建設(shè)工程合同當(dāng)事人的適格性

/建設(shè)工程合同當(dāng)事人的適格性探析如何確定無(wú)法人資格的職能部門(mén)對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同的合同當(dāng)事人【內(nèi)容摘要】精確認(rèn)定建設(shè)工程合同的當(dāng)事人和建設(shè)工程合同的效力是正確處理建設(shè)合同糾紛的首要問(wèn)題，由于建設(shè)工程合同具有涉及范圍廣、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、所涉及的建設(shè)工程主體較為困難等特點(diǎn)，使得建設(shè)工程合同效力的認(rèn)定較為困難，因主體不合格導(dǎo)致合同無(wú)效的狀況較多。作為建設(shè)工程合同的主體一般應(yīng)為法人單位，依據(jù)一般的民法原理，建筑企業(yè)內(nèi)部的職能部門(mén)或下屬機(jī)構(gòu)因沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)責(zé)任，也就不能對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同。但在當(dāng)前審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，常常涉及到不具備法人資格的某公司的項(xiàng)目部或工程指揮部以項(xiàng)目部或工程指揮部的名義和其他發(fā)承包單位簽訂建設(shè)工程合同的狀況，對(duì)此狀況，如何確定合同雙方當(dāng)事人及當(dāng)事人的訴訟地位以及能否一律認(rèn)定合同無(wú)效，還應(yīng)詳細(xì)狀況詳細(xì)分析?！娟P(guān)鍵詞】法人資格合同當(dāng)事人托付授權(quán)合同效力一、建設(shè)工程施工合同具備的基本特征《合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同的三種主要合同形式中，施工合同是最重要的建設(shè)工程合同。所謂建設(shè)工程施工合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成確定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)供應(yīng)必要的施工條件并支付工程價(jià)款，它和其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)應(yīng)遵循自愿、公允、誠(chéng)懇信用等原則。二、建設(shè)工程施工合同成立和生效的主體要件我國(guó)對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)建筑工程施工活動(dòng)作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定。但是，在建設(shè)工程施工中，違反建設(shè)法律的規(guī)定而導(dǎo)致合同無(wú)效的狀況大量存在，依法規(guī)范建設(shè)工程施工合同、妥當(dāng)處理無(wú)效的建設(shè)施工合同對(duì)愛(ài)護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益具有特別重要的意義。建設(shè)工程施工合同在合同法的出名合同中，合同法的關(guān)于合同訂立的進(jìn)本原則對(duì)建設(shè)工程施工合同具有約束力。雖然我國(guó)現(xiàn)行合同法律沒(méi)有就合同生效要件作出明確的規(guī)定，但《民法通則》和《合同法》已經(jīng)為我們概括和歸納合同生效要件供應(yīng)了足夠的法律依據(jù)?！逗贤ā返?條“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利實(shí)力”，建設(shè)工程合同的生效必需要具備確定的前提條件。依據(jù)《建筑法》和相關(guān)法律規(guī)定，一個(gè)建設(shè)工程施工合同要達(dá)到生效的程度，首先應(yīng)當(dāng)滿意的是合同的當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)符合法律和行政法規(guī)要規(guī)定的條件，即合同的主體要件。詳細(xì)而言，作為建設(shè)工程的發(fā)包人，一般是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人。而建設(shè)工程的承包人，必需是有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，依法核準(zhǔn)擁有從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格的建筑企業(yè)法人，其他企業(yè)法人、個(gè)體工商戶及建筑企業(yè)法人以外的其他組織，無(wú)權(quán)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。