經(jīng)濟、政治治、文化與社社會建設(shè)，實實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展展和社會全面面進步。協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，就是是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會會發(fā)展，統(tǒng)籌籌人與自然和和諧發(fā)展，統(tǒng)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展展和對外開放放，推進生產(chǎn)產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)關(guān)系、經(jīng)濟基基礎(chǔ)和上層建建筑相協(xié)調(diào)，推推進經(jīng)濟、政政治、文化與與社會建設(shè)的的各個環(huán)節(jié)、各各個方面相協(xié)協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展，就是是要促進人與與自然的和諧諧，實現(xiàn)經(jīng)濟濟發(fā)展和人口口、資源、環(huán)環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅堅持走生產(chǎn)發(fā)發(fā)展、生活富富裕、生態(tài)良良好的文明發(fā)發(fā)展道路，保保證一代接一一代地永續(xù)發(fā)發(fā)展。2．3．2（掌握）認(rèn)認(rèn)真落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀，堅堅持“六個必須”的原則《中中共中央關(guān)于于制定國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展第十一個個五年規(guī)劃的的建議》提出出，“十一五”期間我國經(jīng)經(jīng)濟與社會發(fā)發(fā)展要堅持“六個必須”的原則：必必須保持經(jīng)濟濟平穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展，必須加加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟濟增長方式，必必須提高自主主創(chuàng)新能力，必必須促進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，必須加加強和諧社會會建設(shè)，必須須不斷深化改改革開放。這這“六個必須”，體現(xiàn)了全全面貫徹科學(xué)學(xué)發(fā)展觀的基基本要求，是是相互聯(lián)系和和相互促進的的。2．4

國家級國民民經(jīng)濟和社會會發(fā)展規(guī)劃2．4．1（了解）國國家級規(guī)劃工工作的任務(wù)(1)合理確定國國民經(jīng)濟和社社會發(fā)展戰(zhàn)略略(2)提出宏觀調(diào)調(diào)控目標(biāo)(3)規(guī)劃生產(chǎn)力力布局(4)重視國土整整治的規(guī)劃(5)安排國家重重大建設(shè)項目目(6)提出實現(xiàn)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)需要要配套的經(jīng)濟濟政策體系2．4．2（了了解）國家級級規(guī)劃的依據(jù)據(jù)和前提為了了正確分析判判斷經(jīng)濟社會會發(fā)展面臨的的國內(nèi)、國際際環(huán)境，反映映國內(nèi)外市場場需求和趨勢勢，制定科學(xué)學(xué)的規(guī)劃，必必須做好信息息與預(yù)測工作作。實際上，發(fā)發(fā)展規(guī)劃的編編制和執(zhí)行過過程，就是了了解、研究、評評價和運用經(jīng)經(jīng)濟信息和進進行經(jīng)濟預(yù)測測的過程。要要為發(fā)展規(guī)劃劃決策提供可可靠的依據(jù)，經(jīng)經(jīng)濟信息與預(yù)預(yù)測工作必須須達到以下幾幾方面的要求求：一是提高高信息的準(zhǔn)確確性；二是加加強信息的分分析與判斷；；三是建立健健全規(guī)劃信息息的發(fā)布制度度，以發(fā)揮信信息的導(dǎo)向作作用；四是加加強經(jīng)濟預(yù)測測、監(jiān)測和預(yù)預(yù)警。在規(guī)劃劃的前期階段段，經(jīng)濟預(yù)測測是編制規(guī)劃劃的依據(jù)。在在規(guī)劃執(zhí)行過過程中，要充充分發(fā)揮宏觀觀經(jīng)濟監(jiān)測和和預(yù)警的作用用，以對經(jīng)濟濟運行情況進進行監(jiān)督和測測定，對未來來趨勢做出超超前判斷，起起“警報器”和“指示燈”的作用。例例題１.全面發(fā)展，就就是要以（）為為中心，全面面推進經(jīng)濟、政政治、文化與與社會建設(shè)，實實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展展和社會全面面進步A.經(jīng)濟建設(shè)B.社會發(fā)展C.科學(xué)發(fā)展觀D.