犯罪學課件 外國釘子戶

東京“最牛釘子戶”迫使機場改道曾與警方惡斗近日，媒體披露了幾家日本“最牛釘子戶”，他們因為不肯搬遷，致使東京成田國際機場1號跑道拖延十幾年才完成，2號跑道無法修到規(guī)定長度屢發(fā)起降險情，3號跑道至今還停留在圖紙上不能動工。夜間停止起降以免打攪住戶2006年11月24日，日本首相安倍晉三主持內閣經(jīng)濟財政會議時提出，希望機場可以24小時運作，夜間也能起降。但很快就有媒體評論說，安倍的提議很可能進一步打擊成田機場的地位(東京有成田、羽田兩個機場)。因為成田機場根本無法提供夜間起降服務———根據(jù)機場和幾戶“留守”居民的協(xié)議，夜間禁止起降，以免影響到他們休息。迫使機場同意不夜間起降的這幾戶人家就住在機場里面，他們已經(jīng)與政府和機場斗爭了40年。從機場動工至今，他們的鄰居早已陸續(xù)搬遷，但他們選擇了“堅守”。熱田家正好地處規(guī)劃中的3號跑道上，該跑道至今年沒能動工。熱田在一本書中說：“雖然他們像蟲子一樣對待百姓，但我在心情上沒有輸，只要我和爺爺住在這里，成田機場就決不會完工。居民架起鐵塔妨礙飛機起降成田機場地處東京東北的成田市三里鎮(zhèn)，是日本最重要的國際機場。1966年，日本政府在新東京國際機場的幾個選址均遭到強烈反對后，忽然決定建在這里，但遭到了當?shù)鼐用竦膹娏铱棺h。很多業(yè)主發(fā)起了“一坪地主運動”，將自家的土地以一坪(約3.3平方米)為單位出售，以大量增加土地擁有者，提高政府談判的難度。1971年，政府憑借《土地征用法》，采用強制手段才征得1號跑道及機場配套設施所需的土地。但是，剩下的“釘子戶”又在自己的土地上建起了很高的鐵塔，妨礙飛機起降。當局只好繼續(xù)談判加施壓，直到1978年3月30日，1號跑道建成5年后才得以啟用。在此期間“釘子戶”與警察發(fā)生嚴重對立甚至流血沖突。政府最后承諾不再強行動用《土地征用法》。1999年，為了承辦2002韓日世界杯，當局啟動了2號跑道的修建工程，但只好避開“釘子戶”，轉而向北，而且原定2500米的跑道只修建2018米，一些大型客機無法起降。談判大門關閉跑道被迫北移2005年1月11日，當局和2號跑道南端的7戶人家重新開始談判，希望能買到他們的地以便將跑道延長到足夠的長度。但遭到了拒絕。4月30日，日本國土交通大臣日北側一雄宣布：“如果居民仍然不同意出讓土地，我們就向北側延長，今后不再進行用地談判?！比毡久襟w因此笑稱：“北側說跑道向北側延長”。7月15日，當局最終決定放棄談判，跑道向北延伸，預計2010年可以完成。這幾家“釘子戶”在日本國內引起了很大的爭議。日本一個網(wǎng)站的調查顯示，超過半數(shù)的網(wǎng)友支持當局通過法律手段解決問題。但亦有人認為，在公眾利益面前個人作出一定犧牲是應該的?！叭蜃钆ａ斪討簟保何液戏〒碛羞@塊土地位于市中心北邊的倫敦城第三區(qū)，素來以大片的森林、潔凈的空氣與售價高昂的豪宅聞名。不過，在剛過去的4月里，這個富人區(qū)卻因為一個撿破爛老頭而備受矚目。哈里·海洛斯，一個72歲的愛爾蘭人，可能是這個星球上最富有的流浪漢。在第三區(qū)漢普斯德特森林公園（HampsteadHeath）的西南角，他擁有一塊面積約9平方米的土地，開發(fā)商給這塊“彈丸之地”的最新開價是400萬英鎊，折合成人民幣，將近5600多萬元。

4月25日下午2點多，在一片樹木掩蓋的木柵欄后面，哈里·海洛斯正躺在一把從垃圾堆里撿回的紅色木椅上，享受午后的溫暖陽光。身后便是他的“領地”——兩個帳篷、幾堆垃圾，和一片殘垣破壁。

無論從哪個角度看，哈里·海洛斯原本和“富有”這個詞搭不上什么關系。自從他離開故鄉(xiāng)北愛爾蘭外出流浪，至今已有52年。他從未掌握什么謀生技能，只能做搬運工、廚房雜工之類的“低級工作”。

