工程咨詢成果質(zhì)量評價的原則與方法

Word版本，下載可自由編輯工程咨詢成果質(zhì)量評價的原則與方法本文主要探討兩部分內(nèi)容，一是關(guān)于各類工程詢問成績質(zhì)量評價的普通原則和辦法；二是以可行性討論報告為例，探討工程詢問成績?nèi)绾沃贫ㄙ|(zhì)量目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法、開展質(zhì)量評價工作。這些內(nèi)容都是工程詢問業(yè)加強質(zhì)量管理、貫徹ISO質(zhì)量管理體系和《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》必需解決的問題，主要是研究工程詢問服務(wù)質(zhì)量的衡量、評審等環(huán)節(jié)如何詳細操作問題。

一、工程詢問成績質(zhì)量評價與加強質(zhì)量管理和貫徹ISO質(zhì)量管理體系的關(guān)系

《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》指出，工程詢問成績質(zhì)量評價是質(zhì)量管理和貫徹ISO質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容。首先，工程詢問成績質(zhì)量評價是普通意義上的質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。假如對工作成績質(zhì)量的凹凸沒有一個全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)和方法，質(zhì)量管理將失去目標(biāo)，將成為無的放矢。這樣的質(zhì)量管理是難以收到實際效果的。為了增進質(zhì)量管理的實效，中國工程詢問協(xié)會在2000年頒發(fā)了《工程詢問成績質(zhì)量評價方法》，規(guī)定了對各類工程詢問成績都要開展階段性評價、成績評價和實施結(jié)果評價三個不同層次的評價。其中，階段性評價是由工程詢問單位在履行詢問服務(wù)過程中的每一工作階段完成后，舉行的內(nèi)部評價，是為了對每個工作過程中存在的質(zhì)量問題，準(zhǔn)時發(fā)覺和訂正；成績評價是在詢問成績完成后，要求會同托付單位共同舉行的評價，是反映工程詢問單位和相關(guān)負責(zé)人工作成績質(zhì)量的正式評價，是單位質(zhì)量信譽的主要標(biāo)志；實施結(jié)果評價是在一定期間內(nèi)，由工程詢問單位挑選已建成投產(chǎn)的詢問成績舉行回訪評價，是單位為了在大的工作循環(huán)中實現(xiàn)持續(xù)改進，舉行總結(jié)閱歷的評價。

有了這樣分層次的質(zhì)量評價，可以做到準(zhǔn)時發(fā)覺質(zhì)量問題，保證終于成績質(zhì)量，又能不斷反饋閱歷教訓(xùn)，實現(xiàn)持續(xù)改進，這樣才是實現(xiàn)了質(zhì)量管理的目的。

ISO質(zhì)量管理體系的基本辦法主要包括的步驟是：

①確定顧客和相關(guān)方要求；

②建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；

③確定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必須的過程；

④確定必須的資源；

⑤規(guī)定測量每個過程有效性的辦法；

⑥測量每個過程；

⑦建立和應(yīng)用持續(xù)改進的過程。這里，確定要求、建立質(zhì)量目標(biāo)、確定必須的過程、規(guī)定對每個過程的測量辦法、測量分析和持續(xù)改進反饋等，其中特殊是對每個產(chǎn)品實現(xiàn)過程的測量和分析，實際上就是對不同層次的成績質(zhì)量的評價。對產(chǎn)品囫圇實現(xiàn)過程的測量可視為終于成績質(zhì)量評價；對產(chǎn)品各階段實施過程的測量可視為階段性評價；對產(chǎn)品實現(xiàn)后看法反饋可視為實施結(jié)果評價。

