上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要(2009-20XX年)

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要(2009-20XX年)上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要（2009-20XX年）

上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心

上海市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

二○○九年七月

名目

第1章總則(3)

1.1規(guī)劃內(nèi)容與范圍(3)

1.2規(guī)劃期限(3)

1.3規(guī)劃依據(jù)(3)

1.4指導(dǎo)思想(4)

1.5規(guī)劃原則(4)

1.6規(guī)劃要求(5)

第2章進(jìn)展目標(biāo)(5)

2.1進(jìn)展目標(biāo)(5)

2.2服務(wù)對(duì)象(6)

第3章商業(yè)空間布局(6)

3.1商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局(6)

3.2中心城三級(jí)商業(yè)中心布局(7)

3.3新城新市鎮(zhèn)商業(yè)布局(17)

3.4特色商業(yè)街布局(23)

3.5現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局(24)

3.6交通樞紐商業(yè)布局(25)

3.7各類園區(qū)配套商業(yè)布局(26)

3.8大型商品交易市場(chǎng)布局(26)

第4章商業(yè)業(yè)態(tài)布局導(dǎo)向(27)

4.1零售業(yè)態(tài)布局導(dǎo)向(27)

4.2餐飲業(yè)態(tài)布局導(dǎo)向(27)

4.3日子服務(wù)業(yè)態(tài)布局導(dǎo)向(28)

4.4要緊大型商業(yè)設(shè)施布局導(dǎo)向(28)

第5章實(shí)施與監(jiān)管(28)

5.1加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施(28)

5.2健全政策法規(guī)體系(29)

5.3建立監(jiān)管調(diào)控機(jī)制(29)

5.4加強(qiáng)投資信息引導(dǎo)(29)

5.5強(qiáng)化行業(yè)自律治理(29)

第1章總則

1.1規(guī)劃內(nèi)容與范圍

1.1.1規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍為上海市市域范圍，用地面積約6340平方公里。其中規(guī)劃范圍重點(diǎn)在中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)），用地面積約660平方公里。

1.1.2規(guī)劃對(duì)象

從商業(yè)等級(jí)體系分，規(guī)劃對(duì)象中心城包括市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，郊區(qū)包括新城、新市鎮(zhèn)、中心村商業(yè)；從商業(yè)功能分，規(guī)劃對(duì)象包括特色商業(yè)街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐商業(yè)、各類園區(qū)配套商業(yè)；從商業(yè)行業(yè)分，規(guī)劃對(duì)象包括零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、日子服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、要緊大型商品交易市場(chǎng)。

1.1.3規(guī)劃重點(diǎn)

依照《上海市都市總體規(guī)劃》，遵循商貿(mào)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)律，進(jìn)一步明確進(jìn)展目標(biāo)和方向，明確行業(yè)和業(yè)態(tài)導(dǎo)向，明確空間布局導(dǎo)向，明真的施保障舉措。本規(guī)劃的重點(diǎn)是中心城內(nèi)的市級(jí)商業(yè)中心和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

1.2規(guī)劃期限

規(guī)劃期限劃分為三個(gè)時(shí)期：近期2009-2010年；中期為2011-20XX年；遠(yuǎn)期為2016-20XX年。其中近期以上海世博會(huì)的舉辦為重要時(shí)刻節(jié)點(diǎn)，中期與《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的期限相銜接，遠(yuǎn)期與《上海市都市總體規(guī)劃》期限相銜接。

1.3規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2．中華人民共和國(guó)商務(wù)部《都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[2004]180號(hào)）；3．《上海市都市總體規(guī)劃（1999年-20XX年）》；

4．《上海市近期建設(shè)規(guī)劃（2006年-2010年）》；

5．《上海市中心城分區(qū)規(guī)劃》；

6．上海各區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、郊區(qū)新城總體規(guī)劃等；

7．《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一具五年規(guī)劃綱要》；

8．《上海市商業(yè)進(jìn)展第十一具五年規(guī)劃綱要》；

9．《上海中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上海郊區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；10．其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃、規(guī)范。

