項目一-任務(wù)1-認(rèn)知突發(fā)事件應(yīng)急處理

城市軌道交通專業(yè)核心課程數(shù)字資源課程名稱：城市軌道交通應(yīng)急處理教材名稱：《城市軌道交通應(yīng)急處理》（第2版）書號：ISBN978-7-114-17022-5主編：孟祥虎資源名稱：PPT課件城市軌道交通應(yīng)急處理概述項目一項目描述城市軌道交通系統(tǒng)具有速度快、運量大、污染小、效率高的特點，已經(jīng)成為越來越多城市選擇的公共交通方式。由于城市軌道交通是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，運營工作涉及調(diào)度指揮、列車運行、線路維護、信號通信、設(shè)備及供電等多個部門，運營安全又受到人、設(shè)備、環(huán)境和管理因素的影響，所以，在這個系統(tǒng)中的任何環(huán)節(jié)發(fā)生事故或設(shè)備故障，都會給運營工作帶來不利影響或損失。為此，所有的城市軌道交通運營企業(yè)都制訂了發(fā)生設(shè)備故障時的應(yīng)急處理程序、發(fā)生運營事故的事故處理規(guī)定和發(fā)生突發(fā)事件情況下的應(yīng)急處理預(yù)案等。同時，企業(yè)非常重視員工的應(yīng)急處理能力，并有計劃地組織學(xué)習(xí)、演練，以提高其核心職業(yè)能力。本項目主要學(xué)習(xí)突發(fā)事件的定義、分類、分級和特征、運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織、信息匯報與傳遞等基礎(chǔ)知識與技能,為后續(xù)項目的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。認(rèn)知突發(fā)事件應(yīng)急處理任務(wù)一能力目標(biāo)知識目標(biāo)掌握城市及軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）的概念、分類。掌握突發(fā)事件的定義、分類、分級和特征。了解國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。任務(wù)考核素質(zhì)目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)與任務(wù)考核提升對城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識。培養(yǎng)安全生產(chǎn)意識。明確堅持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、快速反應(yīng)、先通后復(fù)的應(yīng)急處理原則。能夠說明突發(fā)事件的基本特征與應(yīng)急處理的關(guān)系。能夠說明綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的關(guān)系。通過教師考核、組間互評、個人自評的方式，對學(xué)生課前準(zhǔn)備情況、對應(yīng)急處理基礎(chǔ)知識的認(rèn)知情況、案例分析及課堂表現(xiàn)等進行考核計分。任務(wù)導(dǎo)入在日常工作中，遇到各種突發(fā)事件，城市軌道交通企業(yè)各崗位員工需按照企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的要求快速反應(yīng)、合理處置，才能最大限度地減輕事件危害，保障正常的運營生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全。為此，必須首先掌握城市軌道交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理的概念、特征，以及應(yīng)急處理原則等基礎(chǔ)知識。任務(wù)導(dǎo)入與任務(wù)描述任務(wù)描述（1）討論城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）的定義、分類和應(yīng)急預(yù)案的分級、分類。（2）學(xué)習(xí)突發(fā)事件的定義、分類及特征。（3）討論為何要堅持應(yīng)急處理的原則。板書知識準(zhǔn)備知識準(zhǔn)備一、城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）1.生產(chǎn)安全事故（事件）的定義在運營生產(chǎn)過程中，因違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律、違反作業(yè)紀(jì)律或技術(shù)要求，或因人員技能不高、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)不良及其他原因，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、影響正常生產(chǎn)作業(yè)或危及安全生產(chǎn)的事件，達到事故規(guī)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分。知識準(zhǔn)備一、城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）2.城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）的分類按事故的性質(zhì)，可分為行車事故、客運事故、自然災(zāi)害引起的事故。（1）行車事故。行車事故是指列車運行中發(fā)生的對運營產(chǎn)生影響，造成人員傷亡、中斷或延誤行車，發(fā)生設(shè)備損害的事故。（2）客運事故。凡是在車站的站廳（指收費區(qū)內(nèi)）、站臺上、客運列車車廂內(nèi)發(fā)生的危及乘客人身安全的事件，均屬于客運事故。（3）自然災(zāi)害引起的事故。在城市軌道交通范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、臺風(fēng)襲擊、雷擊及地震等災(zāi)害引起的事故，均屬于自然災(zāi)害引起的事故。知識準(zhǔn)備一、城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）3.城市軌道交通運營生產(chǎn)過程中可能造成或產(chǎn)生危險的對象及可能造成的危害1）可能產(chǎn)生危險的對象及危險源人員設(shè)備環(huán)境管理知識準(zhǔn)備一、城市軌道交通生產(chǎn)安全事故（事件）3.城市軌道交通運營生產(chǎn)過程中可能造成或產(chǎn)生危險的對象及可能造成的危害2）可能造成的危害（1）人員傷亡、經(jīng)濟損失。