需要指出的是，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要區(qū)別“質(zhì)量管理體系要求”和“產(chǎn)品要求”。在ISO標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定“質(zhì)量管理體系要求”，而“產(chǎn)品要求”要由貫標(biāo)單位按照顧客要求和國家規(guī)矩、規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)定。這一點是非常重要的。真正的產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和其測量標(biāo)準(zhǔn)惟獨按照完美的產(chǎn)品要求才干制定出來。否則沒有詳細的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根本談不上對產(chǎn)品質(zhì)量的真正評價。我們拜訪過一些已經(jīng)利用ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的詢問單位，他們內(nèi)部各項工作程序都井井有條，責(zé)任明確，很規(guī)范，符合了質(zhì)量管理體系的要求。但問到對詢問成績質(zhì)量有何實際效果時，往往沒有什么顯著變化。問題在于貫徹ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證中注重了滿足質(zhì)量管理體系要求，而對滿足產(chǎn)品要求及其測量沒有足夠重視，這恰是在貫徹ISO質(zhì)量管理體系中要下大力解決的問題。不論我們是否立刻開展ISO質(zhì)量管理體系的認(rèn)證工作，為了加強工程詢問業(yè)的質(zhì)量管理，都要仔細貫徹《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，根據(jù)ISO質(zhì)量管理體系的各項要求，把須要的質(zhì)量管理程序、產(chǎn)品要求確實定和產(chǎn)品實現(xiàn)過程的測量切實抓起來。這既是加強質(zhì)量管理的需要，對于沒有貫標(biāo)的單位也是為下一步正式貫標(biāo)打好基礎(chǔ)，對于已貫標(biāo)的單位是在質(zhì)量管理體系中補上產(chǎn)品要求評價這一課。

二、詢問成績質(zhì)量評價的基本辦法

工程詢問成績不同于物質(zhì)產(chǎn)品，普通為一定建設(shè)階段的詢問建議的形式，特殊是建設(shè)前期各類工程詢問成績，在詢問項目沒有實施以前，難以看到詢問成績質(zhì)量的實際效果。因此，不少同志認(rèn)為詢問成績的真正質(zhì)量要到詢問項目實施后才干看出來。這種說法有一定道理。但是托付客戶的愿望卻不是如此。無例外的，他們絕對都希翼在項目實施前能知道詢問成績是否牢靠。按照這種對詢問建議準(zhǔn)時做出質(zhì)量評價的客觀需要，目前國際上通行一種辦法，可以概括稱為多目標(biāo)專家評審加權(quán)綜合的辦法。

這里介紹兩個示例：

一個是美國戰(zhàn)略決策集團馬塞森1998年著的《精明的組織》一書中對評價決策質(zhì)量采納的辦法。他首先提出，決策者在作出決策的時候就需要一種辦法，能確保他們做出最好的決策。

經(jīng)過調(diào)查了世界幾百家企業(yè)各種決策的勝利和失敗的閱歷，他們總結(jié)出評價決策質(zhì)量的六個衡量范圍。評價時對六個衡量范圍分離舉行評價，然后加權(quán)綜合得出總的評價結(jié)果。六個衡量范圍及其包含的內(nèi)容如下：

1.適當(dāng)?shù)目蚣?/p>

包含內(nèi)容舉例：

是否提出了正確的問題；

任務(wù)是否明確了；

所采行動的方向是否與本公司的實力和進展目標(biāo)相適應(yīng)，等。

2.制造性的、可行的比較計劃

包含內(nèi)容舉例：

是否識別并評估了比較計劃；如遇失敗，是否有補救計劃；有否實施決策的可行計劃等。

3.重要、牢靠的信息

包含內(nèi)容舉例：

是否提出了應(yīng)有問題，并取得有效答案；

技術(shù)和市場勝利的機率多少；

是否取得了良好數(shù)據(jù)斷面；

是否聽取了公司不同部門的信息等。

4.弄清價值和替換效果

包含內(nèi)容舉例：

回報與風(fēng)險的關(guān)系如何；將做決策的期望值如何；失敗的代價如何等。

5.規(guī)律正確的推理

包含內(nèi)容舉例：綜合以上衡量范圍，確定最具價值的計劃。

得出的決策看法是否具有清楚規(guī)律；資金模型說明什么；應(yīng)能說明建議的決策計劃具有顯然的競爭優(yōu)勢等。

6.行動的允諾包含內(nèi)容舉例：

是否從公司不同部門聽到不同看法；此決策計劃是否已得到公司全力支持；是否已有實施此決策的可行計劃等。來源：考試大

有了評價的衡量范圍，其次步即采納專家評議打分方式，對每個衡量范圍逐一評價。主要看每個衡量范圍中該做的工作是否都高標(biāo)準(zhǔn)地完成了。假如評審專家認(rèn)為，該做的全做了，無可補充了，可以給100分；假如工作還不夠，可按照應(yīng)補充的工作約占多大比例賦予折扣，如給75或50分等。

