新中國經(jīng)濟發(fā)展課件

新中國經(jīng)濟發(fā)展國民經(jīng)濟的恢復1949年以后，解放全中國已經(jīng)基本完成，國民經(jīng)濟進入恢復發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。奪取政權的斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟工作。中國共產(chǎn)黨面臨的是全國經(jīng)濟的破壞，國民經(jīng)濟的爛攤子。如果不能鞏固政權，發(fā)展經(jīng)濟、中國共產(chǎn)黨將失去他的政權。鞏固政權的重要措施1，國營經(jīng)濟的建立。國家控制了國民經(jīng)濟的命脈。包括工業(yè)固定資產(chǎn)的87％，鋼鐵生產(chǎn)的97％，水泥產(chǎn)量的68％，原煤產(chǎn)量的68％，棉紗產(chǎn)量的49％，發(fā)電量的58％，電動機總動力的75％。另外還有現(xiàn)代化的交通運輸、銀行、現(xiàn)代化的重要工礦企業(yè)?！ど鲜龅慕?jīng)濟主要是通過沒收官僚資本、帝國主義在華資本。國營經(jīng)濟的建立，對其他經(jīng)濟成分的領導作用。這成為領導和運行國民經(jīng)濟的中堅力量。鎮(zhèn)反運動和三五運動1950年鎮(zhèn)反運動和清匪反霸運動的開展，有力的鞏固新生政權。１９５１年開始進行反偷稅漏稅、反對盜竊國家資產(chǎn)、反對偷工減料、反對竊取國家經(jīng)濟情報、反對行賄受賄。這場運動維護了國民經(jīng)濟的正常運行。支持抗美援朝運動在全國的開展。三五運動一定程度存在的擴大化使經(jīng)濟發(fā)展趨勢出現(xiàn)下滑。土地改革運動的開展第一步是減租減息。這是過渡性的步驟。１９５０年６月制定了《土地法》。為土地改革制定的基本政策和法律依據(jù)。3億多中國農(nóng)民通過土地改革獲得了夢寐以求的7億多畝土地。中國廢除了兩千多年的封建土地制度。也是中國歷史唯一的一次由政府組織的重新分配土地的行動。實現(xiàn)了耕者有其田的夢想，中國農(nóng)民煥發(fā)出勞動熱情。這是解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利的基本保障。國民經(jīng)濟的全面好轉(zhuǎn)到１９5２年，國民經(jīng)濟出現(xiàn)這種局面。主要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)品都達到了歷史最好水平。這種帶恢復性生產(chǎn)增長表現(xiàn)突出：中國重工業(yè)建設短短三年時間增長230％，輕工業(yè)生產(chǎn)增長115％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長41％。工業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。全國物價穩(wěn)定、人民生活水平明顯提高。對資本主義工商業(yè)的改造基本政策是：利用、限制、改造。第一步是加工訂貨、第二步是產(chǎn)品的統(tǒng)購包銷。第三是進行公私合營。對城市資本主義工業(yè)的改造開展比較順利國家資本主義是主要形式。通過贖買的方式，由國家支付定息，實現(xiàn)生產(chǎn)關系的變革。但當中也有指導思想違背中國生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，有一種力求建成單一所有制的動機。工作中有急于求成、不恰當貫徹政策和強迫的情況發(fā)生。建立高度集權的計劃經(jīng)濟體制中國沒有這方面的經(jīng)驗，只有學習蘇聯(lián)利用這種體制推行工業(yè)化。蘇聯(lián)的全面援助中國是重要原因之一。帝國主義侵略戰(zhàn)爭威脅和包圍是客觀條件。中國需要重工業(yè)和強大的國防工業(yè)維護國家安全。通過這種體制集中資金和全國的人力物力進行社會主義建設。這種經(jīng)濟體制在歷史上有重要的貢獻。一五期間經(jīng)濟發(fā)展“一五”計劃中國工業(yè)不斷發(fā)展。首先建成了一系列的重點工程156項。中國軍事工業(yè)、能源、冶金、機電制造、交通運輸業(yè)、交通運輸、化學工業(yè)、輕紡工業(yè)都有長足的進展。中國工業(yè)體系基本趨于完善。工業(yè)平均增長速度每年19·6％，其中輕工業(yè)每年14·3％，重工業(yè)27·1％。工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增加。農(nóng)業(yè)每年增長4·3％，農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量充分滿足人民的需要。中國人解決了吃飯問題?！耙晃濉逼陂g一批技術力量正在各條戰(zhàn)線發(fā)揮作用。這使中國在工業(yè)化的道路上邁出了一大步。南斯拉夫首先突破蘇聯(lián)模式，在20世紀50年代初走工人自治的道路。1953年斯大林去世后，蘇開始醞釀改革。1954-1956年，東歐個別社會主義國家的內(nèi)部矛盾已很尖銳，也在醞釀著改革。1953～1955年，中國建設的實踐告訴人們，蘇聯(lián)模式存在一些問題，至少是其中的一部分不符合中國的實際情況，因此，要從中國實際出發(fā)，總結(jié)自己的經(jīng)驗教訓，尋找自己的道路毛澤東于4月作的《論十大關系》報告。這是探索中國建設道路的開始。在毛澤東、劉少奇等人的講話中提出了一系列重要觀點。其中主要是：①認真學習外國的好經(jīng)驗，也一定要研究外國的反面教訓，引以為戒，走自己的路，欲求中國的經(jīng)濟建設比蘇聯(lián)進展得更好一些，更快一些。這對學習蘇聯(lián)經(jīng)驗提出了新要求，關鍵在于要走自己的路。②在社會主義社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑仍然存在矛盾。為了適應發(fā)展的要求，需要調(diào)整、完善生產(chǎn)關系，必須正確處理中央與地方，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關系，簡政放權。這是在理論上對蘇聯(lián)模式的突破。③正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的關系。要適當?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。對一個農(nóng)村人口占80％以上的農(nóng)業(yè)大國來說，這是符合國情的主張。④中持獨立自主、自力更生的方針。這是從中國實際出發(fā)，依靠群眾進行建設的必然結(jié)論。確定把工作重心轉(zhuǎn)移到建設上來，今后的主要任務集中力量發(fā)展生產(chǎn)，盡快地實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化的需要，趕超世界先進水平。這反映了全國人民希望迅速改變經(jīng)濟文化落后面貌的迫切愿望。經(jīng)濟建設中既要反對保守，也要反對冒進的意見概括為既反對保守又反對冒進，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建沒力‘針。周恩來提出。根據(jù)需要與可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎上，以保證國民經(jīng)濟比較均衡地發(fā)展。國務院副總理陳云提出，經(jīng)濟中存在“三個主體’’和兩個補充”。即在商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商、業(yè)的主體，但同時個體經(jīng)營是補充；在生產(chǎn)計劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分按計劃生產(chǎn)，但同時有部分產(chǎn)品按照市場變化，在國家許可范圍內(nèi)由工廠生產(chǎn)；在統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，但是同時在一定的范圍內(nèi)由國家領導的自由市場，這種市場，是在國家領導下，作為主體市場的場的補充。

