某建筑企業(yè)ISO管理體系二

第二章

職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)主講：王蔚華

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001-20012001-11-12發(fā)布2002-01-01實(shí)施1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；1范圍c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d)向外界證實(shí)這種符合性；e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；F)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的通用性－未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

－對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制－采用PDCA循環(huán)管理思想－強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理－遵守法規(guī)的要求貫穿在職業(yè)健康安全管理體系始終－適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)－自愿性原則特點(diǎn)規(guī)范性引用文件

GB/T19000—2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款范圍部分—規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)所適用的組織及應(yīng)用范圍，表明了本標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性；術(shù)語(yǔ)和定義部分—對(duì)本規(guī)范中所使用的17個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義與說明，明確界定了它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)中的具體內(nèi)涵；2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)。3.1概述

OHSMS中的17條術(shù)語(yǔ)和定義大致可分為以下三類：—OHS基本概念術(shù)語(yǔ)：如：事故、安全、危險(xiǎn)源等—OHSMS體系基本術(shù)語(yǔ):如：組織、相關(guān)方、職業(yè)安全健康管理體系等—OHSMS體系審核術(shù)語(yǔ)：如：審核、不符合3.術(shù)語(yǔ)和定義3.1事故accident定義：造成死亡、、疾病、傷害、損損壞或其他損失的的意外情況。3.1事故accident理解—1）OHSMS是關(guān)注的活動(dòng)、過過程的非預(yù)期的結(jié)結(jié)果，與QMS關(guān)注的結(jié)果相反。。2）事故會(huì)造成人員員傷害和財(cái)產(chǎn)損失失。3.1事故accident3）對(duì)于人員來說，，可能是死亡、疾疾病或傷害，包括括我們通常所說的的“傷亡事故”和“職業(yè)病”；4）傷害事故包括上上、下班時(shí)間，，傷害的分類：輕輕、重、死亡事事故。3.1事故accident5）疾病見職業(yè)病的的定義和范圍。6）其他損失、停產(chǎn)產(chǎn)事故、環(huán)境污染染有關(guān)事故、交通通事故。7)財(cái)產(chǎn)損失是損毀、、破壞或其他形式式的價(jià)值損失。3.1事故accident通常稱為“火災(zāi)事故”、“設(shè)備事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒頂事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“觸電事故（人身事事故）”。通常純物質(zhì)類事故不在本標(biāo)準(zhǔn)的范圍圍例如：砸壞了玻璃璃門窗，但沒有傷傷到人3.術(shù)語(yǔ)和定義3.2審核audit定義：為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)評(píng)價(jià)，以確定滿足足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系系統(tǒng)的、獨(dú)立的并并形成文件的過程。3.2審核audit理解—1）審核準(zhǔn)則是用作審核依據(jù)的的一組方針、程序序、要求。2）審核證據(jù)是與審核有關(guān)的并并且能夠證實(shí)的記記錄、事實(shí)陳述或或其他信息。3.2審核audit3）客觀評(píng)價(jià)是依據(jù)據(jù)審核準(zhǔn)則對(duì)審核核證據(jù)的評(píng)價(jià)。4)驗(yàn)證過程即評(píng)價(jià)過過程。5）審核由有能力和和有獨(dú)立的人員按按照審核方案和程程序執(zhí)行。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement定義：為改進(jìn)職業(yè)健康安安全總體績(jī)效，根根據(jù)職業(yè)健康安全全方針,組織強(qiáng)化職業(yè)健康康安全管理體系的的過程。注：該過程不必同同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的的所有領(lǐng)域。3.3持續(xù)改進(jìn)理解—1）是OHSMS非常重要的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。