決策質(zhì)量評價采納以下表式：該書推舉的加權(quán)綜合方式比較獨特。它把決策質(zhì)量看成是由6個環(huán)節(jié)組成的鏈條，最薄弱的環(huán)節(jié)將打算囫圇鏈條的強度。因而得分最低的衡量范圍應(yīng)占較大的權(quán)重。書中未給出詳細數(shù)字，據(jù)其幾個評價舉例推算，大體上最低得分的權(quán)重約占其余5個得分權(quán)重之和，即最低得分權(quán)重為5，其余得分權(quán)重都為1.

其次個示例是國際詢問工程師聯(lián)合會在《詢問專家工作成績評價指南》中提出的成績質(zhì)量評價辦法。菲迪克提出，每項詢問成績完成后，要由項目單位會同托付單位共同舉行成績質(zhì)量評價。質(zhì)量目標(biāo)分列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和總體標(biāo)準(zhǔn)三項；每項質(zhì)量目標(biāo)再按照工作要求，列出若干子目標(biāo)。

兩個示例全都向我們說明白，各類工程詢問成績完成后，需要而且能夠準(zhǔn)時舉行質(zhì)量評價；對不同工程詢問服務(wù)項目來說，在質(zhì)量目標(biāo)和內(nèi)容上可以確定不同的要求，在評價辦法上采納多目標(biāo)專家評審方式，已成為一種通行的基本作法。

三、各類工程詢問成績質(zhì)量目標(biāo)確實定及測量辦法

ISO質(zhì)量管理體系是一套由“管理職責(zé)”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”和“測量、分析和改進”四大過程彼此相連，形成的持續(xù)改進的循環(huán)體系。見《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》第11頁“以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式圖”。每個過程都要運用“PDCA”模式舉行管理和控制。即：

本文研究的“工程詢問成績質(zhì)量評價”，在以上四大過程中，主要是研究“產(chǎn)品實現(xiàn)”和其“測量、分析”過程，固然也涉及“管理職責(zé)”過程中的識別顧客和相關(guān)方要求、制訂質(zhì)量目標(biāo)和確定實現(xiàn)產(chǎn)品所需過程等質(zhì)量策劃工作。所以說工程詢問成績質(zhì)量評價是ISO質(zhì)量管理體系的組成部分，但不是所有；在貫徹ISO標(biāo)準(zhǔn)中，除了做為產(chǎn)品實現(xiàn)過程的測量分析外，還要做好其他幾大過程的管理、控制工作。

按照國際詢問工程師聯(lián)合會關(guān)于《工程詢問業(yè)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南》以及《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的“產(chǎn)品實現(xiàn)”過程應(yīng)包括工程詢問公司向客戶提供的全部詢問服務(wù)。就囫圇工程詢問業(yè)來說，應(yīng)包括：規(guī)劃詢問、編項目建議書、編項目可行性討論報告、評估項目建議書或可行性討論報告、工程設(shè)計、招投標(biāo)詢問、工程監(jiān)理和項目投產(chǎn)后詢問等8個過程的總和。就每個工程詢問公司來說，應(yīng)包括公司所從事的各類工程詢問服務(wù)過程的總和。公司既要圍繞這一總的產(chǎn)品實現(xiàn)過程建立總的質(zhì)量管理體系，還要按照公司職能部門和作業(yè)層次質(zhì)量管理的需要，圍繞每類工程詢問服務(wù)，建立起分類的質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品實現(xiàn)過程和測量、分析等管理和控制?，F(xiàn)在講的“工程詢問成績質(zhì)量評價”，即《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》和去年協(xié)會頒發(fā)的《工程詢問成績質(zhì)量評價方法》要求的，對各類工程詢問成績都要制訂質(zhì)量目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)，開展評價工作，主要是對應(yīng)ISO質(zhì)量管理體系這部分對每類工程詢問服務(wù)實現(xiàn)過程的質(zhì)量管理和控制。這是各工程詢問單位建立ISO質(zhì)量管理體系的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前如何根據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類工程詢問服務(wù)的“產(chǎn)品要求”，制訂各類工程詢問成績的質(zhì)量目標(biāo)和測量分析辦法，還缺乏實踐閱歷。本文結(jié)合國內(nèi)外已有些慣例和我國對可行性討論報告質(zhì)量評價試點的狀況，對制訂各類工程詢問成績的質(zhì)量目標(biāo)的原則和作法，提出一些參考看法。各有關(guān)單位在開展產(chǎn)品實現(xiàn)過程測量分析中，應(yīng)按照本行業(yè)、本單位實際狀況，舉行須要的補充修改。