他以此闡述計劃為主、市場調(diào)節(jié)為輔的思想。這是計劃經(jīng)濟加市場體制的指導思想：他同時提出計劃指標必須切合實際，建設規(guī)模要和國力相適應，基本點是：量力而行，循序漸進他認為，財政收支平衡、信貸平衡，社會購買力和物資供應之間應該實現(xiàn)平衡。這三大平衡是最重要的經(jīng)濟關系。經(jīng)濟學界研究的課題集中在兩個問題第一是關于社會主義條件商品生產(chǎn)存在的原因，以前，主要從兩種公有制的存來說明。1957年以后的觀點是：由于按勞分配和經(jīng)濟核算，以及部分勞動的個人所有制或勞動私有制必然存在，全民所有制內(nèi)部和其他經(jīng)濟成份在經(jīng)濟利益上的差別，商品生產(chǎn)在社會主義必然部分的存在。第二個問題是關于經(jīng)濟體制問題。比較一致的觀點是認為要改革現(xiàn)存的經(jīng)濟體制，改革方向是下放管理權限，避免集中過多。探討的局限性在于：下放管理權限只是在中央與地方、“條條”與“塊塊”之間做文章，沒有明確提出改革國家與企業(yè)的關系。

社會主義建設總路線的形成

“超英趕美”的發(fā)展戰(zhàn)略的提出在對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造進入高潮，社會主義初級階段經(jīng)濟形態(tài)即將形成之時，毛澤東開始談及向共產(chǎn)主義過渡問題。1955年10月，他在中共七屆六中全會上提出：有人問趨勢如何，大約15年左右，即三個五年計劃左右基本上建成社會主義，還要再加一點：大約50年到75年左右即十個到十五個五年計劃左右，可以爭取趕上或超過美國。1956年8月，在八大預備會議上，他提出要在50年或60年時間內(nèi)超過美國。1957年7月，在《一九五七年夏季的形勢》一文中，他寫道：“十年至十五年以后的任務，則是進一步發(fā)展生產(chǎn)力……準備著逐步地由社會主義過渡到共產(chǎn)主義的必要條件，準備以八個至十個五年計劃在經(jīng)濟上趕上并超過美國。把向共產(chǎn)主義過渡的經(jīng)濟條件和趕上或超過美國聯(lián)系起來了。1957年11月，在莫斯科舉行的社會主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會議上，蘇聯(lián)提出要趕超美國，毛澤東提出中國在15年內(nèi)超過英國。這就形成15年超過英國、40～50年趕上或超過美國的發(fā)展戰(zhàn)略。這是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中的第一個趕超戰(zhàn)略。國際形勢的變化對中同共產(chǎn)黨領導人認識社會主義社會建立后國內(nèi)階級關系產(chǎn)生了很大的影響。1957年春，黨開展整風運動，同時號召群眾給共產(chǎn)黨提意見，幫助共產(chǎn)黨整風。一些人對具體工作中的錯誤、缺點提出尖銳的批評。毛澤東等人認為這是資產(chǎn)階級右派攻擊中國共產(chǎn)黨和社會主義制度，是一場嚴重的階級斗爭。6月，開展反右派斗爭。隨后，反右派斗爭在全國擴大成為大規(guī)模的、急風暴雨式的、群眾性的政治運動。反右運動成為一項嚴重的、影響黨群關系和黨內(nèi)關系的重大事件。被錯劃為右派分子的有55萬多人。這些人幾乎都是知識分子。毛澤東估計，知識分子中資產(chǎn)階級“右派”占10％左右，大部分是資產(chǎn)階級的中間派，他們是同工人階級較量的主要力量。反右斗爭嚴重地擴大化。它混淆敵我矛盾，使中國共產(chǎn)黨和國家正常的民主生活受到破壞，使人們不敢向共產(chǎn)黨提出不同意見。這為毛澤東以后推行自己的主張(包括正確的和錯誤的)掃清了道路，造成不幸的后果。從1955年年中起，毛澤東思考的中心問題，就是在中國加速實現(xiàn)社會主義社會。初期，他思考的側(cè)重點是生產(chǎn)關系，特別是生產(chǎn)資料所有制怎樣變成社會主義性質(zhì)。他改變了八大關于主要矛盾的提法。八屆三中全會接受了他的觀點，導致1958年的5月中共八大二次會議作出改變八大決議的正式結(jié)論。這樣，八大路線的理論基礎被推翻，同時為階級斗爭的擴大化提供了理論根據(jù)；打斷了八大提出的從革命到建設的轉(zhuǎn)變的進程。建設社會主義的途徑和方法隨之發(fā)生變化，使中國社會主義建設偏離了正確的軌道。毛澤東在改變八人關于主要矛盾提法以后，卻堅持把盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國作為主要任務。他從1957年冬到1958年發(fā)動的“大躍進”，正是為了替已經(jīng)建立的社會主義經(jīng)濟制度加強物質(zhì)基礎。1957年冬至1958年，在毛澤東的理論中，發(fā)生了主要矛盾和主要任務不一致的情況。由于在主要矛盾和主要任務的關系中，是前者決定后者，所以二者的關系必然一致的內(nèi)在要求，終于導致以階級斗爭為綱，使全黨的工作重心又從經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到階級斗·爭上去了。這給社會主義經(jīng)濟建設造成了極大的危害。

