建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)精華講解

建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)目錄12345雙重預(yù)防體系概述雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求風(fēng)險分級管控體系建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控云平臺雙重預(yù)防體系概述概念雙重預(yù)防體系由來為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系及其特點(diǎn)1（一）概念“雙重預(yù)防機(jī)制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指：

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機(jī)制”等。風(fēng)險分級管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防機(jī)制2013201420158.2昆山粉塵爆炸97人死亡163人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受傷直接損失700億元11.22青島輸油管道爆炸62人死亡136人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元

重特大事故頻發(fā)，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題，提出構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（二）雙重預(yù)防體系由來（二）雙重預(yù)防體系由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上對安全生產(chǎn)工作提出了五條要求，其中第四條：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。國務(wù)院安委會要求：2016年4月28日，印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年10月9日，又印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》中共中央、國務(wù)院要求：2016年12月18日，出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》三個文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求。（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系1234行政要求國家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制可行國際風(fēng)險管控理念深入人心國內(nèi)外風(fēng)險管控和隱患治理成功經(jīng)驗雙重個預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)

發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理想不到：沒有風(fēng)險意識管不好：沒有針對性措施壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求2016年1月，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示2016年4月，《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（國安委辦【2016】3號）工作目標(biāo)：到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。2016年10月，《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（國安委辦【2016】11號）工作目標(biāo)：盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年12月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》

提出加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線。2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》要求“強(qiáng)化安全風(fēng)險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機(jī)制”。1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年3月18日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》2016年4月5日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案》2016年4月7日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知》2017年3月，省安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設(shè)工作的通知》（魯安發(fā)〔2017〕12號）2017年3月，省政府辦公廳印發(fā)《2017年安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系工作推進(jìn)方案的通知》（魯安辦〔2017〕35號）2、省委、省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2017年8月，省政府安委會會辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2017年下半年年全省“兩體系一平臺”建設(shè)整體推進(jìn)工作方案案>的通知》（魯安辦[2017]54號），，明確了山東省風(fēng)風(fēng)險分級管控和隱隱患排查治理體系系建設(shè)驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。