1.4指導(dǎo)思想

堅(jiān)持貫徹降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊環(huán)繞上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，從加快上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)、提升都市形象和功能、促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度，著手編制和執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，以體現(xiàn)都市繁榮繁華、產(chǎn)業(yè)集聚輻射、社區(qū)便民利民為核心，明確進(jìn)展重點(diǎn)，提高進(jìn)展質(zhì)量，豐富進(jìn)展內(nèi)涵，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、有序建設(shè)，提高上海商貿(mào)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和能級(jí)，更好地為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展作出積極貢獻(xiàn)。

1.5規(guī)劃原則

1.5.1堅(jiān)持以人為本的原則

堅(jiān)持便民利民的宗旨。把握商業(yè)進(jìn)展新趨勢(shì)，關(guān)注消費(fèi)需求新變化，與消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平相習(xí)慣，滿腳消費(fèi)和引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，創(chuàng)新消費(fèi)方式，在網(wǎng)點(diǎn)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、消費(fèi)環(huán)境等方面處理好滿腳現(xiàn)狀和適度超前的關(guān)系，充分體現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性和操作性。

1.5.2堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)展的原則

堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)展的要求。增強(qiáng)商業(yè)進(jìn)展的可持續(xù)性，堅(jiān)持集約利用資源，優(yōu)化資源配置，尊重歷史文化的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、環(huán)境等要素之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)展。經(jīng)過(guò)規(guī)劃對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)舉行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，幸免土地等各類資源短期內(nèi)過(guò)度使用，促進(jìn)商業(yè)進(jìn)展與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、土地使用和自然環(huán)境容量的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

1.5.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的要求。著眼于上海市都市進(jìn)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，按照上海市都市總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，與用地規(guī)劃、形態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，充分思考本市和周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、旅游資源和交通條件，從實(shí)際動(dòng)身，著眼大局、分門不類、統(tǒng)籌思考。

1.5.4堅(jiān)持層次分明的原則

堅(jiān)持層次化和多樣化進(jìn)展的要求。按照市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心、新城新市鎮(zhèn)商業(yè)、居住小區(qū)配套商業(yè)的別同要求分層次配置。習(xí)慣別同消費(fèi)需求和消費(fèi)層次，將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、能級(jí)提升相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成層次清楚、各具特色的大城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層次體系，提高各層次、各區(qū)域商業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

1.5.5堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理的原則

堅(jiān)持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局總體結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性。注重大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與中小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、新建設(shè)施與調(diào)整改造設(shè)施、集中布局與分散布局、綜合功能與專業(yè)功能相協(xié)調(diào)，保持商業(yè)在進(jìn)展過(guò)程中總量上均衡適度；業(yè)態(tài)上豐富多樣、結(jié)構(gòu)合理；層次上配套齊全，功能完善；布局上充分覆蓋，重點(diǎn)突出。

1.6規(guī)劃要求

1.6.1都市總體規(guī)劃對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的要求

（1）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要按照上海市都市總體規(guī)劃要求，環(huán)繞上海建設(shè)成為國(guó)際貿(mào)易中心的要求，充分體現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)都市形態(tài)建設(shè)和功能完善的基礎(chǔ)作用，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)滿腳居民日子需求的主導(dǎo)作用，對(duì)服務(wù)長(zhǎng)三角和服務(wù)全國(guó)的集聚與輻射作用。

（2）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要習(xí)慣上海加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持三二一產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展的方針，進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)創(chuàng)造業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要有利于疏解中心城的產(chǎn)業(yè)與人口，向郊區(qū)拓展現(xiàn)代日子、工作和休閑的都市綜合功能。

（4）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要充分發(fā)揮交通的支撐作用，充分利用都市綜合交通體系的高效、快捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)商流、物流、人流和信息流的有效流淌。

（5）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要促進(jìn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，合理安排商業(yè)用地，預(yù)留將來(lái)開(kāi)辟建設(shè)的備用地，愛(ài)護(hù)結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)進(jìn)展區(qū)。

1.6.2商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)展對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的要求

（1）充分展示上?，F(xiàn)代化國(guó)際大城市商業(yè)的形象和功能，從地區(qū)實(shí)際動(dòng)身，合理調(diào)控總量，突動(dòng)身展重點(diǎn)，逐步建立與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和對(duì)外開(kāi)放水平相習(xí)慣的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

