中外核安全法規(guī)體系課件

中外核安全法規(guī)體系介紹招電力專業(yè)人才，上電力英才網(wǎng)1

目錄中國核安全法規(guī)體系我國主要的法律法規(guī)美國核安全法規(guī)體系法國核安全法規(guī)體系俄羅斯核安全法規(guī)體系IAEA法規(guī)體系各國家核安全法規(guī)體系比較21、中國核安全法規(guī)體系

20世紀(jì)80年代以來，國家環(huán)?？偩趾蛧液税踩珠_始對核安全與輻射安全進行監(jiān)管?；窘⒘艘惶着c國際接軌的監(jiān)督管理體制和相關(guān)法規(guī)體系?？v向上由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、導(dǎo)則、技術(shù)文件等不同層次；橫向上由通用系列（HAF0）、核動力廠系列（HAF1）、研究堆系列（HAF2）、核燃料循環(huán)設(shè)施系列（HAF3）、放射性廢物管理系列（HAF4）、核材料管制系列（HAF5）、民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列（HAF6）等法規(guī)體系。31中國核安全法規(guī)體系

3、《中華人民共和國核材料管制條例》1987年6月15日國務(wù)院發(fā)布4、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》2005年8月31日國務(wù)院發(fā)布2005年12月1日起實施5、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》2007年7月4日國務(wù)院發(fā)布2008年1月1日起實施51中國核安全法規(guī)體系

核安全監(jiān)管部門及相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)章20多項，相關(guān)的導(dǎo)則70多項，法規(guī)技術(shù)文件、綜合報告和核安全法規(guī)譯文等200多項。61中國核安全法規(guī)體系核安全法規(guī)層次環(huán)保法放污法核安全法核安全管理條例核安全規(guī)定，實施細(xì)則核安全導(dǎo)則核安全法規(guī)技術(shù)文件法律國務(wù)院行政法規(guī)部門規(guī)章指導(dǎo)性文件參考性文件7

