2011申論B真題題及其詳解(免費)

2011申論B真題題及其詳解(免費)LtD4/252011年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（二）市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（滿分100分時限150分鐘）題號（一）（二）（三）（四）總分核分人得分一、注意事項1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料1．在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)?！保瑒t在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學(xué)校也數(shù)量有限，仍有眾多外來務(wù)工人員的子女不知道哪里有學(xué)上。在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡陋、收費較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗”的秦老師說：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證。可由于經(jīng)費緊張，學(xué)校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地?！币欢葥碛?500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資?！鞭k學(xué)人代某說：“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作?！睂嶋H上這類學(xué)校的教師隊伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過，教師走掉一半是然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標(biāo)。L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財力和群眾承受能力，重點建設(shè)一些試點學(xué)校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生飯?zhí)?，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學(xué)讀書。為了解決他們的入學(xué)難問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級的學(xué)生，國家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會戰(zhàn)教育項目建設(shè)工程實施的機(jī)會，積極籌措經(jīng)費，重點建設(shè)一批國門學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件?，F(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過400人。4．越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至于出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學(xué)家計算過，一個大學(xué)生4年學(xué)費大約相當(dāng)于一個農(nóng)村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢”也越來越遠(yuǎn)了。實際上，新世紀(jì)以來，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，讓農(nóng)村孩子向上流動”的渠道正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展，而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。在當(dāng)下中國農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個調(diào)查表明，個別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒有讀完，由此導(dǎo)致的勞動者文化素質(zhì)的下降，對未來中國發(fā)展的影響，確實令人擔(dān)憂。有社會學(xué)家指出：“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的因教致貧、因教返貧現(xiàn)象。G省的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%?！鞭r(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一名著名作家的話來說就是，“用輟學(xué)來保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農(nóng)民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學(xué)生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育及城市教育）進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的不合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實現(xiàn)他們可以看到并可以享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。5．柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會用做辦公室。當(dāng)年的籌建者、已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到了學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子?！艾F(xiàn)在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間……和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學(xué)校原來只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級家長的心就動搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送?！毕蚶蠋熣f，“2007年后半年，就沒有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師、一名司機(jī)，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪螅蚶蠋熡珠_始發(fā)愁了，“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學(xué)期收費1000元，每天上下學(xué)接送不說，中午還管一頓午飯，每個月還要給請來的教師、司機(jī)開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。6．2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進(jìn)青少年發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經(jīng)過調(diào)查論證后，開始實行希望工程戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移：由過去對貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。隨之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所，這其中還包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。據(jù)2010年10月25日報載：截止2008年12月，G省長陽縣76所希望小學(xué)中有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并?！钡恼叽笠?guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯倮?，作為臨時教學(xué)點等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被困置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操揚被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。來自Y市共青團(tuán)市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止2008年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。7．鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對現(xiàn)實鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價值秩序早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠(yuǎn)沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益?！币恍┺r(nóng)民對自我價值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會的主宰性的意識形態(tài)，它對生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化──生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村少年成長中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親合力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動搖，成了在文化精神上無根的存在──鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就是這樣相互糾結(jié)著。這一切，對那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經(jīng)無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)當(dāng)思考和追問的。三、作答要求（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）1．給定資料1和給定資料2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。2．根據(jù)給定資料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。（二）L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。（三）假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)給定資料簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）要求：（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達(dá)簡明。（四）給定資料7的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

2011年國家公務(wù)員考試《申論》（地市級）參考答案及解題思路

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

【作答思路】

從題干中可以看出，這道題的作答范圍要鎖定在材料1和材料2。從作答要求上看，準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字，這里有條理這條要求需要我們多加注意，這預(yù)示著我們寫出的答案結(jié)構(gòu)一定要清晰，建議形式上采用部分的結(jié)構(gòu)框架，內(nèi)容上，通過對材料1、2的整體把握，要分兩個方面來闡述，即進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題在農(nóng)民工子弟學(xué)校和公辦學(xué)校兩個方面的表現(xiàn)，這樣就可以將摘錄出來的要點進(jìn)行分類，應(yīng)該將一些重復(fù)的要點進(jìn)行歸納總結(jié)，保證字?jǐn)?shù)的要求。

