數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力。堅持以人為本，維護(hù)人民數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益，依靠人民智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅持需求牽引，以有效需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供給，以深度應(yīng)用促進(jìn)迭代升級。堅持開放協(xié)同，注重更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作，協(xié)同推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、共創(chuàng)共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易有序開展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及，對實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動作用顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系基本建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制基本健全。政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系進(jìn)一步增強(qiáng)。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。數(shù)據(jù)安全治理總體視圖前期大量調(diào)研和數(shù)據(jù)安全治理能力評估實踐，依據(jù)中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會BDC91-2022《數(shù)據(jù)安全治理能力評估方法》，提煉出一套行之有效的數(shù)據(jù)安全治理總體視圖，用以描繪數(shù)據(jù)安全治理的建設(shè)藍(lán)圖和實踐路線。（一）數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)是組織數(shù)據(jù)安全治理工作開展的前進(jìn)方向。其主要包括滿足合規(guī)要求、管理數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用三方面。滿足合規(guī)要求。逐漸細(xì)化的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管要求，為組織數(shù)據(jù)安全合規(guī)工作的推進(jìn)提出了更高的要求。及時發(fā)現(xiàn)合規(guī)差距，協(xié)助組織履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任義務(wù)，為業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行和規(guī)范化開展筑牢根基是數(shù)據(jù)安全治理工作的首要目標(biāo)。管理數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。不斷產(chǎn)出的海量數(shù)據(jù)在動態(tài)實時流轉(zhuǎn)過程中，面臨著較大的風(fēng)險暴露面，數(shù)據(jù)安全威脅及帶來的影響與日俱增。疊加數(shù)據(jù)安全邊界較為模糊、數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)不夠強(qiáng)韌等問題，組織數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的有效管理必然是數(shù)據(jù)安全治理的重要使命。促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開數(shù)據(jù)價值的充分釋放，數(shù)據(jù)安全則是保障數(shù)據(jù)價值釋放的重要基石。數(shù)據(jù)安全治理通過體系化的建設(shè)，完善組織的合規(guī)管理和風(fēng)險管理工作機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。（二）數(shù)據(jù)安全治理體系數(shù)據(jù)安全治理體系是組織達(dá)成數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)需要具備的能力框架，組織應(yīng)圍繞該體系進(jìn)行建設(shè)。數(shù)據(jù)安全治理體系是一個三層架構(gòu)，分別包括數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略層、數(shù)據(jù)全生命周期安全層和基礎(chǔ)安全層。數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略層是推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理工作開展的戰(zhàn)略保障模塊，要求組織在啟動各項工作前，應(yīng)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略從數(shù)據(jù)安全規(guī)劃、機(jī)構(gòu)人員管理兩方面入手，前者確立目標(biāo)任務(wù)，后者組建治理團(tuán)隊。數(shù)據(jù)安全規(guī)劃要求根據(jù)國家政策、組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及數(shù)據(jù)安全需求等多方面因素明確組織整體數(shù)據(jù)安全規(guī)劃。機(jī)構(gòu)人員管理要求建立負(fù)責(zé)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)安全工作的部門、崗位和人員，并與人力資源管理部門進(jìn)行聯(lián)動，防范機(jī)構(gòu)人員管理過程中存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)全生命周期安全層是評估組織數(shù)據(jù)安全合規(guī)及風(fēng)險管理等工作下沉至各業(yè)務(wù)場景能力水平的重要模塊。要求組織以采集、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，設(shè)置管控點(diǎn)和管理流程，保障數(shù)據(jù)安全。?數(shù)據(jù)采集安全是指根據(jù)組織對數(shù)據(jù)采集的安全要求，建立數(shù)據(jù)采集安全管理措施和安全防護(hù)措施，規(guī)范數(shù)據(jù)采集相關(guān)流程，從而保證數(shù)據(jù)采集的合法、合規(guī)、正當(dāng)和誠信。?