xx大學(xué)行政辦公類貨物采購實(shí)施細(xì)則

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州揚(yáng)大學(xué)行政辦公類貨物采購實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《州揚(yáng)大學(xué)大件大宗貨物采購暫行辦法》(揚(yáng)大[2008]14號(hào))文件精神,為切實(shí)有效地做好行政辦公類貨物采購工作,結(jié)合工作實(shí)際,特制訂本實(shí)施細(xì)則?

一?采購依據(jù)

1?根據(jù)學(xué)校下達(dá)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo),采購相應(yīng)的行政辦公類貨物?

2?根據(jù)基建或房屋維修改造項(xiàng)目需要,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,采購與之相配套的貨物?

3?根據(jù)校長辦公會(huì)或校領(lǐng)導(dǎo)審批意見,采購專項(xiàng)貨物?

4?接受其它部門委托,代為采購經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的貨物?

二?大件大宗貨物的界定

1?大件貨物是指單件預(yù)算價(jià)格達(dá)3萬元及其以上的貨物;

2?大宗貨物是指每批預(yù)算價(jià)格達(dá)10萬元及其以上的貨物?

三?采購原則

1?公開透明原則;

2?公平競(jìng)爭(zhēng)原則;

3?誠實(shí)信用原則;

4?各負(fù)其責(zé)原則;

5?回避原則?

四?采購當(dāng)事人

1?采購領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)校成立行政辦公類貨物采購領(lǐng)導(dǎo)小組?組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由國有資產(chǎn)管理處(下稱國資處)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,組員由監(jiān)察處?財(cái)務(wù)處?審計(jì)處等部門主要負(fù)責(zé)人組成,承擔(dān)采購工作中的管理?決策?協(xié)調(diào)以及爭(zhēng)議仲裁等職責(zé)?

2?采購項(xiàng)目監(jiān)督組

按采購項(xiàng)目臨時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)督組,由監(jiān)察處?財(cái)務(wù)處?審計(jì)處各出1人構(gòu)成?監(jiān)督組承擔(dān)采購程序監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督?財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)?

3?請(qǐng)購人

(1)請(qǐng)購人是指所購貨物最終用戶所在的中層部門?單位?

(2)請(qǐng)購人應(yīng)向采購部門提供采購貨物的品名(品牌)?數(shù)量?詳細(xì)技術(shù)參數(shù)?規(guī)格?配置?型號(hào)?功能與作用的詳細(xì)描述及預(yù)算金額等,參加所購貨物的驗(yàn)收?

4?采購部門

學(xué)校執(zhí)行行政辦公類貨物的采購部門為國資處?其職責(zé):負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的起草?審查,做好招標(biāo)文件的發(fā)布?評(píng)標(biāo)等事務(wù),與中標(biāo)單位簽訂采購合同,實(shí)施采購行為;按采購合同對(duì)供應(yīng)商的貨物進(jìn)行質(zhì)量抽查?對(duì)所購貨物進(jìn)行驗(yàn)收;負(fù)責(zé)商家?guī)?專家?guī)斓慕⒑凸芾?開展對(duì)商家?guī)靸?nèi)的供應(yīng)商進(jìn)行誠信?服務(wù)質(zhì)量等方面的考核,必要時(shí)組織對(duì)擬進(jìn)商家?guī)斓墓?yīng)商進(jìn)行考察等?

五?采購方式

1?公開招標(biāo)采購

(1)學(xué)校通過發(fā)布招標(biāo)信息邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),通過評(píng)標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購方式?

(2)除本辦法有特別規(guī)定的外,應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式采購貨物?

2?邀請(qǐng)招標(biāo)采購

(1)學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式,從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商中,邀請(qǐng)其參加投標(biāo),通過評(píng)標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購辦法?

(2)只能從有限供應(yīng)商采購的貨物,或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形,采取本采購辦法?

(3)邀請(qǐng)的商家不少于3家?

3?競(jìng)爭(zhēng)性談判采購

(1)學(xué)校通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式?

(2)符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:

①招標(biāo)流標(biāo):招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的的;

②招標(biāo)不能:重新招標(biāo)未能成立的;

③非標(biāo)產(chǎn)品?制作產(chǎn)品?特定貨物:技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

④急購:采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的;

⑤經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形?

(3)被邀請(qǐng)參與談判的供應(yīng)商不少于3家?

4?單一來源采購

符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:

(1)獨(dú)家經(jīng)營:只能從惟一供應(yīng)商處采購的;

(2)配套的一致性:必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者配套要求,需要從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額三分之二的;

(3)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其它情形?

