內(nèi)閣的出現(xiàn)-省賽獲獎(jiǎng)教學(xué)設(shè)計(jì)

內(nèi)閣的出現(xiàn)1.內(nèi)閣制度綜述明太祖初一海內(nèi)，仍元制，設(shè)中書省，綜理機(jī)務(wù)①。其官有丞相、平章、左右丞、參政，而吏、戶、禮、兵、刑、工六尚書為曹官②。行之一紀(jì)③，革中書省，歸其政于六部，遂設(shè)四輔官。又仿宋制，置殿閣大學(xué)士，而其官不備，其人亦無所表見④。燮理⑤無聞，何關(guān)政本，視前代宰執(zhí)⑥，迥乎異矣⑦。成祖簡(jiǎn)翰林官直文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)，有歷⑧升至大學(xué)士者。其時(shí)章疏直達(dá)御前，多出宸⑨斷。儒臣入直，備顧問而已。至仁宗而后，諸大學(xué)士歷晉尚書、保、傅⑩，品位尊崇，地居近密，而綸言批答，裁決機(jī)宜，悉由票擬，閣權(quán)之重偃然漢、唐宰輔，特不居丞相名耳。諸輔之中，尤以首揆為重。夫治道得失，人才用舍，理亂興衰，宰臣是系。其賢邪忠佞，清正貪鄙，判若白黑，百世不可掩也。──［清］張廷玉《明史》卷一〇九《宰輔年表一》【解讀】這段史料概述了明代內(nèi)閣制度的變遷過程。反映出：①明太祖罷中書省后，設(shè)四輔官，置殿閣大學(xué)士，以備顧問，但他們于國(guó)家大事不能發(fā)揮作用。廢丞相后，即便勤奮、精明如明太祖，要以一個(gè)人的時(shí)間、精力來駕馭一個(gè)龐大的帝國(guó)，也覺得十分困難。于是，先有四輔官之設(shè)，但所選儒生忠誠(chéng)有余，能力不足，發(fā)揮不了佐理贊助的作用，不久就取消了。繼而又挑選幾名文人擔(dān)任華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣等殿閣大學(xué)士，協(xié)助批閱奏章，充當(dāng)顧問。殿閣大學(xué)士品級(jí)低微，職權(quán)很小，很少參決政事，所起作用相當(dāng)有限。②明成祖雖讓殿閣大學(xué)士參預(yù)機(jī)務(wù)，還提升了他們的職位，但國(guó)家大事往往由皇帝自己裁決，閣臣只是顧問而已。明成祖以楊士奇、解縉、黃淮、胡廣、楊榮、金幼孜、胡儼等人入閣，倍加倚重。永樂中開始有內(nèi)閣之名，并為閣臣參預(yù)機(jī)務(wù)之始。但他們品秩尚低，事權(quán)尚微，尚不能與六部尚書相抗衡。③仁宗以后，閣臣地位迅速提高，隨著票擬權(quán)的取得，閣臣變成不居丞相之名的丞相，他們的作為直接關(guān)系國(guó)家興衰治亂。仁宣之后，內(nèi)閣制度日益健全，授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)，并逐漸制度化。楊士奇、楊榮、楊溥等大學(xué)士晉位三孤，兼任尚書。內(nèi)閣地位逐漸提高，內(nèi)閣大學(xué)士位尊權(quán)重。主持閣務(wù)的首輔，更是權(quán)壓眾臣?！咀⑨尅竣贆C(jī)務(wù)：機(jī)要事務(wù)。②曹官：曹，分科辦事的官署，曹官，意思是六部尚書成為中書省下屬的辦事官員。③一紀(jì)：紀(jì)，記年單位，十二年為一紀(jì)。④表見（xiàn）：表現(xiàn)。⑤燮（ｘｉè）理：調(diào)和治理的意思。⑥宰執(zhí)：宰，主宰；執(zhí)，主持；宰執(zhí)，引申為主持政事者，即指宰相。⑦迥乎異矣：迥、異，都是差別很大的意思；乎，形容詞詞尾；矣，語氣詞，表示感嘆。⑧歷：表示時(shí)間上的過程。⑨宸（ｃｈéｎ）：帝王住的地方，引申為帝王的代稱。⑩保、傅：太師、太傅、太保稱三公，少師、少傅、少保稱三孤，都是榮譽(yù)頭銜。綸言：典出《禮記》，表示皇帝的詔書、制令等。偃然：偃，仰臥；偃然，表現(xiàn)出一副理所當(dāng)然的樣子。特：只不過。首揆：揆，管理，引申為宰相?？垼▂ī）宰臣是系：繄，句首語氣詞；是，文言助詞，只起提前賓語“宰臣”的作用；系，聯(lián)系，聯(lián)結(jié)。2．閣臣因何漸崇

