辦事公開實施方法

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦辦事公開實施方法公開辦事

黨的十六大明確提出，要仔細推行政務公開制度，完善制度，保證人民群眾依法直截了當行使民主權利。推行政務公開和辦事公開，是學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是XXX社會人民當家作主，建設XXX政治文明的必定要求，也是全市公用事業(yè)各單位改進服務質量，提高辦事效率，加強行業(yè)作風建設，從源額頭預防和管理XXX的重要措施。

隨著我市經(jīng)濟社會的別斷進展，市委、市政府清醒地認識到，政府機關及各公用事業(yè)單位的工作作風和行政效能是妨礙進展環(huán)境的重要因素。然而，長期以來，在我們的一些政府公用事業(yè)單位，辦事程序繁雜，辦事效率低下，部門與部門之間、部門內(nèi)部的科室之間、領導之間互相推委扯皮，憑借種種權力，向群眾、基層、企業(yè)索要鈔票財，“吃、拿、卡、要”、“別給好處別辦事，給了好處亂辦事”等咨詢題，嚴峻妨礙了我市經(jīng)濟社會進展環(huán)境。2002年和2003年延續(xù)兩年被省政府評為經(jīng)濟進展軟環(huán)境最差縣市之一。市委政府痛定思痛，從2004年起，著重從制度建設入手，強力推行公開辦事，切實轉變工作作風，并且設立投訴中心，加強對公開辦事制度執(zhí)行事情舉行監(jiān)督，取得較好的成效。

一、我市公用事業(yè)推行公開辦事制度的具體做法。

首先，我市成立了公用事業(yè)公開辦事工作領導小組，市人民政府常務副市長任組長，人勞和社保局長、監(jiān)察局長等任副組長，辦公室設市人事勞動和社會保障局，切實做到了領導到位，具體工作有專人抓。

其次，各事業(yè)單位在制定辦事公開制度時，結合自個兒的行業(yè)特點，將重點放在了對本部門、本單位的辦事公開。始終堅持了“一具原則”，明確了“兩類項目”，抓住了群眾普遍關注的“三點”咨詢題，采納了“四種公開形式”，明確了制定辦事公開制度的“五個要素”，制定了“六條約束措施”，建立了“七種監(jiān)督方法”。

“一具原則”：凡是涉及到群眾利益和社會關懷的咨詢題，只要別涉及黨和國家機密的，都要公開。

“兩類項目”：一是對社會公開的項目，即政務公開；二是對內(nèi)部公開的項目，即局務公開。

“三點”咨詢題：（1）重點咨詢題，將各職能科室和與社會打交道多的單位作為推行辦事公開制度的重點。如辦公室、政工科、計財科、業(yè)務科等。（2）熱點咨詢題，即干部群眾普遍關注的項目。如干部選拔、任免、職工調(diào)配、工資晉級、招工、專業(yè)技術人員評聘、黨員進展等。（3）難點咨詢題，即容易引起群眾意見較多和難抓的項目。如財務收支、內(nèi)外接待、基建、經(jīng)濟實體的治理等。

“四種形式”：（1）將有關方法、規(guī)定匯編成冊發(fā)布；（2）將辦事程序、辦事依據(jù)上墻發(fā)布于眾，同意群眾監(jiān)督；（3）各公用事業(yè)單位人員實行掛牌上崗（即在辦公桌上立牌，標明姓名、職務、工作職責等）；（4）將有關辦事結果張榜發(fā)布或定期、別定期的舉行通報。

“五個要素”：即要求各單位在制定辦事公開制度時都要有工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、公開形式和工作人員的行為規(guī)范。

“六條措施”：（1）對違反政治紀律、創(chuàng)造謠言、搬弄是非、挑撥離間、妨礙團結、犯自由主義者，視其情節(jié)賦予批判或黨紀、政紀處理。（2）對違反組織紀律者，視情節(jié)賦予教育批判、罰款。（3）對違反廉政紀律的，視其情節(jié)賦予黨紀、政紀處分。（4）侵占集體財產(chǎn)的，視其情節(jié)賦予退賠、罰款和黨紀政紀處理。（5）對違反財經(jīng)紀律的，視情節(jié)賦予批判教育直至黨紀、政紀處分，并支付有關費用。（6）違反社會治安治理或構成犯罪的，交司法機關處理，并在全市內(nèi)舉行“曝光”。

