全球環(huán)境問(wèn)題和國(guó)際關(guān)系

全球環(huán)境問(wèn)題和國(guó)際關(guān)系2什么是安全？3經(jīng)濟(jì)安全軍事安全政治安全環(huán)境安全社會(huì)安全國(guó)際安全地區(qū)安全國(guó)家安全國(guó)內(nèi)安全人的安全新安全觀世界安全4世界安全的對(duì)象與體系示意圖5

傳統(tǒng)安全非傳統(tǒng)安全內(nèi)涵傳統(tǒng)意義上的高級(jí)政治安全問(wèn)題，是國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素人類社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的不很突出的安全威脅，是除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素

舉例按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類；按照所威脅的對(duì)象，可以劃分為國(guó)防問(wèn)題、領(lǐng)土糾紛、主權(quán)問(wèn)題、國(guó)家之間的軍事態(tài)勢(shì)問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、人口爆炸、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢(qián)等6解決的思路、方法和途徑與解決傳統(tǒng)安全威脅相適應(yīng)的是一種舊安全觀。舊安全觀往往以國(guó)家為單位來(lái)劃分?jǐn)秤呀缦蓿献鞒蓡T國(guó)相互間常以結(jié)盟等方式搞集體防衛(wèi)或集團(tuán)安全，注重以威懾、遏制等手段來(lái)制約潛在對(duì)手。這種安全觀經(jīng)常以犧牲他國(guó)的安全利益來(lái)實(shí)現(xiàn)部分國(guó)家自身的安全，具有很強(qiáng)的排他性。7解決的思路、方法和途徑

非傳統(tǒng)安全威脅涵蓋領(lǐng)域比傳統(tǒng)安全威脅更廣泛，不能再以單一軍事手段或以軍事手段為主的手段，而需要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、法律、科技等手段加以應(yīng)對(duì)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，必須從共同安全出發(fā)，積極對(duì)話，采取形式多樣的合作方式，切實(shí)推進(jìn)和發(fā)展安全合作8獅子PK獅子9獅子PK蚊子熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題與世界政治11環(huán)境問(wèn)題的寓言：公地的悲劇1832年，牛津大學(xué)學(xué)者勞埃德（WilliamForsterLloyd）檢視英格蘭公地草原，提出問(wèn)題：“為什么公地的牛瘦弱，發(fā)育遲緩？為什么公地赤裸荒蕪，與鄰近的圈圍地如此不同？”勞埃德認(rèn)為，假如一塊牧場(chǎng)向所有人開(kāi)放，那么肯定每個(gè)人都盡可能多地在這塊地上放養(yǎng)牛羊，那公共牧場(chǎng)就很容易陷入荒蕪的悲劇。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)理性的人，任何牧民都想使收益最大化。他們會(huì)下意識(shí)地問(wèn)自己：“我多養(yǎng)一頭牲口會(huì)有什么結(jié)果呢？”好處是增加了一頭牲口，牧人能從出售一頭新的牲口中獲得+1的利益；代價(jià)是因?yàn)樵黾恿艘活^牲口會(huì)導(dǎo)致過(guò)度放牧。但是過(guò)度放牧的后果由所有牧民承擔(dān)，對(duì)每個(gè)牧民來(lái)說(shuō)，代價(jià)只是“1”的一小部分而已。12環(huán)境問(wèn)題的寓言：公地的悲劇

于是，理性的牧民會(huì)認(rèn)為自己應(yīng)該再增加一頭牲口、兩頭牲口、三頭牲口……只要有一個(gè)人這么想，其他牧人也都會(huì)像他一樣追求利益最大化，他們一起在有限的空間中無(wú)限增加牲畜的數(shù)量。最終的結(jié)果是牧場(chǎng)因過(guò)度放牧而枯竭，所有的人都因此而難逃毀滅的命運(yùn)。

這就是公地的悲?。簜€(gè)人理性導(dǎo)致的集體無(wú)限使用公地的行為，將給公地和他們本身都帶來(lái)毀滅的結(jié)局。資料來(lái)源：GarretHardin,“TheTragedyoftheCommons”,Science,NewSeries,Vol.162,No.3859,1968,pp.1243-1248.13生態(tài)安全與環(huán)境安全日益成為主權(quán)國(guó)家乃至全人類關(guān)注的重要政治問(wèn)題14什么是氣候變化？《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）（1992年）第一款中，將“氣候變化”定義為：“除在類似時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化?！?/p>

氣候變化（climatechange）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（GlobalWarming）、酸雨（AcidDeposition）、臭氧層破壞（OzoneDepletion），其中全球氣候變暖是人類目前最迫切的問(wèn)題。151.“氣候系統(tǒng)”指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。2.“氣候變化的不利影響”指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化，這些變化對(duì)自然的和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力、或?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作、或?qū)θ祟惖慕】岛透＠a(chǎn)生重大的有害影響。3.“排放”指溫室氣體和/或其前體在一個(gè)特定地區(qū)和時(shí)期內(nèi)向大氣的釋放。4.“溫室氣體”指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。其他相關(guān)概念16Questions全球氣候變暖確有其事嗎？全球氣候變暖是什么因素造成的？17全球變暖確有其事