太祖自誅胡汪①之后，遂不設(shè)丞相，而朝廷之事皆分布六部，閣下諸臣但以備顧問而已。故解縉與胡廣諸人，皆以講讀②入閣辦事，楊文定③亦但以太常少卿入。不兼部臣，亦無散官④。故其權(quán)甚輕。然各衙門章奏皆送閣下票旨⑤，事權(quán)所在，其勢(shì)不得不重。后三楊⑥在閣既久，漸兼尚書，其后散官加至保傅，雖無宰相之名而有宰相之實(shí)矣。…………今⑦各部之事，皆聽命于閣下，所不待言，雖選曹⑧有員缺，亦送揭帖⑨與閣下看過。然后注選⑩。此不知胡汪當(dāng)國(guó)時(shí)有此事否。夫威權(quán)日盛，則謗議日積，謗議日積，則禍患日深，故自世宗（1522～1566）以來，宰相未有能保全身名而去者，豈亦其威權(quán)太甚致然耶。──［明］何良俊《四友齋叢說》卷七《史三》【解讀】《四友齋叢說》為何良俊所作筆記。何良俊生于嘉靖萬歷之間，以博學(xué)多聞著稱。此書廣博而不專精，經(jīng)史子集，無所不備，其于人物行實(shí)、史實(shí)的考證，可供參考。這段話是何良俊對(duì)明代內(nèi)閣制度的觀察。反映了：①內(nèi)閣權(quán)力上升，與票擬權(quán)的取得密切相關(guān)。票旨專出內(nèi)閣，六部要按照內(nèi)閣票擬的諭旨辦事，就不得不仰內(nèi)閣鼻息。②到了嘉靖隆慶之際，內(nèi)閣權(quán)力已經(jīng)很大，六部俯首聽命。③恰恰因?yàn)闄?quán)勢(shì)太大，給閣臣帶來了禍患?！咀⑨尅竣俸簦褐负┯?、汪廣洋。②講讀：翰林院設(shè)官有學(xué)士、侍講、侍讀、編修、檢討等，講讀泛指翰林院文臣。明代閣臣基本上都由翰林出身。洪武十五年（1382）初置大學(xué)士，檢討吳伯宗為武英殿大學(xué)士，翰林學(xué)士宋訥為文淵閣大學(xué)士，典籍吳沈?yàn)闁|閣大學(xué)士，皆出翰林。明成祖首選解縉、黃淮、胡廣、楊榮、楊士奇、金幼孜、胡儼等七人入閣，亦皆翰林院官員：解縉翰林學(xué)士，黃淮編修，胡廣修撰，楊榮侍講，楊士奇侍讀，金幼孜檢討，胡儼檢討。③楊文定：即明前期“三楊”之一的楊溥，謚文定，又因郡望在南，被稱為“南楊”。④散官：散官與實(shí)職是兩種不同系列的官職。實(shí)職如布政使，這是承擔(dān)實(shí)際行政職能的官職；散官如特進(jìn)榮祿大夫，只是一個(gè)標(biāo)志品位高下的階號(hào)，是一種附加性官銜，與實(shí)職、俸祿沒有必然的聯(lián)系。明代散官與官品相配，也分為九品十八級(jí)，據(jù)官授階，并依職事變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整，如正一品，初授特進(jìn)榮祿大夫，升授特進(jìn)光祿大夫。⑤票旨：即票擬。⑥三楊：指明前期名臣楊士奇、楊榮、楊溥。⑦今：指嘉靖隆慶之際。何良俊生活在嘉靖萬歷時(shí)期，《四友齋叢說》初刻于隆慶三年（1569）。⑧選曹：指代吏部。吏部負(fù)責(zé)銓選之事。⑨揭帖：便條。⑩注選：銓選。注，做記號(hào)，銓選的時(shí)候需要隨時(shí)做上標(biāo)記，以便根據(jù)情況分派官職。3．閣臣的實(shí)質(zhì)大學(xué)士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢(shì)稍重者，皆上竊君上之威靈①，下侵六曹②之職掌③，終以取禍。臣備員④六年，百凡⑤皆奉圣斷，分毫不敢欺負(fù)。部務(wù)盡聽主者，分毫不敢與聞。