（3）大客流沖擊、騷亂。（5）設(shè)備損壞。（7）其他危害。（2）運營中斷。（4）行車、乘車秩序破壞。（6）社會危害知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.定義（1）突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。（2）應(yīng)急預(yù)案。指針對可能發(fā)生的應(yīng)急事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，控制、減輕和消除應(yīng)急事件引起的危害，規(guī)范各類應(yīng)對活動，預(yù)先制定的方案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（3）應(yīng)急救援。指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造成的損失或危害的措施或行動。知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.定義（4）危險源。指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（5）準(zhǔn)備。指針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效開展應(yīng)急行為而預(yù)先所做的準(zhǔn)備。（6）響應(yīng)。指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急措施或救援行動。（7）恢復(fù)。指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。編制目的適用范圍工作原則知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為了建立健全城市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序，國務(wù)院辦公廳頒布了《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。適用于城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運營時，依據(jù)國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時參照《預(yù)案》組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府和有關(guān)部門、城市軌道交通運營單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3.突發(fā)事件的分級按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》事件分級標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的。（2）重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。（3）較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。（4）一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。*上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4.城市軌道交通突發(fā)事件的特征（1）突發(fā)性。絕大多數(shù)突發(fā)事件是在人們?nèi)狈Τ浞譁?zhǔn)備的情況下發(fā)生的，發(fā)生突如其來，大多演變迅速，解決問題的機會稍縱即逝。（2）不確定性。一是發(fā)生狀態(tài)的不確定性，二是事態(tài)變化的不確定性。（3）破壞性。突發(fā)事件的破壞性來自多個方面，如對公眾生命構(gòu)成威脅、對公共財產(chǎn)造成損失、對各種環(huán)境產(chǎn)生破壞、對社會秩序造成紊亂和對公眾心理造成影響。（4）衍生性。指由原生突發(fā)事件的產(chǎn)生而導(dǎo)致其他類型突發(fā)事件的發(fā)生。（5）擴散性。事故發(fā)生之后，往往具有連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事故，導(dǎo)致更大的損失和危機。（6）復(fù)雜性。由于城市軌道交通具有封閉性、局限性和人員、設(shè)備高度集中的特點，事故處理受諸多條件限制；同時，事故可能涉及多個行業(yè)和歸口管理部門，需要多部門配合和協(xié)調(diào)。知識準(zhǔn)備二、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5.城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案的分類按照突發(fā)事件的性質(zhì)，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和而社會安全事件應(yīng)急預(yù)案。針對四類突發(fā)事件，每一類的具體應(yīng)對措施可能不同，但其基本應(yīng)急模式可以由一個綜合的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系來完成。城市軌道交通運營單位應(yīng)建立城市軌道交通運營突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。按性質(zhì)可分 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會安全事件運按營單位預(yù)案體系 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案知識準(zhǔn)備三、城市軌道交通事故（事件）應(yīng)急處理原則任務(wù)實施根據(jù)本任務(wù)所學(xué)知識，每個學(xué)習(xí)小組在分析事故案例的基礎(chǔ)上，討論事故的原因，分析屬于哪一類事故、對應(yīng)哪一項應(yīng)急處理預(yù)案。分組描述突發(fā)事件的定義、分類、分級和特征，城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。討論可能造成或產(chǎn)生危險的對象和可能造成的危害。按事前、事中和事后，討論城市軌道交通事故應(yīng)急處理原則。為什么要“先通后復(fù)”,事故處理為什么要堅持“四不放過”的原則?（1）（2）（3）（4）效果評價行車組織基礎(chǔ)根據(jù)學(xué)生情況、考核要求自擬，舉例如