民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例核動力廠址選安全規(guī)定核動力廠設(shè)計安全規(guī)定核動力廠運行安全規(guī)定民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定研究堆設(shè)計和運行安全規(guī)定實施細(xì)則之一核電廠安全許可證的申請和頒發(fā)核電廠安全分析報告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容核電廠環(huán)境影響報告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容民用核設(shè)施質(zhì)量保證安全規(guī)定實施細(xì)則之二核設(shè)施的安全監(jiān)督實施細(xì)則之三研究堆安全許可證的申請和頒發(fā)9放射性同位素與射線裝置安全和防護條例輻射防護方面的部門規(guī)章1.條例的實施細(xì)則2.原生材料開采和加工中工人的輻射防護3.γ射線和電子輻照裝置的取證和輻射安全要求4.輻射源持有的取證和輻射安全要求5.放射性同位素測井作業(yè)取證及輻射安全要求6.射線裝置的取證及運行中的輻射安全輻射防護方面導(dǎo)則1.運行輻射防護：最優(yōu)化導(dǎo)則2.職業(yè)輻射防護3.醫(yī)療照射中的輻射防護4.由于吸入放射性核素引起的職業(yè)照射的評價5.由于外部輻射源引起的職業(yè)照射的評價6.放射性材料非法運輸?shù)姆乐?、探測和響應(yīng)7.輻射安全和防護的培訓(xùn)8.輻射源的安全9.消費產(chǎn)品中包容的放射性物質(zhì)10.工業(yè)射線照相用密封源和裝置許可證申請的準(zhǔn)備導(dǎo)則11.含有副產(chǎn)品材料密封源的輻射安全估算與登記的準(zhǔn)備導(dǎo)則12.非醫(yī)用密封源的安裝安全標(biāo)準(zhǔn)13.對免檢和非特批含有副產(chǎn)品物項的可接受取樣程序14.為申請放射性核素產(chǎn)物豁免提供證據(jù)的環(huán)境影響報告編寫要求15.短距離運輸放射性源的泄漏檢查16.不可恢復(fù)性測井源的標(biāo)志17.輻射監(jiān)測管理實施導(dǎo)則10核電廠核事故應(yīng)急管理條例應(yīng)急條例實施細(xì)則之一有關(guān)導(dǎo)則1.核動力廠營運單位的應(yīng)急準(zhǔn)備2.地方政府對核動力廠應(yīng)急準(zhǔn)備3.研究堆應(yīng)急計劃和準(zhǔn)備4.民用核燃料循環(huán)設(shè)施營運單位的應(yīng)急計劃5.核事故輻射應(yīng)急時對公眾防護的干預(yù)原則和水平6.核事故輻射應(yīng)急時對公眾防護的導(dǎo)出干預(yù)水平7.核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)8.核事故的分級導(dǎo)則11放射性廢物管理條例放射性廢物的分類在沾污區(qū)域的恢復(fù)中輻射防護原理的應(yīng)用放射性廢物焚燒設(shè)施的設(shè)計與運行放射性廢物向環(huán)境排放的安全規(guī)定1.放射性廢物向環(huán)境排放的管理2.對公眾的輻射防護監(jiān)測3.限制放射性廢物排放原則在放射性礦物采礦及冶煉中的應(yīng)用1.低中放射性廢物的處置前管理2.高放射性廢物的處置前管理3.小用戶的放射性廢物的處置前管理4.核電站及研究堆的退役5.核燃料循環(huán)設(shè)施的退役6.醫(yī)用、工業(yè)及研究用設(shè)施的退役7.放射性廢物的貯存8.處置前廢物管理的安全評價放射性廢物處置前的安全規(guī)定在干預(yù)狀態(tài)下被事故及過去活動沾污的區(qū)域的恢復(fù)沾污區(qū)恢復(fù)的安全規(guī)定1.放射性廢物近地表處置設(shè)施的選址2.放射性廢物近地表處置場設(shè)計、建造運行及關(guān)閉3.放射性廢物近地表處置場的安全評價放射性廢物近地表處置的安全規(guī)定4.放射性廢物近地表處置場的環(huán)境報告標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容1.放射性廢物地質(zhì)處置設(shè)施的選址2.放射性廢物地質(zhì)處置庫的設(shè)計、建造、運行及關(guān)閉3.地質(zhì)處置的安全評價4.鈾/釷礦物采礦及冶煉中放射性廢物的管理放射性廢物地質(zhì)處置的安全規(guī)定5.放射性廢物庫場區(qū)特性鑒定報告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容13放射性物品運輸安全監(jiān)管條例條例的實施細(xì)則1.檢測和接收含有放射性物質(zhì)包裝物的程序2.裝運放射性物質(zhì)時對包裝的泄漏檢驗3.放射性物質(zhì)運輸獲得免檢的管理導(dǎo)則4.驗證符合放射性物質(zhì)運輸包裝要求的管理導(dǎo)則5.申請批準(zhǔn)B型、大批量和易裂變物質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容6.放射性物質(zhì)運輸用的包裝質(zhì)量保證大綱制度的規(guī)定7.受放射性污染的生物體的包裝與運輸8.環(huán)境影響評價報告9.B型貨包和裂變物質(zhì)貨包設(shè)計運輸批準(zhǔn)安全規(guī)定14民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例4.進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定HAF6045.民用核安全設(shè)備目錄（第一批）6實施細(xì)則1民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理辦法HAF6012民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格管理規(guī)定HAF6023民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定HAF60378152我國主要的法律法規(guī)

《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》核動力廠設(shè)計安全規(guī)定核動力廠運行安全規(guī)定核動力廠安全評價與驗證核動力廠燃料裝卸和貯存系統(tǒng)設(shè)計核動力廠基于計算機的安全重要系統(tǒng)軟件核動力廠運行防火安全核動力廠運行限值和條件及規(guī)程核動力廠定期安全審查核動力廠營運單位的組織和安全運行管理核設(shè)施周界入侵報警系統(tǒng)核動力廠的維修、監(jiān)督和在役檢查172我國主要的法律法規(guī)核動力廠的修改核動力廠調(diào)試核動力廠安全重要儀表和控制系統(tǒng)核動力廠堆芯管理和燃料裝卸核動力廠抗震設(shè)計和鑒定核動力廠設(shè)計中內(nèi)部火災(zāi)和爆炸的防護核動力廠設(shè)計中火災(zāi)和爆炸以外內(nèi)部災(zāi)害的防護核動力廠反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的設(shè)計核動力廠反應(yīng)堆安全殼系統(tǒng)的設(shè)計182我國主要的法律法規(guī)

