農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則4086

農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則總則為規(guī)范農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，突出監(jiān)督檢村水電行業(yè)實際，制定本導(dǎo)則。各級水行政主管部門應(yīng)按照本導(dǎo)則要求，檢查管轄區(qū)主體應(yīng)對照本導(dǎo)則要求，定期開展安全生產(chǎn)自查和整改。農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)認真貫徹落實國家和水重科學(xué)、注重實效的原則。農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)全面掌握安全生產(chǎn)法行政、科學(xué)檢查、廉潔自律、堅持原則。及時提供有關(guān)文件和材料，并對其真實性負責(zé)。監(jiān)督檢查內(nèi)容履職情況上級安全生產(chǎn)精神和要求貫徹落實情況；農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實情況；農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)情況；農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理開展情況；農(nóng)村水電安全教育培訓(xùn)組織開展情況；農(nóng)村水電安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計及報送情況；農(nóng)村水電生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故報告處理情況等。在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況項目法人項目前期工作情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況；安全管理強制性標(biāo)準條文執(zhí)行情況；安全施工措施費用管理情況；安全生產(chǎn)措施方案編制及審批、備案情況；度汛方案編制、報批及度汛措施落實情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理及臺賬建立情況；拆除工程或爆破工程備案情況；生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理等。監(jiān)理單位1）監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理人員管理情況；2）安全技術(shù)措施和專項施工方案審查情況；3）工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文執(zhí)行檢查情況；4）安全生產(chǎn)隱患及事故報告、監(jiān)督整改情況；5）施工單位資質(zhì)等級及安全生產(chǎn)許可證有效性；安全管理機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理制度及規(guī)章規(guī)程建立、執(zhí)行情況；工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文執(zhí)行情況；安全施工措施費用落實使用情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；“三類人員施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職）安全生產(chǎn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理及臺賬建立情況；安全技術(shù)措施和專項施工方案情況；施工現(xiàn)場安全管理情況；生產(chǎn)安全事故報告情況等。已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況1）2）安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實情況；安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立健全、各類規(guī)程編制、安全“兩票三制”執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)開展及達標(biāo)情況；防汛責(zé)任制、防汛預(yù)案編制和安全保障措施落實情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；設(shè)備、設(shè)施評級及巡視檢查情況；設(shè)備、設(shè)施運行管理情況；生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)情況；隱患排查治理及臺賬建立情況；人員等安全教育培訓(xùn)情況；生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理情況等。監(jiān)督檢查的組織與實施各級水行政主管部門和農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體應(yīng)根據(jù)實際，適時采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）職情況督查和安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組織單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)員。要求等，并聽取被檢查單位履職情況和安全生產(chǎn)工作情況的介紹。監(jiān)督檢查組應(yīng)及時向被檢查單位反饋檢查情況，并針對現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。人簽字后報監(jiān)督檢查組織單位。監(jiān)督檢查組織單位應(yīng)根據(jù)檢查情況，及時向被檢查單實情況。附則農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動組織單位應(yīng)注意保存況反饋意見等有關(guān)文件。本導(dǎo)則由水利部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管主體履職情況檢查表在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)檢查表已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)檢查表農(nóng)村水電安全生產(chǎn)檢查整改通知書1

農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管主體履職情況檢查表單位名稱： 檢查時間： 年 月 日檢查結(jié)果類別 檢查內(nèi)容 備注是 否精神和要求貫徹落實安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查和隱患排查治理安全教育