數(shù)據(jù)傳輸安全是指根據(jù)組織對內(nèi)和對外的數(shù)據(jù)傳輸需求，建立不同的數(shù)據(jù)加密保護(hù)策略和安全防護(hù)措施，防止傳輸過程中的數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險。?數(shù)據(jù)存儲安全是指根據(jù)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)存儲安全要求，提供有效的技術(shù)和管理手段，防止對存儲介質(zhì)的不當(dāng)使用而可能引發(fā)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，并規(guī)范數(shù)據(jù)存儲的冗余管理流程，保障數(shù)據(jù)可用性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲安全。?數(shù)據(jù)使用安全是指根據(jù)數(shù)據(jù)使用過程面臨的安全風(fēng)險，建立有效的數(shù)據(jù)使用安全管控措施和數(shù)據(jù)處理環(huán)境的安全保護(hù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)處理過程的風(fēng)險。?數(shù)據(jù)共享安全是指根據(jù)組織對外提供或交換數(shù)據(jù)的需求，建立有效的數(shù)據(jù)交換安全防護(hù)措施，降低數(shù)據(jù)共享場景下的安全風(fēng)險。?數(shù)據(jù)銷毀安全是指通過制定數(shù)據(jù)銷毀機(jī)制，實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)銷毀管控，防止因?qū)Υ鎯橘|(zhì)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險?；A(chǔ)安全層作為數(shù)據(jù)全生命周期安全能力建設(shè)的基本支撐模塊，可以在多個生命周期環(huán)節(jié)內(nèi)復(fù)用，是整個數(shù)據(jù)安全治理體系建設(shè)的通用要求，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)資源的有效整合。?數(shù)據(jù)分類分級是指根據(jù)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)需求，明確組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)分類分級原則及方法，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級標(biāo)識，以實現(xiàn)差異化的數(shù)據(jù)安全管理。?合規(guī)管理是指根據(jù)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)開展場景，明確相關(guān)法律法規(guī)要求，通過制定管理措施降低組織面臨的合規(guī)風(fēng)險。?合作方管理是指通過建立組織的合作方管理機(jī)制，防范組織對外合作中的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。?監(jiān)控審計是指通過建立監(jiān)控及審計的工作機(jī)制，有效防范不正當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)訪問和操作行為，降低數(shù)據(jù)全生命周期未授權(quán)訪問、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。?身份認(rèn)證與訪問控制是指根據(jù)組織的安全合規(guī)要求，建立用戶身份認(rèn)證和訪問控制管理機(jī)制，防止對數(shù)據(jù)的未授權(quán)訪問。?安全風(fēng)險分析是指根據(jù)組織的業(yè)務(wù)場景建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險分析體系，將風(fēng)險控制在可接受的水平，最大限度的保障數(shù)據(jù)安全。?安全事件應(yīng)急是指通過建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后能夠及時止損，保障業(yè)務(wù)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度降低數(shù)據(jù)安全事件帶來的影響。（三）數(shù)據(jù)安全治理維度以數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)為指引，圍繞數(shù)據(jù)安全治理體系框架，可以從組織架構(gòu)、制度體系、技術(shù)工具和人員能力四個維度開展治理能力建設(shè)工作，以解決誰來干、怎么干、干的如何、有沒有能力干等關(guān)鍵問題。1、數(shù)據(jù)安全治理組織架構(gòu)數(shù)據(jù)安全組織架構(gòu)是數(shù)據(jù)安全治理體系建設(shè)的前提條件。通過建立專門的數(shù)據(jù)安全組織，落實數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作能夠持續(xù)穩(wěn)定的貫徹執(zhí)行。同時，因數(shù)據(jù)安全治理是一項多元化主體共同參與的復(fù)雜工作，明確的組織架構(gòu)有助于劃分各參與主體的數(shù)據(jù)安全權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的建立，實現(xiàn)組織數(shù)據(jù)安全治理一盤棋。在一個組織內(nèi)部，安全部門、合規(guī)部門、風(fēng)控部門、內(nèi)審部門、業(yè)務(wù)部門、人力部門等都需要參與到數(shù)據(jù)安全治理的具體工作中，相互協(xié)同，共同保障組織的數(shù)據(jù)安全。一種較為典型的數(shù)據(jù)安全治理組織架構(gòu)一般由決策層、管理層、執(zhí)行層與監(jiān)督層構(gòu)成，各層之間通過定期會議溝通等工作機(jī)制實現(xiàn)緊密合作、相互協(xié)同。決策層指導(dǎo)管理層工作的開展，并聽取管理層關(guān)于工作情況和重大事項等的匯報。管理層對執(zhí)行層的數(shù)據(jù)安全提出管理要求，并聽取執(zhí)行層關(guān)于數(shù)據(jù)安全執(zhí)行情況和重大事項的匯報，形成管理閉環(huán)。監(jiān)督層對管理層和執(zhí)行層各自職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并聽取各方匯報，形成最終監(jiān)督結(jié)論后同步匯報至決策層。