過(guò)去一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，地球平均氣溫已上升約0.8℃，而且上升趨勢(shì)總體在加快。這一升溫趨勢(shì)與人類排放二氧化碳的增多曲線幾乎完全重合。181000年-2100年CO2含量上升圖地球大氣中的二氧化碳含量從1860年第二次工業(yè)革命開(kāi)始前后迅速上升，至1950年前后，上升曲線已幾乎成直線態(tài)勢(shì)。二氧化碳含量從1000年前的280PPM（每一百萬(wàn)份中占一份），上升至2000年前后的360PPM，升幅高達(dá)28.6%。{450PPM-535PPM}19圖中的零度基線為1961年至1990年的平均溫度，紅線為歷年來(lái)的平均溫度?？梢?jiàn)，從1000年至1950年前后的年平均氣溫均在零度基線之下。而從1860年到2000年這短短140年間，平均氣溫已上升至接近1°C。

1000年-2100年全球升溫圖圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）20氣候變暖與溫室氣體：人為因素關(guān)于全球變暖的起因，科學(xué)界一直爭(zhēng)論不休。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，由于人類活動(dòng)大量排放二氧化碳等多種溫室氣體，導(dǎo)致了常說(shuō)的“溫室效應(yīng)”的加劇，引起了全球氣候變暖。也有少數(shù)人認(rèn)為，太陽(yáng)活動(dòng)周期是全球變暖的主因。著名氣候?qū)W家賈森·博克斯（JasonBox）回答是：“如果你相信當(dāng)今人類科學(xué)，那么是的，全球變暖確實(shí)是人類活動(dòng)引起的?！?/p>

21人口急劇增長(zhǎng)近年來(lái)人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一，同時(shí)也危脅著地球生態(tài)平衡。這樣多的人口，每年僅生活排放的廢氣、汽車尾氣、建筑廢棄等就已是一個(gè)驚人的數(shù)字。22大量使用化石能源化石能源是目前全球消耗的最主要能源，2006年全球消耗的能源中化石能源占比高達(dá)87.9%?；茉吹氖褂眠^(guò)程中會(huì)新增大量溫室氣體CO2，同時(shí)可能產(chǎn)能一些有害的煙氣。23伐木毀林在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。由于能通過(guò)光合作用固化二氧化碳的樹(shù)木減少，大氣中的溫室氣體濃度大大升高。24破壞水循環(huán)陸地活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；原油泄漏或破壞海洋生態(tài)等情況，改變了全球水循環(huán)和洋流走向，最終導(dǎo)致氣候變化。25人為因素26Questions氣候變化將可能帶來(lái)什么樣的影響？27全球變暖將會(huì)引發(fā)災(zāi)難性的后果如果全世界的平均溫度升高2℃，將會(huì)引發(fā)不可逆的氣候?yàn)?zāi)難：海平面上升，山區(qū)冰川后退，積雪區(qū)縮小，可以預(yù)見(jiàn)嚴(yán)重的干旱、極強(qiáng)的熱浪、農(nóng)作物歉收、強(qiáng)大的颶風(fēng)將會(huì)經(jīng)常發(fā)生。有些國(guó)家的整個(gè)國(guó)土將變得不適于人類居住。如果升溫4℃,則可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)不可逆的損害,造成全球經(jīng)濟(jì)重大損失2829海平面上升由全球變暖，近百年來(lái)全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國(guó)，比如馬爾代夫便會(huì)被淹沒(méi)。而IPCC在2007年的報(bào)告中預(yù)測(cè)到2100年全球海平面將上升18-59厘米。馬爾代夫：內(nèi)閣水下會(huì)晤30極端天氣事件頻發(fā)

全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加。31兩極冰川融化北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍。科學(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來(lái)第一個(gè)無(wú)冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果兩極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米

冰川入侵巴黎32大量物種滅絕英國(guó)一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會(huì)導(dǎo)致地球一半的物種滅絕。首當(dāng)其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬(wàn)只北極熊被預(yù)計(jì)將在2050年滅絕。大量南極企鵝死于饑餓33淡水資源流失如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機(jī)。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失。34農(nóng)作物減產(chǎn)全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過(guò)高也不利于種子生長(zhǎng)。35疾病肆虐氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬(wàn)年的史前致命病毒可能會(huì)重見(jiàn)天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌。珠穆朗瑪峰上出現(xiàn)蒼蠅