核動力廠廠址安全規(guī)定核動力廠地震危害性評價核動力廠濱海與濱河廠址的洪水危害分析核動力廠廠址評價的巖土問題與地基基礎(chǔ)核動力廠廠址評價的氣象事件核動力廠廠址評價的外部人為事件核動力廠廠址評價中放射性物質(zhì)在大氣和水中的彌散和人口分布問題193美國的核安全法規(guī)體系美國原子能法于1954年由國會制定和頒布。其次是聯(lián)邦法規(guī)（CodeofFederalRegulation）的第10部分——能源，內(nèi)容包括和平利用原子能的原則要求與準(zhǔn)則，具有法律效力，與核能事業(yè)有關(guān)的單位必須遵守。這些法規(guī)至少每年要修訂一次，定期公布。與核電廠設(shè)計有關(guān)的主要是

10CFR20放射性防護

10CFR50生產(chǎn)及應(yīng)用設(shè)施的執(zhí)照發(fā)放

10CFR55運行者執(zhí)照

10CFR70特殊核材料

10CFR71放射性材料運輸與包裝

10CFR100反應(yīng)堆選址準(zhǔn)則

這些法規(guī)除正文外還有附錄，在附錄中進一步作出了詳細(xì)規(guī)定。如10CFR50就有編號從A～Q的15個附錄，規(guī)定了核電廠在設(shè)計、建造和運行時的指導(dǎo)政策、方法和要求。213美國的核安全法規(guī)體系美國核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的第3層次是，NRC（美國核管會）制定了一套的管理導(dǎo)則（R.G)，它提供了符合法規(guī)要求的指導(dǎo)和可行的解決辦法，作為核設(shè)施執(zhí)照申請者的指導(dǎo)文件，同時也闡述了對核能事故或事件采取的評價方法。這些導(dǎo)則按照內(nèi)容不同被劃分為10個部分，專門涉及核電廠的內(nèi)容編為第一部分，即R.G.1。其它的部分為研究和試驗反應(yīng)堆、核燃料和物料設(shè)備，環(huán)境及廠址，職業(yè)保健等。這些導(dǎo)則不斷進行修改和補充。在NRC下設(shè)的反應(yīng)堆管理局（NUREG）也編制過許多文件，大部分是建議性的參考文件，但也有與R.G具有同樣的作用的，如NUREG一0800“標(biāo)準(zhǔn)審查大綱”,就是對申請者按照R.G.1.70“核電廠標(biāo)準(zhǔn)安全分析報告的內(nèi)容和格式”要求編寫的報告進行審查的指導(dǎo)書。223美國的核安全法規(guī)體系第4個層次就是數(shù)量大、品種多的各類核電標(biāo)準(zhǔn)。是經(jīng)過試驗和工程實踐考驗過的規(guī)范，是具體貫徹法規(guī)和導(dǎo)則的文件。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ANSI）通過其核標(biāo)準(zhǔn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，進行核標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制的。例如通過美國核學(xué)會(ANS）下設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)委員（按照不同的專業(yè)內(nèi)容，設(shè)置了16個分委員會，分委員會下又分成更多的工作組）進行核標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制并經(jīng)ANSI審查認(rèn)可，作為國家標(biāo)準(zhǔn)。其次就是美國工業(yè)界行業(yè)協(xié)會或?qū)W會制定的標(biāo)準(zhǔn)，如美國機械工程師學(xué)會（ASME）、美國電子電氣工程師學(xué)會（IEEE）、美國試驗及材料學(xué)（ASTM）、美國混凝土學(xué)會（ACI）等編制的核電標(biāo)準(zhǔn)。除此之外還引用了大量的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它們也是上述核電標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，支持著核電標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。234法國的核安全法規(guī)體系法國的核電起步遲后美國10年，法國引進、吸取了美國核電的許多經(jīng)驗，結(jié)合本國國情有所創(chuàng)造和發(fā)展?？朔嗣绹穗姺ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多、繁雜重復(fù)的缺點，法國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，但系統(tǒng)性較好，把復(fù)雜的壓水堆機組核島部分僅用6個RCC標(biāo)準(zhǔn)就概括了，既包括設(shè)計，又包括建造。