在“足跡遍布半個世界”——從新西蘭、澳大利亞、南非流浪到整個歐洲之后，20多年前，哈里來到倫敦。他曾寄居在漢普斯德特公園附近一個村子里，年過半百，找不到工作，也付不起房租，最后被房東掃地出門。

哈里如今的這塊“領地”，原本是一所名為“阿斯隆內務護理之家”的療養(yǎng)院的舊址。那時，療養(yǎng)院已經(jīng)搬進附近的新屋，只留下幾截殘垣破壁。哈里流浪到此，眼前一亮，覺得這兒“可以很容易地搭起一個棲身之所”。

哈里在此安頓下來，靠變賣從垃圾堆里撿來的破爛謀生。療養(yǎng)院的員工和公園的管理人員，也從未對這個流浪漢的存在提出過異議。

然而，平靜的生活持續(xù)20多年后，在2005年被打破。

那一年，“阿斯隆內務護理之家”將療養(yǎng)院的屋子，賣給了一位名叫德威爾的富商。富商打算投資8000萬英鎊，將它打造成一座占地5公頃的全英國最昂貴的公寓?？⒐ぶ?，這座豪宅和周邊的地皮，總價值將高達1．3億英鎊。

從那時起，流浪漢哈里和他的“領地”，便成了這個富商的“眼中釘”。

一夜之間，哈里的“領地”周圍，被開發(fā)商派人插上一圈綠色的鐵柵欄，僅為他留下一個出口。開發(fā)商還派人在柵欄后面插上許多牌子，盡管哈里現(xiàn)在已經(jīng)記不清牌子上寫些什么，但內容無非是要他馬上搬走。

數(shù)周之后，爆發(fā)了雙方迄今為止最為“激烈”的一場“沖突”：開發(fā)商派人上門“拜訪”哈里?！澳愦蛩闶裁磿r候離開這堆破爛？”一個穿西裝打領帶的年輕人問他。

“我在這里住了20多年了，我不怕任何事，沒有任何人能趕我走?！边@個勢單力孤的流浪漢回答。年輕人沒再說什么，掉頭走了。

可事實上，面對有錢有勢的對手，哈里并非表面上看起來那么強硬。“其實，我當時是很害怕的?！彼f，“我70歲了，已經(jīng)厭倦了流浪?！?/p>

隨后，哈里把這件事告訴了他常去的一家公立醫(yī)院的醫(yī)生。這是英國國家醫(yī)療機構（NHS）一家下屬醫(yī)院，它的職責之一，就是為哈里這樣的窮人，提供免費的醫(yī)療服務。

但這位醫(yī)生的服務，卻沒有僅僅限于醫(yī)療。他幫助哈里向英國的社會福利處申請了一名免費律師。律師告訴哈里，根據(jù)英國的《占住者權利法》，如果一個人在一片土地上居住超過12年而無人提出異議，他就有權擁有這片土地。當然，前提是“你得證明自己的居住時限”。

哈里只是個流浪漢，他并沒有足夠的證據(jù)，比如水電賬單、銀行賬單等?？墒牵敺ㄔ呵皝碚{查此事時，周圍的鄰居們——公園的管理人員、療養(yǎng)院的員工、甚至巡邏的警察，都紛紛站出來為他作證。

“自打我父親在街上巡邏時，哈里就住在那里了，他是個不錯的老頭。”一個年輕警察告訴法官。

2007年3月7日，律師將一份由倫敦地政局頒發(fā)、編號為“NGL870156”的地契，親自送到哈里的手中。它用一塊拇指大小的粉紅色，標注出哈里對這塊土地的所有權。

無計可施的開發(fā)商，只得向這位“領主”提出購買土地。在哈里的回憶中，開發(fā)商先后來過三四次，他們彬彬有禮，價格也越開越高，從最初的200萬英鎊，飆升到如今的400萬英鎊?？蛇@個倔強的老頭，卻拒絕了這筆唾手可得的巨款。

“你就不怕他們派人來騷擾你，甚至傷害你嗎？雇黑社會、放火燒房子，想對付你，實在太容易了。”一個前去拜訪他的發(fā)展中國家留學生，曾這樣問哈里。

“難道你沒聽說過一句老話嗎？"窮人的房子，風可以進，雨可以進，可國王不能進！"”老頭瞪大了眼睛，望著來訪者，“我合法擁有這塊土地，誰敢？！”