2、省委、省政府工工作部署（三）為什么構(gòu)建建雙重預(yù)防體系2017年12月，山東省人民政政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級級管控和隱患排查查治理雙重預(yù)防體體系建設(shè)工作的意意見的通知》（魯政辦字〔2017〕194號）2018年1月，省委委省政府府出臺《關(guān)于深入入推進(jìn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展展的實(shí)施施意見》（魯發(fā)〔2018〕5號）2018年5月，省政政府安委委會辦公公室印發(fā)發(fā)《2018年全省安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分級級管控和和隱患排排查治理理雙重預(yù)預(yù)防體系系建設(shè)推進(jìn)工作作方案》（魯安辦辦發(fā)〔2018〕29號)9月底前省省市標(biāo)桿桿企業(yè)、、12月底前其其他高危危行業(yè)和規(guī)模以上上企業(yè)雙重預(yù)防防體系基基本建成并有有效運(yùn)行行，納入全全省安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險管控控和隱患患治理監(jiān)管巡察察信息平平臺管理，實(shí)現(xiàn)雙重重預(yù)防體體系建設(shè)設(shè)情況網(wǎng)網(wǎng)上巡查查管理。。2、省委省省政府工工作部署署（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系2018年08月21日，山山東省安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局研研究制定定了《山東省省安全生生產(chǎn)風(fēng)險險分級管管控和隱隱患排查查治理雙雙重預(yù)防防體系執(zhí)法檢查查指南（試行））》（魯魯安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2018〕〕77號號）2、省委省省政府工工作部署署（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系2016年4月，市安安委會下下發(fā)《加快推推進(jìn)安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分級級管控與與隱患排排查治理理兩個體體系建設(shè)工作作方案》(青安安[2016]21號號)2017年3月月，市安安委會下下發(fā)《關(guān)于印印發(fā)<2017年安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險分分級管控控與隱患患排查治治理體系系工作推進(jìn)方案案>的通知知》（青青安辦〔〔2017〕35號）2017年5月，市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)進(jìn)房屋建建筑施工工企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險分分級管控控與隱患患排查治治理兩個個體系建建設(shè)工作作的通知知》（青青建管質(zhì)質(zhì)字〔2017〕20號）3、市委市市政府工工作部署署（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系2018年7月，市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會下發(fā)《2018年城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險分分級管控控和隱患患排查治治理雙重重預(yù)防體體系建設(shè)設(shè)推進(jìn)工作方案案》（青建建辦字〔〔2018〕68號））2018年年底底前，全市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域規(guī)模模以上企企業(yè)基本建立立起自下下而上、、全員參參與、規(guī)規(guī)范有效效的雙重重預(yù)防體體系。推進(jìn)企業(yè)業(yè)雙重預(yù)預(yù)防體系系建設(shè)評估估，主要評評估認(rèn)定定企業(yè)雙雙重預(yù)防防體系全全員責(zé)任任落實(shí)、、風(fēng)險管管控清單單修訂完完善、隱隱患排查查治理運(yùn)運(yùn)行、考考核獎懲懲落實(shí)、、信息化化建設(shè)等等情況。。企業(yè)未未通過評評估的，，一律責(zé)責(zé)令企業(yè)業(yè)限期整整改，限限期1個月出具具整改報報告并由由第三方方機(jī)構(gòu)復(fù)復(fù)核；復(fù)復(fù)核仍不不達(dá)標(biāo)的的，一律律責(zé)令停停產(chǎn)整改改，并暫暫扣安全全生產(chǎn)（（經(jīng)營））許可證證。3、市委市市政府工工作部署署（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》（2014版）第三十八八條規(guī)定定，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)建建立健全全生產(chǎn)安全事故故隱患排排查治理理制度，采取技技術(shù)、管管理措施施，及時時發(fā)現(xiàn)并并消除事事故隱患患。