完善貴州省農(nóng)村水污染防治的法律對策,環(huán)境法論文

完善貴州省農(nóng)村水污染防治的法律對策,環(huán)境法論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】完善貴州省農(nóng)村水污染防治的法律對策【結(jié)束語/以下為參考文獻】第四章完善貴州省農(nóng)村水污染防治的法律對策一、健全農(nóng)村水污染法律體系。〔一〕盡快制定(貴州省水污染防治條例〕。大多數(shù)省份的發(fā)展都是重視城市，農(nóng)村的受重視程度相對來講缺乏，貴州省也是這種現(xiàn)在狀況，尤其在水污染防治方面，城市的步伐一直走在最前面。如2002年3月1日開場施行的(貴陽市水污染防治規(guī)定〕中，絕大多數(shù)條款主要針對飲用水源的污染防治，如第4條至第11條分別對飲用水源的劃分、禁止行為以及限期治理的違法情形。而專門牽涉到農(nóng)村的只要寥寥數(shù)條，如第12條規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民、村民委員會在水源地保衛(wèi)上的保衛(wèi)職責(zé)和義務(wù);第17條規(guī)定了縣級以上人民和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民有建設(shè)污水處理設(shè)施的義務(wù).其余的條款均沒有專門針對農(nóng)村的水污染防治。這些規(guī)定都較為粗略，不僅效力層次較低，而且規(guī)制范圍還很有限，可操作性較差，這使得農(nóng)村水污染的防治不能夠獲得突飛猛進的實效。筆者以為，貴州省應(yīng)當(dāng)加快制定(貴州省水污染防治條例〕的步伐，在總結(jié)國外經(jīng)歷體驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)農(nóng)村水污染的詳細(xì)實際情況，從城市水污染和農(nóng)村水污染兩個層面來進行相應(yīng)的立法，尤其是針對農(nóng)村水污染，能夠設(shè)立專章具體規(guī)定農(nóng)村企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治措施、鼓勵綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施以及違法相關(guān)規(guī)定的懲罰措施等方面的內(nèi)容。通過這樣的規(guī)定，能夠讓貴州省的農(nóng)村水污染防治法律工作有相應(yīng)的根據(jù)，確保水污染有效扼殺在搖籃之中。〔二〕制定具體的水環(huán)境配套標(biāo)準(zhǔn)以加強法律的可操作性。健全的標(biāo)準(zhǔn)能夠為水資源保衛(wèi)提供有效的法律支撐。當(dāng)前，我們國家已經(jīng)制定了五類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〔見表10和表11〕，華而不實的(地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB3838-2002〕中規(guī)定了地表水水質(zhì)按功能高低依次劃分為I-V共五類水質(zhì),而水污染排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量高達32個，牽涉造紙、鋼鐵、磷肥、紡織印染等行業(yè)，大大加強了對那些高污染行業(yè)和特種污染行業(yè)的控制和管理。這些國家標(biāo)準(zhǔn)在防治污染方面發(fā)揮著較大的作用，各個省份根據(jù)自個的實際情況也紛紛制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。然而，我們國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)在制度設(shè)計的邏輯上存在一定缺陷。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是能到達某類用處的各種指標(biāo)的最低要求，而排放標(biāo)準(zhǔn)則是基于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來制定的，換言之，排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)推到出來的。根據(jù)這種邏輯，只要每個點源都達標(biāo)排放〔不考慮非點源污染的情況下〕，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一定能夠達標(biāo)。然而現(xiàn)實生活中，即使點源都達標(biāo)排放，由于河道兩岸的點源數(shù)量較多，水質(zhì)不可能達標(biāo)，在很多情況下是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其功能要求，這也是我們國家甚至省內(nèi)存在V類和劣V類水域的原因所在。