人口論與人手論之爭

在1957年至1960年間，中國發(fā)生一場人口問題大論戰(zhàn)。論戰(zhàn)采取大批判形式進行的。其影響之深遠，后果之嚴重，無論在中國或世界理論史上，或新中國成立后的學術論壇上，都是少見的。毛澤東的主要觀點是：他“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問題”?！笆篱g一切事物中，人是第一個可寶貴的”，“社會的財富是工人、農(nóng)民和勞動知識分子自己創(chuàng)造，只要這些人掌握了自己的命運，又有一條馬克思列寧主義的路線，不是回避問題，而是用積極的態(tài)度去解決問題，任何人間的困難總是可以解決的”。“中國人口眾多是一件極大的好事，再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)。邵力子、馬寅初以及其他一些“人口控制論”者認為：“每個社會，每個時期，根據(jù)各種條件可以算出一個人口的適中數(shù)。人口增長率超過了這個適適中數(shù)是會延緩社會發(fā)展速度的：”“人多固然是一個很大的資源，但也是一個極大的負擔”，如果不加控制，任其盲日增長，勢必嚴重影響國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高，因此，要提高人口質(zhì)量。馬寅初說：“我國最大的矛盾是人口增加得太快而資金積累得太慢?！薄耙驗槿巳丝跀?shù)量大，所以消費大，積累小……我要研究的就是如何把人口控制起來，使消費的比例降低，同時就可以把資金多積累一些。”“為了提高我國勞動人民的生活程度，最要努力之點，不在于增加整個社會的總勞動量，而在于提高每一個勞動者的勞動生產(chǎn)率?！薄吧鐣髁x事業(yè)愈發(fā)展，機械化、自動化必然隨之擴大，從前1000人做的事，機械化、自動化以后，50個人就可以做了，請問其余950人怎么辦?”“因此一面控制人口，一面加速發(fā)展工農(nóng)業(yè)，就業(yè)問題的解決不過是一個時間的問題。批判者認為：“社會主義社會永遠不會產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象，永遠不會感到勞動力過剩。”“誰都知道，機器排斥工人是作為馬爾薩斯主義所興起的，資本主義特有的對抗性矛盾。在社會主義國家，工人成了機器的主人，這一個矛盾也就根本消滅了。在社會主義制度下，“根本不會產(chǎn)生人口過?，F(xiàn)象”、“不會產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象”的說法，既沒有理論根據(jù)，也不符合中國社會主義的實際?！靶轮袊墒匾詠?，在黨的領導下，我們依靠優(yōu)越的社會主義制度，依靠我們6億人民的偉大力量，喝令高山低頭，河水讓路，使土地變出更多的糧食來?！庇捎诩Z食作物的單位面積產(chǎn)量在不斷提高，“到1967年我國糧食的總產(chǎn)量不知要比現(xiàn)在高出多少倍。按人口平均計算的糧食數(shù)量將是幾千斤，甚至于幾萬斤，都是可能的”。事實已經(jīng)證明，這不是認真地探討問題，而是隨口說胡話。馬寅初在《重申我的請求》一文中說：“自《新建設》11月號登出我的文章后，同意我的信已經(jīng)不是少數(shù)了，有的是表示同意，但不敢簽名，這部分地表明了今日的‘百花齊放，百家爭鳴’的真實情況，我只得唱‘獨腳戲’，我只得單身匹馬出來應戰(zhàn)。”在此情況下，人愈多愈好的理論占了上風。在實際政策上，馬寅初提出的一對夫婦最好只育兩個孩子，他的建議沒有被采納。節(jié)制生育、控制人口的措施也停止實行。1957年人口6．4億，到1976年增加到9．3億。這就是“批·了一個人(批馬寅初)，多生了三億人”一說的來源。