【參考答案】

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題的具體表現(xiàn)在公辦學(xué)校和民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校兩個方面：

公辦學(xué)校不僅學(xué)費、贊助費、借讀費高昂，而且缺少專門供農(nóng)民工子女就讀的公立學(xué)校；農(nóng)民工子女沒有城市戶籍；考大學(xué)成為難題；不公平待遇和歧視，使農(nóng)民工子女心靈受到創(chuàng)傷。

民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量有限，條件簡陋，經(jīng)費緊張；沒有辦學(xué)許可證，沒有合法地位，沒有政府支持；教師隊伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以保證。2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

【作答思路】

從題干可以看出，本題屬于綜合分析類試題，著重考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。題目要求理解“困境中的不絕希望”這句話的意思，首先要指出困境是什么，接下來要指出不絕希望是什么，最后簡要說明應(yīng)該如何實現(xiàn)在困境之中不絕望。在題干中要根據(jù)給定資料4的字限，那么作答本題，應(yīng)該主要從材料4之中尋找要點。

【參考答案】

隨著教育成本越來越高，上學(xué)難在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，有些地方出現(xiàn)因教致貧、因教返貧的困境，輟學(xué)之風(fēng)抬頭，但是仍然有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投資教育。因此，應(yīng)該下大力氣，改變教育資源不合理分配以及農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，給廣大農(nóng)民寄以希望的教育。

二、L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際；

（2）用語得體，通俗易懂；

（3）不超過400字。

【作答思路】

根據(jù)題干，可以得出作答的角度是某縣教育局的工作人員，作答任務(wù)是“給各村中小學(xué)家長寫一封信”，作答目的是進(jìn)一步宣傳L縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，于此同時，本題的作答要求明確提出，用語具體，通俗易懂，這就要求作答的語氣要平易近人，盡量寫得口語化一些，不能寫成強(qiáng)制性的政策性文件。在答案的組織上，首先在答案的開頭，要有一定的格式要求，不能省略稱呼。其次在內(nèi)容上也要有一定的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從建設(shè)寄宿制學(xué)校的必要性和措施等方面入手。最后，要有總體的號召。

【參考答案】

給各村中小學(xué)生家長的一封信

尊敬的各位家長：

你們好！

為了改變我縣學(xué)校不合理的校點布局，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，明顯提高辦學(xué)效益，合理配置教育資源，我縣將有效利用各方面條件，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)。

我們會加大資金投入，完善學(xué)校的各項設(shè)施。將資金投入到建議新的教學(xué)用房、學(xué)生宿舍樓、學(xué)校食堂等，學(xué)生廁所等，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。我們會推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。一是從實際出發(fā)，將農(nóng)村校點多、規(guī)模小的有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置；二是著力調(diào)整中小學(xué)布局，建議一批試點學(xué)校，形成富有特色的實踐模式，如聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校、民族寄宿制學(xué)校、邊境形象學(xué)校等。

創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，意味著孩子們要去更遠(yuǎn)的地方讀書，由于交通不便等原因，難免會加重家長們的擔(dān)憂。我們將努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)校“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校，希望廣大家長朋友能夠共同關(guān)心和支持我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，共同為孩子們營造一個良好的教學(xué)環(huán)境?？h教育局

年月日

三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過100字。

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字。

（3）條理清楚，表達(dá)簡明。

【作答思路】

通過閱讀材料，可以看到本題的作答條件包括兩個部分：一是分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字；二是提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字。

