九江市能源領域低碳轉型可行性分析

九江市能源領域低碳轉型可行性分析能源領域低碳轉型以能源安全為前提，強化能源保障能力，調整優(yōu)化能源結構，加快可再生能源發(fā)展，構建清潔低碳安全高效的能源體系。1、推動碳達峰化石能源消費轉型嚴格控制煤炭消費增量，合理調控石油消費，有序引導天然氣消費。在保證能源供給的前提下統(tǒng)籌煤電發(fā)展，加快推進國華九江電廠二期等清潔煤電項目，重點推進煤炭儲備中心二期擴建和國能神華九江發(fā)電廠煤炭儲備工程。實施煤電機組標桿引領行動，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、余熱回收利用、靈活性改造以及超低排放改造，推動煤電向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，逐步淘汰落后煤電機組。嚴格控制非電用煤消費量，有序壓減鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消費量，穩(wěn)妥推進燃煤設備煤炭減量，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，推動燃煤鍋爐節(jié)能改造。推進終端用能領域清潔能源替代，加快推進煤改電、煤改氣，提升生產生活用能設備電氣化率。加快天然氣的發(fā)展利用，保障民生用氣，穩(wěn)步提升工業(yè)用氣比例，探索天然氣分布式能源高效利用項目。2、積極發(fā)展碳達峰新能源圍繞構建清潔低碳安全高效能源體系，加快發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費。推動環(huán)鄱陽湖淺灘等具有風電開發(fā)價值地點的測風工作，合理利用風力資源，穩(wěn)步推進風電建設，加快建成高山風場風電項目，重點推進彭澤棉船、德安塘山等風電場建設。集中式和分布式光伏并舉，高質量推廣生態(tài)友好型光伏+農漁業(yè)開發(fā)模式，積極推進柴桑區(qū)新合光伏發(fā)電項目。引進新疆、內蒙古等地光伏電力，推動光伏電力在九江的消納。加快農林生物質能源和垃圾發(fā)電項目建設，實現(xiàn)廢物資源減量化、資源化、無害化處理，推動都昌縣、湖口縣等地生物質或垃圾發(fā)電項目盡快建成投產。提升水能資源開發(fā)質量，加快推進老舊小型水電站改造，提升發(fā)電設備效能。大力引進水電，保障三峽白鶴灘和雅中直流工程安全穩(wěn)定運行。合理規(guī)劃彭澤核電項目廠址保護和綜合開發(fā)，持續(xù)開展項目設施運行維護工作，為未來核電發(fā)展做好準備。積極推動氫能源及燃料電池產業(yè)發(fā)展，加快規(guī)劃完善加氫站建設布局，深化與國家電投氫能公司戰(zhàn)略合作，打造特色氫能應用示范城市。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭達到927萬千瓦，生物質發(fā)電裝機容量力爭達到26萬千瓦。3、構建碳達峰新型能源系統(tǒng)加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，探索互聯(lián)網+智慧能源新模式，整合能源數(shù)據信息，建設能源綜合數(shù)據中心，加快大數(shù)據與云計算、5G、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在能源領域融合應用。加快靈活調節(jié)電源建設，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)。推動儲能技術發(fā)展和推廣應用，積極推廣技術已逐漸成熟的磷酸鐵鋰儲能電站等在可再生能源與電動汽車領域應用，探索氫能核能等新型儲能形式與儲能介質應用。大力發(fā)展電化學儲能、抽水蓄能等調峰設施，加強源網荷儲銜接，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力，支持九江經開區(qū)、瑞昌經開區(qū)等工業(yè)園區(qū)開展源網荷儲一體化建設試點。探索建設先進壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項目試點，建成一批電化學儲能示范項目。到2025年，新型儲能裝機容量達到42．5萬千瓦，全市電網基本具備1．7%左右的尖峰負荷響應能力。4、加強碳達峰油氣供應保障努力建設具有國際先進水平的千萬噸級一流煉化企業(yè)，加強油類基礎設施建設，完善成品油儲配體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)加油站布局，合理規(guī)劃水上加油站點建設，保障燃油供應安全。充分發(fā)揮九江長江經濟帶能源節(jié)點城市、贛鄂皖湘區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市重要區(qū)位優(yōu)勢，積極探索長江中游城市群的油類供應鏈。