制訂成績質(zhì)量目標(biāo)的原則要求。

在《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》第三章中，已經(jīng)就工程詢問業(yè)如何制訂質(zhì)量目標(biāo)、確定必須的實現(xiàn)過程、規(guī)定測量每個過程的辦法等提出了一些原則要求。各類工程詢問成績的質(zhì)量目標(biāo)還應(yīng)達到以下要求：

1.目標(biāo)要求的全面性。除了要滿足ISO質(zhì)量管理體系要求外，還一定要做到包括工程詢問的產(chǎn)品要求，即顧客和相關(guān)方要求，包括：顧客明確的要求，國家有關(guān)方針政策、法律規(guī)矩、有關(guān)行業(yè)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及社會有關(guān)要求等。這里要強調(diào)的是，要很好學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，把國家有關(guān)方針政策轉(zhuǎn)化為對各類工程詢問成績的詳細要求，都要一一列入質(zhì)量目標(biāo)。來源：考試大

2.過程分解的充分性。產(chǎn)品必須的實現(xiàn)過程要按照產(chǎn)品要求逐項確定，每項要求都需要一定的過程來實現(xiàn)；按照ISO標(biāo)準(zhǔn)，有的產(chǎn)品實現(xiàn)過程還應(yīng)按照工作需要分解為分過程。這樣，每個分過程都訂出能夠衡量的質(zhì)量目標(biāo)，各項產(chǎn)品要求才干真正得以實現(xiàn)。

3.測量標(biāo)準(zhǔn)的先進性。ISO9001和9004標(biāo)準(zhǔn)中對質(zhì)量目標(biāo)的測量要求，提出要盡可能量化，不能量化的要有能測量的定性要求，在內(nèi)容上要考慮：

滿足顧客要求的程度；

滿足相關(guān)方要求、政策、規(guī)矩、規(guī)范、規(guī)定等的程度；

當(dāng)前和將來市場需求；

當(dāng)前業(yè)績水平和競爭對手水平對照等。這些要考慮的內(nèi)容為我們制訂各質(zhì)量目標(biāo)的測量標(biāo)準(zhǔn)指出了重要的思路；同時也說明白，對質(zhì)量目標(biāo)測量標(biāo)準(zhǔn)的要求是相當(dāng)高的。不僅要仔細衡量滿足顧客和相關(guān)方要求的程度，還要考慮將來市場進展的要求和競爭對手達到的水平等。這還只是達到質(zhì)量合格要考慮的測量標(biāo)準(zhǔn)，假如在質(zhì)量測量中還要劃分等級，質(zhì)量優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)自然應(yīng)該以國內(nèi)外同行業(yè)務(wù)慣例的較先進水平為、準(zhǔn)。前兩年我們在項目可行性討論報告質(zhì)量評價試點中，有些同志反映，質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)定得太高了，目前許多單位對其中要求的一些工作都還沒有做。這恰恰說明白我們一些可研報告的質(zhì)量與較先進水平相比還有差距，正表明白我們提升質(zhì)量的努力方向。

顧客和相關(guān)方要求的識別示例

為了供各工程詢問單位識別各類工程詢問成績的“產(chǎn)品要求”作參考，本文對各類詢問產(chǎn)品要求做以下探討性示例，希翼起到引領(lǐng)思路的作用。各單位在實際工作中，要按照詳細狀況補充調(diào)節(jié)，務(wù)求做到“產(chǎn)品要求”的全面性。

