政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響-基于成都溫江與崇州市對(duì)比分析共3篇

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響——基于成都溫江與崇州市對(duì)比分析共3篇政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響——基于成都溫江與崇州市對(duì)比分析1近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列土地政策，其中之一是政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策。政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指政府通過(guò)擔(dān)保方式，為符合條件的農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，以便農(nóng)戶(hù)可以更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這一政策的實(shí)施將對(duì)農(nóng)戶(hù)的收入產(chǎn)生一定的影響。

成都市溫江區(qū)是我國(guó)著名的制造業(yè)基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，崇州市則是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)調(diào)查，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策對(duì)這兩個(gè)地區(qū)農(nóng)戶(hù)收入的影響有所不同。

一、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)溫江區(qū)農(nóng)戶(hù)收入的影響

作為一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，溫江區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，并推動(dòng)政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策的實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這一政策成功地幫助了不少農(nóng)戶(hù)獲得貸款并開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

在政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策的推動(dòng)下，溫江區(qū)的農(nóng)戶(hù)收入出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，這一政策的實(shí)施：

1.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

在推行政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策的過(guò)程中，政府注重營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。通過(guò)采取適度的政策干預(yù)，政府挖掘了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的潛力并推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，從而促進(jìn)了溫江區(qū)農(nóng)戶(hù)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策的實(shí)施使得農(nóng)戶(hù)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)可以得到必要的資金支持，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。農(nóng)戶(hù)通過(guò)獲得貸款來(lái)改善了耕種設(shè)施、改善了耕地質(zhì)量等環(huán)節(jié)，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

三、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)崇州市農(nóng)戶(hù)收入的影響

崇州市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策在這里的推行情況并不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策并沒(méi)有推得很成功的情況下，崇州市部分地區(qū)的農(nóng)戶(hù)收入出現(xiàn)了大幅下降的情況。

1.資金缺乏導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。

在政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策并未得到落實(shí)的情況下，崇州市的農(nóng)戶(hù)面臨著資金缺乏的問(wèn)題，導(dǎo)致他們無(wú)法獲得必要的設(shè)備、耕種設(shè)施等，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。農(nóng)戶(hù)在沒(méi)有資金支持的情況下，很難發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)效率，從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的下降。

2.產(chǎn)品出口困難導(dǎo)致市場(chǎng)變窄。

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策的推行可以帶來(lái)大量的貸款和資金支持，使得農(nóng)戶(hù)可以大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是在崇州市，政府并沒(méi)有將這一政策推行得很成功，使得農(nóng)產(chǎn)品出口難度增大，農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)渠道變窄。在市場(chǎng)變窄的情況下，不少農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)被迫停滯，無(wú)法收回成本，最終導(dǎo)致他們的收入大幅下降。

總之，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的收入產(chǎn)生著復(fù)雜的影響。在溫江區(qū)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這一政策的實(shí)施可以帶來(lái)農(nóng)戶(hù)收入的增長(zhǎng)，但在崇州市等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，政策的推行情況卻相對(duì)落后，沒(méi)有給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)足夠的資金和市場(chǎng)支持，使得農(nóng)戶(hù)的收入反而出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政策的落實(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，為農(nóng)戶(hù)的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)提供支撐。政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響——基于成都溫江與崇州市對(duì)比分析2隨著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)程的不斷加速，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已成為一種重要的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金方式。政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款指的是政府以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，為農(nóng)民提供貸款，以此支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，這種貸款方式對(duì)于農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)會(huì)帶來(lái)哪些影響呢？

一、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的背景和優(yōu)勢(shì)

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是近年來(lái)農(nóng)村金融改革的重要措施之一。農(nóng)村地區(qū)資金相對(duì)短缺是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制約因素之一，而政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款則可以為農(nóng)民提供必要的資金支持。其次，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，往往放棄土地流失的風(fēng)險(xiǎn)更大，因此政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的產(chǎn)生可以讓農(nóng)民擁有更多對(duì)資產(chǎn)的掌控權(quán)。最后，對(duì)于地方政府而言，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款能夠挖掘和激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、成都溫江與崇州市政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的比較分析

1、兩地政策制度的不同

成都溫江區(qū)在政府主導(dǎo)型農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款方面實(shí)施了比較完善的政策體系，其中包括承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織等信用擔(dān)保，對(duì)貸款人的資產(chǎn)限制不嚴(yán)，放寬了貸款門(mén)檻。

而崇州市則相對(duì)較為保守，對(duì)于貸款人的基本要求相對(duì)較高，且資產(chǎn)限制也相對(duì)嚴(yán)格，放款金額較小，致使不少農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)此類(lèi)貸款，從而影響到政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的發(fā)展。

