新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件

新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)1949年以后，解放全中國已經(jīng)基本完成，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。奪取政權(quán)的斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)工作。中國共產(chǎn)黨面臨的是全國經(jīng)濟(jì)的破壞，國民經(jīng)濟(jì)的爛攤子。如果不能鞏固政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、中國共產(chǎn)黨將失去他的政權(quán)。鞏固政權(quán)的重要措施1，國營經(jīng)濟(jì)的建立。國家控制了國民經(jīng)濟(jì)的命脈。包括工業(yè)固定資產(chǎn)的87％，鋼鐵生產(chǎn)的97％，水泥產(chǎn)量的68％，原煤產(chǎn)量的68％，棉紗產(chǎn)量的49％，發(fā)電量的58％，電動(dòng)機(jī)總動(dòng)力的75％。另外還有現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸、銀行、現(xiàn)代化的重要工礦企業(yè)?！ど鲜龅慕?jīng)濟(jì)主要是通過沒收官僚資本、帝國主義在華資本。國營經(jīng)濟(jì)的建立，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)成分的領(lǐng)導(dǎo)作用。這成為領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)和三五運(yùn)動(dòng)1950年鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)和清匪反霸運(yùn)動(dòng)的開展，有力的鞏固新生政權(quán)。１９５１年開始進(jìn)行反偷稅漏稅、反對(duì)盜竊國家資產(chǎn)、反對(duì)偷工減料、反對(duì)竊取國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)、反對(duì)行賄受賄。這場運(yùn)動(dòng)維護(hù)了國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。支持抗美援朝運(yùn)動(dòng)在全國的開展。三五運(yùn)動(dòng)一定程度存在的擴(kuò)大化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢出現(xiàn)下滑。土地改革運(yùn)動(dòng)的開展第一步是減租減息。這是過渡性的步驟。１９５０年６月制定了《土地法》。為土地改革制定的基本政策和法律依據(jù)。3億多中國農(nóng)民通過土地改革獲得了夢寐以求的7億多畝土地。中國廢除了兩千多年的封建土地制度。也是中國歷史唯一的一次由政府組織的重新分配土地的行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了耕者有其田的夢想，中國農(nóng)民煥發(fā)出勞動(dòng)熱情。這是解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利的基本保障。國民經(jīng)濟(jì)的全面好轉(zhuǎn)到１９5２年，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這種局面。主要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)品都達(dá)到了歷史最好水平。這種帶恢復(fù)性生產(chǎn)增長表現(xiàn)突出：中國重工業(yè)建設(shè)短短三年時(shí)間增長230％，輕工業(yè)生產(chǎn)增長115％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長41％。工業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。全國物價(jià)穩(wěn)定、人民生活水平明顯提高。對(duì)資本主義工商業(yè)的改造基本政策是：利用、限制、改造。第一步是加工訂貨、第二步是產(chǎn)品的統(tǒng)購包銷。第三是進(jìn)行公私合營。對(duì)城市資本主義工業(yè)的改造開展比較順利國家資本主義是主要形式。通過贖買的方式，由國家支付定息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。但當(dāng)中也有指導(dǎo)思想違背中國生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，有一種力求建成單一所有制的動(dòng)機(jī)。工作中有急于求成、不恰當(dāng)貫徹政策和強(qiáng)迫的情況發(fā)生。建立高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中國沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，只有學(xué)習(xí)蘇聯(lián)利用這種體制推行工業(yè)化。蘇聯(lián)的全面援助中國是重要原因之一。帝國主義侵略戰(zhàn)爭威脅和包圍是客觀條件。中國需要重工業(yè)和強(qiáng)大的國防工業(yè)維護(hù)國家安全。通過這種體制集中資金和全國的人力物力進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。這種經(jīng)濟(jì)體制在歷史上有重要的貢獻(xiàn)。一五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一五”計(jì)劃中國工業(yè)不斷發(fā)展。首先建成了一系列的重點(diǎn)工程156項(xiàng)。中國軍事工業(yè)、能源、冶金、機(jī)電制造、交通運(yùn)輸業(yè)、交通運(yùn)輸、化學(xué)工業(yè)、輕紡工業(yè)都有長足的進(jìn)展。中國工業(yè)體系基本趨于完善。工業(yè)平均增長速度每年19·6％，其中輕工業(yè)每年14·3％，重工業(yè)27·1％。工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增加。農(nóng)業(yè)每年增長4·3％，農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量充分滿足人民的需要。中國人解決了吃飯問題?！耙晃濉逼陂g一批技術(shù)力量正在各條戰(zhàn)線發(fā)揮作用。這使中國在工業(yè)化的道路上邁出了一大步。南斯拉夫首先突破蘇聯(lián)模式，在20世紀(jì)50年代初走工人自治的道路。1953年斯大林去世后，蘇開始醞釀改革。1954-1956年，東歐個(gè)別社會(huì)主義國家的內(nèi)部矛盾已很尖銳，也在醞釀著改革。1953～1955年，中國建設(shè)的實(shí)踐告訴人們，蘇聯(lián)模式存在一些問題，至少是其中的一部分不符合中國的實(shí)際情況，因此，要從中國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找自己的道路毛澤東于4月作的《論十大關(guān)系》報(bào)告。這是探索中國建設(shè)道路的開始。在毛澤東、劉少奇等人的講話中提出了一系列重要觀點(diǎn)。其中主要是：①認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗(yàn)，也一定要研究外國的反面教訓(xùn)，引以為戒，走自己的路，欲求中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)比蘇聯(lián)進(jìn)展得更好一些，更快一些。這對(duì)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)提出了新要求，關(guān)鍵在于要走自己的路。②在社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑仍然存在矛盾。為了適應(yīng)發(fā)展的要求，需要調(diào)整、完善生產(chǎn)關(guān)系，必須正確處理中央與地方，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，簡政放權(quán)。這是在理論上對(duì)蘇聯(lián)模式的突破。③正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系。要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。對(duì)一個(gè)農(nóng)村人口占80％以上的農(nóng)業(yè)大國來說，這是符合國情的主張。④中持獨(dú)立自主、自力更生的方針。這是從中國實(shí)際出發(fā)，依靠群眾進(jìn)行建設(shè)的必然結(jié)論。確定把工作重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)上來，今后的主要任務(wù)集中力量發(fā)展生產(chǎn)，盡快地實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化的需要，趕超世界先進(jìn)水平。這反映了全國人民希望迅速改變經(jīng)濟(jì)文化落后面貌的迫切愿望。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中既要反對(duì)保守，也要反對(duì)冒進(jìn)的意見概括為既反對(duì)保守又反對(duì)冒進(jìn)，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建沒力‘針。周恩來提出。根據(jù)需要與可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。國務(wù)院副總理陳云提出，經(jīng)濟(jì)中存在“三個(gè)主體’’和兩個(gè)補(bǔ)充”。即在商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商、業(yè)的主體，但同時(shí)個(gè)體經(jīng)營是補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分按計(jì)劃生產(chǎn)，但同時(shí)有部分產(chǎn)品按照市場變化，在國家許可范圍內(nèi)由工廠生產(chǎn)；在統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，但是同時(shí)在一定的范圍內(nèi)由國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場，這種市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)下，作為主體市場的場的補(bǔ)充。

