《市垃圾分類及處理調(diào)研報告》

精品文章精品文章《市垃圾分類及處理調(diào)研報告》1調(diào)研課題及實踐地的選擇1.1課題選擇作為環(huán)境科學與工程學院的學生，在學習專業(yè)知識的同時，我們意識到自己對相關(guān)政府部門的日常工作并不了解，因此，在這個暑假，我們選擇了到城建局環(huán)衛(wèi)處對環(huán)衛(wèi)工作的日常工作流程進行了解。同時，在低碳生活的理念指導下，我們對垃圾的分類及處理產(chǎn)生了濃厚的興趣，希望從垃圾的清掃、收集和運輸?shù)确矫嬖敿毩私饫奶幚砑盎厥赵倮玫木唧w流程。實踐地選擇提出了調(diào)研課題，我們希望能夠找到一個垃圾分類及處理做的比較好的城市進行社會實踐，以便得到更具有前瞻性、指導性、可操作性的模范式的垃圾處理體系。XX市，是中國第一個“世界環(huán)境500佳”城市、中國第一批國家衛(wèi)生城、中國最美麗的花園式城市。202x年中國城市競爭力報告中，大連綜合競爭力名列全國城市第九位，名列內(nèi)地城市第六位，其中環(huán)境優(yōu)美度名列第八名。作為這樣一個環(huán)境優(yōu)美的城市，它的垃圾處理體系必然十分健全，相關(guān)政府部門的工作必然更全面細致。此外，通過網(wǎng)絡資源的查詢，我們發(fā)現(xiàn)，xx市民對環(huán)境保護也是熱情高漲。因此，我們決定選取xx市作為實踐地。xx市簡介大連，位于歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，有包括大小島嶼260個。是中國的副省級城市、計劃單列市，也是全國14個沿海開放城市之一；是中國遼寧省的一個重要沿海港口城市，省內(nèi)第二大城市，是中國東北主要的對外門戶；也是東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心。2調(diào)研內(nèi)容2.1xx市與垃圾處理相關(guān)的政府部門工作體系國務院建設行政主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。xx市城市建設管理局是xx市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的xx市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責，業(yè)務上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的指導。各級計劃、建設、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門按照各自職責分工，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作。xx市城市建設管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處具體工作如下：（1）貫徹實施有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和政策；結(jié)合本市實際，研究起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，組織編制行業(yè)規(guī)范和標準。（2）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求，研究編制和組織實施環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。（3）統(tǒng)一管理全市環(huán)境衛(wèi)生工作，監(jiān)測和評價城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依法對全市環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督檢查。（4）負責環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務市場的監(jiān)管；負責城市生活垃圾和特定廢棄物的管理；負責環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設和管理。