急于求成思想的發(fā)展

從1957年開始，經(jīng)濟工作中急于求成思想不斷發(fā)展。這表現(xiàn)主要是以下四個方面：(1)表現(xiàn)在批判“反冒進”的逐步升級。(2)表現(xiàn)在計劃工作由“留有余地”到“積極平衡”和1958年指標的不斷加碼。(3)要求在短時間內(nèi)地方工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。(4)表現(xiàn)在要求各大區(qū)、各省建立各自獨立的工業(yè)體系。這種做法不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，是造成地區(qū)分割和小而全、大而全，重復建設的主要原因?？偮肪€的提出1958年3月毛澤東提出“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線”。這條總路線的核心是快，即高速度。這條總路線是在中國革命和建設取得巨大成就，人民熱切期望國家迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化并因此繁榮富強起來的情況下提出的，同時，它也是在急于求成思想不斷發(fā)展的情況下產(chǎn)生的。總路線指導下，出現(xiàn)違背經(jīng)濟規(guī)律的加速生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關系改革的行為，造成嚴重的后果?！按筌S進”和人民公社化運動1955年12月5日，劉少奇在中南海召集有關負責人，傳達毛澤東關于批判右傾保守思想，其中說道：一切工作都要反對保守主義。毛澤東求加快工業(yè)化的步伐，正是針對他所認為的保守思想而來的。在批判右傾保守思想的熱潮中，1956年的經(jīng)濟建設出現(xiàn)了冒進，周恩來、陳云、劉少奇等發(fā)現(xiàn)此問題后，及時加以糾正，效果很好。毛澤東對此很不滿意。在1957年整風中，人們對于1956年冒進引起經(jīng)濟建設和人民生活的緊張局面頗多批評，有人說這種做法是“好大喜功，急功近利”。毛澤東修改的《人民日報》1957年11月13日社論中，認為反冒進者是“把正確的躍進看成‘冒進，提出要在“生產(chǎn)戰(zhàn)線來一個大的躍進”。此社論發(fā)表后，毛澤東建議將“第一號博士”贈與發(fā)明這個偉大口號(即“躍進”)的那一位(或者幾位)科學家”。毛澤東贊賞“大躍進”這個提法，是因為它從褒義上概括了1956年經(jīng)濟建設的高潮，為“冒進”正了名。遍及全國的浮夸風1958年2月3日；汕頭報出晚稻畝產(chǎn)3000斤的消息。同年2月23日，貴州省金沙縣又報出畝產(chǎn)晚稻3025斤的新記錄。這些虛報產(chǎn)量的·做法并沒有受到批評。1958年5月，河南省長葛縣負責人曾在：黨的八大二次會議上作了題為“土地大翻身，爭取畝產(chǎn)800’斤”的發(fā)言，發(fā)言中還說土地經(jīng)過深翻，可以增產(chǎn)百分之幾十以至l倍十幾倍。這種毫無科學依據(jù)的說法受到了毛澤東同’志的當場稱贊。1958年6月夕農(nóng)業(yè)部到河南長葛縣召開全國深耕農(nóng)具和改良土壤的現(xiàn)場會。1958年入夏以來，各地出、現(xiàn)竟相“放衛(wèi)星”的浮夸風。1958年6月8日夕河南省遂平縣衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社5畝小麥畝產(chǎn)2105斤的記錄在報上公布，這在當時立即受到人們的重視，人們的常識受到了極大的挑戰(zhàn)。隨之一發(fā)不可收拾，各地展開了“放衛(wèi)星”的比賽。根據(jù)報刊查證，較有影響的有：1958年6月9日：湖北襄陽小麥大面積畝產(chǎn)1500一，2000斤，6月12日，河北省魏縣2394斤；6月16日，湖北省谷城縣4353斤，6月16日，河北省·臨漳縣3650斤，6月16日，湖北省光化縣3664斤，6月18日，河南省商丘縣4412斤6月21日，河南省輝縣4353斤。6月23日，湖北縣谷城縣4689斤；6月30日，河北省安國縣5103斤7月12日河南省西平縣7320斤。各地報刊竟相報道“放衛(wèi)星”的新聞，很多地方敲鑼打鼓游行，慶祝成功地摘掉了千年以來的“小麥低產(chǎn)帽”。報喜不報憂的風氣，使浮夸風火上澆油，愈演愈烈?！八拘l(wèi)星”也竟相發(fā)射。1958年6月，江西省貴溪縣，報上公布該縣早稻畝產(chǎn)達到2340；斤。7月9日，福建省連板社，早稻畝產(chǎn)超過3000斤。7月18日，福建閩侯縣畝產(chǎn)7275斤，7月22日，畝產(chǎn)5800斤。中稻“衛(wèi)星”越來越大，越來越多。8月湖北省孝感縣，中稻畝產(chǎn)達15000斤。8月3日，湖北省麻城縣夕39600多斤，8月22日、安徽省繁昌縣43075斤。9月18日，四川郫縣82452斤。9月18日，廣西環(huán)江縣130434斤。這些報導日益離奇達到了無以復加的地步，所放“衛(wèi)星”無一不是弄虛作假，肆意夸張的結(jié)果。如四川省郫縣犀浦鄉(xiāng)所放的一顆干谷“衛(wèi)星”，就是在1958年8月13日為應付參觀，連夜調(diào)集男女勞動力100多個，將附近32畝水稻在半成熟時全部連根拔起，運至一塊l·001畝的稻田旁，再采用不留縫隙的高密度栽植法拼湊而成的。這顆“衛(wèi)星”“驗收”上報為45262·8斤。當時到犀浦鄉(xiāng)參觀的人絡繹不絕，衛(wèi)星田內(nèi)的水稻如同平地凸起的臺地。水稻株穗之間密不透風，不僅可負荷雞蛋和卵石不落地，還可承受成年參觀者登上海綿似的谷堆上攝影照相。各地所放“衛(wèi)星”之多也很驚人。僅在四川郫縣一地，1958年全年所放的水稻5000—40000公斤的“衛(wèi)星”就有41個，浮夸風在全國農(nóng)村的嚴重程度可想而知。除小麥水稻外，全國其它“衛(wèi)星”也越來越多。1958年8月1日至9月5日，見于《人民日報》的各種高產(chǎn)“衛(wèi)星”有34個。其中，花生最高畝產(chǎn)達12088公斤，玉米最高畝產(chǎn)12875·5公斤，馬鈴薯最高畝產(chǎn)53189公斤，高梁最高畝產(chǎn)2666·5公斤，油菜最高畝產(chǎn)3025公斤。養(yǎng)豬的人也不甘寂寞?！度嗣袢請蟆穲蟮懒苏憬∮嘁h用手術的方法切割豬的甲狀腺后，每天增重4斤以上。西北農(nóng)學院還采取割甲狀腺，割耳朵，割部分胸腺等辦法，使豬一天長膘19斤。