第九十八八條規(guī)定定，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位有下列列行為之之一的，，責(zé)令限限期改正正，可以以處十萬萬元以下下的罰款款：（二）對重大危危險源未未登記建建檔，或或者未進(jìn)進(jìn)行評估估、監(jiān)控控，或者者未制定定應(yīng)急預(yù)預(yù)案的；（四）未建立事事故隱患患排查治治理制度度的。4、相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系《山東省安安全生產(chǎn)產(chǎn)條例》（自2017年5月1日起施行行）第十九條條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分級級管控制制度，定期進(jìn)進(jìn)行安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險排查查，對排排查出的的風(fēng)險點(diǎn)點(diǎn)按照危危險性確確定風(fēng)險險等級，，對風(fēng)險險點(diǎn)進(jìn)行行公告警警示，并并采取相相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險管控控措施，，實(shí)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險的動動態(tài)管理理。第二十條條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健全全生產(chǎn)安安全事故故隱患排排查治理理制度。對一般般事故隱隱患，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即采取措措施予以以消除；；對重大大事故隱隱患，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取有效的的安全防防范和監(jiān)監(jiān)控措施施，制定定和落實(shí)實(shí)治理方方案及時時予以消消除，并并將治理理方案和和治理結(jié)結(jié)果向縣縣（市、、區(qū)）人人民政府府負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門報告。。第四十二二條規(guī)定定違反本條條例規(guī)定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位有下下列行為為之一的的，責(zé)令令限期改改正，并并處以罰罰款：（五）未未按照規(guī)規(guī)定建立落實(shí)實(shí)安全生生產(chǎn)風(fēng)險險分級管管控制度度的；（六）未未按照規(guī)規(guī)定報告重大大事故隱隱患治理理方案和和治理結(jié)結(jié)果的。4、相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系《山東省省生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任規(guī)規(guī)定》（自2016年6月7日起施行行）第八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負(fù)責(zé)責(zé)人對落實(shí)本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任全面面負(fù)責(zé)，，具體履履行下列列職責(zé)：：（七）組組織建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險管管控機(jī)制制，督促、、檢查安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，，及時消除除生產(chǎn)安全全事故隱患；第十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及及安全生生產(chǎn)管理理人員應(yīng)當(dāng)履行行下列職職責(zé)：（八）組組織落實(shí)實(shí)安全生生產(chǎn)風(fēng)險險管控措措施，檢檢查本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況，，及時排排查事故故隱患，，制止和和糾正違違章指揮揮、強(qiáng)令令冒險作作業(yè)、違違反操作作規(guī)程的的行為，，督促落落實(shí)安全全生產(chǎn)整整改措施施；第二十九九條生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立安全全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險管控控機(jī)制，定期進(jìn)行安全全生產(chǎn)風(fēng)險排查查，對排查查出的風(fēng)風(fēng)險點(diǎn)按按照危險險性確定風(fēng)險險等級，并采取取相應(yīng)的的風(fēng)險管控控措施，對風(fēng)險險點(diǎn)進(jìn)行行公告警示示。高危生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)利用用先進(jìn)技技術(shù)和方方法建立立安全生生產(chǎn)風(fēng)險險監(jiān)測與預(yù)預(yù)警監(jiān)控控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險的動態(tài)管理理。