決策層以虛擬組織的形式存在，如數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組一般由組織的高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)安全的重大事項進(jìn)行統(tǒng)籌決策。管理層一般由安全部門或數(shù)據(jù)部門牽頭，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全的管理、建設(shè)、宣貫等工作。執(zhí)行部門一般由業(yè)務(wù)部門或數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)在本部門內(nèi)落實執(zhí)行各項數(shù)據(jù)安全管理要求。監(jiān)督層涉及到合規(guī)部門、風(fēng)控部門、內(nèi)審部門等，負(fù)責(zé)從不同的角度對數(shù)據(jù)安全治理工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。2、數(shù)據(jù)安全治理制度流程數(shù)據(jù)安全制度流程一般會從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全需求、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險控制需要，以及法律法規(guī)合規(guī)性要求等幾個方面進(jìn)行梳理，最終確定數(shù)據(jù)安全防護(hù)的目標(biāo)、管理策略及具體的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序等。數(shù)據(jù)安全管理制度文件可分為四個層面，一、二級文件作為上層的管理要求，應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、完備性及普適性。三、四級文件則是對上層管理要求的細(xì)化解讀，用于指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)場景的具體工作。一級文件是由決策層明確的面向組織的數(shù)據(jù)安全管理方針、政策、目標(biāo)及基本原則。二級文件是由管理層根據(jù)一級文件制定的通用管理辦法、制度及標(biāo)準(zhǔn)。三級文件一般由管理層、執(zhí)行層根據(jù)二級管理辦法確定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)的具體操作指南、規(guī)范。四級文件屬于輔助文件，是各項具體制度執(zhí)行時產(chǎn)生的過程性文檔，一般包括工作計劃、申請表單、審核記錄、日志文件、清單列表等內(nèi)容。3、數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)體系數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系并非單一產(chǎn)品或平臺的構(gòu)建，而是覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期，結(jié)合組織自身使用場景的體系建設(shè)。依照組織數(shù)據(jù)安全建設(shè)的方針總則，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段的安全要求，建立與制度流程相配套的技術(shù)和工具。?數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)工具平臺主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)掃描梳理、數(shù)據(jù)分類分級打標(biāo)和數(shù)據(jù)分類分級管理等功能。?身份認(rèn)證及訪問控制相關(guān)工具平臺，主要實現(xiàn)在數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)中涉及的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺的身份認(rèn)證和權(quán)限管理。?監(jiān)控審計相關(guān)工具平臺接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的實時監(jiān)控，并能進(jìn)行統(tǒng)一審計。?日志管理平臺收集并分析所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺的日志，并統(tǒng)一日志規(guī)范以支持后續(xù)的風(fēng)險分析和審計等工作。?安全及合規(guī)評估相關(guān)工具平臺主要用于綜合評估數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀和合規(guī)風(fēng)險。數(shù)據(jù)全生命周期安全技術(shù)為生命周期中特定環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險提供管控技術(shù)保障。整個數(shù)據(jù)全生命周期可以通過組合或復(fù)用以下多種技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全。?敏感數(shù)據(jù)識別通過對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行識別和梳理，發(fā)現(xiàn)其中的敏感數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行安全管理。?備份與恢復(fù)技術(shù)是防止數(shù)據(jù)破壞、丟失的的有效手段，用于保證數(shù)據(jù)可用性和完整性。?數(shù)據(jù)加密相關(guān)工具平臺通過提供常見的加密模塊及密鑰管理能力，落地數(shù)據(jù)的加密需求。?數(shù)據(jù)脫敏是通過一定的規(guī)則對特定數(shù)據(jù)對象進(jìn)行變形的一類技術(shù)，用于防止數(shù)據(jù)泄露和違規(guī)使用等。?數(shù)據(jù)水印技術(shù)通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理使其承載特定信息，使得數(shù)據(jù)具備追溯數(shù)據(jù)所有者與分發(fā)對象等信息的能力。在數(shù)據(jù)處理過程中起到威懾及追責(zé)的作用。?數(shù)據(jù)泄密防護(hù)技術(shù)通過終端防泄露技術(shù)、郵件防泄露技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防泄露技術(shù)，防止敏感數(shù)據(jù)在違反安全策略規(guī)定的情況下流出企業(yè)。?API安全管理相關(guān)工具平臺提供內(nèi)部接口和外部接口的安全管控和監(jiān)控審計能力，保障數(shù)據(jù)傳輸接口安全。?數(shù)據(jù)刪除是一種邏輯刪除技術(shù)，為保證刪除數(shù)據(jù)的不可恢復(fù)，一般會采取數(shù)據(jù)多次的覆寫、清除等操作。?