其它還報道了：3．6斤重的一根大蒜，畝產(chǎn)4萬多斤的西紅柿，畝產(chǎn)1．8萬斤的蔥頭多畝產(chǎn)2萬多斤的黃瓜，7兩多一粒的大蠶豆；能下200多頭豬仔的老母豬；一胎生5羔的綿羊。各種虛報浮夸已達到了熱昏的地步。下面亂報，上面亂信，下面亂報又是上有所好所造成。在當時，說真話則會被扣上“右傾”、“保守”甚至“政：治上不可靠”等大帽子。在大放衛(wèi)星期間，新聞工具完全被’浮夸風所左右，人民日報及各省報刊、雜志，連續(xù)發(fā)表社論—等文章，批判“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有限論”，批判農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“條件論”，宣傳所謂；“沒有萬斤的思想，就沒有萬斤的收獲”。8月27日《人民日報》還用通欄標題宣傳“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。文中說：山東省壽張縣：提5000斤指標的已經(jīng)很少，至于畝產(chǎn)1000～2000斤，根本沒有人提了。都“在搞畝產(chǎn)萬斤糧的高額豐產(chǎn)運動”。在浮夸風中，省和國家部門也一再發(fā)表·一些不確實的、，影響全局的增產(chǎn)數(shù)字。1958年7月23日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布當年夏糧。作物公報，報道夏糧總產(chǎn)量達101．0億斤，比1957年增長69％?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表社論，宣布我國小麥的總產(chǎn)量已經(jīng)。超過美國而躍居世界第二位。社論還說：“我國糧食要增產(chǎn)多少，是能夠由我國人民按照自己的需要來決定了?！薄爸灰覀冃枰?，要生產(chǎn)多少，就可以生產(chǎn)多少糧食出來?！贝笏列麚P主觀唯心主義論調(diào)。7月28日，農(nóng)業(yè)部估計，早稻總產(chǎn)量比上年增加400億斤，翻一番，達到了800億斤左右。8月22日，安徽第一個宣布自己是早稻畝產(chǎn)千斤的省。9月13日，河南宣布河南成為第二個千斤省。10月2日，四川省也宣布是千斤省。在放“衛(wèi)星”中，走得最遠的一個是河北省徐水縣，1958年9月1日，人民日報發(fā)表的《徐水人民公社頌》中聲稱：徐水將要發(fā)射畝產(chǎn)山藥120萬斤、一棵白菜500斤、小麥畝產(chǎn)12萬斤、皮棉畝產(chǎn)5000斤，全縣糧食畝產(chǎn)20000斤的高產(chǎn)衛(wèi)星。各地浮夸宣傳甚囂塵上。工業(yè)浮夸在農(nóng)業(yè)大搞浮夸風的同時，工業(yè)和其它一些部門也在高指標和越“左”越好的風氣下開始了浮夸。工業(yè)的浮夸風突出地表現(xiàn)在鋼鐵上。由于不切實際地把1958年的鋼鐵產(chǎn)量硬訂在1070萬噸的高水平上，各地在發(fā)動群眾運動大搞全民煉鋼的同時，竟相夸大鋼鐵產(chǎn)量。1958年秋，“鋼鐵衛(wèi)星”也竟相“發(fā)射”。9月份，安徽、山東、山西、河北、四川、河南等省提出，月底以前要把生鐵日產(chǎn)量躍進到萬噸以上。河南省更提出月底以前要每日生產(chǎn)生鐵兩萬噸到三萬噸。10月29日，河南省的鋼鐵“衛(wèi)星”越放越大，報道出全省產(chǎn)生鐵1056747噸，產(chǎn)鋼11704噸；一個月之后，河南省又宣布在10月30日，全省日產(chǎn)生鐵333808噸，產(chǎn)鋼102973噸。河南省的生鐵日產(chǎn)量，夸大到超過了老鋼鐵生產(chǎn)基地的遼寧的地步。11月，廣東省又開始傳來“捷報”：11月1日的24小時內(nèi)，由700萬人組成的鋼鐵大軍，煉出生鐵87萬噸，一年的任務在1天之內(nèi)完成。10月，鋼鐵生產(chǎn)進入了最緊張和熱火朝天的階段。各地鋼鐵“衛(wèi)星”的重量加在一起竟達到每日鋼產(chǎn)量58220噸，日產(chǎn)鐵292580噸。鋼鋼鐵生產(chǎn)中的浮夸，到了完全不顧常識的地步。當時的政治環(huán)境，根本不允許人們講真話，誰也不敢公開對這些虛假的統(tǒng)計數(shù)字表示懷疑。大報和權威性的新聞媒介連篇累牘的有關“衛(wèi)星”的報道。不斷重復的宣傳，使許多頭腦清醒的人也開始懷疑自己是不是確實犯了右傾保守的錯誤。一些人開始對自己的思想跟不上形勢作自我批評。虛報浮夸在這樣的形勢下更加沒有了障礙。衛(wèi)星紀錄往往是中共縣委書記或縣長，中共地委書記或?qū)T，中國科學院或科學院的專家親臨檢驗的。這類的報道、文章和匯報，正是毛澤東所希望的，他也相信了這種浮夸風造成生產(chǎn)“大躍進”的假象1958年8月4日，毛澤東到河北省徐水縣梨園鄉(xiāng)大寺閣莊視察棉花、谷子的生長情況后，對中共河北省委解學恭和副省長張明河說：“世界上的事情是不辦就不辦，一辦就辦得很多!過去幾千年都是畝產(chǎn)一二百斤，你看，如今一下子就是幾千幾萬!”實際上，該縣當年糧食畝產(chǎn)200多斤，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130元。毛澤東把地方于部浮夸的數(shù)字當成了生產(chǎn)實際，并據(jù)以作為估計‘中國經(jīng)濟、構(gòu)思美好未來的依據(jù)。人民公社在徐水縣，毛澤東第一次在中下層干部中公開提出辦人民公社。毛澤東考慮的人民公社，是尋求由社會主義社會過渡到共產(chǎn)主義社會的組織形式。他離開徐水縣后，緊接著發(fā)生了與該縣有關的三件大事。1，中共徐水縣委第一書記在全縣躍進大會號召全縣成立人民公社，向共戶主義過渡氣2，中共中央農(nóng)村工作部負責人到徐水縣，傳達要在徐水縣搞共產(chǎn)主義試點的意圖。3，8月12閂，成立有中共河北省委、當?shù)氐匚扇藚⒓拥男焖h委試點規(guī)劃小組。22日，制訂了《關于加速社會主義建設向共產(chǎn)主義邁進的規(guī)劃(草案)》。規(guī)定到1963年進入共產(chǎn)主義社會。中共徐水縣委將它立即公布，并在全縣掀起向共產(chǎn)主義過渡的群眾運動高潮。8月23日《人民日報》，在《奔向共產(chǎn)主義的樂園》的標題下，報道徐水縣該年糧食畝產(chǎn)將達2000斤，并說徐水的人民公社將會在不遠的時期，把社員帶向人類歷史上最美好的“各盡其能，各取所需”的自由王國的時光。