2）持續(xù)改進(jìn)目的是是體系功能的強(qiáng)化化和績(jī)效的改善。。3）不要求每次改進(jìn)進(jìn)的過程發(fā)生組織織所有活動(dòng)領(lǐng)域。3.3持續(xù)改進(jìn)可以針對(duì)整個(gè)體系系，也可針對(duì)其中中一個(gè)或一部分過過程和因素；可以是重大的技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目，也可可以是日常的革新新完善活動(dòng)。不必體現(xiàn)在所有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)危害因素的管管理改進(jìn)和提高上上。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.4危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾疾病、財(cái)產(chǎn)損失、、工作環(huán)境破壞或或這些情況組合的的根源和狀態(tài)。理解—危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)導(dǎo)致人員傷害或疾疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損損失、工作環(huán)境破破壞的根源或情況況。第一類危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋釋放的能量或危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)（機(jī)械能、、電能、熱能、化化學(xué)能、放射能、、生物因素、生生理及心理類）第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制制措施破壞或失控控的各種因素（物物的故障、人的失失誤、環(huán)境因素）危險(xiǎn)源分類方法①按能量有七種類型分類；；②按GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和和有害因素分類代碼》的6種類型分類；③GB6441-1986《《企業(yè)職工傷亡事故分類》16種事故分類。④從造成傷害、損損失和破壞的本質(zhì)上分析。①按能量分類機(jī)械能（如機(jī)械械設(shè)備傷人）電能（漏電傷人人）熱能（由此造成成的灼熱傷）化學(xué)能（化學(xué)品品對(duì)人的毒害））放射能（射線對(duì)對(duì)人的輻射、傷傷害）生物因素（如炭炭疽）人機(jī)工程因素(生理、心理)②按GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素素分類代碼》---物理性危險(xiǎn)危害因素（設(shè)備設(shè)施缺陷陷）---化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（易燃易爆性、、有毒物質(zhì)）---生物性危險(xiǎn)危害因素（病微生物/動(dòng)、植、生物））---心理、生理性危險(xiǎn)危害因素（心理異常/負(fù)荷超限）---行為性危險(xiǎn)危害因素（指揮、操作失失誤---其他危險(xiǎn)危害因素。③參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》分為16類1.物體打擊2.車輛傷害3.機(jī)械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌11.放炮12.火藥爆炸13.化學(xué)性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息其他傷害④從造成傷害、損損失和破壞的本本質(zhì)上分析可歸結(jié)為:能量、有害物質(zhì)質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)質(zhì)的失控這兩大方面。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。識(shí)別危險(xiǎn)源存在在并找出導(dǎo)致事事故的根源是控控制的關(guān)鍵，是是OHSMS活動(dòng)的最基本的的活動(dòng)。危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)應(yīng)考慮：a.是否存在可能造造成事故的根源源b.什么人或事物可可能造成傷害c.傷害將會(huì)如何發(fā)發(fā)生，會(huì)產(chǎn)生怎怎樣的后果。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)—辨識(shí)過程包括兩兩個(gè)方面：識(shí)別危害的存在在—采用特定的手段段和方法，根據(jù)據(jù)因果關(guān)系確定定。確定危害的特性性—分析危害，確定定其類別和特點(diǎn)點(diǎn)例如：識(shí)別的危危險(xiǎn)源——鑿巖機(jī)；確定的的特性——機(jī)械傷害、噪聲聲、觸電、粉塵塵。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨別就是從組織的活活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員員傷害、財(cái)產(chǎn)損損失和環(huán)境破壞壞的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事事故類別和導(dǎo)致致事故發(fā)生的直直接原因的過程程。3.5危險(xiǎn)源源辨識(shí)識(shí)是OHSMS管管理活活動(dòng)最最基本本的活活動(dòng)。