呼和浩特開展農(nóng)村旅游項目的條件和對策,旅游管理論文

呼和浩特開展農(nóng)村旅游項目的條件和對策,旅游管理論文旅游與反貧困問題的研究最早起源于人們對旅游經(jīng)濟的影響研究，即旅游對接待地的社會經(jīng)濟發(fā)展的作用、意義以及造成的負面影響方面的研究。真正將旅游業(yè)發(fā)展與消除貧困聯(lián)絡(luò)在一起是在1994年4月，英國發(fā)展局〔DFID〕在可持續(xù)發(fā)展委員會的報告中提出扶貧旅游〔PPT〕的概念，指出PPT是有利于貧困人口發(fā)展的旅游，報告指出貧困人口能夠從發(fā)展旅游中受益，但是扶貧旅游不是一種旅游產(chǎn)品，也不是旅游業(yè)的一個組成部分，而是把旅游作為貧困地區(qū)脫貧致富的一種方式和途徑。我們國家對于旅游扶貧的研究主要集中在旅游扶貧的概念、旅游扶貧的發(fā)展戰(zhàn)略、旅游扶貧的效應(yīng)、旅游扶貧的發(fā)展形式等方面的研究，高舜禮〔1997〕以為旅游扶貧的目的地區(qū)主要是具有一定旅游發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)，旅游扶貧的目的不僅僅在于脫貧，還在于在脫貧的基礎(chǔ)上致富。朱明芳〔1999〕以野三坡旅游開發(fā)為例，對旅游扶貧的可行性進行了分析，并以為在旅游扶貧的詳細施行經(jīng)過中發(fā)揮著非常重要的作用。劉向明〔2002〕對在旅游扶貧經(jīng)過中主導(dǎo)論和市場主導(dǎo)論展開了比擬分析，以為的作用主要是具體表現(xiàn)出在政策扶持和積極引導(dǎo)，在貧困地區(qū)的旅游被激活后，發(fā)揮主要作用的應(yīng)該是市場。1、呼和浩特市各旗縣區(qū)農(nóng)村居民人均純收入情況1.1城鄉(xiāng)收入固然增長較快，但城鄉(xiāng)收入差距大在十一五期間呼和浩特市各旗縣的農(nóng)村居民的收入穩(wěn)步增長，人均純收入從2006年的5308元到2018年的8746元，2018年內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均純收入為5529．6元，但遠低于呼市城鎮(zhèn)居民25174元的人均可支配收入水平，呼和浩特城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是農(nóng)村居民純收入的3倍，城鄉(xiāng)收入差距還是比擬大的〔參見圖1〕。從縮小城鄉(xiāng)收入差距的角度看，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村進行旅游消費，農(nóng)村居民以提供旅游服務(wù)來增加收入，是一條縮小城鄉(xiāng)收入差距的可行策略。1.2呼和浩特管轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異加大十一五期間呼市旗縣區(qū)生產(chǎn)總值見圖2。呼和浩特管轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異加大，華而不實，武川縣和清水河縣增長緩慢，增長較快的是呼市的4個行政區(qū)、托縣和土左旗。很多鄉(xiāng)村還處于相對貧困的狀態(tài)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠利用發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢，在地方的大力支持下，發(fā)展特色旅游，在提高農(nóng)民收入的同時，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，為貧困農(nóng)村擺脫貧困，提供一條新的途徑。1.3呼和浩特的幾個旗縣區(qū)收入差距大在十一五期間，呼市農(nóng)村居民人均純收入水平見圖3。呼市的幾個旗縣區(qū)，農(nóng)村居民人均純收入基本保持了平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢，2018年，回民區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為10855元，清水河縣農(nóng)村居民人均純收入為4863元。和林縣、托縣、清水河和武川縣曾經(jīng)是國家級貧困縣，由于和林縣、清水河縣和托縣最近幾年的經(jīng)濟發(fā)展較快，而且資源豐富，具有快速發(fā)展經(jīng)濟的潛力，2020年摘下國家級貧困縣的帽子，當(dāng)前，武川縣仍然是國家級貧困縣，但是武川縣是離呼市近期的旗縣，而且旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游極大的優(yōu)勢，能夠?qū)l(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為其扶貧的一條重要途徑。2、呼和浩特城鎮(zhèn)居民旅游需求情況2.1城鎮(zhèn)居民收入增長迅速在十一五期間，呼市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況見圖4。呼和浩特市各旗縣的城鎮(zhèn)居民的收入穩(wěn)步增長，人均可支配收入從2006年的14055元增長到2018年的25174元，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17698元，恩格爾系數(shù)為30．1％，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，可見，呼市的城鎮(zhèn)居民的可支配收入水平高于全區(qū)平均水平和全國平均水平。根據(jù)聯(lián)合國提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)數(shù)大于60％為貧困；50%~59％為溫飽；40％~49％小康；30％~39％為富有；30％下面為最富有，呼和浩特城鎮(zhèn)居民已經(jīng)進入富有行列。2018年呼和浩特市人均到達了10229美元，位居全國前列，收入水平的大幅提高，為人們開展外出旅游活動提供了資金上的保證。從呼市的幾個旗縣區(qū)來看，在十一五期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持了平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢，收入水平排在前列的是新城區(qū)和賽罕區(qū)，高于呼和浩特平均收入水平，收入水平較低的是武川縣和清水河縣，而且呼市市區(qū)的收入整體水平要高于旗縣區(qū)的收入水平。