強勁的浮夸風，掀起塵霧，彌漫在神州大地的上空：在河南省遂平縣成立了第一個人民公社楂岈山衛(wèi)星人民公社。8月上旬，毛澤東先后視察河北、河南和山東等省的一些農(nóng)村，稱贊河南“七里營人民公社”這個名稱，指出“還是人民公社好”，它可以把工、農(nóng)、兵、學、商合在一起，便于領導。8月，中共中央作出《關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，8月底，河南全省農(nóng)村實現(xiàn)人民公社化。該省為了推行人民公社化運動，采取“充分發(fā)動群眾，開展鳴放”的辦法，通過群眾運動、行政命令的方式，在一個月內(nèi)完成人民公社化。10月底，全國農(nóng)村共有人民公社265000多個，參加的農(nóng)產(chǎn)占農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的99．1％，基本實現(xiàn)了公社化。這種進度可謂神速。

毛澤東考慮辦人民公社，是尋求由社會主義社會過渡到共產(chǎn)主義。他集中地講了要破除資產(chǎn)階級法權思想問題，認為按勞分配、工資制度、腦力勞動者與體力勞動者的收入差別等是資產(chǎn)階級法權思想的殘余，要求考慮逐步廢除工資制，恢復供給制。在“大躍進”的年代，他批判資產(chǎn)階級權利(“資產(chǎn)階級法權”)，倡導供給制，是要推動按需分配的逐步實現(xiàn)。對于人民公社化初期實行的吃飯不要錢，毛澤東很感興趣。1958年9月，他視察安徽省，當聽到舒茶人民公社實行了吃飯不要錢時，他說，“吃飯不要錢，既然一個社能辦到，其他有條件的社也能辦到。既然吃飯可以不要錢，將采穿衣服也就可以不要錢了”在此之后，在浮夸風之外，又刮起“共產(chǎn)風”，迷眼的塵霧更濃了。這塵霧使毛澤東把，中國的經(jīng)濟成就，尤其是經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟潛力，估計得很高很高，而且是越來越高，日新月異。1958年９月2日，毛澤東在致劉少奇、周恩來等人信中寫道：“為5年接近美國，10年超過美國這個目標而奮斗吧!”10月30日，他認為冶金廠業(yè)部部長王鶴壽提出的1959年生產(chǎn)鐵4500萬噸，鋼3000萬噸的報告很好。這就是說，鋼鐵的產(chǎn)量在1959年就要超過英國。這是工業(yè)戰(zhàn)線方面。在農(nóng)業(yè)方面，他為糧食多了沒有地方儲藏而擔憂并醞釀實行少種、高產(chǎn)、多收的方針。11月，他設想：“到一九七三年，爭取全國現(xiàn)有耕地面積十八億畝中，每年播種的面積只要六億畝左右，以另一個六億畝左右的耕地休閑和種植綠肥，其余六億畝左右的耕地種樹種草，使整個農(nóng)村園林化。到那時，全中國都成了共產(chǎn)主義的樂園。1958年11月6日，毛澤東在第一次鄭州會議上的一次講話中提出，什么叫建成社會主義，什么叫過渡到共產(chǎn)主義，要搞個定義?？鄳?zhàn)三年，再搞十二年，十五年過渡到共產(chǎn)主義。毛澤東在講話中特別提到山東范縣的計劃，因為他在這天看到《山東范縣提出一九六O年過渡到共產(chǎn)主義》一文?！暗?960(年)基本上實行‘各盡所能，各取所需’的共產(chǎn)主義分配制度。到那時：“人人進入新樂園，吃喝穿用不要錢；雞鴨魚肉味道鮮，頓頓可吃四大盤；天天可以吃水果，各樣衣服穿不完；人人都說天堂好，天堂不如新樂園。”“新樂園，真正強，四方八面是樓房；有大學，有工廠，公園街上百花香；柏油馬路明又亮，汽車穿梭排成行；有電影院，有戲院，勞動以后去聽唱；冬天室內(nèi)有暖氣，夏天開開電扇乘乘涼；生活真是大變樣，萬年幸福樂無疆!”

“各種生產(chǎn)用機器，勞動、學習、娛樂‘三八制’；出門坐上電汽車，到處花香真撲鼻；室內(nèi)室外公路電燈化，有事?lián)u搖電話機；定時廣播有喇叭，飯前飯后開開收音機，北京、上海好戲隨便聽聽它?！薄吧a(chǎn)操作按電鈕，難分勞動和休息；能產(chǎn)鋼鐵能產(chǎn)布，能造化肥、發(fā)電機，拖拉機、汽車也會造，生產(chǎn)用品樣樣齊，果品罐頭范縣酒，何時需要何時有。電燈電話收音機，使用起來真便利。這樣的日子何時到，苦干二年拿到手。”毛澤東將這個規(guī)劃印發(fā)給參加中央八屆六十全會的委員與列席人員閱讀。毛澤東對于中共河北省徐水縣委與山東省范縣縣委等急于向共產(chǎn)主義過渡的一些設想之所以贊賞，其原因在于“心有靈犀一點通”，：毛澤東認為，中國在15年后將過渡到共產(chǎn)主義這比蘇聯(lián)當時宣布的進入共產(chǎn)主義的時間還要早。中國將成為人類歷史上進人共產(chǎn)主義社會的第——個國家。對于中國比“社會主義陣營的老大、人類歷史上第一個社會主義國家蘇聯(lián)反而早些進入共產(chǎn)主義社會一事該如何處理，毛澤東認為這已是一個馬上要考慮處理辦法的現(xiàn)實問題。“中國和蘇聯(lián)中哪個先過渡到共產(chǎn)主義?要從各方面慎重考慮。中國早過渡有無可能？是否有利？即使有可能，也可以用社會主義之名，行共產(chǎn)主義之實”。此時，在農(nóng)村已是吃飯不要錢，實行生活資料與費用包下來的政策。公社、國家無償調(diào)用勞動力，經(jīng)常組織工人、農(nóng)民進行無酬勞動。國家對人民公社的產(chǎn)品、公社生產(chǎn)隊與社員的財產(chǎn)實行全面調(diào)撥。這是實際否定現(xiàn)階段商品生產(chǎn)和商品流通存在的必要性，否定價值規(guī)律的作用，企圖跨越商品經(jīng)濟的發(fā)達階段而直接進入共產(chǎn)主義。人民公社，具有如下些特點：在組織方面，實行政社合一。包括工、農(nóng)、兵、學、商各個方面。公社管理生產(chǎn)銷售。管理層次多，機構(gòu)復雜。公社的規(guī)模比農(nóng)業(yè)社大得多，全國平均一個公社相當于27．9個農(nóng)業(yè)社。在所有制方面，公有化程度高。實行生產(chǎn)資料公社直接所有制，廢除自留地、自養(yǎng)牲口、自營果樹等。在生產(chǎn)方面，實行生產(chǎn)過程中的集體勞動，往往采取“大兵團”作戰(zhàn)的勞動方式。在分配方面，實行供給制和工資制相結(jié)合，生活資料與基本生活費用采取包下來的辦法。在經(jīng)營方面，采取國家與公社和公社上下級之間的調(diào)撥，排除商品交換，否定價值規(guī)律的作用，不講經(jīng)濟核算。人們將人民公社的這些特點概括為“一大二公”。政社合一的人民公社體制，混淆了社會主義和共產(chǎn)主義的界限，混淆了社會主義初級階段與發(fā)達階段的界限，混淆了社會主義初級階段全民所有制和集體所有制的界限，脫離了生產(chǎn)力發(fā)展的水平。這種體制，突出表現(xiàn)了急于由集體所有制向全民所有制過渡和由社會主義向共產(chǎn)主義過渡的思想。這種體制以及由它帶來的用行政手段搞經(jīng)濟建設，出現(xiàn)許多弊端。其中主要的是：①助長平均主義思想的泛濫。由于在全公社實行統(tǒng)一核算，搞無償調(diào)撥，由于在分配上提倡和推行按需分配的原則，實行供給制和工資制結(jié)合，辦公共食堂，吃飯不要錢，將原來經(jīng)濟狀況不同的農(nóng)業(yè)社和社員一拉平，造成窮農(nóng)業(yè)社共了富農(nóng)業(yè)社的產(chǎn)，窮社員共了富社員的產(chǎn)。在生產(chǎn)力不發(fā)達的中國，這實際上是實行平均主義，損害富社、富社員的利益與積極性。其結(jié)果只能是共同貧困。②嚴重妨礙農(nóng)民獨立自主地進行經(jīng)營和建設，妨礙經(jīng)濟效益的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營，絕不能搞一刀切。權力過分集中于公社，公社用行政辦法搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基層單位和農(nóng)民沒有獨立自主、因地制宜的經(jīng)營權和積極性，沒有個人責任制，造成勞動紀律松弛，上工“大呼隆”，出工不出力，經(jīng)濟效益差。③人民公社既是農(nóng)民的經(jīng)濟組織，又是農(nóng)村的基層政權單位，承擔組織生產(chǎn)、分配、交換、生活和履行基層政權職能兩方面的任務。經(jīng)濟工作和行政工作各自具有不同的規(guī)律，要求經(jīng)濟組織和行政機構(gòu)分開。政社合一體制造成助企不分，行政管理與生產(chǎn)管理混在一起，兩方面職能都不能很好履行。工業(yè)大躍進與全民大煉鋼鐵