技術(shù)進步答答案：A例題２.為實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展，針針對我國資源源緊缺情況，要要把（）作為為基本國策A.經(jīng)濟發(fā)展B.控制人口C.節(jié)約資源D.科教興國答答案：C例題３.規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)按性質(zhì)和功功能，可分為為（）A.導(dǎo)向性目標(biāo)B.預(yù)期性目標(biāo)C.約束性目標(biāo)D.指令性目標(biāo)標(biāo)答案：A、B、C2．4．3（掌掌握）我國“十一五”時期經(jīng)濟和和社會發(fā)展目目標(biāo)《中共中中央關(guān)于制定定國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展第第十一個五年年規(guī)劃的建議議》提出“十一五”時期經(jīng)濟社社會發(fā)展的主主要目標(biāo)是：：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)、提高效益益和降低消耗耗的基礎(chǔ)上，實實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值比比2000年翻一番；；資源利用效效率顯著提高高，單位國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值能能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生生態(tài)環(huán)境惡化化趨勢基本遏遏制，耕地減減少過多狀況況得到有效控控制；形成一一批擁有自主主知識產(chǎn)權(quán)和和知名品牌、國國際競爭力較較強的優(yōu)勢企企業(yè)；社會主主義市場經(jīng)濟濟體制比較完完善，開放型型經(jīng)濟達到新新水平，國際際收支基本平平衡；普及和和鞏固九年義義務(wù)教育，城城鎮(zhèn)就業(yè)崗位位持續(xù)增加，社社會保障體系系比較健全，貧貧困人口繼續(xù)續(xù)減少；城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入水水平和生活質(zhì)質(zhì)量普遍提高高，價格總水水平基本穩(wěn)定定，居住、交交通、教育、文文化、衛(wèi)生和和環(huán)境等方面面的條件有較較大改善；民民主法制建設(shè)設(shè)和精神文明明建設(shè)取得新新進展，社會會治安和安全全生產(chǎn)狀況進進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)構(gòu)建和諧社會會取得新進步步。2．4．4（掌握）我我國“十一五”時期經(jīng)濟和和社會發(fā)展的的主要任務(wù)“十一五”期間，經(jīng)濟濟社會發(fā)展要要在保持總量量平衡，大力力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增增長方式的基基礎(chǔ)上，完成成以下主要任任務(wù)：(1)

建設(shè)社會主主義新農(nóng)村建建設(shè)社會主義義新農(nóng)村是我我國現(xiàn)代化進進程中的重大大歷史任務(wù)?！笆晃濉睍r期的主要要任務(wù)是：1)積極推進城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展。2)推進現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。3)全面深化農(nóng)農(nóng)村改革。4)大力發(fā)展農(nóng)農(nóng)村公共事業(yè)業(yè)。5)加大農(nóng)村基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)投入。6)千方百計增增加農(nóng)民收入入。(2)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級級發(fā)展先進制制造業(yè)、提高高服務(wù)業(yè)比重重和加強基礎(chǔ)礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)，是是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的重要任任務(wù)。1)要以自主刨刨新提升產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)水平；；2)加快發(fā)展先先進制造業(yè)；；3)促進服務(wù)業(yè)業(yè)加快發(fā)展；；4)加強基礎(chǔ)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。(3)促進區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。1)形成合理的的區(qū)域發(fā)展格格局；2)健全區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)互動機制制；3)促進城鎮(zhèn)化化健康發(fā)展。