如把燃料組件和相關(guān)組件的設(shè)計、建造、檢驗、采購等技術(shù)要求都匯集成一個RCC—C標(biāo)準(zhǔn)。使用方便、簡單明了、內(nèi)部聯(lián)系密切、各自成為一個系統(tǒng)性的整體。255法國的核安全法規(guī)體系法國核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系大體由六部分組成。（1）法令、命令等以法令或命令頒布的核安全法規(guī)由政府總理或部長簽署。屬強制性法規(guī)，必須遵照執(zhí)行。分行政性法規(guī)和技術(shù)性法規(guī)兩類。行政性法規(guī)規(guī)定了核安全組織機構(gòu)、審批程序、法律責(zé)任等；技術(shù)性法規(guī)包括總的技術(shù)法規(guī)和專門技術(shù)要求?？偟募夹g(shù)法規(guī)由法令和命令組成。專門技術(shù)法規(guī)主要是在壓力容器和電離輻射防護兩個領(lǐng)域。265俄羅斯核安全法規(guī)體系俄羅斯核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個層次：第一層次，原則和準(zhǔn)則。是有關(guān)核電廠安全全總目標(biāo)和總原則。例如，《核電廠安全保障總則》、《輻射安全規(guī)范》和《具有放射性物質(zhì)和其他電離輻射源工作的基本衛(wèi)生法規(guī)》。第二層次，法規(guī)和規(guī)范。是由第一層次引出的一些重要的原則性要求，屬需遵照執(zhí)行的法規(guī)性文件，分為安全保障活動管理，安全論證，質(zhì)量保證，衛(wèi)生規(guī)范，選址，設(shè)計，建造，啟動，運行，退役和應(yīng)急準(zhǔn)備9個方面。第三層次，導(dǎo)則，指南和規(guī)則。是為貫徹第一、二層次要求而提供的方法和具體規(guī)程。該層次文件屬于指導(dǎo)性的，非強制執(zhí)行，也按上述9個方面分類編制。296IAEA核安全法規(guī)體系考慮到核動力廠安全的重要性，從70年代中期開始，國際原子能機構(gòu)（IAEA）也在《核安全標(biāo)準(zhǔn)》（NUSS）計劃框架內(nèi)，以美國的法規(guī)為基礎(chǔ)，陸續(xù)制定了50-C和50-SG系列的安全法規(guī)和導(dǎo)則。作為國際上判斷核電安全的標(biāo)準(zhǔn)，IAEA至今僅限于對核電安全提出基本要求，沒有編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它是與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）協(xié)調(diào)并依靠國際電工委員會（IEC）制定了一些核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但尚不完善。306IAEA核安全法規(guī)體系現(xiàn)已建立了核安全標(biāo)準(zhǔn)（NUSS）、廢物安全標(biāo)準(zhǔn)（WASS）、輻射安全標(biāo)準(zhǔn)（RASS）和放射性物質(zhì)運輸安全標(biāo)準(zhǔn)（TRANSS）4個顧問委員會來負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)的編制和審評工作，并以IAEA的安全叢書形式出版，每本都有英、法、俄和西班牙文版本，從1986年起增補了中文版本。對每個安全標(biāo)準(zhǔn)，在必要時將根據(jù)實施后的國際經(jīng)驗加以修訂，使其內(nèi)容得到更新。IAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)有4個等級：（1）安全基本法則（銀白色封面），規(guī)定了確保安全的基本目標(biāo)、概念和原則；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)或安全法規(guī)（紅色封面），規(guī)定了為確保安全應(yīng)滿足的基本要求；（3）安全導(dǎo)則（綠色封面），根據(jù)國際經(jīng)驗所提出的為實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)的建議；（4）安全實踐（藍(lán)色封面），介紹實施安全標(biāo)準(zhǔn)或安全導(dǎo)則的實例和詳細(xì)方法。316IAEA核安全法規(guī)體系IAEA在“核安全標(biāo)準(zhǔn)”（NUSS）計劃下，陸續(xù)制定核