的確，在過去的20多年中，寒風和雨水是這塊“領地”的?？?。此前，哈里從垃圾堆里撿來一塊藍色的帆布，斜拉在兩面殘壁上，這就成了他的“起居室”。

一到雨季，“屋頂”的破洞就開始滴滴答答地漏雨。那時，哈里一晚上要醒好幾次，他得拖著那張撿來的單人床，在這個不到3平方米的“房間”里，尋找一處最不容易淋著的地方。

最難熬的是倫敦陰冷的冬天，“起居室”的破墻根本擋不住寒風。起初，哈里靠生火來取暖，還要煮一些茶水來驅逐寒氣。可濃煙卻損害了他的肺部健康，他開始不斷地咳嗽。后來，他從垃圾堆里撿來一個煤油爐和一些煤油，情況才有所好轉。

哈里的家具和生活用品，都是從垃圾堆里“就地取材”。他已經(jīng)撿了一張“質量不錯的單人床”，一張桌子，四把椅子，有時，他還能發(fā)現(xiàn)一些可以使用的電器，像電視機、冰箱、風扇等，可“領地”里不通電源，他也只能“忍痛放棄”。

哈里最值錢的“財產(chǎn)”——那張地契，被他妥善地放在一個撿來的破箱子里。拿出來給別人“參觀”時，他總是很小心，因為環(huán)境實在太潮濕，地契也受了潮，摸上去軟乎乎的，一不小心就會被扯壞。

今年4月，終于有好事之徒，把這張地契和背后的故事“捅”到了媒體。于是，無數(shù)的記者蜂擁而來，采訪、拍照。哈里對此很是“頭疼”，這不僅打擾了他平靜的生活，而且，他還得不斷重復回答那些同樣的問題。

“你為什么不把這塊地賣掉呢？”無數(shù)個記者都好奇地問他，“這是多么大的一筆錢啊，足夠讓你過上很舒適的生活了?！?/p>

哈里也無數(shù)次“很酷”地回答：“錢其實并不能意味著什么。至少現(xiàn)在我不用睡在大街上。我在這里過得很快樂，這并非錢所能衡量的?！?/p>

還有人問哈里：“如果有一天，你不在了，人們該如何處理你的"領地"呢？”

“我很懶的，不想管那么多麻煩事，我也不在乎死后這塊土地怎么辦?！惫锵肓讼?，又說，“如果，我真要立下遺囑，我會把這塊土地捐給英國王室，他們是代表優(yōu)雅和教養(yǎng)的最后堡壘，也許，他們會知道該怎么處理。”

當然，媒體的報道，還是給哈里帶來了一些實在的幫助：一個公益組織為老頭送來了兩頂新帳篷，他終于告別原本的破屋子，住進了“不再漏雨的地方”；社會保障部的“三個可愛的女孩”來看望過他，要他“注意身體”；那家公立醫(yī)院在得知他的肺部疾病后，為他提供了免費的醫(yī)療檢查與手術，現(xiàn)在“已經(jīng)完全沒有問題”了。

哈里對外界的了解，大多是通過一臺撿來的收音機。從那里面，哈里知道自己現(xiàn)在“很有名”，因為“連CNN都播過我的事”。

然而，當他得知有中國媒體把他稱為“全球最牛釘子戶”時，卻對這個稱謂很不以為然。

“什么叫釘子戶？”他聳聳肩膀，不屑地說，“拜托！我才是這塊土地的主人。在我的地盤上，那些開發(fā)商才是釘子呢！”

如今，在這塊9平方米的“領地”內，72歲的流浪漢正安度自己的晚年。他每周都花上幾小時，為公園打掃衛(wèi)生，每小時的工錢是5英鎊，加上朋友們的資助，他可以買到足夠的面包。

剩下的時間，他多半用來鍛煉身體。他的臂力器，是用繩子捆在一起的4塊磚頭。這本是連年輕小伙子都覺得吃力的重量，可他隨隨便便就能做上“百八十個”。

在新帳篷的前面，哈里種了12棵蘋果樹，這些小樹苗整齊劃一地排成三排，哈里看著它們的眼神，就像是將軍在檢閱自己的部隊。他還打算種一些蔬菜，這樣的話，水果和蔬菜都可以“做到自給自足了”。

離這兒不到200米的地方，開發(fā)商的吊車正在忙碌地施工，那兒很快就會出現(xiàn)一座頂級的豪宅。盡管先前有些不愉快，但哈里還是對這位即將到來的新鄰居表示友好。

“我很期待和他見面?！彼蠖鹊卣f，“我和這里的人們都相處得很好，希望他也不例外?！?/p>

當然，這塊“領地”還是給哈里帶來一些煩惱。有些流浪漢聽過新聞，便尋到此處想住下來，這位“領主”只能揚起拳頭，破口大罵，讓他們“滾蛋”。另外，樹林里的狐貍也“不太聽話”，“我本想養(yǎng)些雞，可是夜里會被它們叼走的?！彼櫰鹈碱^說。美國最?！搬斪討簟北崎_發(fā)商更改大樓設計