工業(yè)戰(zhàn)線大躍進運動以全民大煉鋼鐵，即大搞群眾運動和土法上馬為其特征。在1958年僅剩下4個月的情況下，北戴河會議要求鋼產(chǎn)量比1957年(535萬噸)翻一番。這種高指標和急性子，違背實際的可能。它逼迫人們只能采取兩種辦法。一種辦法是土洋并舉，全民大煉鋼鐵。二是其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、人民生活都讓路，將人力、物力、財力集中用于鋼鐵工業(yè)。這就是“以鋼為綱”。為了在短時間內(nèi)達到鋼鐵產(chǎn)量翻一番的目標，采取中央企業(yè)和地方企業(yè)同時并舉、大型企業(yè)和小型企業(yè)同時并舉、土法冶煉和現(xiàn)代冶煉同時并舉的方針，大洋群(大中型鋼鐵企業(yè))與小土群(小型土法土爐群煉鋼)相結(jié)合，以小土群為主。1958年11月和12月，抽調(diào)農(nóng)業(yè)勞動力9000多萬人，上山找礦、煉鐵、煉鋼，辦的小土爐有100多萬座。為了煉鋼鐵，農(nóng)民將成熟的農(nóng)產(chǎn)品棄之不顧。濫伐樹木作燃料，森林遭到新中國成立后第二次，也是有史以來最嚴重的一次破壞。為了給煉鋼鐵讓路，其他工業(yè)在原料、能源、運輸?shù)确矫娑嫉貌坏綕M足，紛紛減產(chǎn)。煉出的鋼鐵，絕大多數(shù)不適用。這次全民大煉鋼鐵運動造成極大的浪費，使國民經(jīng)濟遭受嚴重損失。毛澤東的意圖是要以全民大煉鋼鐵帶動全民辦工業(yè)。從1958年9月開始，各地政府大辦中小工業(yè)。農(nóng)村人民公社辦的(社辦)工業(yè)遍地開花。到1958年年底，工業(yè)企業(yè)達到26．3萬個，其中，全民所有制11．9萬個，集體所有制14．4萬個，分別比1957年同類企業(yè)數(shù)增長50％、105％、29％。到1958年年底，社辦工業(yè)職工達1800萬人。

國民經(jīng)濟的調(diào)整

大煉鋼鐵引起的問題與對國民經(jīng)濟的調(diào)整。第一，“以鋼為綱”形成鋼鐵工業(yè)片面發(fā)展，破壞國民經(jīng)濟應有的比例關系。1957年基本建設投資143億元，1958年為269億元，增長了77％。施工的大中型項目，由原計劃(第一本賬)的1135個增加到1587個。積累率由1957年的24．9％猛增到1958年的33．9％。積累與消費的比例失凋?；窘ㄔO規(guī)模的盲目擴大，擠占了消費基金，超過了國家的承受能力。1958年，大煉鋼鐵抽調(diào)農(nóng)村大量青壯勞力、農(nóng)具和牲畜，大批成熟了的糧食、棉花扔在地里無人收割，致使該年豐產(chǎn)不豐收。糧食產(chǎn)量經(jīng)核實為4000億斤，比當年發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)字7500億斤少了3500億斤。為了確?！颁搸浬龓ぁ?，輕工業(yè)被迫“停車讓路”：分配給輕工業(yè)的鋼材減少。不僅輕工業(yè)生產(chǎn)和基本建設用的鋼材指標大為削減，連維持簡單再生產(chǎn)的日常維修用的鋼材也被削減了。原先簽訂的輕工業(yè)設備供應合同，大都被承接制造任務的機械工業(yè)部門和企業(yè)撤銷了。交通運輸部門優(yōu)先安排鋼鐵工業(yè)的運輸仟務，使輕工業(yè)企業(yè)的原材料、燃料運不進來，產(chǎn)品運不出去，大量積壓在港口、車站。輕工業(yè)企的職工，特別是集體所有制的生產(chǎn)合作社(工廠)的職工，或被抽調(diào)去大煉鋼鐵，或者從生產(chǎn)日用品轉(zhuǎn)而為重工業(yè)生產(chǎn)服務。生產(chǎn)日用陶瓷的窯爐，被迫改產(chǎn)大煉鋼鐵所需要的耐火材料，甚至直接用來冶煉鋼鐵，嚴重地影響日用陶瓷的生產(chǎn)?！巴＼囎屄贰钡慕Y(jié)果，使一些輕工業(yè)品和手工業(yè)品供應緊張。

