2023年地區(qū)人防辦公室年度工作情況匯報材料

地區(qū)人防辦公室年度工作情況匯報材料各位領導。根據(jù)年初制定的目標責任工作要求，現(xiàn)就全年工作任務完成情況作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。年在地委、行署的正確領導和省人防辦的大力支持下，全區(qū)人防工作緊緊圍繞推動“三大歷史任務”和“八個方面走在全省前列”的目標要求，堅持以項目工作牽引人防發(fā)展，以“結(jié)建”工作支撐人防發(fā)展，以信息建設提升人防發(fā)展，以宣傳教育促進人防發(fā)展，以法治建設保障人防發(fā)展的總體思路，圓滿完成了各項工作任務。

一、年工作完成情況

（一）抓宣傳，營造良好的輿論氛圍今年以來我們把人防宣傳教育作為提升人防知名度的重要手段，采取各種方法加強人防法律法規(guī)的宣傳教育。一是面向領導開展宣傳。給主要領導和分管領導訂閱《中國人民防空雜志》，為領導提供人防工作資料。二是深入開展了中學生防空知識教育。每年在平安一中開展訓練的基礎上，今年拓展到平安二中、互助三所中學，共有3000多名學生接受了“三防”知識教育，在學生、家長和社會中反響良好。三是利用廣播電視開展宣傳。與XX縣區(qū)委宣傳部協(xié)商在平安電視臺、電視臺開辦了人民防空知識欄目，讓更多的公民了解人民防空基本知識，正確掌握科學的救援常識和技能，提高防護自救、互救的能力，最大限度的減少各種災害發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。四是搭載公益設施開展宣傳。利用去年設置的固定滾動燈箱及時更新宣傳內(nèi)容，不斷增強宣傳的實效性、針對性、廣泛性。五是結(jié)合警報試鳴日開展宣傳。9月5日期間，全區(qū)共設咨詢點3個，懸掛橫幅5條，把《防空防災知識手冊》發(fā)送到各學校、企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、工地等，發(fā)放宣傳資料5000余份，大力開展了人防法律法規(guī)宣傳活動，使人防宣傳“五進”活動得到落實，增強了各界人士的國防觀念和人防意識。今年報送的《欠發(fā)達地區(qū)人防建設面臨的問題及思考》在年第二期《中國人民防空雜志》雜志刊物采用發(fā)表。

（二）抓作風，隊伍自身建設進一步加強按照地委的要求，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，加強隊伍的自身建設，為人防事業(yè)科學發(fā)展奠定了基礎。一是抓好班子帶好隊伍。一班人堅持民主集中制的原則，樹立“團結(jié)、榮譽、效能”的從政理念，堅持力求在重點工作上下功夫，難點工作上求突破，經(jīng)常性工作上抓落實，全面建設上求發(fā)展的思路。采取盯著上級的指示做工作，盯著先進單位做工作，盯著工作中薄弱環(huán)節(jié)做工作的措施，始終抓住重點，破解難題，促進了人防工作的發(fā)展。二是加強人防業(yè)務建設。積極參加地委、行署和上級業(yè)務部門的各種培訓班，學習人防法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，組織全體職工到天水、西安等地考察學習，部分職工還到上海、金華等發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗和理念。開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念。三是加強機關(guān)“準軍事化”建設。首先，深入開展效能管理和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善了30多項管理制度，堅持用制度管人管事，形成了單位能按政策法規(guī)和規(guī)章制度辦事，人員按職責辦事，工作按計劃程序辦事，完成任務按時間標準辦事的良好氛圍。其次，加強軍地聯(lián)系、互通信息，參加相關(guān)活動，按軍事化要求完善和強化了戰(zhàn)備值班制度和專業(yè)隊伍訓練制度。