加快天然氣管網建設，構建形成多點互聯(lián)互通輸氣網架，推進城鄉(xiāng)供氣一體化建設，加快鄉(xiāng)村燃氣管網鋪設，力爭早日實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網全覆蓋。穩(wěn)步推進江西省天然氣管網一期工程（永修—武寧—修水支線、湖口—彭澤支線）建設，重點支持湖口液化天然氣儲配項目二期工程、西氣川氣互聯(lián)互通等重大項目建設，提升能源供應保障能力。碳達峰未來發(fā)展趨勢我國宣布將碳達峰目標提前，并首次提出碳中和，將有力推動全球應對氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動對氣候變化產生重要影響，我國積極應對氣候變化，先后四次提出相關國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標（二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動。從碳達峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠高于碳達峰。有序性（從達峰到中和是循序漸進，經歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權問題，減排速度應當與經濟發(fā)展、技術發(fā)展相契合）和多元化（應用多元化技術，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點在能源，但非單純的能源結構調整，同時涉及經濟社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側和需求側兩大部分，供給側將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結構調整與轉型升級；需求側將以工業(yè)為重點，多措并舉，包括產業(yè)結構調整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強CO2的吸收、捕集、利用等碳技術與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動經濟社會全面綠色低碳轉型、引領全球綠色低碳技術和產業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。碳達峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達峰和碳中和目標。碳達峰與碳中和（雙碳目標）是全球大勢所趨。雙碳目標的提出不僅彰顯我國應對氣候變化大國擔當，更是我國實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、構建人類命運共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責任原則，有序推進雙碳目標實現(xiàn)至關重要。雙碳目標問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經濟結構、產業(yè)結構、能源結構，以及節(jié)能、碳技術與碳市場等，重點在于能源結構調整與節(jié)能降耗。在雙碳目標驅動下，光伏、風電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點關注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經濟、傳統(tǒng)能源轉型升級、碳技術與碳市場等領域投資機會。碳達峰基本原則（一）系統(tǒng)推進碳達峰，重點突破全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域、重點行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達峰。（二）綠色引領碳達峰，創(chuàng)新驅動大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，加快調整能源消費結構，優(yōu)化產業(yè)結構，推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育綠色發(fā)展新動能。（三）穩(wěn)妥有序，安全降碳堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經濟發(fā)展為底線，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡。著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。碳達峰主要目標十四五期間，產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得積極進展，重點行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到17．