(4)建設(shè)資源節(jié)節(jié)約型、環(huán)境境友好型社會會。1)大力發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟；2)加大環(huán)境保保護力度；3)切實保護好好自然生態(tài)。(5)深化體制改改革和提高對對外開放水平平。1)著力推進行行政管理體制制改革；2)堅持和完善善基本經(jīng)濟制制度；3)推進財政稅稅收體制改革革；4)加快金融體體制改革；5)推進現(xiàn)代市市場體系建設(shè)設(shè)；6)加快轉(zhuǎn)變對對外貿(mào)易增長長方式；7)實施互利共共贏的開放戰(zhàn)戰(zhàn)略。(6)深入實施科科教興國戰(zhàn)略略和人才強國國戰(zhàn)略。1)加快科學(xué)技技術(shù)創(chuàng)新和跨跨越；2)堅持教育優(yōu)優(yōu)先發(fā)展；3)加快推進人人才強國戰(zhàn)略略。(7)推進社會主主義和諧社會會建設(shè)。1)積極促進社社會和諧；2)千方百計擴擴大就業(yè)；3)加快完善社社會保障體系系；4)合理調(diào)節(jié)收收入分配；5)豐富人民群群眾精神文化化生活；6)提高人民群群眾健康水平平；7)保障人民群群眾生命財產(chǎn)產(chǎn)安全。例題題４.“十一五”時期經(jīng)濟社社會發(fā)展的主主要目標(biāo)包括括（）A.實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2001年翻一番B.單位國內(nèi)生生產(chǎn)總值能源源消耗比“十五”期末降低20％左右C.社會主義市市場經(jīng)濟體制制比較完善，開開放型經(jīng)濟達達到新水平，國國際收支基本本平衡D.普及和鞏固固九年義務(wù)教教育，城鎮(zhèn)就就業(yè)崗位持續(xù)續(xù)增加，社會會保障體系比比較健全，貧貧困人口繼續(xù)續(xù)減少E城鄉(xiāng)居民收收入水平和生生活質(zhì)量普遍遍提高，價格格總水平基本本穩(wěn)定，居住住、交通、教教育、文化、衛(wèi)衛(wèi)生和環(huán)境等等方面的條件件有較大改善善F.形成一批擁擁有自主知識識產(chǎn)權(quán)和知名名品牌、國際際競爭力較強強的優(yōu)勢企業(yè)業(yè)答案：Ｂ、ＣＣ、Ｄ、Ｅ、ＦＦ例題５.加大農(nóng)村基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)投入的內(nèi)容容包括（）A.加快鄉(xiāng)村道道路建設(shè)B.發(fā)展農(nóng)村通通信C.繼續(xù)完善農(nóng)農(nóng)村電網(wǎng)D.解決農(nóng)村飲飲水的困難和和安全問題E.大力普及農(nóng)農(nóng)村沼氣，積積極發(fā)展適合合農(nóng)村特點的的清潔能源答答案：Ａ、ＢＢ、Ｃ、Ｄ、ＥＥ例題６.大力發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟，必必須堅持（）A.開發(fā)節(jié)約并并重B.節(jié)約優(yōu)先C.預(yù)防為主D.綜合治理答答案：Ａ、ＢＢ2．5

區(qū)域域經(jīng)濟與社會會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)規(guī)劃2．5．1（掌握）形形成合理的區(qū)區(qū)域發(fā)展格局局區(qū)域規(guī)劃就就是對跨省區(qū)區(qū)地域的規(guī)劃劃，是國家級級發(fā)展規(guī)劃的的具體化，是是國家級發(fā)展展規(guī)劃總系統(tǒng)統(tǒng)中的子系統(tǒng)統(tǒng)。在“十五”計劃時期，針針對區(qū)域發(fā)展展的新態(tài)勢，我我國提出“積極推動區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展”，實施西部部大開發(fā)，振振興東北地區(qū)區(qū)等老工業(yè)基基地，促進中中部地區(qū)崛起起，鼓勵東部部地區(qū)加快發(fā)發(fā)展整體戰(zhàn)略略部署，實行行符合各地特特點，發(fā)揮比比較優(yōu)勢、各各有側(cè)重又緊緊密聯(lián)系的區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略略?！笆晃濉币?guī)劃要繼續(xù)續(xù)堅持“積極推動區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展”的要求。(1)東部地區(qū)的的發(fā)展格局東東部地區(qū)包括括北京、天津津、河北、山山東、江蘇、上上海、浙江、福福建、廣東和和海南10省(直轄市)。“十一五”時期，東部部地區(qū)要努力力提高自主創(chuàng)創(chuàng)新能力，加加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化升級和和增長方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，提高外外向型經(jīng)濟水水平，增強國國際競爭力和和可持續(xù)發(fā)展展能力。