他以此闡述計(jì)劃為主、市場調(diào)節(jié)為輔的思想。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加市場體制的指導(dǎo)思想：他同時(shí)提出計(jì)劃指標(biāo)必須切合實(shí)際，建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)，基本點(diǎn)是：量力而行，循序漸進(jìn)他認(rèn)為，財(cái)政收支平衡、信貸平衡，社會(huì)購買力和物資供應(yīng)之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)平衡。這三大平衡是最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的課題集中在兩個(gè)問題第一是關(guān)于社會(huì)主義條件商品生產(chǎn)存在的原因，以前，主要從兩種公有制的存來說明。1957年以后的觀點(diǎn)是：由于按勞分配和經(jīng)濟(jì)核算，以及部分勞動(dòng)的個(gè)人所有制或勞動(dòng)私有制必然存在，全民所有制內(nèi)部和其他經(jīng)濟(jì)成份在經(jīng)濟(jì)利益上的差別，商品生產(chǎn)在社會(huì)主義必然部分的存在。第二個(gè)問題是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制問題。比較一致的觀點(diǎn)是認(rèn)為要改革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體制，改革方向是下放管理權(quán)限，避免集中過多。探討的局限性在于：下放管理權(quán)限只是在中央與地方、“條條”與“塊塊”之間做文章，沒有明確提出改革國家與企業(yè)的關(guān)系。

社會(huì)主義建設(shè)總路線的形成

“超英趕美”的發(fā)展戰(zhàn)略的提出在對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造進(jìn)入高潮，社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)形態(tài)即將形成之時(shí)，毛澤東開始談及向共產(chǎn)主義過渡問題。1955年10月，他在中共七屆六中全會(huì)上提出：有人問趨勢如何，大約15年左右，即三個(gè)五年計(jì)劃左右基本上建成社會(huì)主義，還要再加一點(diǎn)：大約50年到75年左右即十個(gè)到十五個(gè)五年計(jì)劃左右，可以爭取趕上或超過美國。1956年8月，在八大預(yù)備會(huì)議上，他提出要在50年或60年時(shí)間內(nèi)超過美國。1957年7月，在《一九五七年夏季的形勢》一文中，他寫道：“十年至十五年以后的任務(wù)，則是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力……準(zhǔn)備著逐步地由社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義的必要條件，準(zhǔn)備以八個(gè)至十個(gè)五年計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上趕上并超過美國。把向共產(chǎn)主義過渡的經(jīng)濟(jì)條件和趕上或超過美國聯(lián)系起來了。1957年11月，在莫斯科舉行的社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議上，蘇聯(lián)提出要趕超美國，毛澤東提出中國在15年內(nèi)超過英國。這就形成15年超過英國、40～50年趕上或超過美國的發(fā)展戰(zhàn)略。這是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的第一個(gè)趕超戰(zhàn)略。國際形勢的變化對(duì)中同共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)建立后國內(nèi)階級(jí)關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響。1957年春，黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)號(hào)召群眾給共產(chǎn)黨提意見，幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)。一些人對(duì)具體工作中的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)提出尖銳的批評(píng)。毛澤東等人認(rèn)為這是資產(chǎn)階級(jí)右派攻擊中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度，是一場嚴(yán)重的階級(jí)斗爭。6月，開展反右派斗爭。隨后，反右派斗爭在全國擴(kuò)大成為大規(guī)模的、急風(fēng)暴雨式的、群眾性的政治運(yùn)動(dòng)。反右運(yùn)動(dòng)成為一項(xiàng)嚴(yán)重的、影響黨群關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系的重大事件。被錯(cuò)劃為右派分子的有55萬多人。這些人幾乎都是知識(shí)分子。毛澤東估計(jì)，知識(shí)分子中資產(chǎn)階級(jí)“右派”占10％左右，大部分是資產(chǎn)階級(jí)的中間派，他們是同工人階級(jí)較量的主要力量。反右斗爭嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化。它混淆敵我矛盾，使中國共產(chǎn)黨和國家正常的民主生活受到破壞，使人們不敢向共產(chǎn)黨提出不同意見。這為毛澤東以后推行自己的主張(包括正確的和錯(cuò)誤的)掃清了道路，造成不幸的后果。從1955年年中起，毛澤東思考的中心問題，就是在中國加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)。初期，他思考的側(cè)重點(diǎn)是生產(chǎn)關(guān)系，特別是生產(chǎn)資料所有制怎樣變成社會(huì)主義性質(zhì)。他改變了八大關(guān)于主要矛盾的提法。八屆三中全會(huì)接受了他的觀點(diǎn)，導(dǎo)致1958年的5月中共八大二次會(huì)議作出改變八大決議的正式結(jié)論。這樣，八大路線的理論基礎(chǔ)被推翻，同時(shí)為階級(jí)斗爭的擴(kuò)大化提供了理論根據(jù)；打斷了八大提出的從革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義的途徑和方法隨之發(fā)生變化，使中國社會(huì)主義建設(shè)偏離了正確的軌道。毛澤東在改變八人關(guān)于主要矛盾提法以后，卻堅(jiān)持把盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國作為主要任務(wù)。他從1957年冬到1958年發(fā)動(dòng)的“大躍進(jìn)”，正是為了替已經(jīng)建立的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度加強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。1957年冬至1958年，在毛澤東的理論中，發(fā)生了主要矛盾和主要任務(wù)不一致的情況。由于在主要矛盾和主要任務(wù)的關(guān)系中，是前者決定后者，所以二者的關(guān)系必然一致的內(nèi)在要求，終于導(dǎo)致以階級(jí)斗爭為綱，使全黨的工作重心又從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到階級(jí)斗·爭上去了。這給社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了極大的危害。