──《明神宗實(shí)錄》卷五〇一萬歷四十年（1609）十一月乙未條【解讀】《明實(shí)錄》包括太祖至熹宗朝十三部實(shí)錄，是關(guān)于明代歷史的編年體史料長(zhǎng)編，取材廣泛，內(nèi)容豐富。葉向高在萬歷天啟中入內(nèi)閣多年，并有數(shù)年時(shí)間身任首輔，這段話既有他對(duì)以往教訓(xùn)的總結(jié)，也有自己的切身體驗(yàn)。葉向高認(rèn)為：①閣臣只是顧問，不是宰相。②一旦閣權(quán)與君權(quán)、部權(quán)發(fā)生沖突，往往是閣臣落敗。③因此，葉向高在內(nèi)閣六年，對(duì)君權(quán)、部權(quán)都很尊重?！咀⑨尅竣偻`：威福。②六曹：指代吏戶禮兵刑工六部。③職掌：即職權(quán)。④備員：謙虛的說法，湊數(shù)的意思，葉向高自稱不過在內(nèi)閣湊數(shù)了六年。⑤百凡：全部的意思。4．張居正生前身后帝虛己委居正，居正亦慨然以天下為己任，中外想望豐采?！诱秊檎?，以尊主權(quán)、課吏職、信賞罰、一號(hào)令為主。雖萬里外，朝下而夕奉行?！?dāng)是時(shí)，太后以帝沖年①，尊禮居正甚至②，同列呂調(diào)陽(yáng)莫敢異同。及吏部左侍郎張四維入，恂恂若屬吏，不敢以僚自處?！瓡r(shí)帝顧居正益重，常賜居正札，稱“元輔張少師先生”，待以師禮?！白洹t奪上柱國(guó)③、太師，再奪謚④。居正諸所引用者，斥削殆盡。召還中行、用賢等，遷官有差。劉臺(tái)贈(zèng)官，還其產(chǎn)。御史羊可立復(fù)追論居正罪，指居正搆⑤遼庶人憲獄。庶人妃因上疏辯冤，且曰庶人金寶萬計(jì)，悉入居正。帝命司禮張誠(chéng)及侍郎邱偕錦衣指揮、給事中籍⑥居正家。誠(chéng)等將至，荊州守令先期錄人口，錮其門，子女多遁避空室中，比門啟，餓死者十余輩。誠(chéng)等盡發(fā)其諸子兄弟藏，得黃金萬兩，白金十余萬兩。其長(zhǎng)子禮部主事敬修不勝刑，自誣服寄三十萬金于省吾、篆及傅作舟等，尋自縊死?！t盡削居正官秩，奪前所賜璽書、四代誥命，以罪狀示天下，謂當(dāng)剖棺戮尸而姑免之。其弟都指揮居易，子編修嗣修，俱發(fā)戍煙瘴地⑦。……贊曰：……張居正通識(shí)時(shí)變，勇于任事。神宗初政，起衰振隳，不可謂非干濟(jì)才⑧。而威柄之操，幾于震主，卒致禍發(fā)身后。書曰“臣罔以寵利居成功”，可弗戒哉。──［清］張廷玉《明史》卷二一三《張居正傳》【解讀】這段《明史·張居正傳》的節(jié)選，主要描述了張居正備受倚重，恩寵等到最后身死家破的過程，“贊曰”則是后人對(duì)張居正的評(píng)價(jià)。張居正（1525—1582），湖廣江陵人。1567年以吏部左侍郎入內(nèi)閣，1572年任首輔。他利用當(dāng)權(quán)機(jī)會(huì)，實(shí)行了一系列旨在富國(guó)強(qiáng)兵的改革。政治上，張居正主張“尊主權(quán)，課吏職，信賞罰，一號(hào)令”，借以加強(qiáng)君主專制統(tǒng)治。在其任內(nèi)，內(nèi)閣權(quán)力大增，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)。1582年，張居正病死，明神宗盡反其所為，張居正被削秩奪誥，家產(chǎn)被抄，子弟充軍。張居正的前后遭遇，恰恰為葉向高所言增添了注腳。盡管內(nèi)閣權(quán)力很大，首輔近似于宰相，但其權(quán)力的取得是不穩(wěn)固的，完全取決于皇帝的喜好?！咀⑨尅竣?zèng)_年：年幼。②甚至：即非常。③上柱國(guó)：起于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，封予戰(zhàn)功顯赫者，后世遂為勛官的最高級(jí)。