是否按照上級安全生產(chǎn)會議、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，及時安排部署農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作是否根據(jù)上級專項檢查要求制定專項檢查方案，并組織實施是否根據(jù)上級精神和本地實際，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并執(zhí)行是否逐站落實農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任安全監(jiān)管責(zé)任是否分解，安全監(jiān)管責(zé)任人是否落實，人員變動后是否及時調(diào)整安全監(jiān)管工作是否有方案、有部署、有檢查、有記錄安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任人是否每年進行了公示安全生產(chǎn)“雙主體”是否簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書是否制定農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)評級工作方案是否指導(dǎo)開展運行管理標(biāo)準化和安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，組織開展達標(biāo)評級是否組織開展安全監(jiān)督檢查和隱患排查，是否汛前、汛中、汛后都開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查是否建立安全檢查和隱患排查相關(guān)臺賬，臺賬是否做到記錄詳實、賬目明晰監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否下達整改通知書，并督促及時整改隱患排查是否實行了排查、整改、銷號“閉環(huán)”管理對不能立即整改的重大安全隱患是否采取了相應(yīng)防范措施并掛牌督辦是否定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的宣貫培訓(xùn)是否組織農(nóng)村水電站安全負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核類別 檢查內(nèi)容

檢查結(jié)果備注是 否安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計及報送

是否開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計是否及時報送安全檢查統(tǒng)計表、報告應(yīng)急管理和事故報告、處理

是否指導(dǎo)監(jiān)管電站編制事故應(yīng)急預(yù)案，是否發(fā)生農(nóng)村水電生產(chǎn)安全事故后，是否及時填寫《農(nóng)村水電事故應(yīng)急報告表》并上報是否按照“四不放過”全事故進行查處并對有關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及建議的檢查。檢查組組長（簽字）： 被檢查單位負責(zé)人（簽字）：2

在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)檢查表電站名稱： 檢查時間： 年 月 日檢查結(jié)果類別 檢查內(nèi)容 備是 否項目可研、初設(shè)是否批前期工作 項目是否核準或?qū)徟O(shè)計是否有安全缺陷安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)是否明任制 確是否行文明確本單位適用的工程建設(shè)安全生安全管理標(biāo)準等強制性條文執(zhí)行是否到位安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行安全費用

定期安全生產(chǎn)檢查制度是否建立并有效執(zhí)行是否對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”考核證及特種作業(yè)人員證書檢查和備案項目法人

安全生產(chǎn)措施方案

是否編制保證安全生產(chǎn)措施方案安全生產(chǎn)措施方案是否報有關(guān)部門審批或備案度汛方案是否編制安全度汛

報批手續(xù)是否完備度汛措施是否落實應(yīng)急預(yù)案 是否編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案隱患治理 隱患治理是否做到“五落實”（整改措施、改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案）拆除工程或爆破工程生產(chǎn)安全事故監(jiān)理單位 資質(zhì)、資格

是否及時報告和調(diào)查類別 檢查內(nèi)容

檢查結(jié)果備注是 否安全技術(shù)措施和專項施工方案安全生產(chǎn)隱患及事故

是否對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查是否監(jiān)督施工單位落實審查通過的安全技術(shù)監(jiān)理例會、監(jiān)理日志等有關(guān)安全生產(chǎn)情況記錄是否完整施工單位

產(chǎn)許可證安全管理責(zé)任制立、執(zhí)行安全教育培訓(xùn)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證情況特種作業(yè)人員

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定配備并到位相關(guān)人員職責(zé)和權(quán)力、義務(wù)是否明確分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確安全生產(chǎn)事故報告制度是否建立安全生產(chǎn)各項規(guī)章和安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否有效使用費用是否按不低于報價落實使用“四新”（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）安全教育培訓(xùn)檔案是否健全施工企業(yè)主要負責(zé)人是否取得安全生產(chǎn)管理AB專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)管C施工單位 資格證生產(chǎn)安全事故