2.2鄉(xiāng)村旅游需求旺盛隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游需求也逐步多元化，人們對鄉(xiāng)村的秀美風(fēng)光、新鮮空氣、純樸的農(nóng)村生活、樂趣無窮的農(nóng)事活動充滿了渴望，人們希望通過介入鄉(xiāng)村旅游活動來愉悅身心和加強對孩子農(nóng)業(yè)知識方面的教育，越來越多的城市居民利用自個的閑暇時間介入到鄉(xiāng)村旅游中來。本文對呼和浩特市城市居民對鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度與動機、出行方式以及鄉(xiāng)村旅游接待點的旅游者對鄉(xiāng)村旅游的評價等方面進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，對鄉(xiāng)村旅游持支持態(tài)度的占到92．83％，華而不實對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、呼吸新鮮空氣、品嘗無公害美食持支持態(tài)度的居民所占的比例較大，從人們的態(tài)度上也能看出城鎮(zhèn)居民在日常生活中，對自個的生活環(huán)境、知識構(gòu)造以及飲食安全并不特別滿意，反而鄉(xiāng)村的寓居環(huán)境、生產(chǎn)生活方式能夠給他們帶來知足，加強其安全感。對鄉(xiāng)村旅游持否認態(tài)度的僅有7．17％，華而不實，人們的否認態(tài)度主要集中在產(chǎn)品構(gòu)造單一上，當(dāng)前很多的鄉(xiāng)村旅游接待點活動內(nèi)容僅僅是采摘、垂釣或吃農(nóng)家飯，介入了一項活動后就沒有其他可做的了，使得鄉(xiāng)村旅游缺乏吸引力。服務(wù)人員素質(zhì)和接待點的衛(wèi)生環(huán)境也是人們關(guān)注的重點，由于從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的多是一些農(nóng)村婦女，她們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量也就很難保證。呼市的幾百家接待點中，多是小型的，往往是以家庭為單位的，規(guī)模小、設(shè)施簡陋，再加上受農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的影響，服務(wù)質(zhì)量有待提升。3、呼和浩特發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件3.1資源條件呼和浩特地處土默川平原的東北部，北靠陰山，南臨黃河，是農(nóng)耕文化和游牧文化聚集區(qū)，特殊的生產(chǎn)和生活方式為呼和浩特發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了資源保證。呼和浩特絕大多數(shù)旅游資源位于城市的郊區(qū)和旗縣區(qū)，不僅保存完好，而且類型多樣，包括草原風(fēng)光類、森林景觀類、河段風(fēng)光類、湖泊風(fēng)光類、冰雪風(fēng)光類、溫泉類、文化遺址類、古城遺址類、長城類、古建筑類、古墓類、革命紀(jì)念地類、博物館類、當(dāng)代科技類、地方戲曲類、民間工藝類、節(jié)慶類等類型的旅游資源。除此之外，呼和浩特地處土默川平原，特殊的地理位置，構(gòu)成了呼和浩特特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在十一五期間，肉業(yè)、奶業(yè)、蔬菜成為呼和浩特農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；涂茖W(xué)化發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，呼和浩特地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的幾條主線分別為：以托克托縣地區(qū)為主的沿黃河生態(tài)魚類產(chǎn)品休閑觀光游；以武川地區(qū)革命圣地觀光為主的紅色休閑游；以清水河地區(qū)丘陵、黃河地區(qū)自然風(fēng)貌觀光和綠色生態(tài)雜糧產(chǎn)品為主的休閑度假游；以回民區(qū)段家窯地區(qū)莜面系列產(chǎn)品為主的農(nóng)家樂旅游，以和林格爾地區(qū)的當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)設(shè)施觀光游為主的休閑游；新城區(qū)、土默特左旗等地的蔬菜采摘、哈素海娛樂休閑游。除此之外，農(nóng)村地區(qū)純樸的生活方式和原生態(tài)的生活環(huán)境也是吸引旅游者的另一核心因素。3.2政策條件2018年呼和浩特的旅游主題是城鄉(xiāng)互動和諧游，大力提倡鄉(xiāng)村旅游。在(內(nèi)蒙古十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃〕中指出，十二五期間，要在呼和浩特、包頭等幾個旅游城市的周圍大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，制定科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)〔點〕星級評定工作，推動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善升級和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)，把鄉(xiāng)村旅游培育成社會消費熱門和品牌旅游產(chǎn)品。在(呼和浩特旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要〕中指出，要重點打造幾個具有代表性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，編制(鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃〕，進一步完善旅游法規(guī)體系、拓寬融資渠道，將鄉(xiāng)村旅游打造成旅游業(yè)的新亮點。4、呼和浩特發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策4.1加大的扶持力度鄉(xiāng)村旅游健康有序的發(fā)展離不開的正確引導(dǎo)與扶持，詳細表如今下面幾個方面：〔1〕完善基礎(chǔ)設(shè)施。