人口論與人手論之爭

在1957年至1960年間，中國發(fā)生一場人口問題大論戰(zhàn)。論戰(zhàn)采取大批判形式進(jìn)行的。其影響之深遠(yuǎn)，后果之嚴(yán)重，無論在中國或世界理論史上，或新中國成立后的學(xué)術(shù)論壇上，都是少見的。毛澤東的主要觀點(diǎn)是：他“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問題”?！笆篱g一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的”，“社會(huì)的財(cái)富是工人、農(nóng)民和勞動(dòng)知識(shí)分子自己創(chuàng)造，只要這些人掌握了自己的命運(yùn)，又有一條馬克思列寧主義的路線，不是回避問題，而是用積極的態(tài)度去解決問題，任何人間的困難總是可以解決的”。“中國人口眾多是一件極大的好事，再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)。邵力子、馬寅初以及其他一些“人口控制論”者認(rèn)為：“每個(gè)社會(huì)，每個(gè)時(shí)期，根據(jù)各種條件可以算出一個(gè)人口的適中數(shù)。人口增長率超過了這個(gè)適適中數(shù)是會(huì)延緩社會(huì)發(fā)展速度的：”“人多固然是一個(gè)很大的資源，但也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)”，如果不加控制，任其盲日增長，勢必嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的提高，因此，要提高人口質(zhì)量。馬寅初說：“我國最大的矛盾是人口增加得太快而資金積累得太慢?！薄耙?yàn)槿巳丝跀?shù)量大，所以消費(fèi)大，積累小……我要研究的就是如何把人口控制起來，使消費(fèi)的比例降低，同時(shí)就可以把資金多積累一些?！薄盀榱颂岣呶覈鴦趧?dòng)人民的生活程度，最要努力之點(diǎn)，不在于增加整個(gè)社會(huì)的總勞動(dòng)量，而在于提高每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率?！薄吧鐣?huì)主義事業(yè)愈發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化必然隨之?dāng)U大，從前1000人做的事，機(jī)械化、自動(dòng)化以后，50個(gè)人就可以做了，請(qǐng)問其余950人怎么辦?”“因此一面控制人口，一面加速發(fā)展工農(nóng)業(yè)，就業(yè)問題的解決不過是一個(gè)時(shí)間的問題。批判者認(rèn)為：“社會(huì)主義社會(huì)永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象，永遠(yuǎn)不會(huì)感到勞動(dòng)力過剩?！薄罢l都知道，機(jī)器排斥工人是作為馬爾薩斯主義所興起的，資本主義特有的對(duì)抗性矛盾。在社會(huì)主義國家，工人成了機(jī)器的主人，這一個(gè)矛盾也就根本消滅了。在社會(huì)主義制度下，“根本不會(huì)產(chǎn)生人口過?，F(xiàn)象”、“不會(huì)產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象”的說法，既沒有理論根據(jù)，也不符合中國社會(huì)主義的實(shí)際?！靶轮袊墒匾詠?，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們依靠優(yōu)越的社會(huì)主義制度，依靠我們6億人民的偉大力量，喝令高山低頭，河水讓路，使土地變出更多的糧食來?！庇捎诩Z食作物的單位面積產(chǎn)量在不斷提高，“到1967年我國糧食的總產(chǎn)量不知要比現(xiàn)在高出多少倍。按人口平均計(jì)算的糧食數(shù)量將是幾千斤，甚至于幾萬斤，都是可能的”。事實(shí)已經(jīng)證明，這不是認(rèn)真地探討問題，而是隨口說胡話。馬寅初在《重申我的請(qǐng)求》一文中說：“自《新建設(shè)》11月號(hào)登出我的文章后，同意我的信已經(jīng)不是少數(shù)了，有的是表示同意，但不敢簽名，這部分地表明了今日的‘百花齊放，百家爭鳴’的真實(shí)情況，我只得唱‘獨(dú)腳戲’，我只得單身匹馬出來應(yīng)戰(zhàn)?！痹诖饲闆r下，人愈多愈好的理論占了上風(fēng)。在實(shí)際政策上，馬寅初提出的一對(duì)夫婦最好只育兩個(gè)孩子，他的建議沒有被采納。節(jié)制生育、控制人口的措施也停止實(shí)行。1957年人口6．4億，到1976年增加到9．3億。這就是“批·了一個(gè)人(批馬寅初)，多生了三億人”一說的來源。