對(duì)于用用人單單位辯辯識(shí)的的主要要部位位為廠廠址、、廠區(qū)區(qū)平面面布局局、建建筑（（構(gòu)））物。。3.3.5危險(xiǎn)源源辨識(shí)識(shí)生產(chǎn)工工藝過過程、、生產(chǎn)產(chǎn)機(jī)械械設(shè)備備、有有害作作業(yè)部部位（（粉塵塵、毒毒物、、噪聲聲、振振動(dòng)、、輻射射、高高溫、、低溫溫等））和管管理設(shè)設(shè)施、、事故故應(yīng)急急搶救救設(shè)施施及輔輔助生生產(chǎn)生生活衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)設(shè)施。。3.術(shù)語(yǔ)和和定義義3.6事件incident定義：：導(dǎo)致或或可能能導(dǎo)致致事故故的情況。注：其其結(jié)果果未產(chǎn)產(chǎn)生疾疾病、、傷害害、損損壞或或其他他損壞壞的事事件在在英文文中還還可稱稱為“near-miss”。理解—1）事故故也是是一種種事件件，是是造成成損失失的事事件，，事件件是未未造成成損失失的事事件。。2）事件件是事事故的的臨界界狀況況，是是僥幸幸未造造成疾疾病、、傷害害、損損壞或或其他他損失失的事事件。。—結(jié)果尚尚不確確定—造成不不良結(jié)結(jié)果則則形成成事故故未造成成事故故也應(yīng)應(yīng)引起起關(guān)注注這類未未造成成疾病病、傷傷害、、損壞壞或其其他損損失的的事件件，英英文中中稱為為“nearmiss”，是事件件和事事故之之間的的一種種臨界界情況況，是“差差一點(diǎn)點(diǎn)”、“未遂”。事故苗子??！事件與與事故故的關(guān)關(guān)系事件是是引發(fā)發(fā)事故故，或或可能能引發(fā)發(fā)事故故的情情況。。事件主主要是是指活活動(dòng)、、過程程本身身，其其結(jié)果果尚不不確定定；事故關(guān)關(guān)注結(jié)結(jié)果；；事件如如果造造成不不良結(jié)結(jié)果則則形成成事故故，如如果僥僥幸未未造成成事故故也應(yīng)應(yīng)引起起關(guān)注注；事件事故3.術(shù)語(yǔ)和和定義義3.7相關(guān)方方interestedparties定義：：與組織織的職職業(yè)健健康安安全績(jī)績(jī)效有有關(guān)的的或受受其職職業(yè)健健康安安全績(jī)績(jī)效影影響的的個(gè)人或或團(tuán)體體。理解—1）OHS績(jī)效受多方方面因素的的影響和制制約。3.7相關(guān)方2）OHS績(jī)效對(duì)許多多相關(guān)的個(gè)個(gè)人或團(tuán)體體產(chǎn)生影響響。3）應(yīng)與組織織的義務(wù)有有關(guān)，相關(guān)關(guān)方不能無(wú)無(wú)限擴(kuò)大。。4）相關(guān)方包包含：個(gè)人---組織的員工工、親屬、、股東、顧顧客、訪問問者、臨時(shí)時(shí)工、合同同工等。3.7相關(guān)方團(tuán)體—有借貸關(guān)系系的銀行、、合同方、、政府主管管部門（如如規(guī)劃部門門、安全生生產(chǎn)主管部部門、職職業(yè)健康主主管部門、、急救與與應(yīng)急服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)等））、安全與與健康服務(wù)務(wù)中介用人人單位等。。3.術(shù)語(yǔ)和定義義3.8不符合non_conformance定義：任何與工作作標(biāo)準(zhǔn)、慣慣例、程序序、法規(guī)、、管理體系系績(jī)效等的的偏離，其結(jié)果能能夠直接或或間接導(dǎo)致致傷害或疾疾病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞或這些些情況的組組合。組織在建立立和實(shí)施過過程中必須須關(guān)注（施施加影響））的一個(gè)重重要方面。。3.術(shù)語(yǔ)和定義義3.9目標(biāo)objectives定義：組織在健康康安全績(jī)效效方面所要要達(dá)到的目的。理解—1）目標(biāo)應(yīng)與與方針一致致。3.10目標(biāo)2）目標(biāo)應(yīng)量量化，可以以測(cè)量和評(píng)評(píng)價(jià)。3）目標(biāo)應(yīng)在在適當(dāng)?shù)膶訉哟紊险归_開和分解。。4）子目標(biāo)應(yīng)應(yīng)和總目標(biāo)標(biāo)保持一致致，不能相相互矛盾，，有實(shí)現(xiàn)性性。3.術(shù)語(yǔ)和定義義3.10職業(yè)安全健健康occupationalhealthandsafety定義：影響工作場(chǎng)場(chǎng)所內(nèi)員工工、臨時(shí)工工作人員、、合同方人人員、訪問問者和其他他人員健康康和安全的的條件和因因素。3.10職業(yè)安全全健康理解—OHS保護(hù)的對(duì)對(duì)象：工工作場(chǎng)所所內(nèi)員工工包括臨臨時(shí)工、、合同工工、外來來人員和和其他人人員—專指工作作場(chǎng)所內(nèi)內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)過程中中可能引引起傷亡亡和職業(yè)業(yè)危害的的保護(hù)。。3.術(shù)語(yǔ)和定定義3.11職業(yè)安全全健康管管理體系系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定義：總的管理理體系的的一個(gè)部部分，便便于組織織對(duì)與其其業(yè)務(wù)相相關(guān)包括為制定、實(shí)實(shí)施、實(shí)實(shí)現(xiàn)、評(píng)評(píng)審和保保持職業(yè)健康康安全方針?biāo)璧牡穆殬I(yè)健健康安全全風(fēng)險(xiǎn)的的管理、組織結(jié)結(jié)構(gòu)、策策劃活動(dòng)動(dòng)、職責(zé)責(zé)、慣例例、程序序、過程程和資源源。