介質(zhì)銷毀一般通過消磁機(jī)或者物理搗毀等方式對數(shù)據(jù)所在的介質(zhì)進(jìn)行物理銷毀。?隱私計算通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見，從而滿足隱私安全保護(hù)、價值轉(zhuǎn)化及釋放。4、數(shù)據(jù)安全治理人員能力數(shù)據(jù)安全治理離不開相應(yīng)人員的具體執(zhí)行，人員的技術(shù)能力、管理能力等都影響到數(shù)據(jù)安全策略的執(zhí)行和效果。因此，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全人才的培養(yǎng)是數(shù)據(jù)安全治理的應(yīng)有之義。組織需要根據(jù)崗位職責(zé)、人員角色，明確相應(yīng)的能力要求，并從意識和能力兩方面著手建立適配的數(shù)據(jù)安全能力培養(yǎng)機(jī)制。意識能力培養(yǎng)方式?？梢越Y(jié)合業(yè)務(wù)開展的實際場景，以及數(shù)據(jù)安全事件實際案例，通過數(shù)據(jù)安全事件宣導(dǎo)、數(shù)據(jù)安全事件場景還原、數(shù)據(jù)安全宣傳海報、數(shù)據(jù)安全月活動等方式，定期為員工開展數(shù)據(jù)安全意識培訓(xùn)，糾正工作中的不良習(xí)慣，降低因意識不足帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。技術(shù)能力培養(yǎng)方式。一方面，構(gòu)建組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全學(xué)習(xí)專區(qū)，營造培訓(xùn)環(huán)境，通過線上視頻、線下授課相結(jié)合的方式，按計劃、有主題的定期開展數(shù)據(jù)安全技能培訓(xùn)，夯實理論知識。另一方面，通過開展數(shù)據(jù)安全攻防對抗等實戰(zhàn)演練，將以教學(xué)為主的靜態(tài)培訓(xùn)轉(zhuǎn)為以實踐為主的動態(tài)培訓(xùn)，提高人員參與積極性，有助于理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，切實提高人員數(shù)據(jù)安全技能。為保障培訓(xùn)效果，形成人員能力培養(yǎng)的管理閉環(huán)，還需要結(jié)合能力考核的管理機(jī)制。通過結(jié)合人員角色及崗位職責(zé)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全能力考核試題庫，通過考核平臺分發(fā)日常測驗及各項考核內(nèi)容，評估人員數(shù)據(jù)安全理論基礎(chǔ)。同時將人員在實戰(zhàn)演練中的實際操作能力作為重要考核指標(biāo)，以綜合評估數(shù)據(jù)安全人員能力水平。（四）數(shù)據(jù)安全治理實踐數(shù)據(jù)安全治理體系給出了組織數(shù)據(jù)安全治理的建設(shè)框架，如何將整套框架切實應(yīng)用于建設(shè)過程，離不開實踐路線的繪制?；谛袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提煉出全局體系規(guī)劃，場景有序落地，運(yùn)營持續(xù)加強(qiáng)，評估助力優(yōu)化的數(shù)據(jù)安全治理實踐理念，并進(jìn)一步豐富形成規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營—優(yōu)化的閉環(huán)路線，用以指導(dǎo)各行業(yè)組織數(shù)據(jù)安全治理工作的落地推進(jìn)。該實踐路線將在下一章展開論述。推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)供給充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵科研院所、企事業(yè)單位、普通高等院校及職業(yè)院校等各類主體積極參與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)評價、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)要求、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評測、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。高質(zhì)高效推進(jìn)貫標(biāo)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣力度。積極參與數(shù)據(jù)安全國際標(biāo)準(zhǔn)組織活動，推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作（一）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展以數(shù)字化驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，加強(qiáng)制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開放力度，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司在華設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購物流中心、結(jié)算中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，加強(qiáng)國際創(chuàng)新資源引進(jìn)來。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場景，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極鼓勵各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構(gòu)建貿(mào)易投資開放新格局，拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，與非盟和非洲國家研究開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌開展境外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件，與共建一帶一路國家開展跨境光纜建設(shè)合作，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺，為廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供基礎(chǔ)保障。推動數(shù)據(jù)存儲、智能計算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，支持我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，積極參與國際合作。