急于求成思想的發(fā)展

從1957年開始，經(jīng)濟(jì)工作中急于求成思想不斷發(fā)展。這表現(xiàn)主要是以下四個(gè)方面：(1)表現(xiàn)在批判“反冒進(jìn)”的逐步升級(jí)。(2)表現(xiàn)在計(jì)劃工作由“留有余地”到“積極平衡”和1958年指標(biāo)的不斷加碼。(3)要求在短時(shí)間內(nèi)地方工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。(4)表現(xiàn)在要求各大區(qū)、各省建立各自獨(dú)立的工業(yè)體系。這種做法不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，是造成地區(qū)分割和小而全、大而全，重復(fù)建設(shè)的主要原因?？偮肪€的提出1958年3月毛澤東提出“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線”。這條總路線的核心是快，即高速度。這條總路線是在中國革命和建設(shè)取得巨大成就，人民熱切期望國家迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并因此繁榮富強(qiáng)起來的情況下提出的，同時(shí)，它也是在急于求成思想不斷發(fā)展的情況下產(chǎn)生的?？偮肪€指導(dǎo)下，出現(xiàn)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的加速生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系改革的行為，造成嚴(yán)重的后果?！按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)1955年12月5日，劉少奇在中南海召集有關(guān)負(fù)責(zé)人，傳達(dá)毛澤東關(guān)于批判右傾保守思想，其中說道：一切工作都要反對(duì)保守主義。毛澤東求加快工業(yè)化的步伐，正是針對(duì)他所認(rèn)為的保守思想而來的。在批判右傾保守思想的熱潮中，1956年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了冒進(jìn)，周恩來、陳云、劉少奇等發(fā)現(xiàn)此問題后，及時(shí)加以糾正，效果很好。毛澤東對(duì)此很不滿意。在1957年整風(fēng)中，人們對(duì)于1956年冒進(jìn)引起經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的緊張局面頗多批評(píng)，有人說這種做法是“好大喜功，急功近利”。毛澤東修改的《人民日?qǐng)?bào)》1957年11月13日社論中，認(rèn)為反冒進(jìn)者是“把正確的躍進(jìn)看成‘冒進(jìn)，提出要在“生產(chǎn)戰(zhàn)線來一個(gè)大的躍進(jìn)”。此社論發(fā)表后，毛澤東建議將“第一號(hào)博士”贈(zèng)與發(fā)明這個(gè)偉大口號(hào)(即“躍進(jìn)”)的那一位(或者幾位)科學(xué)家”。毛澤東贊賞“大躍進(jìn)”這個(gè)提法，是因?yàn)樗鼜陌x上概括了1956年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮，為“冒進(jìn)”正了名。遍及全國的浮夸風(fēng)1958年2月3日；汕頭報(bào)出晚稻畝產(chǎn)3000斤的消息。同年2月23日，貴州省金沙縣又報(bào)出畝產(chǎn)晚稻3025斤的新記錄。這些虛報(bào)產(chǎn)量的·做法并沒有受到批評(píng)。1958年5月，河南省長葛縣負(fù)責(zé)人曾在：黨的八大二次會(huì)議上作了題為“土地大翻身，爭取畝產(chǎn)800’斤”的發(fā)言，發(fā)言中還說土地經(jīng)過深翻，可以增產(chǎn)百分之幾十以至l倍十幾倍。這種毫無科學(xué)依據(jù)的說法受到了毛澤東同’志的當(dāng)場稱贊。1958年6月夕農(nóng)業(yè)部到河南長葛縣召開全國深耕農(nóng)具和改良土壤的現(xiàn)場會(huì)。1958年入夏以來，各地出、現(xiàn)竟相“放衛(wèi)星”的浮夸風(fēng)。1958年6月8日夕河南省遂平縣衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社5畝小麥畝產(chǎn)2105斤的記錄在報(bào)上公布，這在當(dāng)時(shí)立即受到人們的重視，人們的常識(shí)受到了極大的挑戰(zhàn)。隨之一發(fā)不可收拾，各地展開了“放衛(wèi)星”的比賽。根據(jù)報(bào)刊查證，較有影響的有：1958年6月9日：湖北襄陽小麥大面積畝產(chǎn)1500一，2000斤，6月12日，河北省魏縣2394斤；6月16日，湖北省谷城縣4353斤，6月16日，河北省·臨漳縣3650斤，6月16日，湖北省光化縣3664斤，6月18日，河南省商丘縣4412斤6月21日，河南省輝縣4353斤。6月23日，湖北縣谷城縣4689斤；6月30日，河北省安國縣5103斤7月12日河南省西平縣7320斤。各地報(bào)刊竟相報(bào)道“放衛(wèi)星”的新聞，很多地方敲鑼打鼓游行，慶祝成功地摘掉了千年以來的“小麥低產(chǎn)帽”。報(bào)喜不報(bào)憂的風(fēng)氣，使浮夸風(fēng)火上澆油，愈演愈烈?！八拘l(wèi)星”也竟相發(fā)射。1958年6月，江西省貴溪縣，報(bào)上公布該縣早稻畝產(chǎn)達(dá)到2340；斤。7月9日，福建省連板社，早稻畝產(chǎn)超過3000斤。7月18日，福建閩侯縣畝產(chǎn)7275斤，7月22日，畝產(chǎn)5800斤。中稻“衛(wèi)星”越來越大，越來越多。8月湖北省孝感縣，中稻畝產(chǎn)達(dá)15000斤。8月3日，湖北省麻城縣夕39600多斤，8月22日、安徽省繁昌縣43075斤。9月18日，四川郫縣82452斤。9月18日，廣西環(huán)江縣130434斤。這些報(bào)導(dǎo)日益離奇達(dá)到了無以復(fù)加的地步，所放“衛(wèi)星”無一不是弄虛作假，肆意夸張的結(jié)果。如四川省郫縣犀浦鄉(xiāng)所放的一顆干谷“衛(wèi)星”，就是在1958年8月13日為應(yīng)付參觀，連夜調(diào)集男女勞動(dòng)力100多個(gè)，將附近32畝水稻在半成熟時(shí)全部連根拔起，運(yùn)至一塊l·001畝的稻田旁，再采用不留縫隙的高密度栽植法拼湊而成的。這顆“衛(wèi)星”“驗(yàn)收”上報(bào)為45262·8斤。當(dāng)時(shí)到犀浦鄉(xiāng)參觀的人絡(luò)繹不絕，衛(wèi)星田內(nèi)的水稻如同平地凸起的臺(tái)地。水稻株穗之間密不透風(fēng)，不僅可負(fù)荷雞蛋和卵石不落地，還可承受成年參觀者登上海綿似的谷堆上攝影照相。各地所放“衛(wèi)星”之多也很驚人。僅在四川郫縣一地，1958年全年所放的水稻5000—40000公斤的“衛(wèi)星”就有41個(gè)，浮夸風(fēng)在全國農(nóng)村的嚴(yán)重程度可想而知。除小麥水稻外，全國其它“衛(wèi)星”也越來越多。1958年8月1日至9月5日，見于《人民日?qǐng)?bào)》的各種高產(chǎn)“衛(wèi)星”有34個(gè)。其中，花生最高畝產(chǎn)達(dá)12088公斤，玉米最高畝產(chǎn)12875·5公斤，馬鈴薯最高畝產(chǎn)53189公斤，高梁最高畝產(chǎn)2666·5公斤，油菜最高畝產(chǎn)3025公斤。養(yǎng)豬的人也不甘寂寞?！度嗣袢?qǐng)?bào)》報(bào)道了浙江省余姚縣用手術(shù)的方法切割豬的甲狀腺后，每天增重4斤以上。西北農(nóng)學(xué)院還采取割甲狀腺，割耳朵，割部分胸腺等辦法，使豬一天長膘19斤。其它還報(bào)道了：3．6斤重的一根大蒜，畝產(chǎn)4萬多斤的西紅柿，畝產(chǎn)1．