④謚（shì）：古代帝王、貴族、大臣或其他有地位的人死后往往對(duì)其加封帶有褒貶意義的稱號(hào)。張居正謚“文忠”，因?yàn)樗錾砗擦郑灾u號(hào)中有一“文”字，“忠”則是對(duì)他的整體評(píng)價(jià)。⑤搆（gòu）：同“構(gòu)”，把某些事情牽合在一起作為罪狀陷害人。⑥籍：登記，引申為抄家。⑦煙瘴地：有煙靄瘴氣的地方，即指偏遠(yuǎn)荒涼的地方。⑧干濟(jì)才：有辦事才能的人。濟(jì)，成。5．查繼佐論內(nèi)閣之制殿閣學(xué)士，明創(chuàng)制，以五品備顧問，而特簡(jiǎn)升六部。懲①于丞相胡惟庸之失，秩卑，法不得專制九卿，九卿亦不得關(guān)白②。蓋洪武中，未嘗預(yù)平章也。永樂時(shí)，開東閣于東角門，乃始任心腹，專典機(jī)務(wù)，后遂以尚書、都察院兼殿閣，位望猶③之丞相。顧以初制，不令督率群僚。是后諫官得恣意抨駁，敢言以為名，互射以為的，大率中無畫一，模棱圖茍安，為權(quán)臣者不得擅其權(quán)，為重臣者亦遂失其重。而天子亦遂彼此與波④，太平無事，唯諾養(yǎng)優(yōu)⑤。三楊以往，易見成績(jī)，然能身⑥勞怨，獨(dú)立不懼，而卒不負(fù)其所學(xué)者，亦未一二也。間有借喜怒獨(dú)往，而秉成⑦不歸焉，或亦及禍。明末多故，尚有才臣，頗或克任⑧，乃使不職諫議者亦增多口。夫處交嘖之中，而欲善乃公事，即周召⑨難之。天下事無全得，一人執(zhí)其咎，或奮自蓋⑩，以收桑榆，而一經(jīng)瑕摘，百世不贖。是故明黨作，而相臣愈難為工矣。宣尼政逮大夫之論，痛心國(guó)是，而司寇之日，未見廷諍，必裁三家，抑猶以權(quán)臣為國(guó)倚命哉！嗟張江陵得生崇禎之世，猶幸也。──［清］查繼佐《罪惟錄》卷十九《直閣志總論》【解讀】《罪惟錄》是一部很有價(jià)值的明代紀(jì)傳體史書，作者在書中表現(xiàn)出自己鮮明的歷史觀和對(duì)明代歷史的見解，此書的體例也有可觀之處。這段資料是查繼佐對(duì)明代內(nèi)閣制度的檢討。他認(rèn)為：①明代殿閣制度的設(shè)計(jì)，使殿閣權(quán)力受到很大限制。明太祖初置殿閣之時(shí)，因?yàn)楹┯沟慕逃?xùn)，對(duì)殿閣權(quán)力明確加以嚴(yán)格限制。明成祖的時(shí)候，雖然閣臣地位提高，職權(quán)擴(kuò)大，但也不能領(lǐng)導(dǎo)文武百官。②閣臣往往成為諫官的靶子，造成無作為的惡劣后果。言官對(duì)閣臣指責(zé)太多，多數(shù)閣臣因此唯唯諾諾，無所作為；即便偶爾有勇于任事的，常以身敗名裂告終。③閣臣不能為權(quán)臣、重臣，直接影響了明代行政體制的運(yùn)轉(zhuǎn)。明朝的內(nèi)閣始終不是一個(gè)法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，閣臣的權(quán)力不是那么固定，與以往的宰相存在很大差異，沒有辦法在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮駕馭全局的作用?！咀⑨尅竣賾停阂蚴艽驌舳鹁?。②關(guān)白：報(bào)告，陳述。關(guān)，古代公文的一種，平行機(jī)關(guān)互相質(zhì)詢時(shí)使用；白，下對(duì)上告訴。③猶：如同，好像。④波：鼓動(dòng)。⑤養(yǎng)優(yōu)：養(yǎng)，保養(yǎng)；優(yōu)，優(yōu)游，悠閑自得。⑥身：作動(dòng)詞解，身任。⑦秉成：與現(xiàn)代漢語的“秉承”不是一個(gè)詞，秉承是接受（旨意或指示）的意思，秉成是成功的意思。⑧克任：勝任。⑨周召：即西周名臣周公旦、召公爽，他們輔佐周天子，修明政事，提高周王室的威望。⑩蓋：遮掩。以收桑榆：典出《后