為了給旅游者提供一個良好的旅游環(huán)境，應(yīng)該積極整治農(nóng)村環(huán)境，推廣垃圾的無害化處理，實現(xiàn)垃圾的分類收集、定期集中處理；推廣綠色環(huán)保能源的利用，例如太陽能、風(fēng)能、生物能等，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、急救中心、停車場，改造村內(nèi)公路、旅游公廁以及村容村貌的美化和綠化，配備路燈、戶外招牌、通訊等設(shè)施，把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)打造成無障礙旅游區(qū)，保證鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展?！?〕提供資金與政策支持。要支持農(nóng)村建筑風(fēng)格的本地化改造，并提供一定的補助金，明確鄉(xiāng)村旅游是帶有扶貧性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行有關(guān)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，選擇性實行稅費減免。推進旅游村莊的信息化建設(shè)，多渠道對鄉(xiāng)村旅游進行宣傳，加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，發(fā)放具有扶貧性質(zhì)的小額貸款，鼓勵民間資本的投入，支持產(chǎn)業(yè)鏈本地化建設(shè)。〔3〕規(guī)范市場秩序。制定試產(chǎn)進入和退出政策，實行年審和淘汰制度。制定鄉(xiāng)村旅游的分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，通過分類來突出特色，防止標(biāo)準(zhǔn)化所產(chǎn)生的產(chǎn)品趨同，結(jié)合全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點工作，建設(shè)國家、省與地市級鄉(xiāng)村旅游示范點。指導(dǎo)和推進鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等非組織的建設(shè)，加強行業(yè)自律，避免惡性價格競爭。〔4〕維護產(chǎn)業(yè)安全。對關(guān)系到旅游者生命財產(chǎn)安全的問題和公共安全及衛(wèi)生環(huán)保問題要加強監(jiān)管，工商、衛(wèi)生、旅游和環(huán)保四部門要聯(lián)合進行專項整治，重點檢查其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、排污許可證、從業(yè)人員健康證，以及衛(wèi)生設(shè)施和安全設(shè)施能否達標(biāo)。4.2加強對旅游產(chǎn)品的整合在一定區(qū)域內(nèi)，旅游資源的集聚程度越高，區(qū)域內(nèi)資源的種類越豐富，旅游目的地的吸引力越大。在呼和浩特各旗縣區(qū)，不同種類的旅游資源交織分布，因而在利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，也要將紅色旅游產(chǎn)品、體育休閑旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品和工業(yè)旅游產(chǎn)品納入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展體系，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，加強其吸引力，延伸鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，以便最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。呼和浩特是內(nèi)蒙古地區(qū)革命的搖籃，這里涌現(xiàn)出一批老一輩革命家，擁有豐富的革命歷史文物，當(dāng)前，呼市的紅色旅游資源主要在回民區(qū)、土左旗和武川縣，因而這幾個旗縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要將紅色旅游融入進來，這種融入不是生搬硬套，而是互相融合，例如二人臺藝術(shù)是流傳于呼和浩特地區(qū)的地方戲曲，能夠以發(fā)生在呼市的革命故事為題材，利用二人臺藝術(shù)風(fēng)格展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化，加強鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的互相浸透，以便發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢。呼和浩特的體育休閑旅游主要是在大青山范圍內(nèi)展開的，體育休閑活動主要是登山運動和滑雪活動。滑雪活動的景區(qū)主要是北極光滑雪場和大青山太偉滑雪場，其服務(wù)接待設(shè)施欠完善；新城區(qū)和武川縣位于大青山腳下，其鄉(xiāng)村旅游接待戶能夠利用本身優(yōu)勢，為前來的旅游者提供特色餐飲和住宿，彌補該區(qū)域內(nèi)體育休閑旅游服務(wù)設(shè)施的不完善給旅游者帶來的不便，延長鄉(xiāng)村旅游的旅游旺季。鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)的是農(nóng)耕文化，在呼市的幾個旗縣除了農(nóng)耕文化還有其他的特色文化，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要將展現(xiàn)農(nóng)耕文化作為主體，其他文化作為補充，來豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游要將鄉(xiāng)土文化和這些特色文化結(jié)合起來，打造具有地區(qū)特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。另外，鄉(xiāng)村旅游還要與文化產(chǎn)業(yè)嚴密結(jié)合起來，以農(nóng)耕文化為題材，創(chuàng)作多種類型的文化產(chǎn)品，例如歌曲、影視作品、文學(xué)作品、攝影作品，這在一定程度上，對區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游