（2）建設(shè)層次豐富、功能完善、形態(tài)業(yè)態(tài)多樣的日子服務(wù)體系，既滿腳都市、農(nóng)村居民及各類外來(lái)消費(fèi)群體的日常日子消費(fèi)需求，也滿腳各類專業(yè)化商務(wù)配套需求和日子配套需求。

（3）注重政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置的結(jié)合，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展。以集聚開(kāi)辟為導(dǎo)向，以重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，商業(yè)設(shè)施、商務(wù)樓宇、酒店和住所相互聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形態(tài)營(yíng)造、業(yè)態(tài)進(jìn)展和功能開(kāi)辟的相互協(xié)調(diào)。

（4）充分依托上海的區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮上海地域特色、歷史文脈、旅游資源特色，強(qiáng)化商業(yè)與文化、旅游相互融合的綜合效益。

第2章進(jìn)展目標(biāo)

2.1進(jìn)展目標(biāo)

依照上海商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)展條件和內(nèi)外環(huán)境，按照上海建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大城市的總體目標(biāo)，抓住上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)、上海2010年世博會(huì)、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展等機(jī)會(huì)，充分依托上海的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和歷史人文等綜合優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮商務(wù)、交通、旅游、文化等相關(guān)資源對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)作用，明確商業(yè)設(shè)施總量，優(yōu)化商業(yè)空間布局，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，完善日子服務(wù)功能，提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成層次清楚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、布局合理、規(guī)范有序的大城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

通過(guò)五至十年的努力，使上海成為國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的重要交易地，國(guó)際先進(jìn)理念技術(shù)業(yè)態(tài)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新的重要集成地，流行時(shí)尚、新興服務(wù)和聞名品牌的重要集聚地。

2.2服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象要緊包括全市、國(guó)內(nèi)和國(guó)際各類廣域性消費(fèi)人群，能夠分為以下五類：一是本地市民和從業(yè)人員；二是商務(wù)、貿(mào)易、會(huì)展、會(huì)議等各類外來(lái)商務(wù)消費(fèi)群；三是觀光旅游、文化娛樂(lè)、體育賽事、休閑度假等各類外來(lái)旅游消費(fèi)群；四是政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織等各類集團(tuán)消費(fèi)群；五是其他各類消費(fèi)人群。

第3章商業(yè)空間布局

3.1商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局

依據(jù)上海市都市總體規(guī)劃和上海商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建由“市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心、新城新市鎮(zhèn)商業(yè)、特色商業(yè)街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐商業(yè)、各類園區(qū)配套商業(yè)和大型商品交易市場(chǎng)”組成的多層次、多功能、多形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)體系。依照區(qū)位交通、人口分布、消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境條件等綜合因素，確定各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)導(dǎo)向和空間布局導(dǎo)向。

在中心城基本形成“市級(jí)、地區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)”三級(jí)商業(yè)中心體系：

市級(jí)商業(yè)中心——在已有10個(gè)市級(jí)商業(yè)中心的基礎(chǔ)上，近期規(guī)劃新增新虹橋、中環(huán)2個(gè)市級(jí)商業(yè)中心。

地區(qū)級(jí)商業(yè)中心——結(jié)合大型交通樞紐、地區(qū)公共活動(dòng)中心、大型商務(wù)區(qū)和居住區(qū)等建設(shè)，近期規(guī)劃建設(shè)和完善17個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，遠(yuǎn)期規(guī)劃新增5個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

社區(qū)級(jí)商業(yè)中心——以上海中心城單元規(guī)劃確定的社區(qū)中心為基礎(chǔ)，綜合思考軌道交通、人口分布、服務(wù)半徑等因素，建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，有條件的應(yīng)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)等設(shè)施結(jié)合形成“四中心”合一的社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。中心城共規(guī)劃102個(gè)左右的社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

在郊區(qū)基本形成“新城、新市鎮(zhèn)、中心村”三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系：