（5）負責生活垃圾排放核準，新建、改建、擴建、遷移、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設施或改變其使用性質(zhì)審批，生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務審批等環(huán)境衛(wèi)生行政許可工作。（6）研究提出城市中心區(qū)環(huán)境衛(wèi)生年度經(jīng)費計劃和專項財政計劃；負責環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)收費管理，組織征收城市生活垃圾處理費。（7）負責組織、協(xié)調(diào)重大節(jié)日、全市性重大活動期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作；協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作的綜合性政策問題和跨區(qū)域的重大環(huán)境衛(wèi)生問題。（8）負責制定和實施環(huán)境衛(wèi)生科技與信息發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推進行業(yè)重大科技研究與成果轉(zhuǎn)化工作。（9）承辦市城建局交辦的其他事項。2.2xx市垃圾處理現(xiàn)狀——新型垃圾除運體系本文所述垃圾主要指城市生活垃圾。所謂城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。因為城市生活垃圾在垃圾總量中占比例很大，因此本文主要討論城市生活垃圾的處理。國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應當逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。對此，XX市的城市生活垃圾處理分為清掃、收集、運輸和處理。與大部分城市一樣，XX市以前采取的是將袋裝垃圾統(tǒng)一至于垃圾存放點暫時存放，用手推車對袋裝垃圾進行運輸，運輸至垃圾轉(zhuǎn)運站，最后集中運送到垃圾填埋場進行填埋。202X年9月，XX市通過了“構(gòu)建新型垃圾除運體系”的決議。隨后，市城建局環(huán)衛(wèi)處從硬件軟件兩方面入手，設計了由4個主要環(huán)節(jié)組成的“新型垃圾除運體系”，把這個聽來十分抽象的概念，轉(zhuǎn)化成一個個惠及百姓的民生、民心工程。區(qū)間集運車將垃圾倒進壓縮箱中，垃圾被迅速壓縮水分，然后移動式壓縮車將壓縮箱吊裝后運往毛塋子垃圾場……新型垃圾除運體系今年正式投入使用后，讓居民們真正告別了垃圾異味的困擾。全面改善垃圾處理四道環(huán)節(jié)存放：1萬多地埋式垃圾桶惠及居民。早在202x年，xx市城建局環(huán)衛(wèi)處就曾在xx區(qū)一個街道進行試點，在部分非物業(yè)小區(qū)安裝了260個地埋式垃圾桶，服務范圍為7800戶居民。這種地埋式垃圾桶，是將袋裝垃圾裝入埋在地下的嵌入式活動垃圾桶中，當垃圾袋裝滿后，將垃圾袋取出運走，并再放入一個空袋。這一做法不僅裝卸容易，而且在視覺和嗅覺上都極大地弱化了垃圾的存在，大幅度提升了小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。到目前為止，全市地埋式垃圾桶總數(shù)達到1.33萬個，服務范圍覆蓋了市內(nèi)35萬戶居民居住的非物業(yè)小區(qū)，中心城區(qū)非物業(yè)小區(qū)的源頭生活垃圾已全部實現(xiàn)了地埋式封閉管理。收集：164套手推車與小型機動車相結(jié)合。由于大型運輸設備不足和作業(yè)不靈活，導致了小區(qū)內(nèi)部分垃圾待運點的垃圾滯留時間較長，尤其在夏季，垃圾長時間滯留容易腐爛并導致污水和異味的二次污染。為縮短垃圾滯留時間，202x年4月，本市以政府招標的方式采購了164輛手推車和164臺0.5噸位的小型區(qū)間垃圾收集機動車。這兩種設備的使用，不僅提高了小區(qū)內(nèi)垃圾收集速度，減輕了工人的勞動強度，也使小區(qū)內(nèi)垃圾滯留現(xiàn)象明顯減少。在垃圾收集過程中，工人們將地埋式垃圾桶里的袋裝垃圾裝入手推車或小型區(qū)間機動車里，運至小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，垃圾的滯留時間大大縮短，小區(qū)環(huán)境明顯改善。