也就是說(shuō)，從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位以及工程造價(jià)詢問(wèn)單位等應(yīng)當(dāng)是法人，還要具有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、有和從事建筑活動(dòng)相適應(yīng)的法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所必需的技術(shù)裝備以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對(duì)工程總承包的施工企業(yè)，還必需具有相應(yīng)的資質(zhì)。建設(shè)工程承包人不具備上述條件，所簽訂的建設(shè)工程合同是無(wú)效的。三、無(wú)法人資格的企業(yè)項(xiàng)目部或工程指揮部對(duì)外簽訂發(fā)承包合同的現(xiàn)實(shí)反映所謂建筑企業(yè)的項(xiàng)目部或工程指揮部，是指工程施工單位或發(fā)包單位為完成某一詳細(xì)項(xiàng)目的施工而特定成立的一種管理部門(mén)，對(duì)施工單位或發(fā)包單位而言，其僅僅是個(gè)臨時(shí)職能部門(mén)，隨工程的發(fā)包或接收而成立，隨工程的完工而完成使命被解散或者撤銷(xiāo)。項(xiàng)目部或工程指揮部對(duì)外僅能代表施工或發(fā)包單位，不具有民事法律行為實(shí)力。在沒(méi)有設(shè)立他的單位明確授權(quán)的狀況下，不能以自己的名義從事材料選購(gòu) 、簽訂合同等民事法律行為。但是在當(dāng)前的審判實(shí)踐中，常常出現(xiàn)不具備法人資格的項(xiàng)目部或工程指揮部和相對(duì)人簽訂發(fā)承包合同的狀況，當(dāng)合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生糾紛時(shí)，由于權(quán)利義務(wù)不明確，給合同的相對(duì)人造成較大損失，即便是進(jìn)入訴訟程序之后，法院也往往也因主體不合格而判決合同無(wú)效，因此，正確界定項(xiàng)目部的法律地位及其和企業(yè)法人之間的關(guān)系是確定合同當(dāng)事人及合同效力的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目部或工程指揮部代表企業(yè)對(duì)外簽訂發(fā)承包合同，必定會(huì)有企業(yè)出具的相關(guān)證明手續(xù)，筆者認(rèn)為，此時(shí)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目部或工程指揮部之間系一種托付被托付關(guān)系，是在建筑企業(yè)授權(quán)許可的范圍內(nèi)代表建筑企業(yè)行使職權(quán)的人。假如以項(xiàng)目部或工程指揮部的名義對(duì)外簽訂的發(fā)承包合同，可適用民法中代理和被代理的相關(guān)原理進(jìn)行處理。如甲系乙公司的一個(gè)項(xiàng)目部，一日甲以自己的名義和丙簽定了一份租賃合同，后甲在運(yùn)用完該租賃物之后拒不向丙交納租賃費(fèi)，并且乙公司主動(dòng)向法院提起訴訟，懇求法院確認(rèn)合同對(duì)自己不發(fā)生效力。

該案看似簡(jiǎn)潔，事實(shí)上乙公司該擔(dān)當(dāng)如何的責(zé)任不僅法律上有不同的規(guī)定，而且實(shí)踐上的做法也不同。如何認(rèn)定相關(guān)合同的當(dāng)事人及合同效力，應(yīng)區(qū)分不憐憫形，分別處理：（一）在簽訂發(fā)承包合同時(shí)，企業(yè)法人出具載明托付事項(xiàng)及托付權(quán)限的授權(quán)托付書(shū)，授權(quán)該企業(yè)的項(xiàng)目部或工程指揮部在托付事項(xiàng)及托付權(quán)限內(nèi)代表建筑企業(yè)。通常狀況下，企業(yè)法人的項(xiàng)目部或工程指揮部是企業(yè)法人針對(duì)單項(xiàng)工程建筑項(xiàng)目進(jìn)行施工管理而成立的，代理企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目全過(guò)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)，是企業(yè)法人在工地現(xiàn)場(chǎng)的代表機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部或工程指揮部本身不具有法人資格，不是獨(dú)立的民事主體，不能以自己名義對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng)。但假如擁有建筑企業(yè)出具載明托付事項(xiàng)及托付權(quán)限的授權(quán)托付書(shū)，其和建筑企業(yè)之間系一種托付被托付關(guān)系，是在建筑企業(yè)授權(quán)許可的范圍內(nèi)代表建筑企業(yè)行使職權(quán)的人。此時(shí)，認(rèn)定合同當(dāng)事人的關(guān)鍵就是企業(yè)為項(xiàng)目部或工程指揮部出具的授權(quán)托付書(shū)及約定的托付權(quán)限。依據(jù)民法基本理論托付代理是代理的一種，而代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人發(fā)出意思表示或接受意思表示，并由被代理人干脆承受該行為的后果的行為。