8萬斤的蔥頭多畝產(chǎn)2萬多斤的黃瓜，7兩多一粒的大蠶豆；能下200多頭豬仔的老母豬；一胎生5羔的綿羊。各種虛報(bào)浮夸已達(dá)到了熱昏的地步。下面亂報(bào)，上面亂信，下面亂報(bào)又是上有所好所造成。在當(dāng)時(shí)，說真話則會(huì)被扣上“右傾”、“保守”甚至“政：治上不可靠”等大帽子。在大放衛(wèi)星期間，新聞工具完全被’浮夸風(fēng)所左右，人民日?qǐng)?bào)及各省報(bào)刊、雜志，連續(xù)發(fā)表社論—等文章，批判“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有限論”，批判農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“條件論”，宣傳所謂；“沒有萬斤的思想，就沒有萬斤的收獲”。8月27日《人民日?qǐng)?bào)》還用通欄標(biāo)題宣傳“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。文中說：山東省壽張縣：提5000斤指標(biāo)的已經(jīng)很少，至于畝產(chǎn)1000～2000斤，根本沒有人提了。都“在搞畝產(chǎn)萬斤糧的高額豐產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”。在浮夸風(fēng)中，省和國家部門也一再發(fā)表·一些不確實(shí)的、，影響全局的增產(chǎn)數(shù)字。1958年7月23日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布當(dāng)年夏糧。作物公報(bào)，報(bào)道夏糧總產(chǎn)量達(dá)101．0億斤，比1957年增長69％?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，宣布我國小麥的總產(chǎn)量已經(jīng)。超過美國而躍居世界第二位。社論還說：“我國糧食要增產(chǎn)多少，是能夠由我國人民按照自己的需要來決定了?！薄爸灰覀冃枰?，要生產(chǎn)多少，就可以生產(chǎn)多少糧食出來?！贝笏列麚P(yáng)主觀唯心主義論調(diào)。7月28日，農(nóng)業(yè)部估計(jì)，早稻總產(chǎn)量比上年增加400億斤，翻一番，達(dá)到了800億斤左右。8月22日，安徽第一個(gè)宣布自己是早稻畝產(chǎn)千斤的省。9月13日，河南宣布河南成為第二個(gè)千斤省。10月2日，四川省也宣布是千斤省。在放“衛(wèi)星”中，走得最遠(yuǎn)的一個(gè)是河北省徐水縣，1958年9月1日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的《徐水人民公社頌》中聲稱：徐水將要發(fā)射畝產(chǎn)山藥120萬斤、一棵白菜500斤、小麥畝產(chǎn)12萬斤、皮棉畝產(chǎn)5000斤，全縣糧食畝產(chǎn)20000斤的高產(chǎn)衛(wèi)星。各地浮夸宣傳甚囂塵上。工業(yè)浮夸在農(nóng)業(yè)大搞浮夸風(fēng)的同時(shí)，工業(yè)和其它一些部門也在高指標(biāo)和越“左”越好的風(fēng)氣下開始了浮夸。工業(yè)的浮夸風(fēng)突出地表現(xiàn)在鋼鐵上。由于不切實(shí)際地把1958年的鋼鐵產(chǎn)量硬訂在1070萬噸的高水平上，各地在發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)大搞全民煉鋼的同時(shí)，竟相夸大鋼鐵產(chǎn)量。1958年秋，“鋼鐵衛(wèi)星”也竟相“發(fā)射”。9月份，安徽、山東、山西、河北、四川、河南等省提出，月底以前要把生鐵日產(chǎn)量躍進(jìn)到萬噸以上。河南省更提出月底以前要每日生產(chǎn)生鐵兩萬噸到三萬噸。10月29日，河南省的鋼鐵“衛(wèi)星”越放越大，報(bào)道出全省產(chǎn)生鐵1056747噸，產(chǎn)鋼11704噸；一個(gè)月之后，河南省又宣布在10月30日，全省日產(chǎn)生鐵333808噸，產(chǎn)鋼102973噸。河南省的生鐵日產(chǎn)量，夸大到超過了老鋼鐵生產(chǎn)基地的遼寧的地步。11月，廣東省又開始傳來“捷報(bào)”：11月1日的24小時(shí)內(nèi)，由700萬人組成的鋼鐵大軍，煉出生鐵87萬噸，一年的任務(wù)在1天之內(nèi)完成。10月，鋼鐵生產(chǎn)進(jìn)入了最緊張和熱火朝天的階段。各地鋼鐵“衛(wèi)星”的重量加在一起竟達(dá)到每日鋼產(chǎn)量58220噸，日產(chǎn)鐵292580噸。鋼鋼鐵生產(chǎn)中的浮夸，到了完全不顧常識(shí)的地步。當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境，根本不允許人們講真話，誰也不敢公開對(duì)這些虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表示懷疑。大報(bào)和權(quán)威性的新聞媒介連篇累牘的有關(guān)“衛(wèi)星”的報(bào)道。不斷重復(fù)的宣傳，使許多頭腦清醒的人也開始懷疑自己是不是確實(shí)犯了右傾保守的錯(cuò)誤。一些人開始對(duì)自己的思想跟不上形勢作自我批評(píng)。虛報(bào)浮夸在這樣的形勢下更加沒有了障礙。衛(wèi)星紀(jì)錄往往是中共縣委書記或縣長，中共地委書記或?qū)T，中國科學(xué)院或科學(xué)院的專家親臨檢驗(yàn)的。這類的報(bào)道、文章和匯報(bào)，正是毛澤東所希望的，他也相信了這種浮夸風(fēng)造成生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的假象1958年8月4日，毛澤東到河北省徐水縣梨園鄉(xiāng)大寺閣莊視察棉花、谷子的生長情況后，對(duì)中共河北省委解學(xué)恭和副省長張明河說：“世界上的事情是不辦就不辦，一辦就辦得很多!過去幾千年都是畝產(chǎn)一二百斤，你看，如今一下子就是幾千幾萬!”實(shí)際上，該縣當(dāng)年糧食畝產(chǎn)200多斤，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130元。毛澤東把地方于部浮夸的數(shù)字當(dāng)成了生產(chǎn)實(shí)際，并據(jù)以作為估計(jì)‘中國經(jīng)濟(jì)、構(gòu)思美好未來的依據(jù)。人民公社在徐水縣，毛澤東第一次在中下層干部中公開提出辦人民公社。毛澤東考慮的人民公社，是尋求由社會(huì)主義社會(huì)過渡到共產(chǎn)主義社會(huì)的組織形式。他離開徐水縣后，緊接著發(fā)生了與該縣有關(guān)的三件大事。1，中共徐水縣委第一書記在全縣躍進(jìn)大會(huì)號(hào)召全縣成立人民公社，向共戶主義過渡氣2，中共中央農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人到徐水縣，傳達(dá)要在徐水縣搞共產(chǎn)主義試點(diǎn)的意圖。3，8月12閂，成立有中共河北省委、當(dāng)?shù)氐匚扇藚⒓拥男焖h委試點(diǎn)規(guī)劃小組。22日，制訂了《關(guān)于加速社會(huì)主義建設(shè)向共產(chǎn)主義邁進(jìn)的規(guī)劃(草案)》。規(guī)定到1963年進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。中共徐水縣委將它立即公布，并在全縣掀起向共產(chǎn)主義過渡的群眾運(yùn)動(dòng)高潮。8月23日《人民日?qǐng)?bào)》，在《奔向共產(chǎn)主義的樂園》的標(biāo)題下，報(bào)道徐水縣該年糧食畝產(chǎn)將達(dá)2000斤，并說徐水的人民公社將會(huì)在不遠(yuǎn)的時(shí)期，把社員帶向人類歷史上最美好的“各盡其能，各取所需”的自由王國的時(shí)光。