壓運：41個壓縮廂11月全部到位。移動式垃圾壓縮設備經(jīng)過從202x年以來的試運行，已成為“新型垃圾除運體系”的第三個環(huán)節(jié)，它與已經(jīng)開工建設的固定式垃圾轉(zhuǎn)運站相結(jié)合，共同承擔垃圾的壓縮和轉(zhuǎn)運任務。移動式垃圾壓縮設備可以把即運垃圾就地壓縮、存放和運輸，每臺能裝載17噸垃圾，和過去相比，提高了3倍的存放和運輸效率。預計到202x年11月份，41個壓縮廂將全部建成并投入使用。隨著移動壓縮站的陸續(xù)建成和使用，市內(nèi)四區(qū)原有垃圾待運點將逐步被被取消，根本上解決居民小區(qū)垃圾的二次污染問題。處理：7億元投資建設垃圾焚燒發(fā)電廠。被沿用多年的衛(wèi)生填埋式的垃圾處理方法，將被焚燒發(fā)電與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的方法所取代，這是xx市城市生活垃圾末端處理技術(shù)的歷史性進步。xx市采取bot方式在距離市中心20公里之外的xx區(qū)拉樹房地區(qū)建設一座垃圾焚燒發(fā)電廠。該項目總投資7億元，設計處理能力為1500噸/日，目前已經(jīng)開工建設。全部工程將于202x年底建成并點火試運行。與焚燒廠建設相配套的毛塋子垃圾填埋場四期工程也正在抓緊進行之中，預計在202x年底部分單元建成使用、202x年全部建成使用。焚燒發(fā)電廠建成使用后，xx市區(qū)垃圾末端處置的資源化和減量化水平將再邁出一大步?！靶滦屠\體系建設”使大連的環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有了一個質(zhì)的飛躍，為建設好、運行好這一新型體系，僅僅依靠硬件設施是不夠的。市城建局環(huán)衛(wèi)處從建設高素質(zhì)職工隊伍入手，提出了“完善兩個體系、實現(xiàn)三個提升”的全新思路和戰(zhàn)略決策。完善兩個體系，為決策提供科學依據(jù)?！靶滦屠\體系”的建設，改變了以往的作業(yè)方式和管理模式，對此，xx市環(huán)衛(wèi)處一方面會同相關(guān)部門重新制定了生活垃圾收集、集運、運輸、填埋、道路掃保等作業(yè)鏈的專項標準，對生活垃圾組份、污染物指數(shù)等專業(yè)技術(shù)指標監(jiān)測進行規(guī)范，并將其納入環(huán)境衛(wèi)生考核項目中，另一方面規(guī)范了與環(huán)衛(wèi)業(yè)務相匹配的相關(guān)法律法規(guī)。實現(xiàn)三個提升為體系建設提供保障一是在202x年加大環(huán)境衛(wèi)生考評工作力度，擴大了環(huán)境衛(wèi)生考核工作的覆蓋面，實行多種檢查監(jiān)督方式，擴大了檢查考核的參與人員范圍，使環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平得到明顯提升。二是對百姓投訴信息進行整合，定期分析熱點難點問題；在全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展勞動能手大比武活動，使服務水平得到明顯提升。三是制定印發(fā)并定期組織學習《環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準手冊》、《工作崗位職責手冊》，并在各區(qū)之間開展職工間的學習交流，使職工隊伍素質(zhì)明顯提升。3最可愛的人——環(huán)衛(wèi)工人大連環(huán)境優(yōu)美、市容整潔已是世人皆知，但出人意料的是，xx市的垃圾處理系統(tǒng)雖然在不斷的提高，但是并不比全國其他同等級別城市高級，甚至在一些技術(shù)方面落后于國內(nèi)上海、北京等一些城市。那么，xx市到底是憑借什么讓城市的整潔干凈文明于國內(nèi)外呢。環(huán)衛(wèi)處黨委書記隋建國的一句話點破了其中的秘密：“最可愛的，就是我們xx市的環(huán)衛(wèi)工人?！痹谂c環(huán)衛(wèi)工人的聊天中，我們得知，xx市環(huán)衛(wèi)工人采取責任制，每人負責一個或幾個街道，每天早晨六點半之前必須完成晨掃任務，其他時段進行保潔，以保證街道持續(xù)整潔，全天作業(yè)時間為16小時。環(huán)衛(wèi)工人的工作非常辛苦，但是，在欣賞xx市美麗的同時，很少有人能夠看到環(huán)衛(wèi)工人為之付出的辛苦，尤其是環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇有待提高。