3.12職業(yè)安全全健康管管理體系系理解—1）OHSMS核心是OHS方針2）建立OHSMS目的是便便于管理理OHS風(fēng)險(xiǎn)3）OHSMS由五個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)、十十七個(gè)要要素相互互聯(lián)系、、相互作作用所構(gòu)構(gòu)成3.12職業(yè)安全全健康管管理體系系是一系列列相互聯(lián)聯(lián)系、相相互作用用的管理理要素和和相互活活動(dòng)所組組成的有有機(jī)整體體。應(yīng)與單位位的生產(chǎn)產(chǎn)、供銷銷、行政政、質(zhì)量量和環(huán)境境管理相相一致。。3.術(shù)語(yǔ)和定定義3.1組織organization定義：職責(zé)、權(quán)權(quán)限和相相互關(guān)系系得到安安排的一一組人員員及設(shè)施施?？梢允牵海汗?、、集團(tuán)公公司、商商行、企企業(yè)、政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)、事事業(yè)單位位。可能是這這些單位位的部分分或結(jié)合合體。不論是公公有的或或私有的的。不一定是是法人單單位。3.術(shù)語(yǔ)和定定義3.13績(jī)效performance定義：基于職業(yè)業(yè)健康安安全方針和目目標(biāo),與組織的的職業(yè)健健康安全全風(fēng)險(xiǎn)控控制有關(guān)關(guān)的，職職業(yè)健康康安全體體系的可測(cè)量結(jié)結(jié)果。注1：績(jī)效測(cè)測(cè)量包括括職業(yè)健健康安全全管理活活動(dòng)和結(jié)結(jié)果的測(cè)測(cè)量。注2：“績(jī)效”也可以稱稱為“業(yè)績(jī)”。理解—績(jī)效反映映在OHS風(fēng)險(xiǎn)程度度的降低低上?！?jī)效既是是組織在在OHS管理方面面實(shí)際業(yè)績(jī)績(jī)與效果果，又是是危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制方面的實(shí)際業(yè)業(yè)績(jī)與效效果。3.13績(jī)效3.13績(jī)效績(jī)效反映映在OHS方針和目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)程度。?！Y(jié)果測(cè)量應(yīng)依依據(jù)組織方針、目標(biāo)進(jìn)行，可以用對(duì)組織織方針、目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度表示。表現(xiàn)在在某一或某類類危險(xiǎn)危害因素素的控制上（例如：噪聲聲危害因素））3.13績(jī)效績(jī)效是可測(cè)量量和比較的。?？?jī)效的結(jié)果應(yīng)當(dāng)反映——職業(yè)OHSMS的符合性、有效效性和適宜性性。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.14風(fēng)險(xiǎn)risk定義：某一特定危險(xiǎn)險(xiǎn)情況發(fā)生的的可能性與后果的組合。理解—1）特定危害性事件是指某種種可預(yù)見的危危險(xiǎn)情況，潛在的傷害是未發(fā)生事件件（事故）。。--危險(xiǎn)情況發(fā)生生的可能性＋后果的總體反映--風(fēng)險(xiǎn)的大小取取決于危險(xiǎn)源源導(dǎo)致事故的的可能性大小和事故后后果的嚴(yán)重性的大小如：某一工廠廠的哪一個(gè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大？沖壓機(jī)床儲(chǔ)油罐3.14風(fēng)險(xiǎn)2）可能性：指導(dǎo)致事故故發(fā)生的難易易程度，危險(xiǎn)險(xiǎn)情況發(fā)生的的概率。3）后果是指危險(xiǎn)情況況的嚴(yán)重性，，人身傷害和和經(jīng)濟(jì)損失的的大小。4）兩個(gè)特性：如果其中任任何一個(gè)不存存在，則這種種風(fēng)險(xiǎn)就不存存在。風(fēng)險(xiǎn)性可按其其嚴(yán)重程度分分類，有大大小程度的區(qū)區(qū)分。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment定義：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小小以及確定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是否可容容許的全過程程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要要包括兩個(gè)階階段：--對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分分析評(píng)估，確確定其大小或或嚴(yán)重程度。。--將風(fēng)險(xiǎn)與安全全要求進(jìn)行比比較，判斷其其是否可接受受。風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)價(jià)：可能性嚴(yán)重性可接受的依據(jù)據(jù)：法律法規(guī)規(guī)要求，組織織方針目標(biāo)，，社會(huì)、大眾眾的普遍要求求。3.術(shù)語(yǔ)和定義3.16安全safety定義—免除了不可接接受的損害風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。。理解—1）安全是一種種風(fēng)險(xiǎn)可接受