7%，單位生產總值能耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，產業(yè)結構能源結構調整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高，能源結構偏煤情況明顯改善，經濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創(chuàng)新和低碳產業(yè)發(fā)展取得積極進展，綠色生產生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重達到省確定的目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。碳達峰發(fā)展的風險因素碳中和工作是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)變革，不要走進雙碳速勝論消極悲觀論的誤區(qū)，而要把握城市發(fā)展規(guī)律和產業(yè)發(fā)展趨勢，能源、產業(yè)、金融多部門協(xié)同聯(lián)動，數(shù)據、人才、管理多要素融合創(chuàng)新，多管齊下消解碳減排的灰犀牛帶來的巨大風險，為城市升級創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展動力。推進城市碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)、居民等多個主體以及能源、交通、產業(yè)等多個部門，若不能有效地處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，就有可能產生碳減排的灰犀牛。所謂碳減排灰犀牛，指在碳達峰、碳中和落地過程中，發(fā)生概率很高、負面影響巨大的各類潛在危機，特別是對以高耗能企業(yè)為主的產業(yè)鏈，以及發(fā)展與之密切聯(lián)系的城市或區(qū)域影響較大。碳中和愿意下，城市經濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展要重視三個問題。（一）要注重地區(qū)轉型與區(qū)域發(fā)展的公平減碳問題我國地域廣闊、地區(qū)發(fā)展資源基礎差距較大，因此長期以來形成的產業(yè)結構、能源結構問題，在較長一段時間，仍存在著發(fā)展慣性和投資路徑依賴。在碳達峰、碳中和目標下，各地爭先出臺達峰時間表，對于發(fā)展基礎較好、產業(yè)負擔較輕的地區(qū)來說，碳達峰的實現(xiàn)成為地區(qū)加速升級、產業(yè)要素集聚的重要機遇。但對于西部、中部等資源型城市，現(xiàn)有的能源結構和經濟結構與煤炭高度關聯(lián)，發(fā)展投入大，在減碳要求下，會造成地區(qū)發(fā)展空間壓縮、轉型路徑探索困難。同時，由于我國地區(qū)發(fā)展水平不均衡，中心城市的要素集聚和流動水平要顯著高于一般城市，周邊城市往往承擔著疏解城市非核心功能、保障中心城市資源供應的重擔。如區(qū)域當中的核電廠，大部分清潔電力會優(yōu)先供應至城市群當中的中心城市，而只有小部分留在本地使用。盡管隨著交通網絡的通達和服務政策的便捷，城市群、都市圈的發(fā)展模式形成了強大動力，但同時應當注意到，區(qū)域當中不同城市的功能、定位不同，在城市群發(fā)展結構中發(fā)揮著不同的產業(yè)梯隊作用。在單一減碳要求下，會造成這些城市比較優(yōu)勢和產業(yè)協(xié)同優(yōu)勢弱化，城市群整體發(fā)展合力和可持續(xù)發(fā)展動力不足。因此，需警惕碳達峰、碳中和目標下，對城市評價和考核方式的單一指標化、標準一致化，容易出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡問題進一步擴大的風險。（二）要注重產業(yè)結構和能源結構調整的協(xié)同減碳問題在碳達峰、碳中和目標下，產業(yè)結構調整和能源結構調整是兩個重要抓手。由于產業(yè)結構調整的長期性、艱巨性，地方往往會把重心放在能源結構調整上，重點是將以煤炭為主的化石能源用天然氣或其他形式的清潔能源進行替代。因此忽視了產業(yè)結構和能源結構的相互耦合關系。比如，紡織行業(yè)作為高耗能行業(yè)，是耗水、耗熱、耗電大戶，這是由行業(yè)生產特點所決定的。在生產端加大清潔能源利用的同時，要同步考慮生產流程、工藝和管理手段的優(yōu)化，不能單一以減碳作為轉型要求，而要將提高能效和減少碳排放作為企業(yè)轉型的雙重要求。對于以工業(yè)為主的城市，由于能源的鎖定效應和工業(yè)發(fā)展的長期需求，城市會在一段時間保持工業(yè)制造占主導地位的發(fā)展態(tài)勢，甚至對于一些地區(qū)，仍需要保持高耗能行業(yè)持續(xù)發(fā)展以提供經濟發(fā)展的重要支撐。對于這樣的地區(qū)和行業(yè)，需要客觀認識發(fā)展和減碳之間的關系，客觀看待發(fā)展所處的階段，客觀評估未來發(fā)展的模式和空間。