要充充分發(fā)揮優(yōu)勢勢，發(fā)展視野野要寬、思路路要新、起點點要高，在落落實科學(xué)發(fā)展展觀，建設(shè)和和諧社會，改改革開放和制制度創(chuàng)新等方方面要走在前前面。(2)中部地區(qū)的的發(fā)展格局中中部地區(qū)包括括山西、河南南、安徽、湖湖北、湖南、江江西六省。“十一五”時期，中部部地區(qū)要抓好好糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)建設(shè)，發(fā)展展有比較優(yōu)勢勢的能源和制制造業(yè)，加強強基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，加快建建立現(xiàn)代市場場體系，在發(fā)發(fā)揮承東啟西西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展展優(yōu)勢中崛起起。中部崛起起主要依靠自自己的力量，國國家將從政策策、資金、重重大建設(shè)布局局等方面給予予必要的支持持。(3)西部地區(qū)的的發(fā)展格局西西部地區(qū)包括括重慶、四川川、貴州、云云南、西藏、陜陜西、甘肅、青青海、寧夏、新新疆和內(nèi)蒙古古、廣西12個省(自治區(qū)、直直轄市)。西部大開開發(fā)在國家戰(zhàn)戰(zhàn)略布局中占占有突出地位位，要從政策策措施、資金金投入、產(chǎn)業(yè)業(yè)布局、人才才開發(fā)等方面面，進一步加加大對西部地地區(qū)的支持，加加強西部大開開發(fā)優(yōu)先發(fā)展展領(lǐng)域、重點點開發(fā)地區(qū)、重重大工程建設(shè)設(shè)的前期工作作。西部地區(qū)區(qū)要加快改革革開放步伐，加加強基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)和生態(tài)態(tài)環(huán)境保護，加加快科技教育育發(fā)展和人才才開發(fā)，充分分發(fā)揮資源優(yōu)優(yōu)勢，大力發(fā)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)業(yè)，增強自我我發(fā)展能力。(4)東北地區(qū)的的發(fā)展格局包包括遼寧、吉吉林、黑龍江江三省的東北北地區(qū)曾為國國家形成獨立立、完整的工工業(yè)體系和國國民經(jīng)濟體系系，為改革開開放和現(xiàn)代化化建設(shè)做出了了歷史性重大大貢獻?！笆晃濉睍r期，東北北地區(qū)要加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和國有企企業(yè)改革改組組改造，發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著著力振興裝備備制造業(yè)，促促進資源枯竭竭型城市經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型，在改改革開放中實實現(xiàn)振興。2．5．2（熟悉）健健全區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)互動機制要要根據(jù)各個區(qū)區(qū)域人口、資資源、環(huán)境承承載能力和發(fā)發(fā)展?jié)摿?，進進行功能定位位，確定發(fā)展展方針。同時時要形成區(qū)域域間相互促進進、優(yōu)勢互補補的互動機制制，實現(xiàn)區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)展，包包括市場機制制、合作機制制、互助機制制和扶持機制制。2．5．3（了解）促促進城鎮(zhèn)化健健康發(fā)展(1)當(dāng)前城鎮(zhèn)化化建設(shè)的形勢勢1)城鎮(zhèn)化進入入了快速發(fā)展展的新階段。主主要表現(xiàn)：一一是農(nóng)村富余余勞動力和人人口加快轉(zhuǎn)移移，城鎮(zhèn)化率率迅速提升。二二是城市體系系不斷完善，城城市密集區(qū)域域逐步形成。三三是城市經(jīng)濟濟快速發(fā)展，輻輻射和帶動作作用日益增強強。四是市政政建設(shè)明顯加加強，居住環(huán)環(huán)境得到改善善。五是城市市規(guī)劃的作用用有效發(fā)揮，城城鎮(zhèn)規(guī)劃體系系初步形成。2)城鎮(zhèn)化過程程中也還存在在不少問題。一一是城鎮(zhèn)化總總體水平不高高，城鄉(xiāng)二元元結(jié)構(gòu)矛盾仍仍然突出。二二是城市結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理，相相鄰城市之間間發(fā)展不夠協(xié)協(xié)調(diào)。三是城城市發(fā)展指標(biāo)標(biāo)定得過高，盲盲目攀比現(xiàn)象象比較嚴(yán)重。四四是城市發(fā)展展模式粗放，資資源利用效率率不高。五是是城市建設(shè)缺缺乏特色，規(guī)規(guī)劃和管理亟亟待改善。