托付人的行為后果亦由托付人擔(dān)當(dāng)，即項(xiàng)目部或工程指揮部（被托付人）和企業(yè)（托付人）之間是內(nèi)部關(guān)系，企業(yè)在該工程項(xiàng)目上和相對(duì)人之間的關(guān)系則是由該企業(yè)項(xiàng)目部所實(shí)施的行為所引起的法律關(guān)系。至于項(xiàng)目部或工程指揮部和相對(duì)人之間則基本上無(wú)法律關(guān)系。那么，由該企業(yè)項(xiàng)目部代表該企業(yè)對(duì)外簽訂的發(fā)承包合同的一方當(dāng)事人就應(yīng)為該企業(yè)法人。（二）企業(yè)為項(xiàng)目部或工程指揮部出具授權(quán)托付書(shū)，但該企業(yè)的項(xiàng)目部或工程指揮部超越托付事項(xiàng)及托付權(quán)限簽訂發(fā)承包合同。在實(shí)踐中，代理人在簽訂合同時(shí)會(huì)出現(xiàn)所訂立的合同內(nèi)容超出被代理人給予代理人的權(quán)限范圍的狀況。一般地說(shuō)，代理人的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守被代理人的授權(quán)托付書(shū)中有關(guān)授權(quán)權(quán)限的約定。但民法的宗旨在于救濟(jì)，和其使之無(wú)效，不如使之有效。對(duì)于代理人的越權(quán)訂立合同行為，法律給予了被代理人在事后加以承認(rèn)的權(quán)利，即行使追認(rèn)的權(quán)利。追認(rèn)有兩種方式，一種是明示形式，即公開(kāi)聲明表示對(duì)越權(quán)代理人的行為予以承認(rèn)；另一種是默示表示，即雖然沒(méi)有公開(kāi)聲明，但以事實(shí)表明：被代理人已經(jīng)接受或者打算接受代理人越權(quán)代理所產(chǎn)生的后果?！睹穹ㄍ▌t》第66條中的被代理人“知道他人以自己名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意”，這就是一種默示的表示追認(rèn)的形式?！睹穹ㄍ▌t》第66條規(guī)定：超越代理權(quán)的行為，只有經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn)，被代理人才擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。也就是說(shuō)，代理人超越代理權(quán)簽訂的合同的效力屬于效力待定，其有效性確定和被代理人事后是否對(duì)代理人的行為予以追認(rèn)：被代理人進(jìn)行追認(rèn)的，則代理人超越代理權(quán)訂立的合同為有效合同，其性質(zhì)就和享有代理權(quán)的人訂立的合同一樣，該合同所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)仍由被代理人擔(dān)當(dāng)。詳細(xì)到建設(shè)工程施工合同，企業(yè)的項(xiàng)目部或工程指揮部超越權(quán)限和相對(duì)人簽訂發(fā)承包合同，此時(shí)，如建筑企業(yè)對(duì)該合同的效力予以追認(rèn)，則項(xiàng)目部或工程指揮部超越代理權(quán)所簽訂的合同為有效合同，該合同的一方當(dāng)事人為該企業(yè)，合同中所確定的權(quán)利義務(wù)由該企業(yè)擔(dān)當(dāng)。假如代理人超越權(quán)限簽訂合同，被代理人在事后不予追認(rèn)的，《民法通則》第66條規(guī)定，“未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任”，此時(shí)代理人越權(quán)簽訂的合同對(duì)被代理人來(lái)說(shuō)就要?dú)w于無(wú)效，簽訂合同所產(chǎn)生的一切后果有越權(quán)的代理人予以擔(dān)當(dāng)。但從訴訟主體上看，由于項(xiàng)目部或工程指揮部本身不具有法人資格，不是獨(dú)立的民事主體，此類(lèi)案件應(yīng)由企業(yè)作為當(dāng)事人并擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。在企業(yè)法人內(nèi)部，對(duì)越權(quán)行使職務(wù)的工作人員，企業(yè)法人應(yīng)按自身的規(guī)章制度追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任。（三）建筑企業(yè)未出具授權(quán)托付書(shū)，但對(duì)企業(yè)項(xiàng)目部或工程指揮部的簽約行為表示認(rèn)可，或者以實(shí)際行動(dòng)對(duì)該合同表示默認(rèn)的。該合同對(duì)當(dāng)事人所確定的權(quán)利義務(wù)及于建筑企業(yè)，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，此時(shí)，合同的一方當(dāng)事人即為該企業(yè)法人。（四）建筑企業(yè)未出具授權(quán)托付書(shū)，事后也不認(rèn)可所簽合同的。出現(xiàn)此種狀況，應(yīng)準(zhǔn)用民法無(wú)權(quán)代理相關(guān)規(guī)定。