4、相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為為什么構(gòu)構(gòu)建雙重重預(yù)防體體系省技術(shù)監(jiān)督局局頒布的地方方標(biāo)準(zhǔn)2017年1月8日實(shí)施《安全生產(chǎn)風(fēng)險險分級管控體體系通則》《生產(chǎn)安全事故故隱患排查治治理體系通則則》2017年10月發(fā)布實(shí)施《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分級管控控體系細(xì)則》《建筑施工企業(yè)業(yè)生產(chǎn)安全事事故隱患排查查治理體系細(xì)細(xì)則》2018年3月實(shí)施《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分級管控控體系實(shí)施指指南》《建筑施工企業(yè)業(yè)生產(chǎn)安全事事故隱患排查查治理體系實(shí)實(shí)施指南》，4、相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系通則細(xì)則指南4、相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系《通則》規(guī)定了企業(yè)兩兩個體系建立立的原則要求、任任務(wù)目標(biāo)和基基本程序?！都?xì)則》規(guī)范了各行業(yè)領(lǐng)域兩個體系建立立的具體任務(wù)務(wù)目標(biāo)、工作作程序、原則則和要求?！吨改稀房偨Y(jié)了各行業(yè)業(yè)領(lǐng)域兩個體體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)經(jīng)驗做法，制定體系建建設(shè)的工作方方法、實(shí)施步步驟，確定同同類型企業(yè)常常用的清單、、明確組織實(shí)實(shí)施的具體要要求，及相關(guān)關(guān)配套制度、、記錄文件等等，指導(dǎo)同類類型企業(yè)開展展雙重預(yù)防體體系建設(shè)。（四）雙重預(yù)預(yù)防體系及其其特點(diǎn)雙重預(yù)防體系系，就是準(zhǔn)確把把握安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)規(guī)律，以風(fēng)險為核心心，堅持超前防范、關(guān)關(guān)口前移，從風(fēng)險辨識入入手，以風(fēng)險管控為為手段，把風(fēng)險控制在在隱患形成之之前，并通過隱患排查查，及時找出風(fēng)風(fēng)險控制過程程中可能出現(xiàn)現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在在事故發(fā)生之之前。雙重預(yù)防體系系傳統(tǒng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管模式基于過程，標(biāo)標(biāo)本兼治治未病，以疏疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防防風(fēng)險分級管控控與隱患排查查治理基于結(jié)果，治治標(biāo)治已病，以封封堵為主注重事后處理理單純以隱患排排查治理進(jìn)行行vs小結(jié)雙重預(yù)防體系系建設(shè)是國家家政策、法律律法規(guī)要求，，是企業(yè)主體體責(zé)任，是提提升事故預(yù)防防能力的根本本途徑，我們必須不折折不扣地執(zhí)行行到位，結(jié)合行業(yè)實(shí)實(shí)際，創(chuàng)造性性地完成工作作任務(wù)。雙重預(yù)防體系系建設(shè)基本要要求2組織機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)體系文件責(zé)任考核1、組織機(jī)構(gòu)成立雙重預(yù)防防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成覆蓋蓋面要廣、全全，明確職責(zé)分工，以正式文件下發(fā)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長：企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人成員：分管負(fù)責(zé)人人、安全總監(jiān)監(jiān)，技術(shù)、安安全、質(zhì)量、、設(shè)備、材料料、計劃、人人力、財務(wù)等等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人項目工作小組組組長：項目負(fù)責(zé)人人成員：項目技術(shù)、、安全、施工工、材料、機(jī)機(jī)械、班組等等部門負(fù)責(zé)人人1、組織機(jī)構(gòu)制定雙重預(yù)防體系系建設(shè)實(shí)施方案，方案要明確工作目標(biāo)、實(shí)實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工工作要求等相關(guān)內(nèi)容。7、工作要求2、編制依據(jù)實(shí)施方案1、指導(dǎo)思想4、組織機(jī)構(gòu)6、實(shí)施步驟5、責(zé)任分工8、相關(guān)附件3、工作目標(biāo)2、全員培訓(xùn)建設(shè)初期，開展雙重預(yù)預(yù)防體系建設(shè)方案、流流程、方法、、要求等培訓(xùn)訓(xùn)；制定雙重預(yù)防體系系培訓(xùn)計劃，分層次、分階階段組織培訓(xùn)訓(xùn)，使員工掌握握本單位風(fēng)險險類別、危險險源辨識和風(fēng)風(fēng)險評價方法法、風(fēng)險評價價結(jié)果、風(fēng)險險管控措施，，隱患排查清清單、隱患排排查的要求、、隱患治理、、隱患治理驗驗收等內(nèi)容。。建立培訓(xùn)記錄或檔檔案，有簽到到表，教材或或課件、教師師等相關(guān)記錄錄。培訓(xùn)結(jié)束須進(jìn)進(jìn)行閉卷考試試，考核結(jié)果果應(yīng)記入培訓(xùn)訓(xùn)檔案。3、體系文件制定風(fēng)險分級級管控和隱患患排查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件。。