由于現(xiàn)有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國家統(tǒng)一制定的，沒有具體表現(xiàn)出某區(qū)域的自然、地理、人文等地域性情況，即便排污的點源完全符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也仍然不能夠完全保證整個區(qū)域的水質(zhì)達標(biāo)。而以美國為代表的很多西方國家，在排放標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面的制度構(gòu)建則遵循不同的邏輯，在排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計上以污染控制技術(shù)為基礎(chǔ)并且由國家強迫施行，一旦該排污標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能夠使某水域到達其使用功能的情況之下，地方的必須根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放限制，以保證水質(zhì)至始至終都能達標(biāo)。我們國家在水質(zhì)量和水污染物排放上制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，也明確了假如國家水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中某些標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，省級人民能夠制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，可以以制定比國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。而筆者通過查詢，當(dāng)前貴州只制定了(貴州省污水排放標(biāo)準(zhǔn)〕〔DB52/864-2020〕、(貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〕〔DB52/864-2020〕、(貴州省一般工業(yè)固體廢物儲存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)〕〔DB52/865-2020〕等地方標(biāo)準(zhǔn)，針對飲用水標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥、化肥等地方標(biāo)準(zhǔn)還沒有，更沒有關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，筆者以為，貴州省應(yīng)該加快制定關(guān)于飲用水、化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖排污等各項地方標(biāo)準(zhǔn)，并且地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，假如僅僅僅是符合國家標(biāo)準(zhǔn)就能夠排放，會對農(nóng)村水污染的防治力度會大大減弱。這樣能愈加規(guī)范各行業(yè)的排污行為，同時也有利于提高相關(guān)法律的可操作性，便于有關(guān)執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法經(jīng)過中有法可依。二、加大水污染執(zhí)法及其監(jiān)管力度。〔一〕嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律制度。在貴州省農(nóng)村水污染防治的經(jīng)過中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律制度，才能夠保證水污染等違法行為遭到相應(yīng)的法律懲戒。這些制度包括環(huán)境影響評價制度、排污申報登記制度、排污許可證制度、排污收費制度、限期治理制度等在內(nèi)的重要制度。我們國家(環(huán)境保衛(wèi)法〕對這些制度作出了詳細(xì)規(guī)定，總體上來講，這些法律制度為農(nóng)村水污染防治提供了較為可行的執(zhí)法根據(jù)。然而，當(dāng)前我們國家的環(huán)境執(zhí)法還存在著眾多問題，如執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、執(zhí)法人員素質(zhì)低下等，尤其是針對建設(shè)項目的環(huán)評報告，很多情況下都是項目開工之后再補辦，嚴(yán)重違背了法律的規(guī)定，固然新修訂的(環(huán)境保衛(wèi)法〕已經(jīng)取消了能夠補辦環(huán)評報告的規(guī)定，但是在現(xiàn)實中仍然還有人鋌而走險。究其原因主要是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展利益，往往執(zhí)法不到位甚至存在暗箱操作的行為存在。