5?詢價(jià)采購

(1)采購貨物為規(guī)格?標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,且供應(yīng)商較多,均可采用本采購方式?

(2)被詢價(jià)的供應(yīng)商不少于3家?

(3)詢價(jià)執(zhí)行最低價(jià)者供貨原則?

六?采購程序

1?請(qǐng)購

請(qǐng)購人在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的情況下,提出采購申請(qǐng),同時(shí)附擬采購貨物的詳細(xì)信息,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)國資處?

2?確定采購方式

(1)收到采購申請(qǐng)后,填寫采購方式確定表,國資處負(fù)責(zé)人按照學(xué)校文件的規(guī)定確定采購方式并簽字?對(duì)未按學(xué)校文件規(guī)定確定采購方式的,應(yīng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意?采購金額較大的,可以提請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)確定采購方式?

對(duì)需變更請(qǐng)購內(nèi)容的由采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,并將變更的請(qǐng)購內(nèi)容及時(shí)告知請(qǐng)購人?

(2)調(diào)研?根據(jù)實(shí)際情況,需要對(duì)采購貨物的價(jià)格?性能?市場(chǎng)供應(yīng)等情況和供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研的,由國資處商請(qǐng)購人成立調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研后及時(shí)出具調(diào)研結(jié)論?必要時(shí),由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)研組長?

3?采購

具體采購方式及與其對(duì)應(yīng)的操作流程詳見本細(xì)則第七部分?

4?質(zhì)量檢查

視具體采購內(nèi)容由國資處商請(qǐng)購人對(duì)供應(yīng)商貨物制作的原材料?生產(chǎn)過程等進(jìn)行質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正?

5?驗(yàn)收

貨物送貨到位并安裝調(diào)試結(jié)束后,由國資處和請(qǐng)購人根據(jù)采購合同組織驗(yàn)收并作出驗(yàn)收結(jié)論?不宜短時(shí)間內(nèi)作出評(píng)價(jià)的,在投入使用3個(gè)月內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論?不能形成一致驗(yàn)收結(jié)論的,由國資處報(bào)請(qǐng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組裁定?

6?付款

驗(yàn)收結(jié)束后,向財(cái)務(wù)部門提交招標(biāo)記錄(談判紀(jì)要?詢價(jià)記錄)?合同?驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等采購資料,按合同約定付款?

7?質(zhì)量回訪

在合同約定的質(zhì)保期結(jié)束時(shí),要求供應(yīng)商到貨物最終用戶對(duì)其所供貨物進(jìn)行質(zhì)量回訪,并經(jīng)用戶負(fù)責(zé)人簽字后反饋給國資處,用于對(duì)供應(yīng)商的考核和確保在無遺留問題后支付質(zhì)保金?

七?采購

(一)評(píng)標(biāo)(談判)小組

1?評(píng)標(biāo)(談判)小組在開標(biāo)前成立,由國資處代表?專家若干人組成?專家臨時(shí)由監(jiān)督組人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取?評(píng)議技術(shù)標(biāo)須從具有與貨物相關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的專家中抽取,評(píng)議商務(wù)標(biāo)可擴(kuò)大范圍(經(jīng)濟(jì)?管理類專家)抽取?

2?根據(jù)采購貨物金額的大小,評(píng)標(biāo)(談判)小組的具體組成:

①大件貨物單價(jià)在3萬元(含?下同)以上不足10萬元?大宗貨物每批在10萬元以上不足20萬元的,評(píng)標(biāo)(談判)小組由3人組成,其中專家2人,國資處代表1人?

②大件貨物單價(jià)在10萬元以上不足20萬元?大宗貨物每批在20萬元以上不足50萬元的,評(píng)標(biāo)(談判)小組由5人組成,其中專家4人,國資處代表1人?

③大件貨物單價(jià)在20萬元以上?大宗貨物每批在50萬元以上的,評(píng)標(biāo)(談判)小組由7人組成,其中專家5人,國資處代表2人?

(二)采購類型

1?公開招標(biāo)

(1)編制招標(biāo)文件?根據(jù)請(qǐng)購人提供的信息擬定招標(biāo)文件?招標(biāo)文件包括:所購貨物的技術(shù)要求?供貨期限,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求?投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等?專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)且需要方案論證的,在擬定標(biāo)書前國資處要組織相關(guān)技術(shù)專家論證?