將碳排放峰值以指標的形式進行分配，不利于地區(qū)發(fā)展動能的平穩(wěn)過渡，需要分行業(yè)、分區(qū)域地考慮排放條件，進而有區(qū)分、有階段地制定排放指標。因此，需要警惕由于產業(yè)和能源結構調整的不同步、部門管理作用發(fā)揮不協(xié)同，而造成城市發(fā)展優(yōu)勢弱化，發(fā)展基礎薄弱地區(qū)，會產生由于較為激進減碳手段而造成的空間壓縮、發(fā)展動力不足的風險。（三）要注重以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全減碳問題目前，對于未來新能源在能源系統(tǒng)中占比的討論仍然存在很大分歧，很大程度上反映出對新型電力系統(tǒng)安全風險認知存在不同。一方面，新能源的大規(guī)模接入，會造成傳統(tǒng)由煤電承擔基礎能源的系統(tǒng)結構發(fā)生變化，未來誰來扮演能源兜底保障的角色，誰來進行靈活性調節(jié)，目前都未形成統(tǒng)一認識。另一方面，電力系統(tǒng)的運行控制方式會發(fā)生變化，傳統(tǒng)源隨荷動的模式將向著源網荷互動轉變，系統(tǒng)中運行主體的行為、需求都存在著很大不確定性，為系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行帶來了很大風險。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的安全保障，主要是通過技術和管理完成，做好供需之間的有效平衡是核心任務。但在碳達峰、碳中和目標下，電力作為重要能源基礎，在行業(yè)和城市減碳中發(fā)揮著先行、主導甚至核心的作用。因此，電力系統(tǒng)的減碳工作，不僅涉及到電網企業(yè)自身，還與相關行業(yè)、企業(yè)等不同主體息息相關。電網安全不僅需要處理企業(yè)內部的技術優(yōu)化和管理創(chuàng)新問題，還需要做好主體之間的有效協(xié)同，將電網安全置于城市經濟社會發(fā)展的整體進行考慮，進而建立起系統(tǒng)性、規(guī)范性的風險防范體系。如何有效進行政策配合、主體協(xié)同是電力系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行的重要保障。因此，隨著可再生能源逐漸站上舞臺，如果不能有效做好不同能源之間的協(xié)同配合，以靈活機制調動起不同主體之間參與平衡調度的積極性，保障共同價值最大化，能源系統(tǒng)將會面臨安全穩(wěn)定運行方面的更大挑戰(zhàn)和風險。碳達峰與碳中和的研究碳達峰與碳中和目標（簡稱雙碳目標）的提出為高質量發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有研究雖從多方面對如何實現(xiàn)碳達峰碳中和這一依賴于社會經濟系統(tǒng)化發(fā)展的命題進行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點。因此，有必要從歷史文獻中對這個重要命題進行系統(tǒng)回顧、梳理和總結，厘清相關研究發(fā)展脈絡，深入挖掘其中熱點難點，凝練基礎科學問題，為后續(xù)研究明晰方向，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。在此基礎上，凝練得到碳達峰碳中和研究的關鍵科學問題，并對我國實現(xiàn)雙碳目標的行動方案、優(yōu)先任務提出理論見解與實踐對策。雙碳目標不僅對社會經濟系統(tǒng)中的生產發(fā)展、技術研發(fā)提出了新挑戰(zhàn)，也對統(tǒng)籌管理的科學性提出了更高要求。北京理工大學管理與經濟學院的研究人員從管理科學視角總結了碳達峰碳中和研究中的五大關鍵科學問題：①識別碳排放與經濟發(fā)展脫鉤的內在機理與關鍵現(xiàn)實條件，構建面向碳中和的經濟轉型模式；②明確雙碳目標的內在關聯(lián)與關鍵影響因素，支撐重點行業(yè)和領域碳達峰碳中和路徑優(yōu)化設計；③探索碳中和目標下區(qū)域協(xié)作與環(huán)境協(xié)同治理機制，開展面向碳中和的區(qū)域協(xié)同路徑優(yōu)化研究；④厘清碳管理市場機制減排機理，支撐減排市場機制設計；⑤建立面向碳中和的國家氣候治理體系，形成中國特色碳中和管理思想體系。在保障機制方面，一是要搭建產學研結合的智庫平臺，支持多學科交叉融合。建議通過組建包含經濟、社會、能源、地理、氣象、生態(tài)、環(huán)境、健康等研究方向的跨領域、跨學科智庫平臺，形成結構合理的交叉學科技術創(chuàng)新團隊，增強從事碳達峰與碳中和研究的科技力量。二是要加強氣候變化經濟學基礎研究。建議組建跨學科團隊，推動設立氣候變化經濟學研究的國家重點實驗室（或科學中心），以碳達峰與碳中和重大戰(zhàn)略任務為導向，以基礎科學和應用科學研究為核心，開發(fā)氣候經濟數(shù)據庫和知識庫，長期并持續(xù)開展國家和全球氣候政策模擬與評估。實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵實現(xiàn)碳達峰、碳中和關鍵是用綠色技術替代傳統(tǒng)技術，減少碳排放而