對(duì)“合理工期”“合理標(biāo)價(jià)”及“合理標(biāo)段”的探討

Word版本，下載可自由編輯對(duì)“合理工期”“合理標(biāo)價(jià)”及“合理標(biāo)段”的探討《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定“招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段,確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明”。在我國(guó)高速進(jìn)展和建設(shè)高等級(jí)馬路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)狀況下,“合理工期”、“合理標(biāo)價(jià)”、“合理標(biāo)段”確實(shí)是保證明現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的根本性問題。實(shí)際工作中,盲目趕工期,簡(jiǎn)化工序,不按規(guī)程操作,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目浮現(xiàn)問題的狀況無數(shù);不合理劃分標(biāo)段,或肢解發(fā)包工程的狀況也較多;建設(shè)單位一味強(qiáng)調(diào)低成本,節(jié)省開支,壓級(jí)壓價(jià),或迫使投標(biāo)方相互壓價(jià),終于承包單位以低于其成本的價(jià)格中標(biāo)的狀況也較多。建設(shè)項(xiàng)目沒有一個(gè)合理的工期、合理的標(biāo)段、合理的標(biāo)價(jià),將造成工程質(zhì)量低劣等問題,直接影響工程效益的發(fā)揮。

然而我國(guó)地域廣大、馬路建設(shè)項(xiàng)目又比較復(fù)雜,每個(gè)工程的工程內(nèi)容、工程量大小,以及施工條件、施工辦法變化都很大,影響因素也多,要制定一個(gè)合理的工期、合理的標(biāo)段和合理的標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)并將之量化,難度很大。但仍然有一定邏輯性。

對(duì)馬路工程施工過程的組織的影響因素?zé)o數(shù),如施工性質(zhì)、施工類型、施工機(jī)具設(shè)備條件、工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、自然條件等。因此施工過程的組織變化較多、困難較大,但施工組織必需遵從延續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性及經(jīng)濟(jì)性的原則。施工過程的延續(xù)既包括施工工藝本身的延續(xù),又包括施工組織的延續(xù),采納先進(jìn)的施工組織辦法才干保證延續(xù)施工,從而加快進(jìn)度、縮短工期、節(jié)省成本,避開不須要的等待和窩工,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。具有協(xié)調(diào)性的施工組織,可以充分發(fā)揮施工進(jìn)程中人力和物力,避開在各個(gè)施工階段和工序之間浮現(xiàn)停頓和等待,從而縮短施工周期。均衡性地組織施工能充分通過資源,避開發(fā)生突擊趕工現(xiàn)象,有利于保證施工質(zhì)量及資源合理調(diào)配。施工組織的根本目的是降低工程造價(jià),但又不能影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,所以經(jīng)濟(jì)性是施工組織的動(dòng)身點(diǎn)亦是歸宿點(diǎn)?；诖?本文結(jié)合一些實(shí)際工程建設(shè)狀況,試圖對(duì)合理工期、合理標(biāo)段及合理標(biāo)價(jià)舉行一些探討。

1對(duì)合理工期的探討

合理工期是指在正常建設(shè)條件下,實(shí)行科學(xué)合理的施工工藝和管理辦法,以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ),結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)狀況,而確定的使投資方,各參與單位均獲得愜意的經(jīng)濟(jì)效益的工期。

1.1合理工期確定的基本原則合理工期應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期限,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況確定,禁止盲目趕工或不合理地壓縮工期。

1.1.1合理工期應(yīng)基于合理的施工組織方案,而合理的施工組織方案應(yīng)按照馬路工程的特點(diǎn)和施工條件而定。在山區(qū)施工,與在平原地區(qū)施工的合理工期就應(yīng)當(dāng)有較大的區(qū)分;在旱季開工,與在雨季開工的項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)有較大的區(qū)分。

