2023年關(guān)于加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)的思考

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2023年關(guān)于加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)的思索關(guān)于加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)的思考基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力氣。

長期以來，我市各類群防群治力氣在維護(hù)社會治安、參加平安建設(shè)中發(fā)揮了主動作用，但在進(jìn)展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨很多新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)，通過推動社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控實力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。

我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機(jī)關(guān)干脆掌控的輔警

隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以供應(yīng)針對性、特性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會平安需求。

2、專業(yè)性不強(qiáng)，難以應(yīng)對困難狀況。

群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參加的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護(hù)院、平安巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到平安提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的覺察、制止實力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍應(yīng)付專業(yè)小偷的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨困難的治安形勢。

事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案

件多發(fā)勢頭。

3、保障力缺乏，難以擔(dān)當(dāng)困難任務(wù)。

我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費(fèi)保障，多由不拿酬勞的綜治義工組成，業(yè)余奉獻(xiàn)的性質(zhì)確定了這支隊伍不行能全天候、常常性開展工作，難以避開因力氣、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設(shè)群防群治隊伍應(yīng)當(dāng)確立的理念。

1、合力促平安的理念。

警力有限，民力無窮。

面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必需堅固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參加的綜合治理模式，充分運(yùn)

用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費(fèi)，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，主動營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氣氛。

2、花錢買平安的理念。

綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)雖然能夠在確定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的平安防范。

應(yīng)當(dāng)相識到，保安服務(wù)也是一種商品，不能僅靠無償供應(yīng)，而要實行列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購置。

因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費(fèi)的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍供應(yīng)必要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和平安保障的同時，更要為社會公共平安購置相應(yīng)的保安服務(wù)。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動

員和組織相關(guān)企業(yè)和人群購置特性化的保安服務(wù)。

3、依法保平安的理念。

群防群治隊伍是群眾性治保組織和關(guān)心性治安力氣，在維護(hù)社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護(hù)措施，必需做到有所為有所不為，盡力保障自身平安。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正值性和合法性，不能以違法手段應(yīng)付違法行為。

因此，必需強(qiáng)化依法保平安理念，留意對群防群治隊伍的法治教化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，確保群防群治工作在法制框架下健康運(yùn)行。

三、推動群防群治隊伍建設(shè)的對策建議。

1、大力提倡群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護(hù)社會治安中發(fā)揮著不行替代的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)最大程度地動員和組織全社會力氣參加群防群

治，珍惜基層群眾參加看家護(hù)院的主動性，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)治安主動分子有序開展治安巡防活動。

尤其在城市未實行物業(yè)管理的開放式小區(qū)及寬敞漁農(nóng)村社區(qū)，更要通過大力組織群眾性治安巡防隊伍彌補(bǔ)社會防控實力的缺乏。

主要應(yīng)實行以下形式：一是平安宣揚(yáng)?？梢杂缮鐓^(qū)組織熱心公益的社區(qū)老人等治安主動分子組成“夜呼隊，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提示居民留意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣揚(yáng)法律法規(guī)和平安防范常識。二是治安巡防。

由社區(qū)民警組織居民主動分子在居民區(qū)、公共場所開展治安巡邏，剛好覺察并消退各類治安平安隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的平安感。三是鄰里守望。通過開展鄰

里節(jié)等活動，促進(jìn)居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力變更城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現(xiàn)象，物色熱心公益的主動分子擔(dān)當(dāng)“平安樓長，組織鄰里之間相互守望共保平安。

2、細(xì)心打造專業(yè)化的綜治義工。

真正能夠把無私奉獻(xiàn)作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者終歸是少數(shù)人。因此，應(yīng)當(dāng)堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業(yè)特長的志愿者組織起來，形成專業(yè)化的綜治義工隊伍，開展治安整治、平安防范、社區(qū)幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進(jìn)社會治平穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

針對目前的治安現(xiàn)狀，可以有重點(diǎn)地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。

將甘于奉獻(xiàn)、身體健康、精力充分的志愿者組成專業(yè)巡邏隊伍，受公安機(jī)關(guān)干脆指導(dǎo)

和調(diào)動，以現(xiàn)場覺察并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發(fā)部位和時段有針對性地開展巡邏守候。二是專業(yè)反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選擇體能素養(yǎng)較好的志愿者，經(jīng)公安機(jī)關(guān)專業(yè)訓(xùn)練后組成反扒隊伍，由民警帶著在公共困難場所和大型活動現(xiàn)場開展義務(wù)反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發(fā)的問題。

三是心理矯治義工隊伍。

物色具備法律素養(yǎng)及教化學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)學(xué)問的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、*對象等特別人群進(jìn)行心理干預(yù)和思想幫教，從源頭上削減犯罪動因，促進(jìn)社會和諧。四是秩序維護(hù)義工隊伍。招募志愿者進(jìn)行法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，組成秩序維護(hù)義工隊伍，關(guān)懷交警、城管等部門維護(hù)日常交通和社會秩

序，并在節(jié)假日旅游旺季維護(hù)車站、碼頭及景點(diǎn)治安秩序并為游客供應(yīng)詢問等服務(wù)。

3、主動組建職業(yè)化的社會保安。各級政府有責(zé)任為公眾供應(yīng)保安服務(wù)“公共品，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膶嶋H狀況組建一支職業(yè)化的保安隊伍，遏制多發(fā)性案件、削減犯罪空間，切實維護(hù)公共部位的治安平安。同時，要以市場需求為導(dǎo)向，用看不見的手推動保安市場建設(shè)，并通過規(guī)范行業(yè)管理促其有序運(yùn)作，為社會供應(yīng)不同類型的職業(yè)化保安服務(wù)。

詳細(xì)來說，可以組建以下職業(yè)化保安隊伍：一是進(jìn)展壯大平安隊伍。

各級政府應(yīng)撥出專項資金聘請符合條件的退伍軍人、“4050等符合條件人員組成職業(yè)化的“平安大隊、“平安中隊，落實待遇保障，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，由綜治部門負(fù)責(zé)日常

管理、公安機(jī)關(guān)供應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在轄區(qū)重點(diǎn)部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安家立業(yè)，有效維護(hù)社會治平穩(wěn)定。二是組織區(qū)域聯(lián)防隊伍。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、消遣場所、大型市場等財物集中、治安困難的區(qū)域，在自愿的前提下募集資金統(tǒng)一購置保安服務(wù)，按“誰出資、誰得益的原則，供應(yīng)有償保安服務(wù)。

三是規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安隊伍。針對目前物業(yè)小區(qū)保安隊伍素養(yǎng)良莠不齊