新城商業(yè)中心——9個(gè)新城商業(yè)布局依據(jù)各自的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、空間結(jié)構(gòu)和功能布局，形成單中心和多中心兩種布局模式。

新市鎮(zhèn)商業(yè)中心——60個(gè)左右新市鎮(zhèn)商業(yè)布局依照各自風(fēng)貌定位、道路交通、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成綜合服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、現(xiàn)代居住型等四類新市鎮(zhèn)商業(yè)中心。

中心村配套商業(yè)——600個(gè)左右的中心村配套商業(yè)將商業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，配置滿腳農(nóng)村居民日常消費(fèi)的各類零售業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)，提供便利、安全和高質(zhì)量的商品和服務(wù)。

除了上述商業(yè)等級(jí)體系外，從上海都市進(jìn)展的實(shí)際事情動(dòng)身，本次規(guī)劃還對(duì)特色商業(yè)街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐商業(yè)、各類園區(qū)配套商業(yè)、要緊大型商品交易市場(chǎng)提出了布局導(dǎo)向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

特色商業(yè)街——近期規(guī)劃30條特色商業(yè)街，遠(yuǎn)期規(guī)劃新增20條特色商業(yè)街。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——近期規(guī)劃20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快完善集聚區(qū)商業(yè)配套建設(shè)，與相關(guān)市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心聯(lián)動(dòng)，提升商業(yè)功能和集聚輻射能力。

交通樞紐商業(yè)——依托上海綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)新興交通樞紐型商業(yè)，重點(diǎn)布局和完善大型軌道交通樞紐地區(qū)商業(yè)。

各類園區(qū)配套商業(yè)——完善工業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)等各類園區(qū)商業(yè)布局，推進(jìn)向規(guī)范化、特色化、集約化方向進(jìn)展。

要緊大型商品交易市場(chǎng)——重點(diǎn)布局與民生密切相關(guān)的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，操縱消費(fèi)品交易市場(chǎng)，適度進(jìn)展生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)。

中遠(yuǎn)期以下重點(diǎn)地區(qū)的商業(yè)進(jìn)展導(dǎo)向?yàn)椋?/p>

世博地區(qū)——結(jié)合世博園區(qū)場(chǎng)館后續(xù)利用開(kāi)辟，依托都市公共文化活動(dòng)中心規(guī)劃建設(shè)新興城市商業(yè)中心。

大虹橋綜合交通樞紐地區(qū)——隨著核心區(qū)及周邊地區(qū)大型商業(yè)商務(wù)開(kāi)辟建設(shè)，有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)設(shè)施建成，也將布局面向長(zhǎng)三角地區(qū)和國(guó)內(nèi)外、規(guī)模體量大、輻射集聚度高的樞紐型商業(yè)中心，作為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的重要平臺(tái)。

浦東陸家嘴地區(qū)——將來(lái)作為金融城建設(shè)的重要組成部分，結(jié)合眾多高端商業(yè)設(shè)施開(kāi)辟，布局形成能級(jí)較高、品牌集聚度較高的新興城市商業(yè)中心。

龍陽(yáng)路交通樞紐地區(qū)——結(jié)合都市綜合交通樞紐建設(shè)，地下地面一體化布局形成新興交通樞紐型商業(yè)中心。

3.2中心城三級(jí)商業(yè)中心布局

3.2.1市級(jí)商業(yè)中心綜述

3.2.1.1市級(jí)商業(yè)中心定義及綜合指標(biāo)

定義：

市級(jí)商業(yè)中心是由歷史形成或新近形成，包括上海市都市總體規(guī)劃確定的市級(jí)公共活動(dòng)中心。市級(jí)商業(yè)中心要緊面向全市、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的廣域性、超廣域性消費(fèi)人群并提供綜合消費(fèi)服務(wù)，以綜合性商圈或綜合性商業(yè)街區(qū)為要緊空間載體，集購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、娛樂(lè)、旅游、商務(wù)、酒店、會(huì)展等都市功能于一體的綜合性商業(yè)功能區(qū)。

市級(jí)商業(yè)中心應(yīng)當(dāng)基本符合下列六個(gè)綜合指標(biāo)：

（1）集聚輻射范圍廣：服務(wù)人口為50萬(wàn)人以上，日客流量達(dá)到20~30萬(wàn)人次左右，其中外來(lái)消費(fèi)者占50%以上。