因而，在貴州省水污染執(zhí)法經(jīng)過中，環(huán)保部門執(zhí)法時一定要遵照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律制度，如環(huán)境影響評價、排污收費、限制治理等等一系列環(huán)境保衛(wèi)的制度，對于違背法律規(guī)定的行為，要嚴(yán)格懲罰處置，絕不姑息，真正落實環(huán)境法律的精神，確保農(nóng)村水環(huán)境在現(xiàn)行法律框架下能夠得到有效保衛(wèi)?！捕尺M一步加強的水污染監(jiān)督管理。我們國家法律規(guī)定了縣級以上地方人民負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水質(zhì)量，然而貴州省農(nóng)村水污染防治中，監(jiān)管工作沒有做到位，導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。因而，在進行水污染防治的經(jīng)過中，要積極做好水環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)工作，尤其是環(huán)保部門作為的工作部門，其本身對農(nóng)村的水污染有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。為了加強的水污染監(jiān)督管理，詳細(xì)能夠從下面兩個方面進行：1.健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構(gòu)。由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構(gòu)屬于基層單位，在貴州省農(nóng)村水污染防治工作中更為了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，縣級以上的地方人民應(yīng)當(dāng)在沒有設(shè)立環(huán)保機構(gòu)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立環(huán)保機構(gòu)并配備環(huán)保工作人員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐乃廴痉乐喂ぷ?，包括對?dāng)?shù)氐乃|(zhì)進行檢測與統(tǒng)計，制作水質(zhì)周報或月報，及時發(fā)布水污染預(yù)警等日常工作。2.建立水污染責(zé)任追查制度。農(nóng)村的水污染造成的損害波及范圍廣，因而在防治水污染的經(jīng)過中，為了更好地催促環(huán)境保衛(wèi)監(jiān)管人員各司其職，盡心盡責(zé)，能夠建立水污染責(zé)任追查制度，一旦發(fā)生水污染事件，要及時追查相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)督管理責(zé)任，并給予嚴(yán)厲的懲罰。3.施行水污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管措施。所謂的網(wǎng)格化監(jiān)管措施就是環(huán)保部門將本轄區(qū)的農(nóng)村劃分為若干個網(wǎng)格，并作出等級劃分，配備相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任人對該網(wǎng)格的水污染防治工作進行負(fù)責(zé)的一種措施。在劃分網(wǎng)格完畢之后，縣級環(huán)保機構(gòu)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民要建立聯(lián)合管理的機制，尤其是縣級環(huán)保機構(gòu)要加強網(wǎng)格的巡查管理以及執(zhí)法工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民予以配合，這樣的聯(lián)動機制有利于農(nóng)村水污染的有效防治。三、強化環(huán)境司法工作確保環(huán)境侵權(quán)救濟的實現(xiàn)?！惨弧忱^續(xù)推進環(huán)境公益訴訟發(fā)揮環(huán)保法庭的積極作用。在當(dāng)下環(huán)境污染形勢嚴(yán)重的情況下，通過科技、行政、經(jīng)濟等手段往往只能解決單一的問題，而司法在防治環(huán)境污染方面能夠發(fā)揮更大的作用。環(huán)境公益訴訟是近年來環(huán)境司法研究的重點課題之一。所謂的環(huán)境公益訴訟，指的是當(dāng)環(huán)境受污染或者有潛在遭到損害的可能時，社會成員能夠在法律的框架下，對有關(guān)的民事主體或者行政機關(guān)提起訴訟以便更好地保衛(wèi)環(huán)境公共利益免受損害的制度。我們國家法律當(dāng)前只是把有關(guān)機關(guān)與組織作為環(huán)境公益訴訟的主體，個人還不能提起環(huán)境公益訴訟，這導(dǎo)致了環(huán)境公益訴訟主體范圍狹窄，在農(nóng)村水污染防治中不能完全實現(xiàn)該法律制度設(shè)計的預(yù)期效果。在這里之前，國內(nèi)的一些省份就已經(jīng)做了相應(yīng)的嘗試，通過建立環(huán)境保衛(wèi)法庭〔下面簡稱環(huán)保法庭〕的方式來審訊案件，如1989年，湖北省武漢市硚口區(qū)人民法院最早成立環(huán)保法庭成立，隨后遼寧省、河北省、山東省、江蘇省等省份先后建立環(huán)保法庭。