(2)發(fā)布招標(biāo)報(bào)名公告?招標(biāo)公告經(jīng)國資處領(lǐng)導(dǎo)審核后在校園wang上發(fā)布,時(shí)間不少于3個(gè)工作日?公告內(nèi)容除標(biāo)明所購貨物外,還包括以下內(nèi)容:

①投標(biāo)報(bào)名單位交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照?組織機(jī)構(gòu)代碼證?稅務(wù)登記證;

②與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的資質(zhì)證明材料;

③法定代表人身份證明和法定代表人對(duì)業(yè)務(wù)代表的正式授權(quán)書?業(yè)務(wù)代表的身份證明;

④企業(yè)基本情況介紹(專業(yè)設(shè)備,專業(yè)技術(shù)人員等);

⑤商品銷售許可證或經(jīng)銷(代理商)證明;

⑥在江蘇省內(nèi)所銷售貨物的用戶單位名稱?合同及相關(guān)單位聯(lián)系人?電話號(hào)碼;

⑦企業(yè)售后服務(wù)承諾書?

(3)資格審查?由國資處對(duì)各報(bào)名廠商進(jìn)行資格審查,標(biāo)的額較大的項(xiàng)目報(bào)采購工作組審查后確定發(fā)標(biāo)范圍?

(4)發(fā)標(biāo)?現(xiàn)場(chǎng)答疑

①發(fā)售標(biāo)書;

②現(xiàn)場(chǎng)答疑;

③收取投標(biāo)保證金?

(5)投標(biāo)?投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo),有送樣要求的,將樣品送至規(guī)定地點(diǎn),由監(jiān)督組人員清除原有標(biāo)記并重新編號(hào)?

(6)開標(biāo)?開標(biāo)會(huì)由國資處主持?有制作樣品的先對(duì)樣品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,剔除不符合質(zhì)量要求的樣品,其投標(biāo)書視為廢標(biāo),并對(duì)合格樣品質(zhì)量進(jìn)行排序?開標(biāo)前由監(jiān)督人員檢查投標(biāo)書的密封情況,然后由工作人員當(dāng)眾拆封,公開宣讀投標(biāo)人的名稱?價(jià)格?服務(wù)等內(nèi)容?

(7)評(píng)標(biāo)?宣讀投標(biāo)書后,投標(biāo)書交由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審?

評(píng)標(biāo)小組在對(duì)投標(biāo)書和樣品進(jìn)行評(píng)審和比較后,出具書面結(jié)論性意見,并推薦排好序的1~3名中標(biāo)候選人(或以投標(biāo)書或樣品編號(hào)代替投標(biāo)人),也可直接確定中標(biāo)人(編號(hào))?評(píng)標(biāo)小組成員須客觀公正地履行職責(zé),遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,保守評(píng)標(biāo)秘密?

采購項(xiàng)目監(jiān)督組成員參與評(píng)標(biāo)的全過程,負(fù)責(zé)程序監(jiān)督和對(duì)評(píng)標(biāo)小組成員執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督?

(8)發(fā)放中標(biāo)通知書?評(píng)標(biāo)會(huì)上宣布第一候選人為中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書,通過校園wang公示招標(biāo)結(jié)果?

(9)合同審鑒?國資處與中標(biāo)人簽訂合同前,將合同文本送審計(jì)處審簽?如第一候選人拒絕簽訂合同,不退還其投標(biāo)保證金并按招標(biāo)書規(guī)定處罰,然后與第二候選人簽訂合同,依次類推?

(10)投標(biāo)人提供樣品的,招標(biāo)結(jié)束后,交由國資處封存并經(jīng)監(jiān)督人員簽字,以供日后驗(yàn)收時(shí)比對(duì)?

2?邀請(qǐng)招標(biāo)

(1)編制招標(biāo)文件?內(nèi)容同公開招標(biāo)?

(2)被邀請(qǐng)單位的產(chǎn)生?由監(jiān)督人員從商家?guī)熘谐槿?家以上單位;國資處及時(shí)向被邀請(qǐng)單位發(fā)出邀請(qǐng),邀請(qǐng)對(duì)方購買招標(biāo)書?此辦法亦可在公開招標(biāo)中,報(bào)名投標(biāo)商家不足3家時(shí)使用?

(3)投標(biāo)?開標(biāo)?評(píng)標(biāo)?中標(biāo)程序與公開招標(biāo)相同?

3?競(jìng)爭(zhēng)性談判

(1)擬定談判方案?國資處負(fù)責(zé)擬定談判的主要條款?對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或者需要方案論證的,由國資處組織專家論證?擬定談判方案時(shí),如有重大問題,及時(shí)向有關(guān)部門zx?

(2)談判?談判工作由項(xiàng)目談判小組實(shí)施?談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)及時(shí)形成結(jié)論性意見,并提出經(jīng)排序的擬供應(yīng)商候選人名單?項(xiàng)目監(jiān)督組成員負(fù)責(zé)對(duì)談判全過程進(jìn)行監(jiān)督?