1.關(guān)于規(guī)劃詢問報告的“產(chǎn)品要求”探討示例

2.關(guān)于項目建議書、可行性討論報告和評估報告“產(chǎn)品要求”示例

3.關(guān)于工程設(shè)計“產(chǎn)品要求”探討示例本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

4.招標(biāo)詢問“產(chǎn)品要求”探討示例

5.工程監(jiān)理“產(chǎn)品要求”探討示例

以上示例，除關(guān)于可行性討論報告部分依據(jù)了協(xié)會正式頒發(fā)的文件外，其余都是探討性的，未經(jīng)深化推敲，絕對有許多不完美、不妥之處，只供各單位在識別自身“產(chǎn)品要求”時，做開辟思路的參考。

確定必須的實現(xiàn)過程示例考試論壇

按照ISO標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于確定產(chǎn)品所需實現(xiàn)過程，以及按照需要分解為分過程的規(guī)定，按我國開展可行性討論報告質(zhì)量評價試點的體味，將必須的實現(xiàn)過程分為產(chǎn)品實現(xiàn)過程和分過程兩個層次大體上可以適應(yīng)需要。即把同類或同性質(zhì)的要求歸納列入一個產(chǎn)品實現(xiàn)過程，對其中各項詳細要求列為其分過程。每個過程和分過程分離設(shè)定為一個質(zhì)量目標(biāo)和其子目標(biāo)。這樣分類歸并以后，同類各子目標(biāo)之間和各類目標(biāo)之間按各自重要程度，采取分兩個層次加權(quán)綜合，實踐證實是可行的，不致因目標(biāo)過于簇擁，使綜合變得很困難。

現(xiàn)將幾類主要工程詢問成績實現(xiàn)過程確實定示例如下，這里關(guān)鍵是做到每項“產(chǎn)品要求”都要有相應(yīng)的實現(xiàn)過程或分過程去落實，務(wù)求做到過程分解的充分性：

1.關(guān)于確定規(guī)劃詢問報告所需實現(xiàn)過程探討示例

2.關(guān)于確定項目可行性討論報告所需實現(xiàn)過程示例

可行性討論報告的實現(xiàn)過程，實際上在《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》和《工程詢問成績質(zhì)量評價方法》所附的“可行性討論報告質(zhì)量評價表”中，已經(jīng)反映了。該表列出的各質(zhì)量目標(biāo)和其子目標(biāo)，就是按必須的產(chǎn)品實現(xiàn)過程及其分過程提出的目標(biāo)。工業(yè)項目可行性討論報告實現(xiàn)過程示例。

3.關(guān)于確定工程設(shè)計所需實現(xiàn)過程探討示例目前工程設(shè)計主要由國家建設(shè)部會同有關(guān)部門和行業(yè)管理。本文只從加強和改善宏觀指導(dǎo)的角度動身，對工程設(shè)計必須的實現(xiàn)過程，提出增強關(guān)于設(shè)計指導(dǎo)原則的論證過程的建議。目前各單位的工程設(shè)計都編寫設(shè)計總說明，都寫一節(jié)設(shè)計依據(jù)，但普通只是列出一系列有關(guān)部門批準(zhǔn)或通知的文件編號。對于在本工程詳細條件下如何貫徹落實國家有關(guān)方針政策和批準(zhǔn)的可行性討論計劃，缺乏從設(shè)計指導(dǎo)思想原則上舉行仔細論證，對設(shè)計工作的宏觀指導(dǎo)不夠有力。建議在工程設(shè)計必須的實現(xiàn)過程中增強以下內(nèi)容：

4.關(guān)于確定工程監(jiān)埋所需實現(xiàn)過程探討示例工程監(jiān)理服務(wù)不同于其他類工程詢問服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量不徹低表現(xiàn)在書面詢問報告等文件的質(zhì)量上，而在很大程度上直接表現(xiàn)在參與監(jiān)理組的工程詢問人員的行動效率和效果上。因而對參與監(jiān)理人員的動員和激勵，對確保監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量非常重要。在確定工程監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)時，把屬于管理職責(zé)過程中的動員員工的要求，同時列入必須的產(chǎn)品實現(xiàn)過程，與其他必須的工作過程一起，共同訂出質(zhì)量目標(biāo)舉行衡量考核是非常須要的。