強(qiáng)勁的浮夸風(fēng)，掀起塵霧，彌漫在神州大地的上空：在河南省遂平縣成立了第一個(gè)人民公社楂岈山衛(wèi)星人民公社。8月上旬，毛澤東先后視察河北、河南和山東等省的一些農(nóng)村，稱贊河南“七里營人民公社”這個(gè)名稱，指出“還是人民公社好”，它可以把工、農(nóng)、兵、學(xué)、商合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)。8月，中共中央作出《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，8月底，河南全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人民公社化。該省為了推行人民公社化運(yùn)動(dòng)，采取“充分發(fā)動(dòng)群眾，開展鳴放”的辦法，通過群眾運(yùn)動(dòng)、行政命令的方式，在一個(gè)月內(nèi)完成人民公社化。10月底，全國農(nóng)村共有人民公社265000多個(gè)，參加的農(nóng)產(chǎn)占農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的99．1％，基本實(shí)現(xiàn)了公社化。這種進(jìn)度可謂神速。

毛澤東考慮辦人民公社，是尋求由社會(huì)主義社會(huì)過渡到共產(chǎn)主義。他集中地講了要破除資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想問題，認(rèn)為按勞分配、工資制度、腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者的收入差別等是資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想的殘余，要求考慮逐步廢除工資制，恢復(fù)供給制。在“大躍進(jìn)”的年代，他批判資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利(“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”)，倡導(dǎo)供給制，是要推動(dòng)按需分配的逐步實(shí)現(xiàn)。對(duì)于人民公社化初期實(shí)行的吃飯不要錢，毛澤東很感興趣。1958年9月，他視察安徽省，當(dāng)聽到舒茶人民公社實(shí)行了吃飯不要錢時(shí)，他說，“吃飯不要錢，既然一個(gè)社能辦到，其他有條件的社也能辦到。既然吃飯可以不要錢，將采穿衣服也就可以不要錢了”在此之后，在浮夸風(fēng)之外，又刮起“共產(chǎn)風(fēng)”，迷眼的塵霧更濃了。這塵霧使毛澤東把，中國的經(jīng)濟(jì)成就，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)潛力，估計(jì)得很高很高，而且是越來越高，日新月異。1958年９月2日，毛澤東在致劉少奇、周恩來等人信中寫道：“為5年接近美國，10年超過美國這個(gè)目標(biāo)而奮斗吧!”10月30日，他認(rèn)為冶金廠業(yè)部部長王鶴壽提出的1959年生產(chǎn)鐵4500萬噸，鋼3000萬噸的報(bào)告很好。這就是說，鋼鐵的產(chǎn)量在1959年就要超過英國。這是工業(yè)戰(zhàn)線方面。在農(nóng)業(yè)方面，他為糧食多了沒有地方儲(chǔ)藏而擔(dān)憂并醞釀實(shí)行少種、高產(chǎn)、多收的方針。11月，他設(shè)想：“到一九七三年，爭取全國現(xiàn)有耕地面積十八億畝中，每年播種的面積只要六億畝左右，以另一個(gè)六億畝左右的耕地休閑和種植綠肥，其余六億畝左右的耕地種樹種草，使整個(gè)農(nóng)村園林化。到那時(shí)，全中國都成了共產(chǎn)主義的樂園。1958年11月6日，毛澤東在第一次鄭州會(huì)議上的一次講話中提出，什么叫建成社會(huì)主義，什么叫過渡到共產(chǎn)主義，要搞個(gè)定義?？鄳?zhàn)三年，再搞十二年，十五年過渡到共產(chǎn)主義。毛澤東在講話中特別提到山東范縣的計(jì)劃，因?yàn)樗谶@天看到《山東范縣提出一九六O年過渡到共產(chǎn)主義》一文?！暗?960(年)基本上實(shí)行‘各盡所能，各取所需’的共產(chǎn)主義分配制度。到那時(shí)：“人人進(jìn)入新樂園，吃喝穿用不要錢；雞鴨魚肉味道鮮，頓頓可吃四大盤；天天可以吃水果，各樣衣服穿不完；人人都說天堂好，天堂不如新樂園?！薄靶聵穲@，真正強(qiáng)，四方八面是樓房；有大學(xué)，有工廠，公園街上百花香；柏油馬路明又亮，汽車穿梭排成行；有電影院，有戲院，勞動(dòng)以后去聽唱；冬天室內(nèi)有暖氣，夏天開開電扇乘乘涼；生活真是大變樣，萬年幸福樂無疆!”

“各種生產(chǎn)用機(jī)器，勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、娛樂‘三八制’；出門坐上電汽車，到處花香真撲鼻；室內(nèi)室外公路電燈化，有事?lián)u搖電話機(jī)；定時(shí)廣播有喇叭，飯前飯后開開收音機(jī)，北京、上海好戲隨便聽聽它?！薄吧a(chǎn)操作按電鈕，難分勞動(dòng)和休息；能產(chǎn)鋼鐵能產(chǎn)布，能造化肥、發(fā)電機(jī)，拖拉機(jī)、汽車也會(huì)造，生產(chǎn)用品樣樣齊，果品罐頭范縣酒，何時(shí)需要何時(shí)有。電燈電話收音機(jī)，使用起來真便利。這樣的日子何時(shí)到，苦干二年拿到手?！泵珴蓶|將這個(gè)規(guī)劃印發(fā)給參加中央八屆六十全會(huì)的委員與列席人員閱讀。毛澤東對(duì)于中共河北省徐水縣委與山東省范縣縣委等急于向共產(chǎn)主義過渡的一些設(shè)想之所以贊賞，其原因在于“心有靈犀一點(diǎn)通”，：毛澤東認(rèn)為，中國在15年后將過渡到共產(chǎn)主義這比蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)宣布的進(jìn)入共產(chǎn)主義的時(shí)間還要早。中國將成為人類歷史上進(jìn)人共產(chǎn)主義社會(huì)的第——個(gè)國家。對(duì)于中國比“社會(huì)主義陣營的老大、人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)反而早些進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)一事該如何處理，毛澤東認(rèn)為這已是一個(gè)馬上要考慮處理辦法的現(xiàn)實(shí)問題?！爸袊吞K聯(lián)中哪個(gè)先過渡到共產(chǎn)主義?要從各方面慎重考慮。中國早過渡有無可能？是否有利？即使有可能，也可以用社會(huì)主義之名，行共產(chǎn)主義之實(shí)”。此時(shí)，在農(nóng)村已是吃飯不要錢，實(shí)行生活資料與費(fèi)用包下來的政策。公社、國家無償調(diào)用勞動(dòng)力，經(jīng)常組織工人、農(nóng)民進(jìn)行無酬勞動(dòng)。國家對(duì)人民公社的產(chǎn)品、公社生產(chǎn)隊(duì)與社員的財(cái)產(chǎn)實(shí)行全面調(diào)撥。這是實(shí)際否定現(xiàn)階段商品生產(chǎn)和商品流通存在的必要性，否定價(jià)值規(guī)律的作用，企圖跨越商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段而直接進(jìn)入共產(chǎn)主義。人民公社，具有如下些特點(diǎn)：在組織方面，實(shí)行政社合一。包括工、農(nóng)、兵、學(xué)、商各個(gè)方面。公社管理生產(chǎn)銷售。管理層次多，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。公社的規(guī)模比農(nóng)業(yè)社大得多，全國平均一個(gè)公社相當(dāng)于27．9個(gè)農(nóng)業(yè)社。在所有制方面，公有化程度高。實(shí)行生產(chǎn)資料公社直接所有制，廢除自留地、自養(yǎng)牲口、自營果樹等。在生產(chǎn)方面，實(shí)行生產(chǎn)過程中的集體勞動(dòng)，往往采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)的勞動(dòng)方式。在分配方面，實(shí)行供給制和工資制相結(jié)合，生活資料與基本生活費(fèi)用采取包下來的辦法。在經(jīng)營方面，采取國家與公社和公社上下級(jí)之間的調(diào)撥，排除商品交換，否定價(jià)值規(guī)律的作用，不講經(jīng)濟(jì)核算。人們將人民公社的這些特點(diǎn)概括為“一大二公”。政社合一的人民公社體制，混淆了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的界限，混淆了社會(huì)主義初級(jí)階段與發(fā)達(dá)階段的界限，混淆了社會(huì)主義初級(jí)階段全民所有制和集體所有制的界限，脫離了生產(chǎn)力發(fā)展的水平。這種體制，突出表現(xiàn)了急于由集體所有制向全民所有制過渡和由社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過渡的思想。這種體制以及由它帶來的用行政手段搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，出現(xiàn)許多弊端。其中主要的是：①助長平均主義思想的泛濫。由于在全公社實(shí)行統(tǒng)一核算，搞無償調(diào)撥，由于在分配上提倡和推行按需分配的原則，實(shí)行供給制和工資制結(jié)合，辦公共食堂，吃飯不要錢，將原來經(jīng)濟(jì)狀況不同的農(nóng)業(yè)社和社員一拉平，造成窮農(nóng)業(yè)社共了富農(nóng)業(yè)社的產(chǎn)，窮社員共了富社員的產(chǎn)。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的中國，這實(shí)際上是實(shí)行平均主義，損害富社、富社員的利益與積極性。其結(jié)果只能是共同貧困。②嚴(yán)重妨礙農(nóng)民獨(dú)立自主地進(jìn)行經(jīng)營和建設(shè)，妨礙經(jīng)濟(jì)效益的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營，絕不能搞一刀切。權(quán)力過分集中于公社，公社用行政辦法搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基層單位和農(nóng)民沒有獨(dú)立自主、因地制宜的經(jīng)營權(quán)和積極性，沒有個(gè)人責(zé)任制，造成勞動(dòng)紀(jì)律松弛，上工“大呼隆”，出工不出力，經(jīng)濟(jì)效益差。③人民公社既是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，又是農(nóng)村的基層政權(quán)單位，承擔(dān)組織生產(chǎn)、分配、交換、生活和履行基層政權(quán)職能兩方面的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)工作和行政工作各自具有不同的規(guī)律，要求經(jīng)濟(jì)組織和行政機(jī)構(gòu)分開。政社合一體制造成助企不分，行政管理與生產(chǎn)管理混在一起，兩方面職能都不能很好履行。工業(yè)大躍進(jìn)與全民大煉鋼鐵