(3)采購合同的訂立與審簽?國資處與第一候選供應(yīng)商簽訂采購合同前,應(yīng)將合同文本送審計(jì)部門審簽?如第一候選人拒絕簽訂合同,不退還其投標(biāo)保證金并按招標(biāo)書規(guī)定處罰,然后與第二候選人簽訂合同,依次類推?

(4)國資處按審簽后的合同實(shí)施采購?

4?單一來源采購

程序與方法參照競(jìng)爭(zhēng)性談判?

5?詢價(jià)

(1)成立項(xiàng)目詢價(jià)小組?詢價(jià)小組由國資處代表?請(qǐng)購人組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù)?

(2)起草詢價(jià)書?國資處按請(qǐng)購人所附詳細(xì)信息起草詢價(jià)書?

(3)產(chǎn)生備選供應(yīng)商?監(jiān)督人員從符合資質(zhì)要求的商家?guī)熘须S機(jī)抽取3家以上備選供應(yīng)商,國資處以書面形式向備選供應(yīng)商發(fā)放詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)?

(4)報(bào)價(jià)?備選供應(yīng)商以書面密封形式在詢價(jià)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)?

(5)評(píng)定?項(xiàng)目詢價(jià)小組按照最低價(jià)者供貨的原則確定供應(yīng)商?(6)國資處按照項(xiàng)目詢價(jià)小組的評(píng)定結(jié)果與供應(yīng)商簽訂采購合

同,實(shí)施采購?

(7)提供樣品的,封存樣品并經(jīng)監(jiān)督人員簽字后交由請(qǐng)購人保存,以便驗(yàn)收?

八?其它規(guī)定

1?專家?guī)炫c商家?guī)旖ㄔO(shè)

(1)專家?guī)?行政辦公類貨物采購的專家?guī)煊蓢Y處負(fù)責(zé)建立,包括專家的選擇?進(jìn)庫?管理等?專家?guī)熘袘?yīng)有一定數(shù)量的校外專家?每年由國資處?采購監(jiān)督組對(duì)在庫專家進(jìn)行一次評(píng)議,對(duì)評(píng)議不合格者應(yīng)及時(shí)調(diào)整出庫?對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)紀(jì)律的,監(jiān)督組提出書面意見,由國資處及時(shí)調(diào)整出庫,情節(jié)嚴(yán)重者將追究相關(guān)責(zé)任?

(2)商家?guī)?行政辦公類貨物采購的商家?guī)煊蓢Y處負(fù)責(zé)建立,包括商家的選擇?進(jìn)庫?管理等?每年由國資處?采購監(jiān)督組對(duì)在庫商家進(jìn)行一次評(píng)議,對(duì)評(píng)議不合格者應(yīng)及時(shí)調(diào)整出庫?

國資處應(yīng)做好在庫商家服務(wù)質(zhì)量?誠信等情況的記錄?中標(biāo)后拒簽合同的?毀約的以及具有串標(biāo)?惡意中標(biāo)?違反廉政規(guī)定等行為的商家,一經(jīng)查實(shí),取消其三年內(nèi)在我校的投標(biāo)權(quán)?

2?費(fèi)用

(1)考察費(fèi)?按照誰組織誰承擔(dān)的原則辦理?國資處貨物采購所需考察費(fèi)用應(yīng)納入國資處年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算?委托采購貨物的考察費(fèi)用由委托單位支付?

(2)專家費(fèi)?視工作量大小,校內(nèi)專家每次50~100元,校外專家每次100~500元,外地專家的交通費(fèi)?住宿費(fèi)專項(xiàng)列支,以上費(fèi)用納入國資處年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算?委托采購貨物的專家費(fèi)用由委托單位支付?

(3)標(biāo)書工本費(fèi)?國資處的標(biāo)書?詢價(jià)書等均應(yīng)根據(jù)標(biāo)的額的大小收取一定的工本費(fèi)?該費(fèi)由國資處收取并及時(shí)全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù),以補(bǔ)充招標(biāo)費(fèi)用,不得挪作它用?

(4)投標(biāo)保證金?投標(biāo)時(shí),國資處應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)的額收取不低于0.5%的投標(biāo)保證金,以防投標(biāo)單位惡意中標(biāo)后不與采購部門簽訂采購合同?未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在開標(biāo)后及時(shí)退還投標(biāo)人,中標(biāo)人的應(yīng)在簽訂合同之后退還?

(5)履約保證金?在簽訂采購合同時(shí),由國資處收取不低于合同標(biāo)的額0.5%的履約保證金?合同履行