序號企業(yè)雙重預(yù)防體系文件名稱1安全“兩個體系”建設(shè)實(shí)施方案2安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3安全風(fēng)險分級管控制度4事故隱患排查治理制度5建筑施工作業(yè)活動清單6建筑施工設(shè)備設(shè)施清單7建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單8建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單9重大風(fēng)險分級管控臺賬10企業(yè)事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12企業(yè)隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全“兩個體系”運(yùn)行評審、驗收資料14…….序號項目雙重預(yù)防體系文件名稱1項目安全“兩個體系”建設(shè)實(shí)施方案2項目安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3建筑施工作業(yè)活動清單4建筑施工設(shè)備設(shè)施清單5建筑施工職業(yè)病危害風(fēng)險清單6建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單7建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單8項目安全風(fēng)險點(diǎn)清單9項目安全風(fēng)險分級管控臺賬10事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12項目隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全專項方案管理臺賬14項目應(yīng)急救援預(yù)案管理臺賬15......4、全員考核建立健全雙重預(yù)防體系系考核獎懲制度度，或在安全生產(chǎn)獎懲懲管理制度中中涵蓋相關(guān)內(nèi)內(nèi)容，明確考核獎獎懲的標(biāo)準(zhǔn)、、頻次、方式式方法等，并并將考核結(jié)果果與員工工資資薪酬相掛鉤鉤。風(fēng)險分級管控控體系建設(shè)3風(fēng)險點(diǎn)排查危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制措施施風(fēng)險分級管控控風(fēng)險告知（一）術(shù)語解解釋風(fēng)險點(diǎn)危險源風(fēng)險（一）術(shù)語解解釋風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、、場所和區(qū)域域，以及在設(shè)施施、部位、場場所和區(qū)域?qū)崒?shí)施的伴隨風(fēng)風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者者的組合?！该髁税踩芄芾黻P(guān)注點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)分類作業(yè)活動設(shè)備、設(shè)施、、場所、區(qū)域域如基坑工程降降排水、開挖挖、支護(hù)作業(yè)業(yè)，鋼筋工程程鋼筋加工、、吊運(yùn)、安裝裝作業(yè)，動火火作業(yè)等。如木材倉庫、、起重設(shè)備、、電氣設(shè)備等等。風(fēng)險點(diǎn)（一）術(shù)語解解釋危險源風(fēng)險點(diǎn)中可能能導(dǎo)致人身傷傷害和（或））健康損害和和（或）財產(chǎn)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組組合?！该髁税踩芄芾淼募?xì)節(jié)，，解決“想不不到”問題題第一類危險源源（根源）第二類危險源源（狀態(tài)或行行為）《生產(chǎn)過程危險險和有害因素素分類與代碼碼》GB/T13861：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素能量或能量載載體、危險物物質(zhì)危險源分類風(fēng)險點(diǎn)里包含有幾個或多個危險源。風(fēng)險點(diǎn)危險源1危險源2危險源…《危險化學(xué)品重重大危險源辨辨識》（GB18218）中將“重大大危險源”定定義為：長期期地或臨時地地生產(chǎn)、加工工、使用或儲儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)學(xué)品的數(shù)量等等于或者超過過臨界量的單單元（包括場場所和設(shè)施））。發(fā)生事故可能能性與事故后后果二者結(jié)合合后風(fēng)險值被被認(rèn)定為重大大的風(fēng)險類型型。（一）術(shù)語解解釋風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健健康損害事件件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險=可能性x嚴(yán)重性?！秋L(fēng)險點(diǎn)和危危險源的屬性性重大風(fēng)險重大危險源（一）術(shù)語解解釋風(fēng)險分級管控控指按照風(fēng)險不同級別別、所需管控資資源、管控能能力、管控措措施復(fù)雜及難難易程度等因因素而確定不同管控層級級的風(fēng)險管控方方式。（二）風(fēng)險分分級管控實(shí)施施程序排查風(fēng)險點(diǎn)辨識危險源風(fēng)險評價分級制定控制措施管控分級編制風(fēng)險分級管控清單單公告公示持續(xù)改進(jìn)全員參與、動動態(tài)管理1、風(fēng)險點(diǎn)排查查對施工全過程程進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)點(diǎn)排查，建立立風(fēng)險點(diǎn)登記臺臺賬、作業(yè)活動清單單、設(shè)備設(shè)施清單單。此表是初步劃劃分風(fēng)險點(diǎn)時時的記錄表格格?？赡軐?dǎo)致致事故類型參參照GB6441《企業(yè)職工傷亡亡事故分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》填寫。