（三）抓“結(jié)建”，加快人防工程建設步伐一是“結(jié)建”政策全面落實。我辦嚴格按照人防“結(jié)建”政策規(guī)定，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善和理順了“結(jié)建”審批機制，“結(jié)建”審批項目納入了規(guī)劃前端，確保人防建設與城市建設緊密結(jié)合，不把減免“結(jié)建”費作為招商引資等城建項目的優(yōu)惠政策，不開減免“結(jié)建”費的口子。同時還向地區(qū)人大主動匯報工作，人防執(zhí)法納入人大執(zhí)法檢查的范圍。行署還制定下發(fā)了《地區(qū)人民防空地下室建設及收繳易地建設費》的辦法，“結(jié)建”工作取得了突破性進展。今年收繳“結(jié)建”費270萬元，較去年增長了3倍。二是做好地區(qū)人防應急指揮中心項目的建設。缺乏應急指揮體系是長期困擾我區(qū)人防事業(yè)發(fā)展的瓶頸。分管領導多次召開協(xié)調(diào)會，研究解決項目建設遇到的困難和問題。在省辦的支持和幫助下，投入220萬元，目前已征用土地19畝。地款由XX縣區(qū)土管局負責全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，工程建設規(guī)劃由XX縣區(qū)建設局組織專家已評審通過，前期準備工作已全部就緒。三是完成了各項編制工作。認真編制了《地區(qū)人防十二五規(guī)劃》，結(jié)合實際編制《年人民防空工程建設計劃》，協(xié)助XX縣區(qū)完成了《平安人防建設與城市建設相結(jié)合規(guī)劃》，依據(jù)東部城市群建設規(guī)劃，編制了東部城市群人防規(guī)劃方案，以及《地區(qū)防空襲應急行動方案》等工作。四是抓好平戰(zhàn)結(jié)合管理工作。積極引導建設單位做好人防工程的開發(fā)利用，今年民XX縣區(qū)補建900多平方米平戰(zhàn)結(jié)合工程。新審批地下室修建工程2項，其中：東郡麗都3000平方米的地下室修建已開工建設；海峰小區(qū)4000平方米地下室工程已進入設計階段。東方明珠地下室工程已經(jīng)入審核階段。按照國家人防辦防空地下室投資多元化的要求，積極和平安金吉集團有限公司協(xié)商，達成修建18000平方米平安金吉地下商貿(mào)城的建設意向，這些地下室建成并投入使用后必將發(fā)揮較好的社會效益和經(jīng)濟效益。對原人防指揮所以280萬元總價整體出售，確保了國有資產(chǎn)的保值爭值，同時，也為人防應急指揮中心工程籌集了建設資金。

（四）抓通信，完善指揮通信體系為了進一步擴大XX縣區(qū)XX縣區(qū)防空警報覆蓋面，增強警報音響效果，根據(jù)省人防辦的統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有的10臺警報控制終端器進行全部更換，對局部警報器位置進行調(diào)整，提高了通信警報系統(tǒng)的快速反應能力、音響覆蓋率，平安地區(qū)音響覆蓋率已達90%。互助人防辦也增加了3臺警報設施、設置電臺1部。根據(jù)年初目標責任制的要求，今年又將平安綠洲生態(tài)園確定為人員疏散基地，加強對市民的宣傳引導。針對人防專業(yè)隊伍組建單位發(fā)生較大變化的實際，重新調(diào)整了人防專業(yè)隊伍的組建單位，目前已組建通信警報專業(yè)隊、交通運輸專業(yè)隊、道路橋梁搶修專業(yè)隊、醫(yī)療救護專業(yè)隊、防化防疫專業(yè)隊、工程搶修專業(yè)隊六支專業(yè)隊，明確了任務與編成，確定了主管單位負責人及聯(lián)系方式，便于聯(lián)系和指揮，8月份完成了專業(yè)隊伍整組任務，做到了組織健全、名冊詳實。為今后的組訓打下了基礎。