關(guān)子質(zhì)量目標(biāo)和測量標(biāo)準(zhǔn)的制訂

ISO9001和9004標(biāo)準(zhǔn)對制定質(zhì)量目標(biāo)和測量標(biāo)準(zhǔn)的要求，在前文第三部分已簡要做了講述。下面再結(jié)合前文對識別“產(chǎn)品要求”和確定必須的實現(xiàn)過程的分析，就制訂測量標(biāo)準(zhǔn)的要求歸納如下：

1.質(zhì)量目標(biāo)由針對各產(chǎn)品實現(xiàn)過程實施狀況的測量標(biāo)準(zhǔn)組成，應(yīng)包括滿足所有“產(chǎn)品要求”所需內(nèi)容。

2.測量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按每個分過程逐一確定，構(gòu)成質(zhì)量子目標(biāo)；開展劃分質(zhì)量等級評價時，測量標(biāo)準(zhǔn)要分等級提出；各產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量目標(biāo)的評價由其各子目標(biāo)評價結(jié)果加權(quán)綜合得出，不需對產(chǎn)品實現(xiàn)過程再定綜合測量標(biāo)準(zhǔn)。。

3.測量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

滿足顧客要求的程度；

滿足相關(guān)方要求的程度；

本行業(yè)業(yè)務(wù)慣例達到的水平；

市場進展和業(yè)務(wù)競爭對手達到的水平。

4.測量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，；不能量化的，要提出明確詳細的定性要求，做到：

要求舉行何種工作，如調(diào)查、分析、論證、制定、提出……等，要表述全面、清晰。

要求舉行工作的內(nèi)容、方向或范圍等要盡可能寫得全面、詳細。如在“可行性討論報告質(zhì)量評價表”中，對舉行技術(shù)多計劃比選分過程的測量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定要對兩個以上計劃舉行技術(shù)、經(jīng)濟效益、風(fēng)險分析等三個方面的綜合比選。

在質(zhì)量等級上可以用：“全面、充分、具體”，“較全面、較充分、較詳細”，“簡明、普通”和“沒有”等詞語舉行區(qū)別。

這樣在質(zhì)量測量中，尺度比較明確，便于舉行質(zhì)量等級評價或評分。對各類工程詢問成績質(zhì)量測量標(biāo)準(zhǔn)，本文不再示例，“可行性討論報告質(zhì)量評價表”中的模式可供參考。

關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)測量結(jié)果加權(quán)綜合問題

因為質(zhì)量目標(biāo)是隨“產(chǎn)品實現(xiàn)過程”和其“分過程”制定，因此也形成了質(zhì)量目。標(biāo)和子目標(biāo)兩個層次，在質(zhì)量評價結(jié)果加權(quán)綜合時，也要分兩個層次舉行。第一步先將同一質(zhì)量目標(biāo)中的幾個子目標(biāo)評價結(jié)果加權(quán)綜合出該質(zhì)量目標(biāo)的評價結(jié)果；其次步再將各質(zhì)量目標(biāo)的評價結(jié)果加權(quán)綜合出成績的總評價結(jié)果。

關(guān)于加權(quán)綜合辦法，我們建議，綜合采納前文介紹的“鏈條強度”原則和“重視程度”原則兩種辦法。先按對各質(zhì)量子目標(biāo)和目標(biāo)的“重視程度”，確定各評價結(jié)果的“權(quán)重”，分兩層次加權(quán)綜合后得出總評價結(jié)果；再按“鏈條強度”原則，按照不合格質(zhì)量子目標(biāo)的影響程度，對總評價結(jié)果做出須要調(diào)節(jié)?？蓞㈤喯挛膶尚行杂懻搱蟾尜|(zhì)量評價的綜合結(jié)果說明。