（三）積極構(gòu)建良好國際合作環(huán)境倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機(jī)制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作。積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策交流對話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)制和公共服務(wù)平臺，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險，為出海企業(yè)保駕護(hù)航。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（一）加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)貫通，加快全價值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策能力，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)線上營銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性上云用數(shù)賦智服務(wù)，推動企業(yè)上云、上平臺，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)三農(nóng)綜合信息服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。縱深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育一批專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深入實施智能制造工程，大力推動裝備數(shù)字化，開展智能制造試點(diǎn)示范專項行動，完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式，提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)與效益。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全過程工程咨詢領(lǐng)域的深度應(yīng)用，引領(lǐng)咨詢服務(wù)和工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級。加快推動智慧能源建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)智能化升級，推動能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)?；l(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補(bǔ)、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。（四）培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的難題。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測試評估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)協(xié)同，建設(shè)綜合測試驗證環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力（一）加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)推進(jìn)新型計算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，支持后量子密碼算法、密態(tài)計算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用。優(yōu)化升級數(shù)據(jù)識別、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等共性基礎(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)隱私計算、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究大數(shù)據(jù)場景下輕量級安全傳輸存儲、隱私合規(guī)檢測、數(shù)據(jù)濫用分析等技術(shù)。建設(shè)和認(rèn)定一批省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實驗室，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用多方主體共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展技術(shù)攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化。（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系加快發(fā)展數(shù)據(jù)資源管理、資源保護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)提升智能化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、隱私計算等產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。提升基礎(chǔ)軟硬件數(shù)據(jù)安全水平，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。（三）布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新，賦能提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險研判等能力水平。加強(qiáng)第五代和第六代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析，推動專用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、融合應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品云化改造，提升集約化、彈性化服務(wù)能力。推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用（一）提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平深度分析工業(yè)、電