（五）抓協(xié)調(diào)、健全地縣人防組織機構(gòu)建設為了貫徹落實省政府、省軍區(qū)《關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》結(jié)合我區(qū)實際，擬定了《地區(qū)行政公署、軍分區(qū)關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》。經(jīng)行署第十三次常務會議研究同意并轉(zhuǎn)發(fā)。在《實施意見》中明確了在民和、樂都、化隆、循化、互助五縣設立正科級人防機構(gòu)，落實了互助人防機構(gòu)和人員。行署籌備即將召開全區(qū)人防工作會議，真正把人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把人防工作績效納入政府任期目標，使人防發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與城市建設相結(jié)合，為我區(qū)人防事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，進一步提升了人民防空工作服務經(jīng)濟建設的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（六）抓黨建，精神文明建設取得成效。一是按照機關(guān)黨組織“走在前頭、做出表率”的要求，全面推進學習型黨組織建設。召開了一次學習黨史和人民防空法動員會，寫了一篇學習黨史體會文章，進行了一次人防知識測驗考試，開展了一次“三會一課”活動檢查，按要求組織黨員上黨課，在日常工作中注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是建立健全黨員學習制度。每月制定學習計劃，堅持每星期二、四集中學習，認真落實“三會一課”制度，全年共辦學習園地四期，每人寫學習筆記達3萬字以上。三是積極開展文明單位、文明科室和社區(qū)黨組織共駐共建活動，為所在樂都路社區(qū)辦實事，贊助愛心捐款500元。四是大力開展健康向上的各種文化體育鍛煉活動，組織全體黨員干部參加“七一”歌詠比賽、廣播體操比賽、野外爬山等活動，激發(fā)工作激情。五是大力宣傳和倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范，不斷提高黨員干部職工的文明修養(yǎng)和道德水平，經(jīng)全體干部職工的共同努力，被地區(qū)文明委授予地級“文明單位”稱號，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性。

（七）抓廉政，不斷增強廉潔從政的自覺性。以落實黨風廉政建設責任為目標，主要領導為黨風廉政建設責任第一責任人，領導干部帶頭講學習、講政治、講廉潔，率先垂范，落實各項廉政責任制，先后制定和完善各項規(guī)章制度20余項，全面推進黨務公開，按期召開了黨員干部民主生活會，領導班子圍繞《廉政準則》各項要求，聯(lián)系自己的思想作風，工作作風和廉潔自律情況，認真進行對照檢查開展了批評與自我批評，把廉潔從政作為推動人防工作的重要保證，加強黨員干部理想信念和廉潔自律教育，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變能力，始終做到自重、自省、自勵，嚴格按照《廉政準則》和各項廉潔自律要求規(guī)范自己的行為。今年在對原人防指揮所整體出售中，堅持市場化運作，多次召開會議并請紀檢組同志全程參加監(jiān)督，通過評估、掛牌拍賣做到了公正透明，謀求國有資產(chǎn)價值最大化，杜絕了國有資產(chǎn)的流失。

（八）抓扶貧，為幫扶村排憂解難。黨支部始終把扶貧村幫扶濟困，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，積極主動為扶貧村群眾辦實事、辦好事，今年多次深入到民和巴州鎮(zhèn)老官坪村慰問貧困村群眾，并召集村“兩委”干部召開座談會，研究解決存在的問題，針對該村無黨員活動室的現(xiàn)狀，捐助25000元用于修建黨員活動室。每位黨員干部又給貧困戶捐助現(xiàn)金物品等價值1500元的慰問品送到困難群眾家中，為他們解決了實際困難。