本節(jié)內(nèi)容是單獨就各類工程詢問成績質(zhì)量評價的原則和辦法講的。各單位在貫徹ISO標(biāo)及時，應(yīng)將本單位擔(dān)當(dāng)?shù)母黝惞こ淘儐柍煽兊纳鲜龉ぷ?，根?jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一融人囫圇ISO質(zhì)量管理體系的文件中。各單位在執(zhí)行詳細托付項目，制定項目質(zhì)量方案、質(zhì)量目標(biāo)時，還應(yīng)按照項目詳細狀況，對上述統(tǒng)一的目標(biāo)要求做出增減調(diào)節(jié)。

四、關(guān)于項目可行性討論報告及其評估報告質(zhì)量評價表的說明

眾多建設(shè)項目的閱歷證實，在各類特殊是建設(shè)前期工程詢問成績中，可行性討論報告質(zhì)量的凹凸，是影響項目成敗的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為此，2000年中國工程詢問協(xié)會其次屆其次次常務(wù)理事會利用頒發(fā)的《工程詢問成績質(zhì)量評價方法》規(guī)定，在行業(yè)年檢工作中，將編制和評估項目可行性討論報告的質(zhì)量評價列入年檢考核內(nèi)容；對其他各類工程詢問成績的質(zhì)量評價，只按單位做普通考核。2023年中咨協(xié)會其次屆其次次理事會利用頒發(fā)的《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》并附發(fā)了編制和評估項目可行性討論報告質(zhì)量評價表。

下面以工業(yè)項目可行性討論報告和其評估報告質(zhì)量評價表為例，做一些說明。

質(zhì)量目標(biāo)確實定

1.可行性討論報告的質(zhì)量目標(biāo)，參看“工業(yè)項目可行性討論報告質(zhì)量評價表”。按照前文論述的編寫原則，要全面包括各方面的“產(chǎn)品要求”；對必須的“產(chǎn)品實現(xiàn)過程”和分過程的實施狀況逐一列入質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量測量標(biāo)準(zhǔn)貫徹先進性原則。“質(zhì)量評價表”按照可行性討論報告必須的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和分過程，共列出了6個質(zhì)量目標(biāo)和27個子目標(biāo)。其中提出量化目標(biāo)的，惟獨市場調(diào)查的時域要求和投資估算精確?????性要求兩個子目標(biāo)，其余都是定性要求。對表中體現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)的全面性、充分性和先進性，重點舉例說明如下：

例1，列入了貫徹宏觀調(diào)控政策的5項詳細內(nèi)容要求，使宏觀方針政策全面詳細落實到項目決策中。關(guān)鍵是要識別有哪些有關(guān)方針政策，對項目有哪些方面的要求，要逐一提出論證的要求。這對顧主和相關(guān)方都是非常關(guān)懷的。固然方針政策的詳細內(nèi)容要求，可能要隨時光進展或項目不同舉行調(diào)節(jié)。

例2，在市場調(diào)查分析的質(zhì)量目標(biāo)中，列出了市場調(diào)查地域和時域，調(diào)查市場影響因素變化和制定營銷戰(zhàn)略等子目標(biāo)。這些在我們目前編制的可行性討論報告中，多數(shù)沒有很好地舉行，這也正是無數(shù)項目實施后，實際市場狀況往往與本來預(yù)計浮現(xiàn)較大出入的主要緣由。現(xiàn)在的質(zhì)量評價表，要求嚴(yán)格根據(jù)可行性討論報告編制內(nèi)容和深度的規(guī)定執(zhí)行。制定營銷戰(zhàn)略問題，我國除了石化等行業(yè)以外，目前多數(shù)行業(yè)還沒有列入可行性討論報告編制內(nèi)容和深度的規(guī)定，但在聯(lián)合國工業(yè)與進展組織出版的《工業(yè)可行性討論編制手冊》第三章市場分析和銷售設(shè)想中，特地有兩節(jié)講銷售戰(zhàn)略，說明這一條早已經(jīng)是行業(yè)慣例了。