為了豐富環(huán)衛(wèi)工人的物質(zhì)文化生活，并為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，xx市人民政府把為環(huán)衛(wèi)工人建設休息點納入城市規(guī)劃和為民辦實事當中，各級政府及相關(guān)部門每年還出資組織環(huán)衛(wèi)工人開展勞動大比武、旅游休閑等活動。在環(huán)衛(wèi)工人的休息室，我們深深感受到了環(huán)衛(wèi)工人的熱情和勤勞。一間普通的小房間，被環(huán)衛(wèi)工人們裝扮得干凈整潔，幾塊普通的窗簾、桌布在環(huán)衛(wèi)工人的手中卻將整個休息室裝扮的十分溫馨。環(huán)衛(wèi)工人就是有這種魔力，在他們的手中，再臟的地方也會變得整潔干凈，最普通的房間也會變得溫馨如家。就是這一群可愛的人，保證了xx市的青春美麗。4對xx市垃圾分類及處理的意見及建議此次的大連之行，我們看到了xx市在垃圾回收處理等方面取得的成績?？梢哉f，xx市在城市衛(wèi)生環(huán)境建設方面是居全國各城市之前列的。但是，金無足赤，xx市在某些具體的方面還存在著一定的不足之處。接下來僅就我們小組此次調(diào)研過程中觀察到的一些問題展開討論，并提出一些解決方案。垃圾分類的問題xx市的垃圾分類在全國來講做的還是比較好的，但是仍存在以下問題：分類不細僅從“可回收利用”和“不可回收”兩方面將垃圾進行分類是不全面的，“可回收利用”的垃圾之中，不同種類的垃圾需要用不同的方法處理，以達到不同的利用目的，而“不可回收”的垃圾，其處理的方法也是不同的?，F(xiàn)行的分類方法，不能很好地為后期的處理提供條件。而且，從之前對大連居民調(diào)研的結(jié)果來看，有相當一部分居民對“可回收”和“不可回收”的垃圾并沒有十分清楚的認識，因此現(xiàn)行的分類方法在一定程度上為居民投放垃圾設置了障礙。分類處理程度不夠前面已經(jīng)提到分類方法不能很好地為分類處理提供條件，而事實上，xx市在垃圾分類處理的程度上也是不夠的。真正“可回收”的部分僅為塑料制和鋁制的飲料瓶，其他多種可回收的垃圾沒有得到很好的利用。對于大部分垃圾采取的填埋式處理其實是一種很落后的處理方式，而且具有如占用土地面積、造成潛在的污染隱患等一系列不良后果。針對以上兩點問題，我們認為，比較可行的解決辦法就是細化垃圾分類方式和處理方式，但在現(xiàn)階段可行性不是很高，因為我國目前在垃圾處理方面的技術(shù)還不夠成熟，大部分垃圾的處理都是以填埋為主。所以目前主要的目標是集中精力開發(fā)新技術(shù)，只有技術(shù)成型，垃圾的處理達到較高水平之后，細化垃圾的分類才能實現(xiàn)其真正意義，否則垃圾分類只能是浪費人力物力的行為。希望技術(shù)方面的問題能夠引起足夠的重視，先進的新技術(shù)可以早日得到推廣。垃圾箱設置的問題xx市的垃圾箱設置比較有自己的特點，最為突出的一點就是主干道的垃圾箱很少，而且都集中在公交站點的候車區(qū)附近。當然，通過之前的采訪我們了解到這樣的設置是有其合理性的，這樣可以使主干道更加整潔，具有很好的視覺效果。但是，凡事都存在兩面性，這種設置也同樣存在如下弊端：不利于行人的便利對于在路上需要扔垃圾的行人，過少的垃圾箱會為其帶來很多困難，素質(zhì)相對較低的行人，很有可能直接將垃圾隨手丟棄。過少的垃圾箱增加了主干道環(huán)衛(wèi)工人的負擔垃圾箱的減少必然意味著環(huán)衛(wèi)工人需要投入更多的精力隨時維持街道的整潔，而主干道的交通又很發(fā)達，機動車數(shù)量很多，這也為環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來更多的風險，環(huán)衛(wèi)工人的安全難以保證。針對以上兩點問題，我們認為比較合理的解決辦法就是適當增加主干道的垃圾箱數(shù)量，通過調(diào)研選取較為合適的地點設置垃圾箱，這樣既可以緩解環(huán)衛(wèi)工人的壓力，又可以方便主干道的行人，達到一舉兩得的效果。當然，增加的數(shù)量一定要適當，位置也一定要慎重考慮。關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的問題通過這次的調(diào)查采訪，我們發(fā)現(xiàn)xx市環(huán)衛(wèi)工人的