二、存在的問題和不足一是人防應急指揮中心工程建設，由于空港和臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃未能確定，影響了該工程總體進展。二是人防建設投入與實際需求間的矛盾比較突出，人防建設總體上仍然滯后于經(jīng)濟建設和城市的發(fā)展水平。三是人防專業(yè)人才缺乏，人防隊伍的現(xiàn)狀難以適應人防專業(yè)發(fā)展的需求。雖然組織進行了業(yè)務學習，但缺少綜合性的訓練和應急演練，對新理論、新知識、新技能、新裝備的學習不夠，缺乏必要的專業(yè)知識。四是人防人員疏散基地雖然已掛牌，但是功能還尚不健全，缺乏應有的配套設施，還需要進一步完善。

三、工作打算，全區(qū)人防工作要以科學發(fā)展為指針，緊緊圍繞東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，把人防建設融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，努力推動全區(qū)人防跨越式科學發(fā)展，重點做好以下幾個方面工作：

一、全力抓好人防應急指揮中心建設力爭把該中心建設成集指揮、通信、警報和空情信息等系統(tǒng)集成，軍地互通互聯(lián)、信息化、自動化指揮中心，早日為地委、行署提供戰(zhàn)時防空，平時防災的指揮平臺。

二、加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變宣傳方式以法律法規(guī)為主體，把人防宣傳教育與國防教育、法制教育相結(jié)合，由單一的人防知識教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨舶踩珵橹饕獌?nèi)容的綜合性防災教育，不斷增強國防觀念和人防意識。一是利用教育基地開展宣傳，將人防法宣傳教育納入“六五”普法內(nèi)容，實現(xiàn)人防教育的普及。二是提高人防宣傳層次、拓寬人防宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，進一步總結(jié)推廣人防宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地的做法，增強宣傳的實效性。三是借助文化傳媒開展宣傳，讓更多的公民了解人民防空基本知識。

三、健全組織機構(gòu)建設，加快人防發(fā)展步伐全面貫徹落實《地區(qū)行政公署、軍分區(qū)關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》（東署［］45號）文件精神，認真夯實我區(qū)人防發(fā)展基礎，準確把握人防發(fā)展的方向，加大與各縣人民政府的協(xié)調(diào)力度，逐步規(guī)XX縣區(qū)級人防部門管理體制、機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費保障等重大問題。加大對互助人防辦的指導力度，努力實現(xiàn)全區(qū)人防的均衡發(fā)展，增強“防空防災一體化”建設，把國防建設與防災建設同步實施，提高應對各種自然災害的能力。

四、加強指揮通信建設，完善組織指揮體系以提高應急組織指揮能力為重點，健全和完善人民防空指揮軟、硬件建設，積極創(chuàng)造條件，提高指揮自動化水平。積極拓展人防組織指揮功能。認真落實XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)積極推進我省防空防災一體化建設實施意見的通知》精神，按照平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的要求，以關(guān)注民生工作為導向，根據(jù)城鎮(zhèn)化建設發(fā)展要求，完善人口應急疏散地域建設，制定人口疏散行動方案，明確各項保障計劃和保障措施，提高疏散實踐能力；結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大的實際，做好警報網(wǎng)建設的適時跟進，努力做好已建成防空警報設施的維護監(jiān)管和試鳴工作。

五、推進依法行政，強化易地建設費收繳管理按照《人民防空法》的相關(guān)規(guī)定和行署下發(fā)的《地區(qū)人民防空地下室建設及收繳易地建設費辦法》規(guī)定，進一步規(guī)范人防易地建設的收繳和使用管理，嚴格審批人防“結(jié)建”工程項目，定期或不定期會同地區(qū)國動委、人大、政協(xié)、法制辦聯(lián)合開展人民防空執(zhí)法檢查，不斷增強行政執(zhí)法的實效性，推進人防建設管理法治化。

六、加大人防工程建設力度嚴格落實《XX省人民防空工程建設融入城市建設辦法》中關(guān)于民用建筑修建防空地下室的相關(guān)規(guī)定，切實做到“應收盡收、應建盡建”努力完成省辦下達的目標任務，按照“十二五”規(guī)劃的要求做好工程建設相關(guān)工作，做到地上地下