1.1.2合理工期要以工期定額為基礎(chǔ)確定,但不一定與定額工期徹低全都,可依據(jù)施工條件等作適當(dāng)調(diào)節(jié)。這是由于定額工期反映的是社會(huì)平均水平,是經(jīng)選取的各類典型工程經(jīng)分析收拾后綜合取得的數(shù)據(jù),因?yàn)榧夹g(shù)的長(zhǎng)進(jìn),完成一個(gè)既定項(xiàng)目所需的時(shí)光會(huì)縮短,工期會(huì)提前。

1.1.3推斷工期是否合理的關(guān)鍵是使投資方、各參建單位都獲得愜意的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位不能為了早日發(fā)揮項(xiàng)目的效益,迫使承包單位大量增強(qiáng)人力、物力投入,趕工期,傷害承包單位的利益。

1.2合理工期的期限

1.2.1以保證各分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量為依據(jù)制定合理工期。因此,應(yīng)保證各工序正常的施工條件和正常的施工周期(正常的操作時(shí)光和須要的施工間隔),如高填方路堤,不經(jīng)過雨季的檢驗(yàn),而盲目的上路面,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致許多工程質(zhì)量問題,又如,軟基處理路段,不經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)光的觀測(cè)工后沉降,盲目的上填方和路面,也會(huì)導(dǎo)致許多質(zhì)量問題。

1.2.2按挨次支配施工,而不是齊頭并進(jìn),以避開因?yàn)楦鞴ば蚪诲e(cuò)施工造成干擾和損壞,保證施工過程的延續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性、經(jīng)濟(jì)性,同時(shí)避開因工期要求而不按監(jiān)理程序操作的質(zhì)量失控大事發(fā)生。

1.2.3保證主要施工機(jī)具的合理通過,即有經(jīng)濟(jì)合理的通過率和使用周期,避開設(shè)備搬遷頻繁或設(shè)備開工不足造成的窩工。

1.2.4施工單位能合理支配資金投入和產(chǎn)出,保證須要的周轉(zhuǎn)資金。

1.2.5考慮保證社會(huì)交通和環(huán)境庇護(hù)及其對(duì)施工影響的因素,考慮設(shè)計(jì)深度及其對(duì)施工影響的因素等,從而增強(qiáng)的施工周期?，F(xiàn)階段,施工招標(biāo)有些采納初步設(shè)計(jì)文件,施工過程中,變更頻繁,加之高速馬路建設(shè)過程中,地方政府、當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅淖兏草^多,施工中存在等待施工圖的狀況,因此,必需考慮由此而增強(qiáng)的施工周期。

1.2.6考慮惡劣天氣對(duì)施工的影響,有須要的防護(hù)措施,避開對(duì)施工過程和完工后的初期損壞,為此,考慮工期的預(yù)留量。

合理工期應(yīng)當(dāng)有一個(gè)幅度,可以考慮適當(dāng)加班、加點(diǎn)和適當(dāng)增強(qiáng)施工設(shè)備和人力或?qū)?biāo)段劃小來合理縮短工期,但仍然要以保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)(施工經(jīng)濟(jì)效益或者綜合經(jīng)濟(jì)效益,即考慮提早投入使用的營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益)。

實(shí)際工作中,盲目趕工期,簡(jiǎn)化工序,不按規(guī)范、規(guī)程操作,不按監(jiān)理程序操作,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目浮現(xiàn)問題的狀況無數(shù),這是應(yīng)當(dāng)制止的。

2對(duì)合理標(biāo)段的探討

根據(jù)國(guó)際慣例,建設(shè)單位在組織實(shí)施建設(shè)工程時(shí),普通要確定一個(gè)總包單位來協(xié)調(diào)各分包的關(guān)系,或確定一個(gè)項(xiàng)目管理公司來協(xié)調(diào)各承包單位的關(guān)系,很少有建設(shè)單位把工程的設(shè)計(jì)分離托付給幾個(gè)單位,或把工程的施工分離發(fā)包給幾個(gè)單位實(shí)施的。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中有一些建設(shè)單位將按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系應(yīng)該由一個(gè)承包單位整體承包的工程,肢解成若干部分,分離發(fā)包給幾個(gè)承包單位,因?yàn)榻ㄔO(shè)單位普通不具備工程管理的專業(yè)學(xué)問和閱歷,使得囫圇工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有些統(tǒng)籌協(xié)調(diào),往往造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂,責(zé)任不清,嚴(yán)峻影響工程建設(shè)質(zhì)量,出了問題也很難找到責(zé)任方。