（2）商業(yè)商務(wù)建造規(guī)模大：商業(yè)設(shè)施集聚在很多于25公頃的空間范圍內(nèi)，規(guī)劃商業(yè)設(shè)施建造面積約60萬(wàn)~100萬(wàn)平方米，商務(wù)建造面積約150萬(wàn)平方米以上。

（3）都市綜合功能齊全：購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、娛樂(lè)、旅游、商務(wù)、酒店、會(huì)展等綜合功能高度集聚。

（4）商業(yè)業(yè)態(tài)配比合理：大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚度高，百貨店和購(gòu)物中心等大型商業(yè)業(yè)態(tài)的建造面積占全部建造面積的40%以上。

（5）知名度高和社會(huì)聲譽(yù)良好：擁有豐富的都市和商業(yè)歷史文化積淀；擁有相當(dāng)數(shù)量

的聞名商業(yè)服務(wù)企業(yè)和知名品牌，擁有一定數(shù)量的地標(biāo)性商業(yè)建造。

（6）交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善：停車設(shè)施配建完善，公共交通網(wǎng)絡(luò)便捷，區(qū)域內(nèi)及周邊有多條軌道交通線路，并設(shè)立多個(gè)站點(diǎn)。

3.2.1.2功能特征

市級(jí)商業(yè)中心是展示上海商業(yè)繁榮繁華的窗口，是上海國(guó)際大城市的顯著標(biāo)志和都市名片，具有示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向的標(biāo)桿作用，體現(xiàn)出歷史傳承性、規(guī)模集聚性、功能綜合性、業(yè)態(tài)多樣性以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高等特征。

3.2.1.3業(yè)態(tài)導(dǎo)向

以購(gòu)物中心、百貨店為主力業(yè)態(tài),并且設(shè)置各類品牌專賣店專業(yè)店，大力進(jìn)展新興現(xiàn)代商業(yè)，鼓舞進(jìn)展老字號(hào)特色商業(yè)，適當(dāng)進(jìn)展各類日子服務(wù)和商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

鼓舞設(shè)置：百貨店、品牌專賣店、專業(yè)店、餐飲娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)、文化休閑網(wǎng)點(diǎn)；

適度設(shè)置：大型專業(yè)店、超市、日子服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

限制設(shè)置：大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)商店、大型商品交易市場(chǎng)等。

3.2.1.4空間導(dǎo)向

規(guī)劃形成12個(gè)市級(jí)商業(yè)中心：南京東路商業(yè)中心、南京西路商業(yè)中心、淮海中路商業(yè)中心、四川北路商業(yè)中心、徐家匯商業(yè)中心、豫園商城商業(yè)中心、張楊路商業(yè)中心、五角場(chǎng)商業(yè)中心、新客站別夜城商業(yè)中心、中山公園商業(yè)中心、新虹橋商業(yè)中心、中環(huán)商業(yè)中心。

南京東路、南京西路、淮海中路、徐家匯、浦東張楊路等市級(jí)商業(yè)中心加快調(diào)整完善，以提升形象、能級(jí)和文化品位為主，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)核心路段或核心地塊的整體改造、標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整和整合，引進(jìn)和集聚更多國(guó)內(nèi)外聞名商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名品牌商品，營(yíng)造核心商圈氛圍，聚攏核心商圈人氣，保持上海地標(biāo)性商業(yè)中心的地位和示范作用。五角場(chǎng)、中山公園、新虹橋、中環(huán)等新興市級(jí)商業(yè)中心加快設(shè)施建設(shè)，以集聚功能，完善布局，依托新的大型綜合商業(yè)項(xiàng)目、大型交通樞紐商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成購(gòu)物中心、百貨店、大型專業(yè)店、品牌旗艦店等新的商業(yè)集群，建成上海新興地標(biāo)性城市商業(yè)中心，成為上海商業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的重要支撐。