資格證是否有效預(yù)案是否完整并與其他預(yù)案銜接合理類別應(yīng)急預(yù)案

檢查內(nèi)容

是否定期開展演練

檢查結(jié)果備注是 否隱患排查治理安全技術(shù)措施和專項施工方案編制情況現(xiàn)場安全管理施工單位 現(xiàn)場安全管

隱患治理是否做到“五落實對涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程專項施工方案是否組織專家論證主要進出口處是否設(shè)有明顯的施工警示標(biāo)志進入施工生產(chǎn)區(qū)域的人員是否正確穿戴使用設(shè)備、材料等是否分類存放、標(biāo)識清晰、穩(wěn)固整齊，并保持通道暢通有較大危險因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)施工現(xiàn)場的井、洞、坑、溝、口等危險處是否設(shè)置警示標(biāo)志，并采取加蓋或設(shè)置圍欄等是否按規(guī)定配備相應(yīng)消防器材、設(shè)施，消防通道是否暢通，消防標(biāo)志是否完整高處外立面無外腳手架是否張掛安全網(wǎng)，臨隧洞作業(yè)是否保持照明、通風(fēng)良好、排水暢腳手架、排架平臺等施工設(shè)施的搭設(shè)是否符合要求，是否檢驗合格后投入使用特種設(shè)備、安全防護用具、機械設(shè)備、機具隧洞、管道等建筑物有限空間作業(yè)是否按照“先檢測后作業(yè)”的原則，進行有毒易燃氣體檢測并做好了安全防范措施類別檢查內(nèi)容類別檢查內(nèi)容檢查結(jié)果是否備注安全技術(shù)要求，做好安全技術(shù)措施生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故是否及時報告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患改進措施及建議3

已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)檢查表類別檢查內(nèi)容類別檢查內(nèi)容檢查結(jié)果備注是否機構(gòu)及人員是否配備專職或兼職安全員責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任是否分解落實到人，是否層層簽安全生產(chǎn)規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程是否編制、是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準安全生產(chǎn)制度、規(guī)程兩票（工作票、操作票100%“三制”（交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期試驗及輪換制）合實際制作、懸掛相應(yīng)圖表安全管理標(biāo)準等強制性條文執(zhí)行是否到位安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)是否按照要求開展運行管理標(biāo)準化和安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)是否已達標(biāo)評級防汛責(zé)任制是否落實防汛安全防汛預(yù)案是否編制、審批防汛隊伍、物資、備用電源等安全保障措施是否落實是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理是否組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)及演練應(yīng)急搶險隊伍、搶險物資等應(yīng)急保障措施是否落實類別 檢查內(nèi)容設(shè)備、設(shè)施是否按標(biāo)準進行評級

檢查結(jié)果備注是 否設(shè)備、設(shè)施評級及巡視檢查運行管理

日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時處理大壩（閘壩、堰壩）并按規(guī)定進行維護和觀測閘門、啟閉機、壓力鋼管等金屬結(jié)構(gòu)是否完好、運行正常，并按規(guī)定進行維護和檢測水輪發(fā)電機組、調(diào)速器等設(shè)備是否完好、運行維護、定期檢修和試驗機組控制保護屏、勵磁系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、壓力油水氣系統(tǒng)各管道設(shè)置是否符合要求，著色及流向標(biāo)志是否正確，是否有明顯滲漏，各表計廠區(qū)是否整潔、工作人員著裝是否符合要求作業(yè)場所是否設(shè)置安全護欄、警示牌并劃定隔離區(qū)是否按規(guī)定配備消防器材、設(shè)施，消防標(biāo)志是安全工器具配置是否齊全，定期試驗是否合格防誤操作措施是否設(shè)置、齊全類別 檢查內(nèi)容是否定期組織隱患排查，對隱患進行分析評

檢查結(jié)果備注是 否隱患排查隱患排查事故報告及調(diào)查處理

是否建立事故隱患報告和舉報獎勵制度隱患排查治理臺賬是否建立，是否形成“閉不能立即整改的重大安全隱患是否按“五落實（整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案）要求制定隱患治理方案，采取相應(yīng)防范措施，并做到按時整改到位安全負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否培訓(xùn)并考使用“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備）前，是否進行安全技術(shù)和操作技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗人員，是否進在崗作業(yè)人員是否每年進行不少于一次安全生特