(2)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化化健康發(fā)展的的指導(dǎo)原則一一是堅持走中中國特色的城城鎮(zhèn)化道路，從從片面追求數(shù)數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向向更加注重質(zhì)質(zhì)量提高，逐逐步提升城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平；二二是堅持從最最廣大人民的的根本利益出出發(fā)，從單純純考慮人的物物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向向逐步滿足人人的全面需求求，提高居民民生活水平和和質(zhì)量；三是是堅持促進經(jīng)經(jīng)濟和社會全全面發(fā)展，從從片面追求經(jīng)經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向向全面提高社社會經(jīng)濟效益益，協(xié)調(diào)推進進經(jīng)濟建設(shè)、政政治建設(shè)、文文化建設(shè)和社社會建設(shè)；四四是堅持促進進城鄉(xiāng)和區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)展，從從單一考慮自自身發(fā)展轉(zhuǎn)向向統(tǒng)籌兼顧相相關(guān)建設(shè)，實實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)區(qū)域共同進步步；五是堅持持促進人口資資源環(huán)境和經(jīng)經(jīng)濟社會可持持續(xù)發(fā)展，從從大量消耗資資源、排放污污染轉(zhuǎn)向大力力節(jié)約資源、保保護環(huán)境，促促進人與自然然和諧發(fā)展，從從傳統(tǒng)管理體體制轉(zhuǎn)向市場場經(jīng)濟體制，為為城市健康發(fā)發(fā)展提供制度度保證。(3)促進城鎮(zhèn)化化的健康發(fā)展展城鎮(zhèn)化的發(fā)發(fā)展方向是：：要堅持大中中小城市和小小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，提高城城鎮(zhèn)綜合承載載能力，按照照循序漸進、節(jié)節(jié)約土地、集集約發(fā)展、合合理布局的原原則，積極穩(wěn)穩(wěn)妥地推進城城鎮(zhèn)化。例題題７.“十一五”時期，東部部地區(qū)要（）A.努力提高自自主創(chuàng)新能力力，B.加快實現(xiàn)結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級級和增長方式式轉(zhuǎn)變，C.提高外向型型經(jīng)濟水平，D.增強國際競競爭力和可持持續(xù)發(fā)展能力力答案：Ａ、ＢＢ、Ｃ、Ｄ例例題８.中部地區(qū)包包括（）A.山西B.河南C.安徽D.湖北E.湖南F江西答案：：Ａ、Ｂ、ＣＣ、Ｄ、Ｅ、ＦＦ例題９.中部地區(qū)的的優(yōu)勢是（）A.資源和產(chǎn)品品優(yōu)勢突出B.經(jīng)濟實力雄雄厚，C.基礎(chǔ)設(shè)施比比較完善，D.對外開放程程度高答案：：Ａ第3章財政政策一、內(nèi)內(nèi)容提要1、財政的作作用、基本特特征、職能2、稅收的作作用和基本特特征3、稅收分類類二、重點、難難點稅收的分分類三、內(nèi)容容講解《大綱綱要求》：（一一）、了解財財政的作用（二二）、熟悉財財政的基本特特征（三）、熟熟悉國家財政政的職能（四四）、熟悉稅稅收的作用和和基本特征（五五）、熟悉稅稅收分類財政政政策是政府府進行財務(wù)收收支管理的依依據(jù)，也是國國家進行宏觀觀經(jīng)濟調(diào)控的的重要工具。3．1

財政財政是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。3．1．1（了解）財政的作用(1)財政屬于分配范疇財政是一種再分配活動，既包括生產(chǎn)要素的分配，也包括人們的收入分配。(2)財政是一種政府行為財政的主體是政府(或者說國家)，是為實現(xiàn)政府職能服務(wù)的；政府是財政分配的組織者和主持者。(3)財政的主要職責(zé)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會公共需要是財政的主要職責(zé)。公共產(chǎn)品和社會公共需要理論是認(rèn)識市場經(jīng)濟下財政概念的基點，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足公共需要是市場經(jīng)濟條件下財政問題的核心。(4)財政分配的對象財政所分配的是一部分國民收人，主要源于剩余產(chǎn)品價值。3．1．2（熟悉）財政的基本特征(1)公共性公共性是指財政提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會公共需要的基本屬性，具有整體性與非排他性。政府提供的絕大部分公共產(chǎn)品和服務(wù)是面向整個社會的，全社會成員都可以享用政府通過財政支出提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。