3.2.2市級(jí)商業(yè)中心布局

3.2.2.1南京東路商業(yè)中心

南京東路商業(yè)中心以外灘地區(qū)綜合改造為重要契機(jī)，以南京東路步行街為核心主軸，逐漸向兩端延伸，與外灘地區(qū)和人民廣場(chǎng)地區(qū)融合互動(dòng)，周邊與西藏中路、北京東路、福州路、沙市一路、沙市二路、云南路、黃河路、福建路等支馬路相互支撐，建設(shè)成為集綜合購(gòu)物、商務(wù)辦公、餐飲娛樂(lè)、城市觀光、文化休閑等都市功能為一體，上海歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代城市氛圍相融合的綜合商業(yè)功能區(qū)。

規(guī)劃形成以南京東路步行街為主軸，以西藏中路、河南中路、浙江中路等為輔軸的空間格局，形成東段、中段、西段三個(gè)各具特色的商業(yè)功能區(qū)。東段外灘地區(qū)按照“重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能”的要求，加快對(duì)歷史老建造實(shí)施愛(ài)護(hù)性開(kāi)辟，重點(diǎn)依托外灘源和外灘延伸段的改造，引進(jìn)國(guó)際聞名連鎖品牌百貨店、知名品牌旗艦店、高檔餐飲、會(huì)所和高星級(jí)酒店，逐步形成與外灘金融集聚帶功能相配套的高端商業(yè)區(qū)；中段依托南京東路步行街兩側(cè)眾多改建和

新建商廈，以百貨店和大型專業(yè)店為主力店鋪，集聚中華老字號(hào)企業(yè)和民族經(jīng)典商品品牌，形成百貨店和老字號(hào)特色品牌集聚地；西段以西藏中路、南京東路十字交叉的區(qū)域?yàn)橹匾?jié)點(diǎn)，以購(gòu)物中心和百貨店為主力店鋪，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、旅游、觀光的綜合功能區(qū)。

近期，加大對(duì)要緊支馬路的開(kāi)辟力度，注重都市歷史文化愛(ài)護(hù)，注重商業(yè)經(jīng)營(yíng)特色塑造，注重街區(qū)形態(tài)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)北京路國(guó)際裝備創(chuàng)造業(yè)服務(wù)貿(mào)易街區(qū)、福州路文化特色商業(yè)街、福建路中華名品特色商業(yè)街、云南路黃河路特色美食街、中央商場(chǎng)休閑餐飲文化街區(qū)等。并且開(kāi)辟相應(yīng)的地下商業(yè)空間，形成各條為南京東路街區(qū)功能延伸和配套的區(qū)域。

3.2.2.2南京西路商業(yè)中心

南京西路商業(yè)中心按照“高起點(diǎn)、外向型、國(guó)際化”的進(jìn)展思路，以南京西路為主軸，周邊與吳江路、威海路、陜西北路、銅仁路等支馬路相互支撐，由單一條狀向縱橫條狀進(jìn)展，擴(kuò)展商業(yè)街厚度，完善商業(yè)街功能，提升商業(yè)街能級(jí)，建設(shè)成為高端商業(yè)商務(wù)集聚的綜合商業(yè)功能區(qū)。

以南京西路為主軸，規(guī)劃形成時(shí)尚購(gòu)物、賓館會(huì)展、文化旅游、休閑娛樂(lè)和信息傳媒等特色鮮亮、功能互補(bǔ)的商業(yè)功能區(qū)。近期，功能開(kāi)辟和形態(tài)改造相結(jié)合，“梅、泰、恒”商圈進(jìn)一步引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚形成城市購(gòu)物中心、百貨店和國(guó)際品牌旗艦店集聚地；石門路商圈以大中里項(xiàng)目建設(shè)、功能重塑為契機(jī)，形成商務(wù)樓宇、酒店與購(gòu)物中心“三位一體”的綜合商務(wù)商業(yè)功能區(qū)；靜安寺商圈依托越洋國(guó)際廣場(chǎng)等要緊商務(wù)樓宇，形成集商務(wù)樓宇、國(guó)際精品酒店和購(gòu)物中心于一體的綜合商業(yè)商務(wù)區(qū)。推進(jìn)沿線非商業(yè)用房置換，支持特色零售企業(yè)、特色餐飲企業(yè)、特色娛樂(lè)休閑企業(yè)入駐。