所有這些都造成農(nóng)、輕、重比例失調(diào)，重工業(yè)內(nèi)部原材料工業(yè)和加工工業(yè)、燃料動力工業(yè)與其他工業(yè)之間比例失調(diào)。原材料、動力工業(yè)不能滿足鋼鐵生產(chǎn)躍進的需要，出現(xiàn)嚴重問題。第二，浪費大，經(jīng)濟效益差。鋼鐵生產(chǎn)中，1958年合格鋼產(chǎn)量僅800萬噸。在1369萬噸生鐵中，土鐵達416萬噸。土法煉鋼、煉鐵，成本高，浪費大。據(jù)粗略統(tǒng)計，1958年“小土群”所煉鋼鐵虧損達十幾億元。土鐵、土鋼質(zhì)量差，含硫量高，難以加工，可利用性很低。許多工業(yè)部門機器超負荷運轉(zhuǎn)，追求數(shù)量，造成質(zhì)量下降和人力、物力的浪費，成本上升，經(jīng)濟效益差。第三，因日用品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大幅度下降，供應緊張，市場供應出現(xiàn)危險的信號“大躍進”中，人民日夜勞動，身體疲勞，卻買不到必需的生活資料。1958年10月，國民經(jīng)濟已到了非調(diào)整不可的地步。11月下旬至12月上旬召開的八屆六中全會，調(diào)整了1959年計劃主要指標：鋼產(chǎn)量由2700萬～3000萬噸降為1800萬～2000萬噸，生鐵由4000萬噸降為2900萬噸，基建投資總額由500億元降為360億元，下降的幅度很大(20％～33％)。但由于原指標太高，調(diào)整后的指標仍不符合實際。八屆七中全會又進行了調(diào)整，鋼由2000萬噸降為1800萬噸，基建投資總額由360億元減少為260億—280億元。雖然鋼鐵指標和基建投資指標作了大幅度降低，但還是過高。毛澤東等人開始承認國民經(jīng)濟比例失調(diào)，認識到經(jīng)濟困難是沒有搞好綜合平衡的結(jié)果。(1)開源、節(jié)流雙管齊下，以緩和市場供應緊張的矛盾。2)整頓企業(yè)?！按筌S進”中，對企業(yè)管理制度只注意“破”不注意“立”，造成企業(yè)管理混亂，責權不明，無章可循，有章不循。(3)清理財政信貸資金。(4)收回下放過頭的企業(yè)和權力：對以上這些問題的認識和糾正，是在肯定“三面紅旗”(即社會主義建設總路線、“大躍進”、人民公社)的基礎上進行的，對急于求成思想造成的失誤沒有充分認識。所以糾正問題不徹底。這是廬山會議由糾“左”到反“右”的潛在原因。

一次嚴重的經(jīng)濟危機

(一)1959-1960年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年大幅度下降大煉鋼鐵抽調(diào)農(nóng)村青壯勞力，生產(chǎn)關系的急于過渡造成的“共產(chǎn)風”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瞎指揮，浮夸風帶來的高征購，使農(nóng)民生活水平嚴重下降，極大地挫傷農(nóng)民的積極性。其后果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量連續(xù)下降1959年糧食總產(chǎn)為3400億斤，比1958年減少了600億斤。1960年為2870億斤，比1959年下降530億斤，比1958年下降28．25％。全國年人均糧食產(chǎn)量，1958年為606斤，1960年下降為433，5斤，下降了172．5斤，棉花產(chǎn)量減少28．47％，1958年為3937．5萬擔，1959年下降到3417．6萬擔，1960年更降為2125．8萬擔，1960年比1958年下降46％。其他農(nóng)作物產(chǎn)量也大幅度下降。1959年和1960年自然災害比較嚴重。1959年受災面積約2億畝，糧食減產(chǎn)200億斤。1960年受災面積約3．7億畝，糧食減產(chǎn)300億斤至400億斤。從受災所造成的糧食減產(chǎn)幅度與實際糧食產(chǎn)量下降的幅度以及其他農(nóng)作物幅度更大的減產(chǎn)的現(xiàn)象可以看出，工作上的失誤是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降的主要原因?！叭痔鞛?，七分人禍”的說法，是符合實際的概括?；窘ㄔO規(guī)模超過國家財力、物力的承受力1958～1960年，基本建設規(guī)模越來越大。1958年，基本建設投資269億元，1959年上升到349．72億元，1960年達到388．69億元，1960年比1958年增加119．7億元，增長49％(按當年價格計算)1960年基本建設投資在國民收入中的比重達到30％，是新中國成立以來最高的一年。到處建工廠，建礦山，全面鋪開基建攤子，造成基建戰(zhàn)線過長，超越國家的負擔能力，與人力、財力、物力的可供量存在矛盾。1958～1960年的積累率分別為33．9％、43．8％、39．6％。1960年國民收入使用額比1958年僅增加147億元，同期積累額卻增加了122億元。特別是1959年，國民收入使用額只增加157億元，而同期的積累額增加179億元，新增國民收入不夠積累的開支。積累的片面發(fā)展擠占消費基金。建筑材料業(yè)、機器制造工業(yè)從物資上不能保證龐大的基建工程的需要。農(nóng)業(yè)不能滿足基本建設對勞力、糧食和農(nóng)業(yè)原料的需要。技術人員缺乏。無論財力、物力、人力都不能滿足如此龐大的基建規(guī)模的需要。到1960年，龐大的基建規(guī)模便維持不下去了，當年下馬的建設工程費達150億元?？陀^現(xiàn)實迫使基建規(guī)模不得不降下來。不顧國力的可能，不斷擴大基建規(guī)模；各地各自為政，批準基建項目；在基本建設進行中，不顧基建程序，邊設計、邊施工，造成工程的巨大浪費和建設項目布局的不合理，效果極差。突出表現(xiàn)在：基建戰(zhàn)線過長，“胡子’’工程多，新增固定資產(chǎn)的交付使用率低。建設項目的投產(chǎn)率，由1957年的26．4％降至1958年的10．7％，1959年為12％，1960年為9．8％。新增固定資產(chǎn)交付使用率，1957年為93．4％，1958年為74．8％，1959年只有69．2％，1960年又降為68．8％。1960年比1957年下降了24．6％，是新中國成立后最低的一年。1958～1960年，基建工程報廢、下馬及其他損失，據(jù)不完全統(tǒng)計共達220億元，占這三年基建投資總額的22．10％。在這種情況下，積累效果必然不好。每百元累新創(chuàng)的國民收入，1959年為19元，1960年為—0．4元，大大低于“一五：”時期平均35元的水平·；

(三)工業(yè)內(nèi)部比例失調(diào)第二個五年計劃，工業(yè)投資的89．5％用于重工業(yè)，輕工業(yè)只占10．5％。“二五”時期重工業(yè)基建投資主要集中鋼鐵工業(yè)?！按筌S進”重工業(yè)異軍突起，發(fā)展過猛、過急，擠占輕工、業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、動力、鋼材、木材及運輸能力，造成重工業(yè)與輕工業(yè)的比例失調(diào)。輕重工業(yè)比例嚴重失調(diào)，造成了人民生活的困難。中國開始進入“票證時代”。(四)工業(yè)發(fā)展和交通運輸業(yè)比例失調(diào)“大躍進”中鐵產(chǎn)量增加3．6倍，鐵礦增加4．8倍，煤炭增加2．3倍。貨運量大幅增加。但仍有30％的鐵礦和大量的煤