從理論上講應(yīng)由行為人自己負(fù)責(zé)，但因此種行為和執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，且從現(xiàn)代民法強(qiáng)調(diào)愛(ài)護(hù)債權(quán)人利益來(lái)看，企業(yè)法人的意思雖無(wú)不當(dāng)，但對(duì)其成員有監(jiān)督選任不力之責(zé)；此外，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)，可使第三人快速受償。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，行為人除應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任外，在企業(yè)法人內(nèi)部，還應(yīng)負(fù)民事責(zé)任，筆者認(rèn)為，為維護(hù)交易平安，愛(ài)護(hù)善意第三人的利益，可借用“表見(jiàn)代理”，制度來(lái)解決越權(quán)行為的歸責(zé)問(wèn)題，即假如第三人有足夠的理由信任和之交易的對(duì)方是代表法人行為，則法人應(yīng)對(duì)該機(jī)關(guān)成員的行為負(fù)責(zé)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，有以下幾種狀況：（一）按法人內(nèi)部職責(zé)劃分，該項(xiàng)目部或工程指揮部不具有某項(xiàng)職權(quán)，但第三人不知道；（二）項(xiàng)目部或工程指揮部以法人名義行為，且是為法人利益；（三）項(xiàng)目部或工程指揮部的職權(quán)終止后，企業(yè)法人未剛好其存在的資格，并且通知第三人。此時(shí)，對(duì)企業(yè)法人可適用“過(guò)錯(cuò)推定”原則，即當(dāng)一般職員造成對(duì)第三人的損害時(shí)，推定法人應(yīng)負(fù)責(zé)任，此種責(zé)任是選任和監(jiān)督上的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而由法人向第三人賠償。之后，在法人內(nèi)部，假如該行為人有過(guò)失，法人可視狀況追究其責(zé)任。（五）發(fā)包人或承包人的項(xiàng)目部或工程指揮部經(jīng)過(guò)工商部門(mén)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得建筑主管部門(mén)頒發(fā)的建筑許可證書(shū)的?！睹穹ㄍ▌t》、《企業(yè)法人登記條例》生效實(shí)施后，我國(guó)民事主體的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，合同主體不僅包括法人，還包括公民個(gè)人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙及其他經(jīng)濟(jì)組織，這些主體均有參和民事活動(dòng)的權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)承包人來(lái)講，承包人從事工程建設(shè)，系以其技術(shù)、資金為他人完成工作任務(wù)，只要其經(jīng)過(guò)工商部門(mén)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得建筑主管部門(mén)頒發(fā)的建筑許可證書(shū)，具備從事和工程建設(shè)相適應(yīng)的行為實(shí)力，其就能成為工程的承包人。因此，領(lǐng)取工程建設(shè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法人組織、起字號(hào)的個(gè)人合伙建設(shè)工程組織，也可以從事和其行為實(shí)力相適應(yīng)的工程建設(shè)。筆者對(duì)這一點(diǎn)持確定看法，作為企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目部或工程指揮部經(jīng)過(guò)工商部門(mén)注冊(cè)登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備確定的施工技術(shù)力氣，這樣的項(xiàng)目部或工程指揮部可以被認(rèn)為是法律規(guī)定中所確認(rèn)的“其他經(jīng)濟(jì)組織”，其有權(quán)和相對(duì)人簽訂工程發(fā)承包合同，合同一方的主體即為該項(xiàng)目部或工程指揮部，合同中所約定的權(quán)利義務(wù)僅及于該工程項(xiàng)目部或工程指揮部。四、關(guān)于企業(yè)項(xiàng)目部或工程指揮部的特殊狀況目前，建筑領(lǐng)域掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較為突出，一些掛靠者（通常為自然人，亦有合伙組織）私自成立施工隊(duì)或建筑隊(duì)，以企業(yè)項(xiàng)目部或工程指揮部的名義掛靠在有建筑資質(zhì)或信譽(yù)好的企業(yè)名下，利用被掛靠企業(yè)的資質(zhì)、手續(xù)、信譽(yù)“拉大旗作虎皮”，不僅規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定，而且還利用被掛靠企業(yè)做擋箭牌，躲避在經(jīng)濟(jì)交往中拖欠的債務(wù)。