36每年30萬(wàn)人死于氣候變化飽受氣候變化之苦的人群被稱作“氣候難民”，他們碳排放最少，受影響卻最大。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，全球每年有30萬(wàn)人因氣候變化而死亡。氣候變化將使一些小島國(guó)和沿海地區(qū)被淹沒(méi),到2050年可能會(huì)在全球造成2億至10億的“氣候難民”。37造成新的冰河期由北極冰原融化，降雨量增加，以及風(fēng)的類型的不斷改變，大量淡水正匯入北西洋，從而對(duì)墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會(huì)下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時(shí)代！38氣候變化的契機(jī)1.俄國(guó)挪威搶奪氣田2.北極帶動(dòng)漁業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展3.新能源和新材料的開(kāi)發(fā)4.環(huán)保建筑：摩登生態(tài)大廈5.技術(shù)開(kāi)發(fā)：如碳捕捉與封存技術(shù)7.生態(tài)旅游8.環(huán)保產(chǎn)品….39Questions國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化有哪些主張?40國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作與博弈《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等約50多項(xiàng)。其中《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是參加國(guó)最多、影響最廣、受國(guó)際社會(huì)關(guān)注程度最高的國(guó)際環(huán)境公約之一。411979年第一次世界氣候大會(huì)呼吁保護(hù)氣候1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）確立了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》)確定了發(fā)達(dá)國(guó)家2008年~2012年的量化減排指標(biāo)2007年12月達(dá)成的巴厘路線圖,確定就加強(qiáng)UNFCCC和《議定書(shū)》的實(shí)施分頭展開(kāi)談判,并將于2009年12月在哥本哈根舉行締約方會(huì)議2009年12月7日-19日哥本哈根世界氣候大會(huì)2010年11月29日-12月10日埃昆世界氣候大會(huì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作與博弈42《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC或FCCC）1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，150多個(gè)國(guó)家制定的國(guó)際公約，目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒(méi)有對(duì)參加國(guó)規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問(wèn)題體現(xiàn)在以后的《京都議定書(shū)》中。1994年批準(zhǔn)生效每年召開(kāi)一次締約方大會(huì)，1997年第三次締約方大會(huì)時(shí)通過(guò)《京都議定書(shū)》43《京都議定書(shū)》（KyotoProtocol）全稱《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書(shū)》）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。議定書(shū)是《公約》的補(bǔ)充，它與《公約》的最主要區(qū)別是，《公約》鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排，而議定書(shū)強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國(guó)家減排，具有法律約束力。4445《京都議定書(shū)》（KyotoProtocol）2000年11份在海牙召開(kāi)的第6次締約方大會(huì)期間，世界上最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)堅(jiān)持要大幅度折扣它的減排指標(biāo)，因而使會(huì)議陷入僵局，大會(huì)主辦者不得不宣布休會(huì)，將會(huì)議延期到2001年7月在波恩繼續(xù)舉行。議定書(shū)一共規(guī)定了６種溫室氣體，分別是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳46“巴厘島路線圖”

2007年12月，第13次締約方大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議著重討論“后京都”問(wèn)題，即《京都議定書(shū)》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。15日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書(shū)》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。472009年哥本哈根世界氣候大會(huì)2009年12月7日-18日48爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：區(qū)別但共同的責(zé)任1.工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排額是多少？2.像中國(guó)、印度這樣的主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？3.如何資助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響？4.如何管理這筆資金？4950氣候變化談判應(yīng)算清四筆“賬”

“歷史賬”“人均賬”“法律賬”“民意賬”51歷史帳氣候變化是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，然而不容否認(rèn)的是，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任，受影響更嚴(yán)重的卻是發(fā)展中國(guó)家。從18世紀(jì)西方工業(yè)革命到1950年，人類燃燒化石燃料釋放的二氧化碳總量中，發(fā)達(dá)國(guó)家占95％；1950年以來(lái)的50年中，發(fā)達(dá)國(guó)家占總排放量77％。而二氧化碳排至大氣后，少則50年，長(zhǎng)則200年不會(huì)消失52人均帳2006年發(fā)達(dá)國(guó)家人口不到10億，卻排放了約129億噸二氧化碳，占全球排放總量的46％，人均排放幾乎為發(fā)展中國(guó)家的4倍。

“生存排放”VS“奢侈排放”：包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高民眾生活水平的需要，有必要維持一個(gè)合理的排放空間；而人均排放量更高的發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)加大減排力度。這也是公平和正義原則在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中的重要體現(xiàn)532010年坎昆世界氣候大會(huì)時(shí)間：2010年11月29日—12月10日54會(huì)議取得的成果：《坎昆協(xié)議》

《坎昆協(xié)議》主要內(nèi)容1.第二承諾期：同意《京都議定書(shū)》工作小組應(yīng)“盡早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現(xiàn)空當(dāng)”。2.減排：鞏固了各國(guó)在哥本哈根承諾的減排目標(biāo)。3.透明度：規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家改善其排放量和減排行動(dòng)的報(bào)告（包括每年提交排放清單，報(bào)告援助發(fā)展中國(guó)家減排的資金情況等），同時(shí)也規(guī)定發(fā)展中國(guó)家每?jī)赡赀M(jìn)行一次排放和減排報(bào)告。4.資金：關(guān)注到發(fā)達(dá)國(guó)家集體承諾提供新的和額外的資金，在2010年至2012年間啟動(dòng)300億美元的快速啟