“七種監(jiān)督”：（1）各機關成立辦事公開領導小組，并設立辦公室，負責辦事公開制度的制定與實施、

監(jiān)督與檢查，隨時反映辦事公開制度的執(zhí)行事情，對浮現(xiàn)的重大咨詢題隨時研究。（2）各單位在社會或退休老干部中招聘義務監(jiān)督聯(lián)絡員，對執(zhí)行辦事公開制度舉行監(jiān)督。（3）各機關單位設立群眾監(jiān)督箱（意見箱），由市紀檢監(jiān)察部門和辦公室掌管鑰匙。（4）辦公時刻外出，實行離崗報告，行動公開，去向明確。（5）全面開展紀律檢查（廉潔自律）活動，半年開展一次紀律、廉潔自律的自清、自查、自糾活動。（6）建立廉潔檔案，將拒賄拒禮等廉潔典型別定時舉行通報。

（7）堅持民主集中制，重大咨詢題集體討論研究，并逐級請示匯報。

第三，在推行公開辦事制度中，著重抓好規(guī)范化服務工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外樹形象，內(nèi)塑品質兩個方面的工作。外樹形象算是抓服務部門人員的風紀，并對辦事窗口工作人員和行政執(zhí)法人員行為舉止提出了嚴格的要求，全面提升我市對外辦事工作人員的形象。內(nèi)塑品質算是塑造赤水人的良好思想品德和作風素質。一是舉行理論教育。各單位以創(chuàng)建文明單位、文明窗口等工作為契機，從提高全體工作人員的優(yōu)質服務素養(yǎng)的基礎工程抓起，仔細組織學習《公民道德建設實施綱要》等文件，從思想上提高認識，理論上打好基礎。二是堅持以先進典型引路，號召全市各單位向先進單位和典型人物學習，樹立正氣，掃除斜風，提高全市各單位工作人員服務意識和服務水平。

第二，在“規(guī)范”兩字上狠下功夫。我市近年來，要緊對各單位的公示制、聽證制、“一條龍”和“一站式”服務等舉行了規(guī)范化建設，取得了較好的效果。特殊是從今年以來，市委、市政府又著重從整治我市經(jīng)濟進展軟環(huán)境入手，在全市黨政機關、人民團體和事業(yè)單位，全面開展機關效能建設工作，以建立健全崗位責任制、首咨詢負責制等九種制度為整頓機關工作作風突破口，切實解決機關單位和干部職工“散”、“懶”“軟”和“拖”、“卡”、“管”等辦事效率低和服務意識差的咨詢題，并在三個月的集中整治后，達到了全市機關工作作風明顯好轉，機關效率明顯提高，機關行為明顯規(guī)范。

第三，千方百計提高規(guī)范化服務的藝術水平。在服務工作中，各單位要求服務人員，特殊是對外服務人員堅持做到“四個必須”和“四個嚴禁”?！八膫€必須”是“政策必須宣傳，態(tài)度必須和藹，執(zhí)法必須文明，辦法必須得當”。“四個嚴禁”是“嚴禁著裝別整，嚴禁作風粗暴，嚴禁無證執(zhí)法，嚴禁隨意處罰”，為了與此相配套，各單位還制定和推行了文明用語和服務忌語，規(guī)范了各服務部門工作人員的行為舉止。

二、我市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度取得的成效。

1、建立健全各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩別成方圓，各事業(yè)單位結合自身的實際和特點，建立了相應的規(guī)章制度、方法和實施方案等，完全轉變了我市各機關單位干部的工作作風，提高了各單位的辦事效率。

2、切實抓住了“重點、熱點、難點”咨詢題。

在執(zhí)行辦事公開制度工作中，我們始終抓住了群眾關注的“三點”咨詢題開展工作。因辦事公開別等于萬事公開，故在實際工作中，我們做到了適時、適地、適方式、適范圍公開。增加了公開工作的透明度，使各項工作置于群眾的監(jiān)督之下。