依托南京西路區(qū)位交通便捷、歷史底蘊(yùn)深厚、高端商務(wù)集聚等優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)周邊支馬路的開(kāi)辟，重點(diǎn)建設(shè)吳江路、威海路、茂名北路、陜西北路等特色商業(yè)街，突出休閑體驗(yàn)型、特色購(gòu)物型、餐飲娛樂(lè)型等別同主題特色，與南京西路形成空間互動(dòng)、功能補(bǔ)充和延伸。

3.2.2.3淮海中路商業(yè)中心

淮海中路商業(yè)中心依托歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)有重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和樓宇建造資源，進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)能級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)和商品品牌、新興業(yè)態(tài)，建設(shè)成為上海體現(xiàn)中西文化交融，具有近代歷史風(fēng)情、歐陸建造風(fēng)格、經(jīng)典時(shí)尚高雅特征的綜合商業(yè)功能區(qū)。

以淮海中路為核心主軸，周邊支馬路為重要支撐，集聚眾多百貨店、國(guó)際知名品牌旗艦店、專賣店為主，形成“百年經(jīng)典（陜西南路到瑞金二路段）”、“活力創(chuàng)新（瑞金二路到重慶南路段）”、“高雅精美（重慶南路到西藏路段）”、“時(shí)尚互動(dòng)（淮海中路和新乾坤的連接互動(dòng)區(qū)域）”四個(gè)特色區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)淮海路商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由線狀向塊狀街區(qū)進(jìn)展。加快淮海中路周邊成都南路、雁蕩路、馬當(dāng)路、茂名南路、瑞金路、陜西南路、思南路、嵩山路和黃陂南路等支馬路改造調(diào)整。依照街區(qū)歷史文化、商業(yè)經(jīng)營(yíng)特色以及現(xiàn)有建造形態(tài)，形成主題明確、各具特色的特色商業(yè)街，增加淮海中路商業(yè)的廣度和厚度。

3.2.2.4四川北路商業(yè)中心

四川北路商業(yè)中心環(huán)繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)新進(jìn)展、重塑街區(qū)新功能的總體目標(biāo)，依托新建大型商

業(yè)項(xiàng)目，形成新的商業(yè)功能布局，再現(xiàn)四川北路商業(yè)街的繁榮繁華新風(fēng)貌，形成集商業(yè)商務(wù)、城市日子、時(shí)尚創(chuàng)意于一體的綜合商業(yè)功能區(qū)。

依據(jù)四川北路現(xiàn)有重要商業(yè)設(shè)施的分布及建設(shè)事情，規(guī)劃布局形成北段、中段、南段三個(gè)別同功能定位的區(qū)域。北段以虹口腳球場(chǎng)、魯迅公園、多倫路文化街為核心，山陰路、溧陽(yáng)路、甜愛(ài)路和東體育會(huì)路為重要延伸，依托虹口腳球場(chǎng)交通樞紐建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn)商業(yè)和周邊綜合性商業(yè)商務(wù)區(qū)。中段以四川北路、東寶興路路口為重要節(jié)點(diǎn)，鼓舞新建城市購(gòu)物中心和大型專業(yè)店，形成集主題購(gòu)物、特色服務(wù)、休閑娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代綜合消費(fèi)商圈。南段依托新建大型綜合性商務(wù)商業(yè)樓宇，引進(jìn)購(gòu)物中心、百貨店，拓展新興商業(yè)空間，進(jìn)展服飾類、食品類、家居類、家電類、文化和音像制品類等品牌專賣店、專業(yè)店，包括大型餐飲、娛樂(lè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。近期，以中段和南段的大型商業(yè)商務(wù)樓宇建設(shè)為主，帶動(dòng)整條街區(qū)的業(yè)態(tài)調(diào)整和功能提升。

3.2.2.5徐家匯商業(yè)中心

徐家匯商業(yè)中心依托大型交通樞紐和商務(wù)商業(yè)樓宇開(kāi)辟建設(shè)，拓展綜合服務(wù)功能，調(diào)整商業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升商圈能級(jí)，促進(jìn)商業(yè)與商務(wù)、商業(yè)與文旅、商業(yè)與交通的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)成為上海市西南地區(qū)重要的綜合商業(yè)功能區(qū)。