風(fēng)險點(diǎn)登記臺臺賬1、風(fēng)險點(diǎn)排查查作業(yè)活動清單單設(shè)備設(shè)施清單單工程名稱分解作業(yè)步驟驟設(shè)備設(shè)施按結(jié)構(gòu)或功能能分解1、風(fēng)險點(diǎn)排查查風(fēng)險點(diǎn)類別劃分原則參照標(biāo)準(zhǔn)排查內(nèi)容排查方法設(shè)施、部位場所、區(qū)域大小適中便于分類功能獨(dú)立易于管理范圍清晰住建部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》DBJ14-032-2004《建筑工程施工工藝規(guī)程》GB50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》施工作業(yè)全過程場地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)；施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等。按施工工藝流程的階段、場所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合等進(jìn)行。

查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)研、座談詢問等方法。由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。操作及作業(yè)活動涵蓋施工全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動針對作業(yè)活動清單單、設(shè)備設(shè)施施清單逐個進(jìn)行危險源辨辨識、分析，填寫辨識分析記錄錄。2、危險源辨識風(fēng)險點(diǎn)分解危險源事故類型及后果2、危險源辨識風(fēng)險點(diǎn)類別危險源辨識方法辨識范圍設(shè)施、部位場所、區(qū)域安全檢查表法（SCL）將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)分解，參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等，違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，即為危險源。覆蓋所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施：①建筑施工基礎(chǔ)、主體、裝飾全過程。②事故及潛在的緊急情況。③所有進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)人員的活動。④作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施車輛安全防護(hù)用品。⑤人為因素。⑥工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。⑦氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。操作及作業(yè)活動工作危害分析法（JHA）將每項活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每一步驟的危險源或潛在事件。

選擇合適的評價方法，評定危險源源、風(fēng)險點(diǎn)的的風(fēng)險等級。3、風(fēng)險評價3、風(fēng)險評價風(fēng)險評價方法法宜采用作業(yè)條條件風(fēng)險評價價法（LEC法），也可采采用事故樹分分析法、風(fēng)險險矩陣分析法法和事故后果果模擬分析法法等。LEC法，給三種因因素的不同等等級分別確定定不同的分值值，再以三個個分值的乘積積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條條件危險性的的大小：D=LxExC3、風(fēng)險評價風(fēng)險評價方法法參數(shù)賦值3、風(fēng)險評價風(fēng)險評價準(zhǔn)則則結(jié)合自身可接接受風(fēng)險實(shí)際際，制定事故故(事件）發(fā)生的的可能性、頻頻繁程度、損損失后果、風(fēng)風(fēng)險值的取值值標(biāo)準(zhǔn)和評價價級別，進(jìn)行行風(fēng)險評價。。充分考慮以以下要求：a)有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)；b)國家、行業(yè)和和地方技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；c)本企業(yè)的安全全生產(chǎn)方針和和目標(biāo)；d)本企業(yè)的安全全管理制度、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險評價與分分級根據(jù)風(fēng)險危險險程度，按照照從高到低的的原則劃分為為一、二、三三、四等四四個風(fēng)險級別別，

分別別用“紅紅、橙、黃黃、藍(lán)”四四種顏色表示示。一級風(fēng)險——重大風(fēng)險；二二級風(fēng)險——較大風(fēng)險；三級風(fēng)險——一般風(fēng)險；四四季風(fēng)險——低風(fēng)險。3、風(fēng)險評價確定重大風(fēng)險險對有下列情形形之一的，可可直接判定為為重大風(fēng)險：：a)違反法律、法法規(guī)及國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性性條款的；b)發(fā)生過死亡、、重傷、重大大財產(chǎn)損失事事故，且現(xiàn)在在發(fā)生事故的的條件依然存存在的；c)超過一定規(guī)模模的危險性較較大的分部分分項工程；d)具有中毒、爆爆炸、火災(zāi)、、坍塌等危險險的場所，作作業(yè)人員在10人及以上的；；e)經(jīng)風(fēng)險評價確確定為最高級級別風(fēng)險的。。風(fēng)險點(diǎn)級別確確定風(fēng)險點(diǎn)中各危危險源評價出出的最高風(fēng)險級別別作為風(fēng)險點(diǎn)的的級別。