3、切實轉變了干部作風，緊密了干群關系。

推行辦事公開制度后，使群眾內(nèi)心有了桿稱，多了一面鏡子，能把每一件情況都看得清晰理解。由于做到了辦事公開，故得到了絕大多數(shù)群眾的明白和支持，有效地提高了廣闊干部職工的工作熱情，增強了主人翁意識和民主意識。

三、公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的建議。

我們以為推行辦事公開，應做到四個結合：一是要同職業(yè)道德建設相結合，全面貫徹降實《公民道德建設實施綱要》，以誠信建設為重點，別斷深化各單位干部職工的職業(yè)道德建設；二是要同各單位改革相結合，積極推進各項改革，轉變職能，提高治理水平和服務意識；三是要同當前我市開展機關效能建設相結合，接著抓好各單位機關作風建設，建立和完善各單位公開服務答應等制度。四是要同反腐倡廉工作相結合，實施有效監(jiān)督和規(guī)范服務行為。

建立了“三重一大”定期報表制度，所屬各單位定期上報“三重一大”制度的執(zhí)行事情，列明要緊的議題摘要、決策過程、表決事情等內(nèi)容，報市社審定。市社每年組織一次降實黨風廉政建設責任制、“三重一大”等制度的大檢查，組織開展民意測評，并將檢查和測評事情舉行歸納總結，反饋領導班子成員對比檢查，分析緣故，總結經(jīng)驗教訓，仔細舉行整改。

１、健全監(jiān)督制約機制。一是要發(fā)揮國有企業(yè)同級監(jiān)督作用，黨政“一把手”要互相提醒，經(jīng)常溝通，作民主決策的表率。二是要發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用，在“三重一大”決策程序中，列入紀委的監(jiān)督職能，讓紀委依法參與重大咨詢題的決策，合法地參與監(jiān)督，確保其程序的規(guī)范。三是上級部門要加強對下級單位一把手的治理和監(jiān)督，要加強對其廉潔自律、民主作風等方面的考核。四是以權制權，對權力舉行制約?！叭匾淮蟆表毥?jīng)集體討論決定，還在非常大程度上依靠于“一把手”的主觀自覺，具有非常大的彈性。假如按照權力制衡的原則，使班子成員之間的權力分工科學、合理并能相互制約，將更能加強內(nèi)部監(jiān)督的力度和剛性。

２、推進企業(yè)民主治理，擴大廠務公開，實現(xiàn)職工的有序參與。加強企業(yè)民主治理，增強權力運行的透明度是大勢所趨，“三重一大”咨詢題經(jīng)班子集體討論決定，是目前比較低標準的要求，往后隨著職工民主意識的增強，企業(yè)重大咨詢題除了領導集體討論決定外，還應該逐步制造條件，讓職工群眾有機遇經(jīng)過公開討論、公開投票等方式直截了當表達意見和意愿，參與和妨礙決策過程。如建立和完善重大事項公開制度、重大決策公開問、聽證、報告制度，等等，要別斷擴大和發(fā)揮職工群眾在企業(yè)重大咨詢題上的知情權、質詢權和監(jiān)督權。

３、加強“三重一大”配套制度建設，加強責任追究，促使制度降到實處。一是健全民主日子會等制度，嚴格黨內(nèi)組織日子，關于企業(yè)領導干部，常常提醒，開展批判與自我批判，防微杜漸，增強免疫力，提高其同意監(jiān)督的自覺性和主動性。二是加強“三重一大”執(zhí)行事情的考核。在黨風廉政建設年中和年度檢查考核中，要加強對各單位“三重一大”執(zhí)行的程序規(guī)范性、實效性等事情的考核，提高此項工作的考核“權重比”，或將此工作作為一項重要的否決條件，以進一步引起各單位對此工作的重視和加強降實。三是強化責任追究，對執(zhí)行“三重一大”制度別嚴肅、別規(guī)范、別科