加快推進(jìn)徐家匯中心開(kāi)辟地塊規(guī)劃建設(shè)，形成商務(wù)樓宇、購(gòu)物中心、五星級(jí)酒店、公寓式酒店及文化娛樂(lè)設(shè)施等新的樓宇集群，結(jié)合軌道交通建設(shè)，地上、地下空間有效連通、合理集中。引導(dǎo)周邊特色商業(yè)街進(jìn)展，建設(shè)宜山路家居建材特色街、天鑰橋路餐飲休閑特色街、衡山路休閑娛樂(lè)特色街等，加強(qiáng)業(yè)態(tài)集聚和進(jìn)展，滿腳綜合消費(fèi)，帶動(dòng)辛耕路、天平路、南丹路等支馬路的延伸拓展，進(jìn)一步擴(kuò)大徐家匯商圈的妨礙力和輻射力。

3.2.2.6張楊路商業(yè)中心

張揚(yáng)路商業(yè)中心抓住浦東新區(qū)新一輪綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)過(guò)擴(kuò)大商業(yè)規(guī)模、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合功能，商業(yè)商務(wù)融合進(jìn)展，進(jìn)展成為浦東新區(qū)商業(yè)的地標(biāo)，成為上海體量較大、集聚度較高、業(yè)態(tài)較全的綜合商業(yè)功能區(qū)。

在整個(gè)空間形態(tài)上形成“兩心、兩軸”的商業(yè)空間格局，“兩心”包括新上海商業(yè)城和世紀(jì)大都會(huì)；“兩軸”包括張楊路商業(yè)進(jìn)展軸、世紀(jì)大道商業(yè)進(jìn)展軸。調(diào)整新上海商業(yè)城已有商業(yè)設(shè)施的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和功能布局。

近期，推動(dòng)?xùn)|方路、世紀(jì)大道交通樞紐站點(diǎn)周邊商業(yè)商務(wù)功能開(kāi)辟，遵循商業(yè)開(kāi)辟與交通協(xié)調(diào)、地上地下整體開(kāi)辟的基本原則，并與小陸家嘴周邊的新建大型商業(yè)設(shè)施統(tǒng)籌布局，建成形態(tài)新穎、業(yè)態(tài)豐富、功能綜合，融時(shí)尚文化、現(xiàn)代商務(wù)、綜合消費(fèi)等多種元素為一體的新型標(biāo)志性商業(yè)集群。優(yōu)化地上、地下立體交通布局，增加公共停車位的配建水平，加強(qiáng)世紀(jì)大道、東方路與新上海商業(yè)城周邊的連接。

3.2.2.7豫園商城商業(yè)中心

豫園商城商業(yè)中心依托豐富的歷史文化底蘊(yùn)和特色旅游資源，合理布局旅游購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、住宿等功能，進(jìn)一步拓展進(jìn)展空間，完善旅游要素，形成商旅文互動(dòng)、體現(xiàn)上海歷史文脈與現(xiàn)代魅力的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游商業(yè)功能區(qū)。

依照《老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)愛(ài)護(hù)規(guī)劃》及豫園商城現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施和周邊街區(qū)格局，豫園

商城分為內(nèi)圈、中圈、外圈3類進(jìn)展區(qū)域，加快推進(jìn)內(nèi)圈的業(yè)態(tài)調(diào)整提升、中圈和外圈的布局規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)景點(diǎn)的旅游線路，統(tǒng)籌規(guī)劃食宿和購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大豫園商城的輻射范圍，加快建設(shè)高品質(zhì)特色商業(yè)和文化服務(wù)設(shè)施。

近期，以內(nèi)圈和中圈的建設(shè)為主。內(nèi)圈以豫園景區(qū)為中心，重點(diǎn)進(jìn)展特色餐飲和特色商品，增強(qiáng)文化、娛樂(lè)、服務(wù)功能，形成具有顯著旅游特色、民俗