建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí),應(yīng)當(dāng)按照工程特點(diǎn),以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得肢解發(fā)包工程。

馬路工程呈線性分布,工作面狹長(zhǎng),具有固定性和簇?fù)硇噪p重特點(diǎn)。馬路沿線路基工程的工程量分布極不勻稱,既有集中性的高路堤、深路塹、大型擋土墻等,又有簇?fù)硇缘难鼐€土石方等;路面工程為線性分布;大中橋、通道、立體交錯(cuò)及隧道工程則屬于集中性工程;小橋涵工程數(shù)量較多,有集中性特點(diǎn),也有沿線分布特點(diǎn)。因此馬路工程施工生產(chǎn)基本屬于建造性施工生產(chǎn),也同時(shí)存在著結(jié)構(gòu)物的加工裝配性施工生產(chǎn);主要是單件生產(chǎn),少量的為成批生產(chǎn)。因此,合理的標(biāo)段應(yīng)按照馬路工程的施工特點(diǎn),在“運(yùn)用科學(xué)的辦法和手段組織施工,合理地支配施工過程中勞動(dòng)力、材料、機(jī)具設(shè)備、資金、進(jìn)度、工期等要素,以提升承包人的經(jīng)濟(jì)效益為中心,使施工工期短、占用資金少、生產(chǎn)效率高、工程質(zhì)量好,保證按合同工期完成項(xiàng)目施工,實(shí)現(xiàn)有方案、有組織、有秩序地舉行項(xiàng)目施工管理,達(dá)到項(xiàng)目施工的整體效益最佳”的原則下舉行確定。

2.1考慮采納現(xiàn)代化的施工辦法和施工工藝、能保證施工質(zhì)量的施工機(jī)構(gòu),在保證正常的流水作業(yè)和須要的工序間隔的前提下,能保證項(xiàng)目管理達(dá)到綜合優(yōu)化,達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。

2.2充分考慮時(shí)光控制問題,同時(shí)綜合考慮勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)具設(shè)備等所必須的施工資源問題,使其最有效、合理、經(jīng)濟(jì)地配置與通過,每標(biāo)段工程量至少能容納一個(gè)配備一套現(xiàn)代施工設(shè)備施工隊(duì),在一個(gè)合理的工期內(nèi)完成工程,保證施工過程的延續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性、經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于一個(gè)遠(yuǎn)離基地的施工隊(duì)伍,應(yīng)考慮投入施工設(shè)備的效益,即主要工序的主要機(jī)械的通過率和合理使用周期,避開設(shè)備搬遷頻繁或設(shè)備開工不足造成的窩工。

2.3避開造成標(biāo)段間的大量施工干擾(施工交通、用地等)。這種干擾將顯然影響工效,造成污染或損壞修建的工程,影響工程質(zhì)量。

2.4能科學(xué)地支配施工挨次,采納合理的施工組織辦法,在保證工程質(zhì)量和施工平安的前提下,充分通過空間,爭(zhēng)取時(shí)光,使人盡其力,物盡其用,達(dá)到高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的目的。因此,工程性質(zhì)相同且相鄰的地段(如石方、軟土段),盡可能避開化整為零,以免既影響工作效率,又影響工程質(zhì)量。