而被掛靠企業(yè)則通過(guò)收取掛靠者確定數(shù)額的管理費(fèi)或工程提成，使自己在沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)成本的狀況下獲得可觀的收益。例如，王某，私自組建一支施工隊(duì)，掛靠在某建筑公司名下，并以公司項(xiàng)目部的名義承建該建筑公司從開(kāi)發(fā)商手中承包下來(lái)的兩棟住宅樓工程。經(jīng)營(yíng)中，運(yùn)用被掛靠企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)，由被掛靠的建筑公司為其出具結(jié)算票據(jù)等手續(xù)，而被掛靠企業(yè)則收取王某全部工程預(yù)算確定比例的管理費(fèi)。一次，王某在施工過(guò)程中租賃李某塔吊一臺(tái)，賒欠了張某、劉某的建筑材料。樓房竣工后，王某因經(jīng)營(yíng)不善而債臺(tái)高筑，無(wú)法償還李某的租賃費(fèi)85000元、張某的材料款5700元和劉某的鋼材款98000元，于是，李某、張某和劉某三人先后分別將王某和被掛靠的建筑公司訴至法院要求連帶償還所欠債務(wù)。訴訟中王某及被掛靠的建筑公司均承認(rèn)系掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系。最終，對(duì)李某的起訴，法院判決彭某個(gè)人償還塔吊租賃費(fèi)；而對(duì)張某和劉某的起訴，法院判決王某和被掛靠建筑公司連帶償還拖欠的材料款。掛靠者以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行施工或經(jīng)營(yíng)，其目的是為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門(mén)和建設(shè)開(kāi)發(fā)單位的監(jiān)督管理，通常掛靠者以被掛靠企業(yè)項(xiàng)目部、經(jīng)理部或施工隊(duì)等名義施工或經(jīng)營(yíng)，這類(lèi)掛靠經(jīng)營(yíng)在實(shí)際中較為多見(jiàn)。被掛靠企業(yè)應(yīng)否對(duì)掛靠者的經(jīng)濟(jì)往來(lái)?yè)?dān)當(dāng)民事責(zé)任應(yīng)視掛靠者在對(duì)外施工或經(jīng)營(yíng)中表現(xiàn)的身份而定，有證據(jù)證明是在以被掛靠企業(yè)名義進(jìn)行施工或經(jīng)營(yíng)，且經(jīng)濟(jì)往來(lái)的相對(duì)人是善意、無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)，被掛靠企業(yè)就應(yīng)為發(fā)承包合同的當(dāng)事人而擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。反之，則只能由掛靠者自己擔(dān)當(dāng)。還需說(shuō)明的是，掛靠者和被掛靠企業(yè)間簽訂的掛靠合同因違法而無(wú)效，不能因此推斷掛靠者和第三人的合同無(wú)效，而應(yīng)把掛靠者和第三人之間的合同用《合同法》第52條規(guī)定來(lái)審查，即審查合同是否損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人利益；是否以合法形式掩蓋非法目的；是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。總之，掛靠經(jīng)營(yíng)規(guī)避了國(guó)家法律法規(guī)，掛靠者利用被掛靠者的獨(dú)立法人資格獲得了自身難以取得的交易信用，一旦出事就作鳥(niǎo)獸散，嚴(yán)峻侵害了第三人的利益，危害了建筑市場(chǎng)的良性運(yùn)行。筆者建議應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的司法說(shuō)明，以彌補(bǔ)實(shí)踐上的空缺。五、關(guān)于有項(xiàng)目部或工程指揮部參與的建設(shè)工程合同糾紛案件的訴訟主體在建設(shè)工程合同糾紛案件中，由于承包人受到資質(zhì)等級(jí)的限制，以及建筑工程總分包和轉(zhuǎn)包的關(guān)系，導(dǎo)致合同主體和法律關(guān)系特別困難，也是案件的訴訟主體呈現(xiàn)出困難的情形。筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)在詳細(xì)施工過(guò)程中成立的項(xiàng)目部是建筑企業(yè)就某一詳細(xì)建筑項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)立的不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)。假如項(xiàng)目部領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)認(rèn)定為分支機(jī)構(gòu)，可以作為民事訴訟的當(dāng)事人，即項(xiàng)目部可以作為獨(dú)立的訴訟主體以原告、被