首先，分析希望小學(xué)遭到廢棄的原因，通過閱讀材料，可以將與之相關(guān)的要點鎖定在給定資料5、6中，給定資料5中，“新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入‘沉睡’狀態(tài)，這其中，也殃及部分希望小學(xué)?！斌w現(xiàn)了希望小學(xué)遭到廢棄的第一個原因，即農(nóng)村教育布局調(diào)整。給定資料6中，“隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。”體現(xiàn)了第二個原因——學(xué)齡兒童跟隨家長異地就讀；“農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張”和“而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。”這兩句話體現(xiàn)了第三個原因：即農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。

其次，提出解決希望小學(xué)遭廢棄的具體建議，根據(jù)“從問題中得到對策”的提煉技巧，可以從材料中的“……為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)?！边@段話中提煉出希望小學(xué)的建設(shè)缺乏規(guī)劃這個問題，從而得到出“要科學(xué)規(guī)劃”這樣的對策建議；從材料中“但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞?！边@句話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問題，從而得出“要合理規(guī)劃”這樣的對策建議。通過“從原因中得到對策”的提煉技巧，可以從“學(xué)齡兒童跟隨家長異地就讀”這個原因中得到“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工子弟本地就讀”的對策。

【參考答案】

希望小學(xué)遭到廢棄的原因包括：一是農(nóng)村教育布局調(diào)整和“撤點并?！闭哐昙安糠窒ＭW(xué)；二是生源銳減，部分學(xué)齡兒童追隨外地務(wù)工的家長異地就學(xué)；三是農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。

解決希望小學(xué)遭到廢棄的具體建議包括科學(xué)規(guī)劃、合理利用和宣傳引導(dǎo)三個方面內(nèi)容：一是科學(xué)規(guī)劃。新建希望小學(xué)的選址，務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計劃，在捐建希望小學(xué)之前，首先要了解當(dāng)?shù)亟逃块T未來的發(fā)展布局，一旦被撤并，要及時進(jìn)行資產(chǎn)置換，保證捐方利益，在新學(xué)校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈過的痕跡。二是合理利用。廢棄小學(xué)的校舍屬于集體財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用起來，采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書館、村文化活動中心等村民文化娛樂場所。提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)廢棄校舍的“零閑置率”。三是宣傳引導(dǎo)。通過增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建議等方面的努力，鼓勵農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)工、子女在本地就學(xué)，保證希望小學(xué)生源情況。

四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【作答思路】

聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”——這是今年市級作文作答要求的一個最顯著的變化。大綱中關(guān)于文字表達(dá)能力的規(guī)定“要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述闡釋”其實是一種限制，許多考生囿于材料事件和觀點，無論是論點或是論據(jù)的選擇上都有掣肘之感，無從發(fā)揮，今年作答要求上的變化放開了這一限制條件，而且對考生提出了更高的要求?？忌綍r要有對社會熱點問題有足夠的關(guān)注和思考，而且要有一定的文字表達(dá)能力，要把平時所看、所學(xué)、所思用自己的話語表達(dá)出來，并和材料的主題和觀點相結(jié)合。

更多的背景提示——今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示：“有位知識分子說：‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’，這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！睂忌鷣碚f，這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。材料1-6都在談農(nóng)村教育問題，最后一則材料中則使材料的主題上升到了一個新高度，即城鄉(xiāng)精神文化一體化和城鄉(xiāng)之間的血脈聯(lián)系，不僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單一層次，考生要有更深入的思考。

【參考范文】

愿君莫做搖擺人愿君惜取同源血——在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程中解決外來人員無根化危機(jī)

城市與農(nóng)村、城市人與農(nóng)村人的身份認(rèn)同危機(jī)和文化斷裂，是當(dāng)代中國社會的一個突出問題，那位來自農(nóng)村、身在城市的知識分子，疑惑于自己在城市融不進(jìn)、在農(nóng)村回不去，成了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無根化”危機(jī)的意識在我國社會中普遍存在，我們要建設(shè)一個和諧社會，不要斷裂社會。因此，十七大報告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。我們期待在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公