工業(yè)戰(zhàn)線大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以全民大煉鋼鐵，即大搞群眾運(yùn)動(dòng)和土法上馬為其特征。在1958年僅剩下4個(gè)月的情況下，北戴河會(huì)議要求鋼產(chǎn)量比1957年(535萬噸)翻一番。這種高指標(biāo)和急性子，違背實(shí)際的可能。它逼迫人們只能采取兩種辦法。一種辦法是土洋并舉，全民大煉鋼鐵。二是其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、人民生活都讓路，將人力、物力、財(cái)力集中用于鋼鐵工業(yè)。這就是“以鋼為綱”。為了在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到鋼鐵產(chǎn)量翻一番的目標(biāo)，采取中央企業(yè)和地方企業(yè)同時(shí)并舉、大型企業(yè)和小型企業(yè)同時(shí)并舉、土法冶煉和現(xiàn)代冶煉同時(shí)并舉的方針，大洋群(大中型鋼鐵企業(yè))與小土群(小型土法土爐群煉鋼)相結(jié)合，以小土群為主。1958年11月和12月，抽調(diào)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力9000多萬人，上山找礦、煉鐵、煉鋼，辦的小土爐有100多萬座。為了煉鋼鐵，農(nóng)民將成熟的農(nóng)產(chǎn)品棄之不顧。濫伐樹木作燃料，森林遭到新中國成立后第二次，也是有史以來最嚴(yán)重的一次破壞。為了給煉鋼鐵讓路，其他工業(yè)在原料、能源、運(yùn)輸?shù)确矫娑嫉貌坏綕M足，紛紛減產(chǎn)。煉出的鋼鐵，絕大多數(shù)不適用。這次全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)造成極大的浪費(fèi)，使國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。毛澤東的意圖是要以全民大煉鋼鐵帶動(dòng)全民辦工業(yè)。從1958年9月開始，各地政府大辦中小工業(yè)。農(nóng)村人民公社辦的(社辦)工業(yè)遍地開花。到1958年年底，工業(yè)企業(yè)達(dá)到26．3萬個(gè)，其中，全民所有制11．9萬個(gè)，集體所有制14．4萬個(gè)，分別比1957年同類企業(yè)數(shù)增長50％、105％、29％。到1958年年底，社辦工業(yè)職工達(dá)1800萬人。

國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整

大煉鋼鐵引起的問題與對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。第一，“以鋼為綱”形成鋼鐵工業(yè)片面發(fā)展，破壞國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的比例關(guān)系。1957年基本建設(shè)投資143億元，1958年為269億元，增長了77％。施工的大中型項(xiàng)目，由原計(jì)劃(第一本賬)的1135個(gè)增加到1587個(gè)。積累率由1957年的24．9％猛增到1958年的33．9％。積累與消費(fèi)的比例失凋?；窘ㄔO(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，擠占了消費(fèi)基金，超過了國家的承受能力。1958年，大煉鋼鐵抽調(diào)農(nóng)村大量青壯勞力、農(nóng)具和牲畜，大批成熟了的糧食、棉花扔在地里無人收割，致使該年豐產(chǎn)不豐收。糧食產(chǎn)量經(jīng)核實(shí)為4000億斤，比當(dāng)年發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)字7500億斤少了3500億斤。為了確?！颁搸浬龓ぁ?，輕工業(yè)被迫“停車讓路”：分配給輕工業(yè)的鋼材減少。不僅輕工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)用的鋼材指標(biāo)大為削減，連維持簡單再生產(chǎn)的日常維修用的鋼材也被削減了。原先簽訂的輕工業(yè)設(shè)備供應(yīng)合同，大都被承接制造任務(wù)的機(jī)械工業(yè)部門和企業(yè)撤銷了。交通運(yùn)輸部門優(yōu)先安排鋼鐵工業(yè)的運(yùn)輸仟?jiǎng)?wù)，使輕工業(yè)企業(yè)的原材料、燃料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)品運(yùn)不出去，大量積壓在港口、車站。輕工業(yè)企的職工，特別是集體所有制的生產(chǎn)合作社(工廠)的職工，或被抽調(diào)去大煉鋼鐵，或者從生產(chǎn)日用品轉(zhuǎn)而為重工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。生產(chǎn)日用陶瓷的窯爐，被迫改產(chǎn)大煉鋼鐵所需要的耐火材料，甚至直接用來冶煉鋼鐵，嚴(yán)重地影響日用陶瓷的生產(chǎn)?！巴＼囎屄贰钡慕Y(jié)果，使一些輕工業(yè)品和手工業(yè)品供應(yīng)緊張。