例3，在多計劃比選狀況的質(zhì)量子目標(biāo)中，規(guī)定了要舉行多計劃的經(jīng)濟效益、風(fēng)險分析綜合比選。不是只做多計劃的經(jīng)濟效益比較就行了。由于經(jīng)濟效益往往與風(fēng)險大小成正比關(guān)系，效益高的風(fēng)險也大。良好業(yè)務(wù)慣例應(yīng)是效益與風(fēng)險綜合比較。

例4，在經(jīng)濟分析狀況的質(zhì)量目標(biāo)中，將經(jīng)濟效益分析分為產(chǎn)品成本、銷售收人和效益估算三個子目標(biāo)舉行評價；每個子目標(biāo)還要求按各自需要論證的因素，全面舉行論證，如對銷售收入要求論證生產(chǎn)負荷、銷售價格等影響因素，以克服只按抱負的生產(chǎn)負荷和銷售價格估算效益，造成失誤的弊端。

其余不再舉例?？偟馁|(zhì)量目標(biāo)要求是比較高的。惟獨這樣，才干全面實現(xiàn)各項“產(chǎn)品要求”。這也正是質(zhì)量管理要達到的目標(biāo)。

2.可行性討論評估報告的質(zhì)量目標(biāo)。

此類評估的基本任務(wù)是，對可行性討論報告各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)完成狀況及其結(jié)論舉行評估，因此評估報告的質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)應(yīng)是可行性討論報告質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)的延長。對應(yīng)可行性討論報告六個質(zhì)量目標(biāo)的評估報告的質(zhì)量目標(biāo)可改寫為：

對可研報告貫徹宏觀政策論證的評估狀況；

對可研報告市場調(diào)查論證的評估狀況；

對可研報告多計劃比選論證的評估狀況；

對可研報告經(jīng)濟分析的評估狀況；

對可研報告風(fēng)險分析的評估狀況；

對可研報告可持續(xù)進展各項論證的評估狀況。

各子目標(biāo)也都按此模式改寫，參見《中國工程詢問業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》所附“工業(yè)項目可行性討論評估報告質(zhì)量評價表”。

評估報告的質(zhì)量測量標(biāo)準(zhǔn)與可研報告的測量標(biāo)準(zhǔn)在要求上應(yīng)有不同。對評估報告的質(zhì)量主要應(yīng)從兩方面舉行考核：

對可研報告各項調(diào)查論證及其結(jié)論的全面性、合理性或可行性等舉行評估的深度；

對可研報告的不當(dāng)或不足舉行修正或補充的充分性和重要程度。

前者主要是針對好的可研報告而言的；后者是針對存在不當(dāng)或不足的可研報告而言的。如遇優(yōu)秀可研報告，評估無可修正補充的狀況，《導(dǎo)則》所附“評估報告質(zhì)量評價表”建議，按評估報告對可研報告調(diào)查分析、論證及結(jié)論的全面性、合理性或可行性等評估的深度，賦予良好以下三個等級的評價結(jié)果；因為對可研報告無需修正補充，對其全面性、合理性、可行性等舉行具體分析評估，賦予“良好”評估報告的評價是相宜的。對可研報告有補充或修正的，按照評估補充修正的充分性和重要程度，賦予優(yōu)良以下四個等級的評價結(jié)果，即充分的、重要的修正補充可以評為“優(yōu)秀”。

質(zhì)量目標(biāo)的測量

通行的辦法就是專家評審法。在可行性討論報告質(zhì)量評價試點中，有些同志反映，缺乏明確的衡量尺度，感到評價困難。這里關(guān)鍵是質(zhì)量評價組的成員要認(rèn)識把握有關(guān)的各項“產(chǎn)品要求”、良好業(yè)務(wù)慣例和國內(nèi)外競爭對手達到的水平，這些就是我們的尺度。把握了這些要求，事情就好辦了。正如美國戰(zhàn)略決策集團提出的，專家認(rèn)為無可補充的就給滿分；需要補充的，按工作量賦予折扣。中咨協(xié)會石化分會在對其所管轄的工程詢問單位年檢工作中，組織有關(guān)專業(yè)的專家參與質(zhì)量評價的評審，取得了較好的效果。這一閱歷可以借鑒。

評價結(jié)果的加權(quán)綜合

在目前試行的“項目可行性討論報