第二章 《勞動(dòng)保障法》 馬工程

第二章就業(yè)促進(jìn)法律制度

本章導(dǎo)語(yǔ)本章與其他各章的聯(lián)系：就業(yè)是勞動(dòng)法研究與實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。勞動(dòng)就業(yè)的界定既是建立并確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)其他問(wèn)題的基礎(chǔ)。本章考核要求：理解并掌握以下問(wèn)題：勞動(dòng)就業(yè)的概念和形式，就業(yè)目標(biāo)，國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，就業(yè)歧視的法律治理，就業(yè)服務(wù)和管理的制度框架和要求。本章教學(xué)重難點(diǎn)：我國(guó)就業(yè)政策轉(zhuǎn)型，政府促進(jìn)就業(yè)與用人單位和勞動(dòng)者的相關(guān)義務(wù)，靈活就業(yè)背景下人力資源市場(chǎng)的靈活性與安全性，就業(yè)歧視的法律治理。

第一節(jié)就業(yè)促進(jìn)概述概念非全日制就業(yè)，季節(jié)性就業(yè)，自營(yíng)就業(yè)等特征主體特定、勞動(dòng)者自愿、有益社會(huì)和有償勞動(dòng)等我國(guó)的靈活就業(yè)形式指有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自愿從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)活動(dòng)。正規(guī)部門(mén)就業(yè)與非正規(guī)部門(mén)就業(yè)

主要區(qū)別:非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者往往游離于法律保障的范圍之外且工作極不穩(wěn)定。靈活就業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)用工

主要區(qū)別:就業(yè)形式的靈活程度與從屬性的強(qiáng)弱等。一般形式一、勞動(dòng)就業(yè)的概念和形式二、就業(yè)政策與目標(biāo)從新中國(guó)成立初：“兩扇門(mén)”的就業(yè)方針改革開(kāi)放初期（1980年）:“三結(jié)合”的就業(yè)方針21世紀(jì)初期（2002年）：積極的就業(yè)政策十九大報(bào)告：“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！?/p>

就業(yè)政策引申：1.我國(guó)就業(yè)制度轉(zhuǎn)型中的遺留問(wèn)題、原因及其影響。2.我國(guó)積極就業(yè)政策的歷史貢獻(xiàn)、不足及前瞻。就業(yè)目標(biāo)

基于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素，我國(guó)就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)在應(yīng)然層面應(yīng)定位于促進(jìn)充分就業(yè)與保障公平就業(yè)兩個(gè)方面。充分就業(yè)的內(nèi)涵？公平就業(yè)的內(nèi)涵？三、促進(jìn)就業(yè)的國(guó)家職責(zé)引申：政府促進(jìn)就業(yè)的有限性及用人單位和勞動(dòng)者的義務(wù)

第二節(jié)反就業(yè)歧視一、就業(yè)歧視的認(rèn)定《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》規(guī)定：就業(yè)歧視主要是指基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身的任何區(qū)別、排斥或特惠，其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等。根據(jù)《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，認(rèn)定就業(yè)歧視需要同步考察如下要素：歧視原因、歧視行為、歧視類型、歧視領(lǐng)域、歧視后果、歧視例外。引申：我國(guó)就業(yè)歧視的界定需要考量的要素？二、就業(yè)歧視的類型三、就業(yè)歧視的法律治理《憲法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》《婦女權(quán)益保障法》等規(guī)定了公民的平等權(quán)、勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、禁止就業(yè)歧視、保障特殊群體就業(yè)等主要內(nèi)容。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。域外主要經(jīng)驗(yàn)：建立公益訴訟制度、合理配置舉證責(zé)任、強(qiáng)化就業(yè)歧視的法律責(zé)任等。反就業(yè)歧視需要法律治理與觀念改造協(xié)同推進(jìn)。立法保護(hù)司法救濟(jì)第三節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理指由特定的機(jī)構(gòu)提供一系列的服務(wù)措施，以滿足勞動(dòng)者求職就業(yè)或用人單位招用人員需求的行為?；谔峁┓?wù)主體的分類：公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性就業(yè)服務(wù)主要是指人力資源市場(chǎng)管理，其主要內(nèi)容有：培育和完善人力資源市場(chǎng)，依法保障平等就業(yè)權(quán)并反就業(yè)歧視，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)