(2)強制性與無直接償還性財政的強制性是指財政這種經(jīng)濟行為是憑借國家政治權(quán)力，通過頒布法令來實施的。首先，財政收入具有強制性。稅收就是典型的強制性收入形式。其次，財政支出也具有強制性。財政支出的規(guī)模和用途的安排，是通過一定的法定程序做出決定并依法強制執(zhí)行的。財政本質(zhì)上是一種超經(jīng)濟的分配形式。財政的無直接償還性是指稅收的征納是無償?shù)模疵恳粋€納稅人都無權(quán)要求從公共支出中享受與其納稅額等值的福利。但從整個財政收支過程來看，財政是具有償還性的。財政從公眾手里取得的收入，又用于為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，納稅人可享用公共產(chǎn)品和服務(wù)。(3)收支的對稱性或平衡性財政運行的基本過程就是收入和支出，因而收支的對稱性構(gòu)成財政運行的一個重要特征。收支是財政運行過程中相互制約的兩方，收支平衡是財政運行本身的內(nèi)在客觀要求。應(yīng)注意：在市場經(jīng)濟條件下，財政是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。為發(fā)揮財政的某種政策功能需要打破財政收支的平衡狀態(tài)，但這種失衡性的政策操作必須圍繞收支平衡這個軸心，不能過度和失控。3．1．3（熟熟悉）國家財財政的職能財財政包括中央央政府財政和和地方政府財財政，國家財財政職能是指指中央政府財財政應(yīng)該承擔(dān)擔(dān)的職責(zé)和任任務(wù)，其對象象是全社會。應(yīng)應(yīng)注意：在市市場經(jīng)濟體制制下，資源配配置的基礎(chǔ)是是市場。只有有在市場失靈靈的領(lǐng)域和市市場存在缺陷陷的情況下，政政府的介入才才是必要的。這這就決定了財財政職能只能能是解決市場場不能解決或或解決不好的的事項。(1)資源配置職職能財政的資資源配置職能能是指由于政政府的介入或或干預(yù)所產(chǎn)生生的，其特點點和作用是通通過財政收支支活動為政府府滿足公共需需要提供財力力，引導(dǎo)資源源的流向，彌彌補市場失靈靈。其目標(biāo)是是最終實現(xiàn)全全社會資源配配置的優(yōu)化。財財政主要是通通過支出和稅稅收等財政措措施，決定或或影響資源配配置的數(shù)量和和方向。(2)收入分配職職能財政的收收入分配職能能，就是對收收入的再分配配，即調(diào)整由由市場決定的的收入的初次次分配，將收收入差距維持持在社會各階階層人們所能能接受和不危危及社會穩(wěn)定定與秩序的范范圍內(nèi)，促進進社會公平的的實現(xiàn)。貫徹徹收入分配職職能的財政措措施包括：1)稅收。主要要通過稅種設(shè)設(shè)置和差別稅稅率限制高收收入者的收入入及財富占有有水平，調(diào)節(jié)節(jié)個人的勞動動收人與非勞勞動收入的差差距。2)轉(zhuǎn)移支付。包包括社會保障障支出、救濟濟支出、各種種補貼等，通通過提高低收收入地區(qū)或社社會成員的收收入水平來改改變初次收入入分配差別的的程度。3)公共支出。通通過提供公共共產(chǎn)品向公眾眾分配社會福福利，也可對對實際的收入入分配結(jié)構(gòu)起起到調(diào)節(jié)作用用。(3)穩(wěn)定和發(fā)展展經(jīng)濟的職能能財政的穩(wěn)定定和發(fā)展經(jīng)濟濟職能，就是是通過財政收收支對人們的的生產(chǎn)、消費費、儲蓄、投投資等行為發(fā)發(fā)生影響，以以實現(xiàn)總供求求的平衡，和和保持經(jīng)濟持持續(xù)、快速、協(xié)協(xié)調(diào)、健康發(fā)發(fā)展。貫徹穩(wěn)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟職能的財財政措施主要要包括：1)針對經(jīng)濟運運行狀況，靈靈活地調(diào)整財財政收支來影影響社會總需需求與總供給給的總量關(guān)系系使之趨于平平衡。例如，通通過增加稅收收和削減支出出來減少總需需求，通過減減少稅收和增增加支出來擴擴大總需求，等等等。2)通過財政自自身的制度性性安排，發(fā)揮揮“自動穩(wěn)定器”的作用。例例如，累進的的所得稅、失失業(yè)救濟金等等。3)通過有目的的、有計劃的的集中性收支支活動及其他他財政稅收政政策，加快基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公公共設(shè)施及其其他薄弱環(huán)節(jié)節(jié)的發(fā)展，消消除經(jīng)濟增長長中的“瓶頸”。4)切實保證非非經(jīng)營性的社社會公共需要要，為社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展和人人民生活提供供良好的環(huán)境境與條件。(4)監(jiān)督管理職職能監(jiān)督管理理職能，就是是在財政的資資源配置、收收入分配和穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟濟各項職能中中，都隱含了了監(jiān)督管理的的職能。3．2