貴州省貴陽市中級人民法院環(huán)境保衛(wèi)審訊庭及其清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭于2007年11月成立，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭作為全國首家獨立建制的環(huán)保法庭，成立不到一年的時間內(nèi)僅審理毀壞森林資源的刑事案件就達58件，67名違法者被判處有期徒刑。截至當(dāng)前已審理700多件各類環(huán)境案件，華而不實包括貴州環(huán)境公益訴訟第一案--貴陽市兩湖一庫管理局訴貴州天峰化工有限責(zé)任公司污染環(huán)境案；中華環(huán)保聯(lián)合會訴安順市宏盛化工有限公司排放超標(biāo)廢水一案等等，這些具有典型性代表的環(huán)境公益訴訟案件，是強化環(huán)境司法工作的具體表現(xiàn)出，同時也為貴州省的農(nóng)村水污染環(huán)境公益訴訟提供了更為豐富的司法實踐參考。筆者以為，在當(dāng)前獲得的環(huán)境公益訴訟司法經(jīng)歷體驗的基礎(chǔ)之上，應(yīng)繼續(xù)推進環(huán)保法庭功能的深化，尤其是在全省范圍內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)建立環(huán)保法庭，以便相應(yīng)的水污染案件都能夠得到及時地處理?！捕辰h(huán)境侵權(quán)救濟的相關(guān)制度。1.創(chuàng)設(shè)水污染損害賠償制度。水污染損害賠償制度是指賠償義務(wù)人由于自個的水污染行為導(dǎo)致的人身、財產(chǎn)或者其他權(quán)益損害的情形給予受害者相應(yīng)賠償?shù)囊环N制度。在當(dāng)下貴州生態(tài)文明的大背景下，創(chuàng)立完善的水污染損害賠償制度非常必要。對于水污染損害賠償制度時，應(yīng)當(dāng)從賠償?shù)幕驹瓌t、賠償責(zé)任和義務(wù)的界定、賠償對象、賠償范圍及認(rèn)定、賠償程序等等幾個方面進行制度設(shè)計，維護農(nóng)村水污染受害者的合法權(quán)益，這也是貴州省建設(shè)生態(tài)文明進程中的必然之舉。2.建立水污染事故責(zé)任保險制度。由于水污染的事故發(fā)生后，造成的后果往往很嚴(yán)重，很多企業(yè)在賠償能力上較為欠缺，這直接導(dǎo)致了諸多受害者的合法權(quán)益得不到完好救濟，因而，筆者以為應(yīng)當(dāng)通過社會化的救濟方式來維護受害者的權(quán)益，能夠建立起水污染事故責(zé)任保險制度，這種制度有利于減輕企業(yè)的賠償壓力，集中社會全部氣力來解決因水污染問題受害的弱勢群體權(quán)益維護的窘境。當(dāng)前，很多國家都已經(jīng)建立了該項制度，如美國建立了強迫責(zé)任保險制度，要求企業(yè)必須購買該項保險；法國和英國采取任意保險和強迫保險兩者保險制度相結(jié)合的制度，而德國、意大利等國則采用強迫責(zé)任保險加財務(wù)擔(dān)?；虮ＷC的制度形式。筆者以為，由于水對于人類較為重要，一旦污染了則會造成嚴(yán)重后果，甚至危及人的生命。因而，在水污染事故責(zé)任保險上，應(yīng)選擇強迫責(zé)任保險的制度形式，即企業(yè)必須向企業(yè)購買水污染事故責(zé)任保險，一旦在發(fā)生事故后，能夠根據(jù)保險合同的約定由保險公司承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，這樣能夠?qū)L(fēng)險轉(zhuǎn)移一部分到保險公司，企業(yè)能夠有充足的經(jīng)濟實力進行水污染防治而不至于破產(chǎn)，可謂一箭雙雕。3.設(shè)立水污染損害補償基金制度。水污染事故發(fā)生后，受害者有時會無法通過民事賠償及其他責(zé)任保險的方式獲得權(quán)利救濟，在國際上，通行的做法是建立基金制度予以解決，如全球環(huán)境基金、國際油污損害賠償基金等。借鑒國際上的這些做法，貴州在在農(nóng)村水污染防治的經(jīng)過中，可以以探尋求索建立水污染損害補償基金制度。水污染損害補償基金是為了補償由于水污染而致別人人身或財產(chǎn)所遭受的不能得到救濟的損害，通過國家財政捐助、社會捐助及其他稅費的征收等途徑建立起來的具有專門用處的基金.在水污染損害賠償基金的來源上，主要包括：1.按比例提取的水資源稅收、排污費和環(huán)境罰款；2.向損害人或者其他責(zé)任人追繳的款項；3.預(yù)算資金撥付的款項；4.利息、捐款及其他收入。在獲得水污染補償基金的對象上也應(yīng)該做出特定限制，只要是受害者的生命權(quán)、健康權(quán)由于水污染而遭到損害卻無法通過保險等方式獲得相應(yīng)賠償，并且具備特定情形之一的，據(jù)可向水污染損害補償基金請求補償，這些情形包括：1.損害人無法查明；2.損害人已經(jīng)死亡或者消滅；3.損害人無力支付賠償金或者逃匿；4.環(huán)境損害鑒定困難而不能獲得賠償?shù)??？