2.5保持構(gòu)造物的完整性,除了特大橋之外,盡可能不肢解完整的工程構(gòu)造物。

2.6能合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)輔助工程、暫時(shí)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)設(shè)施,盡量削減這些工程設(shè)施,節(jié)省施工用地,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。并盡可能地就地取材,通過當(dāng)?shù)刭Y源,削減物資的運(yùn)送量。

合理標(biāo)段確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工,標(biāo)段按里程或工程專業(yè)舉行劃分,山區(qū)高速馬路普通的標(biāo)段路基工程不少于10km、路面工程不少于20km為宜,平原地區(qū)高速馬路普通的標(biāo)段路基工程不少于15km、路面工程不少于30km為宜。

3對(duì)合理標(biāo)價(jià)的探討

成本是構(gòu)成價(jià)格的主要部分,是承包方估算投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟(jì)界限。承包方的直接成本和間接成本之和構(gòu)成了成本,成本加稅金和預(yù)測(cè)利潤(rùn)等構(gòu)成了承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這里的成本,是指投標(biāo)人為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本。成本普通可分為行業(yè)平均成本和企業(yè)個(gè)別成本。行業(yè)平均成本是由馬路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類定額和相配套的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及信息價(jià)等。行業(yè)平均成本是政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控,引領(lǐng)發(fā)承包雙方舉行公正競(jìng)爭(zhēng),合理確定工程價(jià)格的基礎(chǔ)。而因?yàn)榧夹g(shù)水平、管理水平的不同,即使完成同樣的工程項(xiàng)目,每個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本也不行能徹低相同。管理水平高、技術(shù)先進(jìn)的投標(biāo)人,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本低,有條件以較低的報(bào)價(jià)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),這是其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的表現(xiàn)。合理標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量和工期要求,完成施工任務(wù)所需適當(dāng)費(fèi)用,但中標(biāo)價(jià)不得低于市場(chǎng)最低成本。

普通狀況下,企業(yè)要生存,要進(jìn)展,承包單位不會(huì)以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),會(huì)在報(bào)價(jià)中考慮利潤(rùn)。在一些極為特別的狀況下,如為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,或?yàn)榱藸?zhēng)取到更大的后續(xù)工程,承包單位也會(huì)自覺地降低報(bào)價(jià),甚至以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),但這種行為必需是自覺的、主動(dòng)的,建設(shè)單位不能迫使承包單位以低于基企業(yè)個(gè)別成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

合理的標(biāo)價(jià)因地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施的詳細(xì)條件而異,它應(yīng):

3.1適合該地區(qū)的自然條件、市場(chǎng)條件(工程承包市場(chǎng)、材料設(shè)備市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等情況)。反映當(dāng)?shù)厥┕ち?含可能的外來力氣)的能力、管理水平和市場(chǎng)價(jià)格水平。

3.2符合延續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性及經(jīng)濟(jì)性的施工組織原則,最大限度地提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低施工成本。

3.3滿足工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,保證須要的施工條件,從而保證達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.4符合工期要求。

3.5合理的標(biāo)價(jià)應(yīng)使承包商能按期按質(zhì)按量完成既定施工任務(wù)的同時(shí),獲得一定的利潤(rùn),使企業(yè)得以繼續(xù)進(jìn)展。

3.6符合合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得最大的投資效益的原則。合理的標(biāo)價(jià)對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量至關(guān)重要。實(shí)際工作中,個(gè)別建設(shè)單位一味強(qiáng)調(diào)降低成本,節(jié)省開支,壓級(jí)壓價(jià),或迫使投標(biāo)方相互壓價(jià),終于承包單位以低于其成本的價(jià)格中標(biāo)。而中標(biāo)的單位在承包工程后,為了削減開支,降低成本,往往實(shí)行偷工減料、以次充好、粗制濫造等手段,致使工程浮現(xiàn)質(zhì)量問題,影響工程效益的發(fā)揮,終于受傷害的仍是建設(shè)單位。

4小結(jié)

從對(duì)合理工期、合理標(biāo)段和合理標(biāo)價(jià)的分析看,三者是