稅收收政府稅收是是政府財政收收入的主要來來源。3．2．1（熟熟悉）稅收的的作用和基本本特征稅收是是政府行為，是是政府為實現(xiàn)現(xiàn)其職能，憑憑借政治權(quán)力力，按照法律律規(guī)定，強制制地、無償?shù)氐厝〉秘斦帐杖氲囊环N形形式。(1)稅收的作用用在市場經(jīng)濟濟條件下，稅稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟濟主要著眼于于：一是彌補補市場失靈，糾糾正外部效應(yīng)應(yīng)；二是調(diào)節(jié)節(jié)收入分配和和財富占有狀狀況，解決分分配不公問題題；三是調(diào)控控社會總供求求的關(guān)系，促促進宏觀經(jīng)濟濟穩(wěn)定。稅收收作為一種分分配形式，本本質(zhì)上是政府府與納稅人之之間的分配關(guān)關(guān)系。由于在在這種分配關(guān)關(guān)系中，政府府居于主導(dǎo)地地位，通過國國家制定的稅稅法來實施分分配，體現(xiàn)為為一種以政府府為主體的分分配關(guān)系。(2)稅收的基本本特征稅收的的基本特征是是指稅收的強強制性、無償償性和固定性性。通常被簡簡稱為稅收的的“三性”。1)強制性。這這是指稅收是是政府憑借權(quán)權(quán)力，依照頒頒布法律或法法令實施的，任任何單位和個個人都不得違違抗，否則就就要受到法律律的制裁。應(yīng)應(yīng)注意：稅收收的強制性是是由作為國家家政治權(quán)力表表現(xiàn)形式的稅稅收法律的強強制性加以體體現(xiàn)的，與納納稅人是否自自覺自愿納稅稅是無關(guān)的。納納稅人自覺納納稅表明納稅稅人自覺遵守守稅法，是法法制觀念強的的表現(xiàn)，不能能以此否定稅稅收的強制性性。2)無償性。這這是指政府征征稅以后，稅稅款即為國家家所有，不再再歸還給納稅稅人，也不向向納稅人直接接支付任何代代價或報酬。在在社會主義條條件下，稅收收“取之于民，用用之于民”。3)固定性。這這是指國家在在征稅前就以以法律或法規(guī)規(guī)的形式預(yù)先先規(guī)定了征稅稅的標(biāo)準(zhǔn)，包包括征稅對象象、征收的數(shù)數(shù)額或比例，并并只能按預(yù)定定的標(biāo)準(zhǔn)征收收。應(yīng)注意：：稅收的固定定性強調(diào)的是是稅收征納要要按法律規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)進行行，這個法定定的標(biāo)準(zhǔn)必須須有一定的穩(wěn)穩(wěn)定性，但也也應(yīng)隨著經(jīng)濟濟社會條件的的變化在必要要時進行調(diào)整整，使其更為為科學(xué)、合理理。將稅收的的固定性理解解為長期固定定不變，也是是不正確的。稅稅收的上述三三個形式特征征是一個統(tǒng)一一體，共同構(gòu)構(gòu)成稅收區(qū)別別于其他財政政收入形式的的標(biāo)志。判斷斷一種財政收收入形式是不不是稅收，主主要看其是否否同時具備這這三個特征。3．2．2（熟熟悉）稅收分分類(1)按課稅對象象的性質(zhì)分類類按課稅對象象的性質(zhì)可將將稅收分為商商品課稅、所所得課稅和財財產(chǎn)課稅三大大類。這種分分類最能反映映現(xiàn)代稅制結(jié)結(jié)構(gòu)，也是國國際常用的主主要稅收分類類方法。按我我國稅制，一一般分為商品品課稅、所得得課稅、資源源課稅、行為為課稅和財產(chǎn)產(chǎn)課稅五大類類。商品課稅稅是以商品為為課稅對象，以以商品流轉(zhuǎn)額額為稅基的各各種稅收。商商品課稅包括括對貨物和勞勞務(wù)征收的各各種稅。在我我國，是指以以流轉(zhuǎn)額為課課稅對象的稅稅種，通常稱稱為流轉(zhuǎn)稅，主主要有增值稅稅、營業(yè)稅、消消費稅、關(guān)稅稅。所得課稅稅是以個人或或團體的所得得為課稅對象象，以要素所所有者(或使用者)取得的要素素收入為稅基基的各種稅收收。所得課稅稅主要指企業(yè)業(yè)所得稅和個個人所得稅。由由于社會保險險稅、資本所所得稅也是一一種對要素收收入的課征，故故一般也劃人人所得課稅類類別。資源課課稅是以資源源為征稅對象象的稅種的總總稱。目前屬屬于資源課稅稅的稅種主要要有資源稅、土土地使用稅等等。財產(chǎn)課稅稅是以動產(chǎn)或或不動產(chǎn)形式式存在的財產(chǎn)產(chǎn)為課稅對象象，以財產(chǎn)的的數(shù)量或價值值為稅基的各各種稅收。如如財產(chǎn)稅、遺遺產(chǎn)稅、贈與與稅等。行為為稅是指為實實現(xiàn)特定政策策目的，以特特定行為為課課稅對象而征征收的稅種。我我國現(xiàn)行稅制制中，城市維維護建設(shè)稅、土土地增值稅、耕耕地占用稅、印印花稅、屠宰宰稅、筵席稅稅等屬于行為為稅。(2)按稅收負(fù)擔(dān)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁分分類按稅負(fù)能能否轉(zhuǎn)嫁，可可將稅收分為為直接稅和間間接稅。凡稅稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁嫁，納稅人與與負(fù)稅人一致致的稅種為直直接稅；凡稅稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁嫁，納稅人與與負(fù)稅人不一一致的稅種為為間接稅。