h級以上的人民應(yīng)當(dāng)設(shè)置水污染損害補償基金，并由專門的基金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運行，同時還要建立起一套完好的監(jiān)督管理體系，包括內(nèi)部監(jiān)督，如建立監(jiān)事制度外部監(jiān)督，如社會公眾監(jiān)督、監(jiān)督、司法監(jiān)督等，以確保水污染補償基金能夠真正發(fā)揮作用，充分救濟因水污染遭到損害的受害者的合法權(quán)益。四、明確公民和企業(yè)本身的權(quán)利和義務(wù)?！惨弧尺M一步強化農(nóng)村水污染防治中的公眾介入制度。公眾介入制度的宗旨是讓公眾積極介入到環(huán)境保衛(wèi)的工作中來，這也是國家法律賦予公眾的權(quán)利和義務(wù),在農(nóng)村的水污染防治中具有積極意義。而由于以及環(huán)保部門等對公眾介入制度的重視缺乏，導(dǎo)致貴州省農(nóng)村水污染防治的效果不明顯。因而，進一步強化公眾介入制度，不僅僅是全民介入水污染防治的必然要求，也是維護公民權(quán)利的具體表現(xiàn)出。由于農(nóng)村的水污染問題直接關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康，在污染防治經(jīng)過中要對其職責(zé)范圍內(nèi)該公開的事項應(yīng)當(dāng)積極主動公開，如兢兢業(yè)業(yè)地辦妥環(huán)境狀況公報、環(huán)境日報，精心組織召開水環(huán)境狀況發(fā)布會等，使公民的水環(huán)境知情權(quán)能夠得到充分的保衛(wèi)。同時，在貴州省農(nóng)村水污染防治立法活動中，要落實開門立法的民主性，尤其是在牽涉到農(nóng)民或其他組織的權(quán)益時，應(yīng)給利害關(guān)系人發(fā)表意見的時機，廣泛聽取意見，充分了解其內(nèi)心訴求，進而保證農(nóng)村水污染立法和政策的科學(xué)性。除此之外，還要明確各種介入農(nóng)村水污染防治決策的詳細(xì)程序和法律效力，不管是開發(fā)建設(shè)項目，還是水污染防治政策、辦法或制度，在沒有充分聽取公眾意見或者未對公眾提出的意見作出相應(yīng)答復(fù)、未得到公眾認(rèn)可的情況下，該決策一律無效。這樣能夠充分具體表現(xiàn)出出公眾的重要性，也有利于強化公眾的監(jiān)督權(quán)利?！捕臣哟蟓h(huán)境保衛(wèi)法律宣傳力度提高公民環(huán)保意識。造成貴州省農(nóng)村水污染的人為原因之一就是公民環(huán)保意識不強，尤其是在農(nóng)村，村民隨意污染水體的行為十分常見。這在客觀上對我們的環(huán)境保衛(wèi)法律的宣傳力度提出了更高層次的要求，以保證農(nóng)村居民從根本上提高其環(huán)境保衛(wèi)意識。1.宣傳水環(huán)境保衛(wèi)的知識，走綠色發(fā)展之路。由于貴州的很多農(nóng)村地勢較為偏遠(yuǎn)，信息閉塞，在宣傳水環(huán)境保衛(wèi)知識的時候應(yīng)注重方式方法和宣傳效果的配合。能夠開展內(nèi)容較為豐富，形式靈敏多變的活動，在活動中參加普通老百姓都喜歡看到和聽到的元素，宣傳內(nèi)容上要通俗易懂，不能晦澀深奧，否則會極大影響農(nóng)村公民介入的積極性。尤其是著重宣傳水環(huán)境保衛(wèi)對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民本身發(fā)展的重要性，從根本上提高他們自個的日常行為，如污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑等做法對環(huán)境的危害。除此之外，還能夠寓教于樂，將水環(huán)境保衛(wèi)的知識通過科普娛樂和文化體育等活動表現(xiàn)出來，讓農(nóng)村居民在輕松的氣氛中就能獲得農(nóng)村水污染防治的知識。除了宣傳水資源環(huán)境保衛(wèi)方面的知識，還要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變生活以及生產(chǎn)方式。在日常生活中，注意生活污水的回收再處理利用，不隨意傾倒，對于生活垃圾要合理堆放，以防污染河流、湖泊、水庫的水體質(zhì)量甚至威脅到居民的飲水安全；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家肥料，盡量不用或者少用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，積極倡導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展理念。當(dāng)然，在宣傳這些環(huán)保知識和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的時候，要確保工作施行到位，尤其是對于生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境知識的宣傳要及時和有效，不能抱著走過場、應(yīng)付檢查等態(tài)度進行，否則會影響農(nóng)村水環(huán)境保衛(wèi)知識宣傳的效果，背離了環(huán)境保衛(wèi)知識宣傳的初衷。2.加大水污染防治法律知識的普及力度。由于貴州省農(nóng)村大多數(shù)居民