4、風(fēng)險控制措施施針對作業(yè)活動動、設(shè)備設(shè)施施的風(fēng)險評價價結(jié)果，按照照公司級、項目級、班組級和崗位級制定相應(yīng)措施，措措施包括工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置五個方面。組織對指定的的措施進(jìn)行教教育培訓(xùn)、交交底、演練等等，并形成記錄。。5、風(fēng)險分級管控控風(fēng)險分級管控控，應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控控層級越高的原則，上一一級負(fù)責(zé)管控控的風(fēng)險，下下一級必須同同時負(fù)責(zé)管控控，并逐級落落實(shí)具體措施施。建筑施工工企業(yè)可以根根據(jù)自身企業(yè)業(yè)的實(shí)際組織織架構(gòu)增加管管控層級。專業(yè)分包和和勞務(wù)分包包等同于施施工班組層層級。編制作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施施類風(fēng)險分級管管控清單。清單應(yīng)由由企業(yè)組織織相關(guān)部門門、崗位人人員按程序序評審，并由企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人審定定發(fā)布。5、風(fēng)險分級管管控6、風(fēng)險告知建立重大風(fēng)險公公示、告知知制度?？梢圆捎糜迷O(shè)立公示牌、標(biāo)識牌、告知卡、安全警示標(biāo)標(biāo)志、二維碼和安全技術(shù)交交底等多種形式式。告知內(nèi)容包包括：風(fēng)險險點(diǎn)、危險險源、風(fēng)險險級別、可可能出現(xiàn)現(xiàn)的后果、、控制措措施（應(yīng)包包括應(yīng)急處處置措施））、管控層層級和責(zé)任任人等。重大風(fēng)險公公示牌Ⅰ、Ⅱ級風(fēng)險標(biāo)識識牌施工作業(yè)人人員風(fēng)險告告知卡安全警示標(biāo)標(biāo)志工程項目安安全風(fēng)險告告知第一道安全防線通過強(qiáng)化安安全風(fēng)險分分級管控，，從源頭上上消除、降降低或控制制相關(guān)風(fēng)險險，進(jìn)而降降低事故發(fā)發(fā)生的可能能性和后果果的嚴(yán)重性性。安全風(fēng)險點(diǎn)危險源風(fēng)險風(fēng)險管控到到位風(fēng)險管控不不到位小結(jié)隱患風(fēng)險點(diǎn)排查查危險源辨識識風(fēng)險評價風(fēng)險控制措措施風(fēng)險分級管管控風(fēng)險告知隱患排查治治理體系建建設(shè)4隱患排查清清單排查計劃隱患排查隱患治理隱患治理驗驗收隱患排查治治理臺賬（一）隱患患分類生產(chǎn)現(xiàn)場類類隱患包括以下方方面存在的的問題或缺缺陷：設(shè)備設(shè)施場所環(huán)境從業(yè)人員操操作行為消防及應(yīng)急急設(shè)施供配電設(shè)施施職業(yè)衛(wèi)生防防護(hù)設(shè)施輔助動力系系統(tǒng)現(xiàn)場其他方方面基礎(chǔ)管理類類隱患包括以下方方面存在的的問題或缺缺陷：生產(chǎn)經(jīng)營單單位資質(zhì)證證照安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)及及人員安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制安全生產(chǎn)管管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管管理檔案安全生產(chǎn)投投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基基礎(chǔ)管理相關(guān)方安全全管理基礎(chǔ)管理其其他方面456123制定隱患排排查清單制定隱患排排查計劃實(shí)施隱患排排查隱患治理隱患治理驗驗收編制隱患排排查治理臺臺賬或檔案案，閉合歸歸檔（二）隱患患排查治理理程序1、編制隱患排排查清單依據(jù)確定的的各類風(fēng)險點(diǎn)點(diǎn)的全部控控制措施和基礎(chǔ)安全管管理要求，編制隱患患排查清單單。清單應(yīng)應(yīng)包含排查項目、排查內(nèi)容與與排查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、排查方法、排查周期、組織級別及責(zé)任單位等要素。建立基礎(chǔ)管理類類隱患排查清清單1、編制隱患排排查清單建立施工現(xiàn)場類隱患排查清清單排查內(nèi)容及及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包包含風(fēng)險分分級管控清清單中各風(fēng)風(fēng)險點(diǎn)、危危險源及控控制措施。。根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定隱患排查計計劃，明確各類類型隱患排排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。2、排查計劃3、隱患排查按照排查計計劃，結(jié)合合安全生產(chǎn)產(chǎn)的需要和和特點(diǎn)，由由各組織級級別分別按按要求組織隱患排查，形成隱患排查表、排排查記錄。專家檢查專項檢查日常巡查突擊夜查專家檢查4、隱患治理隱患排查結(jié)束后后，應(yīng)將隱患情情況向下一級反反饋，讓從業(yè)人人員掌握隱患信信息。企業(yè)、項目部發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)向向隱患存在單位位下發(fā)隱患整改通通知書，隱患排查部門門和隱患存在單單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)在隱患整改通通知書上簽字確確認(rèn)。隱患存在單位在在接到隱患整改改通知書后，立立即組織相關(guān)人人員進(jìn)行分析，，制定措施，并并