所有這些都造成農(nóng)、輕、重比例失調(diào)，重工業(yè)內(nèi)部原材料工業(yè)和加工工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)與其他工業(yè)之間比例失調(diào)。原材料、動(dòng)力工業(yè)不能滿足鋼鐵生產(chǎn)躍進(jìn)的需要，出現(xiàn)嚴(yán)重問題。第二，浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益差。鋼鐵生產(chǎn)中，1958年合格鋼產(chǎn)量僅800萬噸。在1369萬噸生鐵中，土鐵達(dá)416萬噸。土法煉鋼、煉鐵，成本高，浪費(fèi)大。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1958年“小土群”所煉鋼鐵虧損達(dá)十幾億元。土鐵、土鋼質(zhì)量差，含硫量高，難以加工，可利用性很低。許多工業(yè)部門機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，追求數(shù)量，造成質(zhì)量下降和人力、物力的浪費(fèi)，成本上升，經(jīng)濟(jì)效益差。第三，因日用品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大幅度下降，供應(yīng)緊張，市場供應(yīng)出現(xiàn)危險(xiǎn)的信號(hào)“大躍進(jìn)”中，人民日夜勞動(dòng)，身體疲勞，卻買不到必需的生活資料。1958年10月，國民經(jīng)濟(jì)已到了非調(diào)整不可的地步。11月下旬至12月上旬召開的八屆六中全會(huì)，調(diào)整了1959年計(jì)劃主要指標(biāo)：鋼產(chǎn)量由2700萬～3000萬噸降為1800萬～2000萬噸，生鐵由4000萬噸降為2900萬噸，基建投資總額由500億元降為360億元，下降的幅度很大(20％～33％)。但由于原指標(biāo)太高，調(diào)整后的指標(biāo)仍不符合實(shí)際。八屆七中全會(huì)又進(jìn)行了調(diào)整，鋼由2000萬噸降為1800萬噸，基建投資總額由360億元減少為260億—280億元。雖然鋼鐵指標(biāo)和基建投資指標(biāo)作了大幅度降低，但還是過高。毛澤東等人開始承認(rèn)國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)困難是沒有搞好綜合平衡的結(jié)果。(1)開源、節(jié)流雙管齊下，以緩和市場供應(yīng)緊張的矛盾。2)整頓企業(yè)?！按筌S進(jìn)”中，對(duì)企業(yè)管理制度只注意“破”不注意“立”，造成企業(yè)管理混亂，責(zé)權(quán)不明，無章可循，有章不循。(3)清理財(cái)政信貸資金。(4)收回下放過頭的企業(yè)和權(quán)力：對(duì)以上這些問題的認(rèn)識(shí)和糾正，是在肯定“三面紅旗”(即社會(huì)主義建設(shè)總路線、“大躍進(jìn)”、人民公社)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)急于求成思想造成的失誤沒有充分認(rèn)識(shí)。所以糾正問題不徹底。這是廬山會(huì)議由糾“左”到反“右”的潛在原因。

一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

(一)1959-1960年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年大幅度下降大煉鋼鐵抽調(diào)農(nóng)村青壯勞力，生產(chǎn)關(guān)系的急于過渡造成的“共產(chǎn)風(fēng)”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瞎指揮，浮夸風(fēng)帶來的高征購，使農(nóng)民生活水平嚴(yán)重下降，極大地挫傷農(nóng)民的積極性。其后果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量連續(xù)下降1959年糧食總產(chǎn)為3400億斤，比1958年減少了600億斤。1960年為2870億斤，比1959年下降530億斤，比1958年下降28．25％。全國年人均糧食產(chǎn)量，1958年為606斤，1960年下降為433，5斤，下降了172．5斤，棉花產(chǎn)量減少28．47％，1958年為3937．5萬擔(dān)，1959年下降到3417．6萬擔(dān)，1960年更降為2125．8萬擔(dān)，1960年比1958年下降46％。其他農(nóng)作物產(chǎn)量也大幅度下降。1959年和1960年自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。1959年受災(zāi)面積約2億畝，糧食減產(chǎn)200億斤。1960年受災(zāi)面積約3．7億畝，糧食減產(chǎn)300億斤至400億斤。從受災(zāi)所造成的糧食減產(chǎn)幅度與實(shí)際糧食產(chǎn)量下降的幅度以及其他農(nóng)作物幅度更大的減產(chǎn)的現(xiàn)象可以看出，工作上的失誤是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降的主要原因?！叭痔鞛?zāi)，七分人禍”的說法，是符合實(shí)際的概括。基本建設(shè)規(guī)模超過國家財(cái)力、物力的承受力1958～1960年，基本建設(shè)規(guī)模越來越大。1958年，基本建設(shè)投資269億元，1959年上升到349．72億元，1960年達(dá)到388．69億元，1960年比1958年增加119．7億元，增長49％(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)1960年基本建設(shè)投資在國民收入中的比重達(dá)到30％，是新中國成立以來最高的一年。到處建工廠，建礦山，全面鋪開基建攤子，造成基建戰(zhàn)線過長，超越國家的負(fù)擔(dān)能力，與人力、財(cái)力、物力的可供量存在矛盾。1958～1960年的積累率分別為33．9％、43．8％、39．6％。1960年國民收入使用額比1958年僅增加147億元，同期積累額卻增加了122億元。特別是1959年，國民收入使用額只增加157億元，而同期的積累額增加179億元，新增國民收入不夠積累的開支。積累的片面發(fā)展擠占消費(fèi)基金。建筑材料業(yè)、機(jī)器制造工業(yè)從物資上不能保證龐大的基建工程的需要。農(nóng)業(yè)不能滿足基本建設(shè)對(duì)勞力、糧食和農(nóng)業(yè)原料的需要。技術(shù)人員缺乏。無論財(cái)力、物力、人力都不能滿足如此龐大的基建規(guī)模的需要。到1960年，龐大的基建規(guī)模便維持不下去了，當(dāng)年下馬的建設(shè)工程費(fèi)達(dá)150億元?？陀^現(xiàn)實(shí)迫使基建規(guī)模不得不降下來。不顧國力的可能，不斷擴(kuò)大基建規(guī)模；各地各自為政，批準(zhǔn)基建項(xiàng)目；在基本建設(shè)進(jìn)行中，不顧基建程序，邊設(shè)計(jì)、邊施工，造成工程的巨大浪費(fèi)和建設(shè)項(xiàng)目布局的不合理，效果極差。突出表現(xiàn)在：基建戰(zhàn)線過長，“胡子’’工程多，新增固定資產(chǎn)的交付使用率低。建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)率，由1957年的26．4％降至1958年的10．7％，1959年為12％，1960年為9．8％。新增固定資產(chǎn)交付使用率，1957年為93．4％，1958年為74．8％，1959年只有69．2％，1960年又降為68．8％。1960年比1957年下降了24．6％，是新中國成立后最低的一年。1958～1960年，基建工程報(bào)廢、下馬及其他損失，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共達(dá)220億元，占這三年基建投資總額的22．10％。在這種情況下，積累效果必然不好。每百元累新創(chuàng)的國民收入，1959年為19元，1960年為—0．4元，大大低于“一五：”時(shí)期平均35元的水平·；

(三)工業(yè)內(nèi)部比例失調(diào)第二個(gè)五年計(jì)劃，工業(yè)投資的89．5％用于重工業(yè)，輕工業(yè)只占10．5％?！岸濉睍r(shí)期重工業(yè)基建投資主要集中鋼鐵工業(yè)?！按筌S進(jìn)”重工業(yè)異軍突起，發(fā)展過猛、過急，擠占輕工、業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、動(dòng)力、鋼材、木材及運(yùn)輸能力，造成重工業(yè)與輕工業(yè)的比例失調(diào)。輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，造成了人民生活的困難。中國開始進(jìn)入“票證時(shí)代”。(四)工業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)比例失調(diào)“大躍進(jìn)”中鐵產(chǎn)量增加3．6倍，鐵礦增加4．8倍，煤炭增加2．3倍。貨運(yùn)量大幅增加。但仍有30％的鐵礦和大量的煤