一一般認(rèn)為，所所得課稅和財財產(chǎn)課稅屬于于直接稅，商商品課稅屬于于間接稅。(3)按課稅標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分類按照課課稅標(biāo)準(zhǔn)分類類，可將稅收收劃分為從量量稅和從價稅稅。國家征稅稅時，必須按按照一定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對課稅對象象的數(shù)量加以以計量，即確確定稅基。有有兩種方法：：一是以實物物量為課稅標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定稅基基；二是以價價格為課稅標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定稅基基。采用前一一種方法的稅稅種稱為從量量稅，采用后后一種方法的的稅種稱為從從價稅。從量量稅的稅額隨隨課稅對象實實物量的變化化而變化，不不受價格影響響，在商品經(jīng)經(jīng)濟不發(fā)達時時期曾被普遍遍采用，在現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟濟條件下，只只宜對少數(shù)稅稅種采用。我我國目前的資資源稅、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地使用稅稅、耕地占用用稅、車船使使用稅等屬于于從量稅。從從價稅的稅額額隨課稅對象象的價格變化化發(fā)生同向變變化，收入彈彈性大，能適適應(yīng)價格引導(dǎo)導(dǎo)資源配置的的市場經(jīng)濟要要求，便于貫貫徹稅收政策策和增加稅收收收入，因而而對多數(shù)稅種種課稅時采用用。(4)按稅收與價價格的關(guān)系分分類在從價稅稅中，按照稅稅收與計稅價價格的關(guān)系可可將稅收劃分分為價內(nèi)稅和和價外稅。凡凡稅金是計稅稅價格組成部部分的，稱為為價內(nèi)稅；凡凡稅金獨立于于計稅價格之之外的，稱為為價外稅。價價內(nèi)稅稅收負(fù)負(fù)擔(dān)較為隱蔽蔽，能適應(yīng)價價稅合一的稅稅收征管需要要；價外稅稅稅收負(fù)擔(dān)較為為明顯，能較較好地滿足價價稅分離的稅稅收征管要求求。我國目前前的消費稅、營營業(yè)稅屬于價價內(nèi)稅，增值值稅屬于價外外稅。(5)按稅收管理理權(quán)限分類以以稅收管理權(quán)權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)，全全部稅種可劃劃分為中央稅稅、地方稅、中中央地方共享享稅。稅收管管理權(quán)限主要要包括立法權(quán)權(quán)、征收管理理權(quán)和收入使使用權(quán)。這三三方面權(quán)限均均歸中央的稅稅種，屬于中中央稅；這三三方面權(quán)限均均歸地方的稅稅種屬于地方方稅。嚴(yán)格意意義上的中央央稅或地方稅稅，應(yīng)是三權(quán)權(quán)歸一的稅，這這樣也就不存存在共享稅。由由于各個國家家的政體和國國情不同，嚴(yán)嚴(yán)格意義的中中央稅和地方方稅僅存在于于一些聯(lián)邦制制國家。在實實際操作中，一一般按稅收使使用權(quán)的歸屬屬進行劃分。稅稅收使用權(quán)歸歸中央的屬中中央稅，稅收收使用權(quán)歸地地方的屬地方方稅，稅收由由中央和地方方按一定比例例分成的屬中中央地方共享享稅。我國基基本適用這一一劃分標(biāo)準(zhǔn)。按按現(xiàn)行財稅體體制，中央稅稅三權(quán)歸一；；地方稅的立立法權(quán)基本歸歸中央，征收收管理權(quán)和收收入使用權(quán)歸歸地方；中央央地方共享稅稅的立法權(quán)和和征收管理權(quán)權(quán)歸中央，收收入使用權(quán)共共同分享。3．2．3（掌掌握）與投資資建設(shè)項目相相關(guān)的稅費一、內(nèi)容提要11、掌握與投投資建設(shè)項目目相關(guān)的稅費費二、重點、難難點與投資建建設(shè)項目相關(guān)關(guān)的稅費三、內(nèi)內(nèi)容講解《大大綱要求》：：（一）、掌掌握與投資建建設(shè)項目相關(guān)關(guān)的稅費3．2．3（掌握）與與投資建設(shè)項項目相關(guān)的稅稅費一、資源源稅1、定義：資資源稅以各種種自然資源的的開采者為課課稅對象，是是為了調(diào)節(jié)資資源級差收入入并體現(xiàn)國有有資源有償使使用而征收的的一種稅。2、征稅依據(jù)據(jù)：是1993年12月25日國務(wù)院發(fā)發(fā)布的《中華華人民共和國國資源稅暫行行條例》，1993年12月30日財政部發(fā)發(fā)布的《中華華人民共和國國資源稅暫行行條例實施細(xì)細(xì)則》，并于于1994年1月1日起施行。3、特點：一一是只對特定定資源征稅；；二是具有收收益稅性質(zhì)；；三是具有級級差收入稅的的特點；四是是實行從量定定額征收。4、納稅義務(wù)務(wù)人：是在中中華人民共和和國境內(nèi)開采采資源稅暫行行條例規(guī)定的的礦產(chǎn)品或者者生產(chǎn)鹽的單單位和個人。5、征收范圍圍：共有七類類：原油、天天然氣、煤炭炭、黑色礦原原礦、有色金金屬礦原礦、其其他非金屬礦礦原礦和鹽。6、稅