城鄉(xiāng)一體化基本概念

-.z.城鄉(xiāng)一體化根本概念城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的開展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相效勞，逐步到達(dá)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)開展的過程。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是開展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改良。體制。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)方式社會學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對興旺的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會生活嚴(yán)密結(jié)合與協(xié)調(diào)開展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的根本差異，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。經(jīng)濟(jì)學(xué)界則從經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)開展，以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益。有的學(xué)者僅討論城鄉(xiāng)工業(yè)的協(xié)調(diào)開展，可稱為"城鄉(xiāng)工業(yè)一體化〞。規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一的規(guī)劃，即對具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)展系統(tǒng)安排。生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)安康、協(xié)調(diào)開展。我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是城市化開展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的開展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相效勞，逐步到達(dá)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)開展的過程。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建立、產(chǎn)業(yè)開展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)開展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)開展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是開展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是方式和工作的改良。元體制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。城鄉(xiāng)一體化路徑選擇十七屆三中全會于10月12日在閉幕，會議集中討論了在下一個階段里農(nóng)村改革的方向和開展的道路。我國的改革以農(nóng)村發(fā)端但高潮在城市，先富帶動后富模式并不適應(yīng)城鄉(xiāng)開展的現(xiàn)實。原本寄希望于城市開展帶動農(nóng)村同時進(jìn)步，而現(xiàn)實卻是城鄉(xiāng)分化和落后農(nóng)村漸漸成為城市進(jìn)一步開展的障礙，興旺地區(qū)對落后地區(qū)的涓滴效應(yīng)卻異化為興旺城市對原本落后的農(nóng)村各種資源的吞噬。過去，我國農(nóng)村問題研究常常陷于將常識公理化，以至于習(xí)慣性的錯誤漸成真理，建立于此類公理之上的研究成為空中樓閣。所謂"城鄉(xiāng)二元構(gòu)造〞就是一例，目前普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為二元構(gòu)造即是農(nóng)村開展停滯之源，而我們長期的改革不僅沒有化解二元構(gòu)造問題反而使之惡化。這種認(rèn)識成為了一系列錯誤觀點(diǎn)的依據(jù)，其中最為典型的就是認(rèn)為市場化改革對農(nóng)村開展的實質(zhì)性惡化。這種認(rèn)識的泛濫掩蓋了其背后的深層次原因，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造實質(zhì)是工農(nóng)業(yè)收益率差異的具體表達(dá)，在現(xiàn)代工業(yè)的一次次革命之后農(nóng)業(yè)的利潤已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。方案經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的優(yōu)先開展工業(yè)的戰(zhàn)略人為隔離城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)被看作是城鄉(xiāng)二元構(gòu)造之肇端；而在市場化改革之后，經(jīng)濟(jì)效益更為顯著的工業(yè)自然會集中最多的社會資源，隨著各種市場貨幣化之后，城鄉(xiāng)差距顯得(貨幣計量)更為擴(kuò)大，但我們認(rèn)為市場化改革惡化城鄉(xiāng)二元分化之說并不真實。農(nóng)村的大幅度落后的影響不僅限于農(nóng)村，城市的經(jīng)濟(jì)升級和產(chǎn)業(yè)爬升也受到了落后農(nóng)村的拖累，農(nóng)村問題已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開展的最大障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展刻不容緩。在此次全會中，二元構(gòu)造成為解決農(nóng)村問題的突破口，城鄉(xiāng)一體化則成為了農(nóng)村改革的最終目標(biāo)。在此共識之下的路徑選擇非常重要，改革的歷史實踐證明，單方面通過開展城市寄希望于城市開展的涓滴效應(yīng)反應(yīng)農(nóng)村并非開展的良方，高速開展的城市反而成了吸收農(nóng)村資源的黑洞，我們首先應(yīng)該確定政府主導(dǎo)，政策傾斜的開展模式。其次，政府主導(dǎo)并積極干預(yù)農(nóng)村改革并非新鮮事物，地方政府從未停頓過干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，我們何以要老生常談？我們常?？吹降姆N種政府"越位〞干預(yù)行為正是我們對農(nóng)村開展戰(zhàn)略的誤讀，它的根本思路是城市開展受限→農(nóng)村改革騰出資源、空間→農(nóng)民被迫轉(zhuǎn)型，它根本還是改革以來工業(yè)核心論的延續(xù)，并非真正意義上的農(nóng)村深化改革。下一階段的農(nóng)村改革必須在思路上確定農(nóng)村為中心，變被動的強(qiáng)