今年5月26日，迪士尼給房子系上了些氣球。旁邊的大樓里是一個健身俱樂部和一個連鎖賣場。2006年，大樓還在蓋，老太還在世，門口是她的藍色轎車。開發(fā)商開出幾倍于市價的百萬美元，80多歲的房主仍拒絕搬走美國最?！搬斪討簟北拼髽歉脑O計最?！搬斪討簟迸c開發(fā)商結成忘年交房子將被改造命名為“信念廣場”十幾萬美元的房子給100萬美元也不搬梅斯菲爾德1921年出生在阿勒岡州，1966年為了照顧年老的母親，搬進了西雅圖巴拉德西北46街一個兩層樓的小房子。這棟房子建于1900年，只有90多平米。2006年，梅斯菲爾德84歲時，這座房子開始成為“釘子”——有開發(fā)商想在這塊區(qū)域建一個五層的商用大廈，而梅斯菲爾德拒絕搬走。當時，隨著城市改造，梅斯菲爾德的房子不遠處有輛垃圾車，總是發(fā)出轟隆隆的噪音，同時該地段又是一個交通事故多發(fā)地，周圍的鄰居都已陸續(xù)搬走，老太太在那里“不僅沒有一個真正的鄰居，也沒有一個家人”。然而，梅斯菲爾德說：“我經(jīng)歷過第二次世界大戰(zhàn)，噪音對我來說沒啥。我今年84歲了，我在這里很開心，我哪也不去?！备鶕?jù)政府評估機構的測算，梅斯菲爾德破舊不堪的房子只值8000美元，其所在的地皮也差不多只值10萬美元。然而，開發(fā)商幾次提高報價，最后提到100萬美元，老太太還是不肯搬。按照她的說法，“我不關心錢，再說，那么多的錢對我有什么用？”最后，由于開發(fā)商無權強拆她的房子，西雅圖地方政府也沒有幫忙的意思，開發(fā)商只好修改了圖紙，三面圍著她的小房子，建起凹字形的五層商業(yè)大樓。不過，對于梅斯菲爾德的固執(zhí)，開發(fā)商好像很理解，工程項目主管巴里·馬丁甚至關心起老太太的生活?！捌鸪踹@只是10分鐘的時間，”52歲的馬丁說，“但很快，她實際上只能指望你，你不能一走了之?！彼麕タ瘁t(yī)生。然后他給她洗衣服、做午飯；然后某個晚上，他給她做比目魚、土豆以及青豆；再然后是一天三餐。他還給她換了新的假牙。去年春天，梅斯菲爾德被告知患上癌癥。去年6月，她在家里去世?！八脙斔噶??！泵匪狗茽柕碌呐笥巡槔怼づ煽苏f，“她希望就在自己家里告別人世，就在她母親當年離世的同一個房間、同一個沙發(fā)上。她就是這么頑固。”老太太沒有親人，她唯一的兒子13歲時死于腦膜炎，于是，她在遺囑里把房子送給了馬丁，以感謝他在自己生命最后一段時間的陪伴和照顧。房子將被改造命名為“信念廣場”北美上映的動畫片《飛屋環(huán)游記》，讓梅斯菲爾德的房子更加出名——影片的內容和梅斯菲爾德老太太的經(jīng)歷頗有些相似。影片制作方迪士尼公司，還在老太太的房屋頂上系上了五顏六色的氣球，如同影片的海報一樣充滿童趣，向老太太致敬。如今，馬丁已經(jīng)以31萬美元的價格，把房子賣給了一家地產(chǎn)指導公司的老板格雷格·皮諾。馬丁說：“很高興房子還能繼續(xù)存在，我任何時候開車經(jīng)過那里都能看到它，這讓我很開心?！逼ぶZ準備對房子進行改造，讓房子和旁邊的商業(yè)大樓一樣高，下面是一個兩層的開放空間，向市民開放。他把這棟房子做成了個項目，起名叫“信念廣場”，他認為這個房子讓每一個美國人思考自己的人生。當然，你花錢就可以“買下”房子的一塊磚，在上面刻下你的信念和名字。美國憲法在其第5修正案之中就特意規(guī)定了公用征收條款,以防止政府濫用征收權而侵害人民的財產(chǎn)權,聯(lián)邦最高法院也在歷來的有關征收的判決中對憲法上的“公共使用”情形予以了類型化，主要分為如下三種：(1)為了公有的目的而征收,比如建立醫(yī)院、道路,軍事基地等；(2)為了公共使用而進行征收,比如建造