2、兩地政策落實(shí)的差異

從實(shí)際情況來(lái)看，在成都溫江區(qū)政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的實(shí)施中，政策執(zhí)行的效果較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年溫江區(qū)政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款支持的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)企業(yè)共400余家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而崇州市則面臨資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等問(wèn)題，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的實(shí)施效果一般，未能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)足夠的收益。

三、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響

1、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的實(shí)施可以為農(nóng)民提供必要的資金支持，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款增加了農(nóng)民的資產(chǎn)收益，提高了農(nóng)民的福利水平。

3、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款則帶來(lái)了較為明顯的負(fù)面效應(yīng)，如滋生了不少的“農(nóng)業(yè)返貧”現(xiàn)象，讓一些貸款人面臨還款壓力或破產(chǎn)，導(dǎo)致政策效果不理想。

四、結(jié)論

綜上所述，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是一種支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。雖然不同地區(qū)政策實(shí)施存在差異，該貸款方式仍然能夠?yàn)檗r(nóng)民提供相應(yīng)的資金支持以及較高的資產(chǎn)收益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意到，該業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大，貸款人應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，避免其帶來(lái)的負(fù)面影響。政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響——基于成都溫江與崇州市對(duì)比分析3近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地的價(jià)值逐漸上升，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始將自己的農(nóng)地抵押給銀行獲得貸款，以此來(lái)解決資金供給難的問(wèn)題。而政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款正是一種比較新型的貸款方式，在一些地方得到了推廣和試點(diǎn)。那么，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響如何呢？本文將從成都溫江和崇州市兩地的政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)行一定的比較和分析。

一、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的基本情況

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，簡(jiǎn)稱(chēng)政府農(nóng)地抵押貸款，是指政府有計(jì)劃地選取資質(zhì)較好的農(nóng)戶(hù)和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)他們的農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，由銀行發(fā)放貸款，來(lái)滿(mǎn)足其資金需求，提高土地利用效益的方式。政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款由于得到了政府的大力支持，因此有許多的優(yōu)勢(shì)：

1.獲得資金更加便捷。政府會(huì)對(duì)土地進(jìn)行封頂，按照政策提供土地保值增值信息服務(wù)，并且政府會(huì)在承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，給予信用背書(shū)等政策支持，使得銀行能更加輕松地給予貸款。

2.資金成本相對(duì)較低。政府的大力支持可以使銀行放心貸款，將利率控制在相對(duì)低的水平，為參與的農(nóng)戶(hù)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體降低了資金成本。

3.直接受益人對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植技術(shù)的掌握控制力增強(qiáng)。參與政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的農(nóng)民和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身實(shí)力較強(qiáng)，可以通過(guò)學(xué)習(xí)、掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植技術(shù)，從而提高土地利用效益，增加收入。

二、成都溫江與崇州市政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)踐比較

以成都市溫江區(qū)和崇州市為例，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款在兩地都得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。不同的是，成都溫江在政策設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中更加注重農(nóng)戶(hù)對(duì)政策的參與感和對(duì)政策效果的監(jiān)督，以更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。崇州市則更注重政策的快速推廣和落地，以達(dá)到早日增加農(nóng)民收入的目的。

具體來(lái)說(shuō)，成都溫江在實(shí)施政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的過(guò)程中，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)積極參與政策制定，聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)和建議，并在政策設(shè)計(jì)上特別注重農(nóng)民的利益保障和權(quán)益維護(hù)，使得政策不僅滿(mǎn)足了銀行貸款的需求，也充分考慮了農(nóng)民的權(quán)益。因此，在溫江，政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款得到了廣泛認(rèn)可并迅速落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)。

而崇州市則更注重政策的快速推廣和落地，對(duì)政策的實(shí)施過(guò)程不那么注重監(jiān)督和評(píng)估。崇州市政府將政策的實(shí)施視為一項(xiàng)重要工作，采用大力宣傳、推薦優(yōu)秀典型、免費(fèi)咨詢(xún)、政策誤區(qū)糾正等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與政策。如此大力的推廣和宣傳，確實(shí)提高了政策的知曉率和實(shí)施率，但因?yàn)闆](méi)有建立監(jiān)督機(jī)制，政策可能只流于表面，未真正達(dá)到預(yù)期效果。

就農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)而言，成都溫江和崇州市的政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)踐均取得了顯著的成效。通過(guò)政府主導(dǎo)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式，增加了農(nóng)村收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，同時(shí)也改善了土地利用效益，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)收入效應(yīng)的影響

1.改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款可以讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，吸引更多的資本和人才進(jìn)入農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位得到提升，提高了農(nóng)村居民的生活水平和收入水平。

2.提高土地利用效益和農(nóng)民收入

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款可以讓土地得到充分利用，實(shí)現(xiàn)深度挖掘土地的價(jià)值。同時(shí)，在政府的資金、政策和服務(wù)支持下，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)科學(xué)種植、管理提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

3.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型

政府主導(dǎo)型農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的