模塊1 安全管理與文明施工（第1節(jié)）

1.1安全管理概述1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全目標(biāo)管理建筑施工安全技術(shù)與管理模塊1安全管理與文明施工1.4

文明施工與安全標(biāo)志管理1.3專項(xiàng)施工方案與安全技術(shù)措施及交底1.5安全教育與安全活動(dòng)1.6

安全檢查與隱患整改1.7安全事故管理與應(yīng)急救援1.1安全管理概述1.1.1安全管理的目標(biāo)和任務(wù)1.1.2安全生產(chǎn)方針與安全管理的原則、內(nèi)容和要求1.1.3安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備建筑施工安全技術(shù)與管理1.1.1安全管理的目標(biāo)和任務(wù)1.施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素(1)人的不安全行為(2)物的不安全狀態(tài)。(3)管理上的不安全因素建筑施工安全技術(shù)與管理2.施工項(xiàng)目安全管理的對(duì)象（1）勞動(dòng)者（2）勞動(dòng)手段與勞動(dòng)對(duì)象（3）勞動(dòng)條件與勞動(dòng)環(huán)境3.安全管理的目標(biāo)（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)包括事故控制、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)兩方面。1）事故控制方面要求杜絕死亡、火災(zāi)、管線、設(shè)備等重大事故的發(fā)生，即死亡、火災(zāi)、管線、設(shè)備事故發(fā)生率為零。2）創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)方面要求達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）合格標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，達(dá)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。1）傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。（2）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)容2）安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)值。3）文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及作業(yè)條件的要求，制定實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。2）三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅“慣性事故”。1）六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕坍塌傷害事故、杜絕高處墜落事故、杜絕物體打擊事故、杜絕機(jī)械傷害事故、杜絕觸電事故。（3）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要體現(xiàn)在“六杜絕”、“三消滅”、“二控制”、“一創(chuàng)建”。3）二控制：控制年負(fù)傷率、控制年安全事故率。4）一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全文明工地。4.安全管理的主要任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

（2）制定安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（3）制定并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）積極采取各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保障職工有一個(gè)安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故。

（5）采取各種勞動(dòng)衛(wèi)生措施，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護(hù)，保障勞動(dòng)者的身心健康。

（6）定期對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。

（7）及時(shí)完成各類事故進(jìn)行調(diào)查、處理和上報(bào)。

（8）推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。1.1.2安全生產(chǎn)方針與安全管理的原則、內(nèi)容和要求1.安全生產(chǎn)方針“安全第一"“預(yù)防為主”“綜合治理"建筑施工安全技術(shù)與管理2．安全管理的原則（1）堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則（2）生產(chǎn)部門對(duì)安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“五同時(shí)”原則（3）堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則（4）堅(jiān)持“四不放過”原則3．安全管理的主要內(nèi)容（1）做好崗位培訓(xùn)和安全教育工作；（2）建立健全全員性安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）建立健全有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（4）認(rèn)真貫徹施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的安全技術(shù)措施；

（5）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃；

（6）進(jìn)行多種形式的安全檢查；

（7）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理；

（8）做好傷亡事故的調(diào)查和處理等。4．安全管理的基本要求（1）建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）總包單位及分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》，方可組織施工。（3）建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。（5）建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（8）特殊工種作業(yè)人員，必須持有《特種作業(yè)操作證》。（7）各類人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗。（6）所有施工人員必須經(jīng)過“公司、項(xiàng)目、班組”三級(jí)安全教育。（9）建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。（10）建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

（11）必須把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)，改進(jìn)關(guān)。

（12）必須建立安全生產(chǎn)值班制度，必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（13）對(duì)查出的事故隱患要做到“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人”。1.1.3安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.公司安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備建筑施工安全技術(shù)與管理（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置

建筑公司要設(shè)專職安全管理部門（安全部），配備專職人員。

公司安全管理部門是公司安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是公司貫徹執(zhí)行安全施工方針、政策和法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。1）人數(shù)要求①建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。②建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。③建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：安全管理人員不少于2人。④建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）人員配備2）資格要求

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員，必須持有省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全員崗位證書（C類）。

安全施工管理工作技術(shù)性、政策性、群眾性很強(qiáng)，因此安全管理人員應(yīng)挑選責(zé)任心強(qiáng)、有一定的經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)文化程度的工程技術(shù)人員擔(dān)任，以利促進(jìn)安全科技活動(dòng)，進(jìn)行目標(biāo)管理。2.項(xiàng)目處安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備

項(xiàng)目經(jīng)理為本項(xiàng)目部安全施工工作第一責(zé)任者，根據(jù)項(xiàng)目部的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，并建立項(xiàng)目處領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。建筑施工安全技術(shù)與管理（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置1）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）

建筑面積在5萬m2(含5萬m2)以上或造價(jià)在3000萬元人民幣(含3000萬元)以上的工程項(xiàng)目，須設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)；

建筑面積在5萬m2以下或造價(jià)3000萬元人民幣以下的工程項(xiàng)目，須設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織成員包括工程項(xiàng)目經(jīng)理、主管生產(chǎn)和技術(shù)的副經(jīng)理、安全部負(fù)責(zé)人、分包單位負(fù)責(zé)人以及人事、財(cái)務(wù)、工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，人員應(yīng)為5～7人。

安全生產(chǎn)委員會(huì)(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)主任(或組長)由工程項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員包括工程項(xiàng)目經(jīng)理、主管生產(chǎn)和技術(shù)的副經(jīng)理、專職安全管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人以及人事、財(cái)務(wù)、工會(huì)等負(fù)責(zé)人，人員應(yīng)為3～5人。2）項(xiàng)目部專職安全管理機(jī)構(gòu)1）總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：①建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：a.1萬m2以下的工程不少于1人；b.1萬～5萬m2的工程不少于2人；

c.5萬m2及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）人員配備②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：a.5000萬元以下的工程不少于1人；b.5000萬元～1億元的工程不少于2人；

c.1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2）分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

①專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

②勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50~200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

3）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備方