《我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化存在的問題及策略分析》

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分析》我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化發(fā)展中存在的問題及策略分析摘要。氣象經(jīng)濟(jì)的到來使氣象服務(wù)成為關(guān)注，本文通過氣象服務(wù)的分類，分析了我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化存在的問題，借鑒國(guó)外氣象服務(wù)商業(yè)化的模式，結(jié)合我國(guó)的具體情況，提出了發(fā)展我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化的策略。關(guān)鍵字：氣象經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)商業(yè)化引言。作為一個(gè)普通大眾，我對(duì)氣象服務(wù)的了解最多的可能就是天氣預(yù)報(bào)，每天準(zhǔn)時(shí)的天氣預(yù)報(bào)對(duì)我們的工作生活提供很大的便利。而我個(gè)人也一直認(rèn)為氣象服務(wù)都是一種無償服務(wù)，它是有國(guó)家政府財(cái)政支持的。知道之前課堂上老師講解了氣象服務(wù)也有商業(yè)化形式。本文就氣象服務(wù)商業(yè)化發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，找出解決的措施更好的推進(jìn)我國(guó)氣象服務(wù)的發(fā)展。正文（一）我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀1.1發(fā)展起始，我國(guó)的氣象服務(wù)起步就顯得很晚了。我國(guó)氣象服務(wù)的商業(yè)化到了20世紀(jì)的80年代初，才有了最初的雛形，氣象部門是為了走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，開展了有償氣象服務(wù)，而面對(duì)的對(duì)象則是具有特殊需要的用戶，這部分的用戶從側(cè)面促進(jìn)了我國(guó)氣象服務(wù)的開端。1.2發(fā)展模式我國(guó)只允許國(guó)家和地方的氣象部門開展氣象相關(guān)的活動(dòng)，如氣象預(yù)報(bào)、氣象決策、氣象服務(wù)等。而不允許個(gè)人或者私人企業(yè)的介入，來開展氣象服務(wù)方面的活動(dòng)。氣象服務(wù)和氣象相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，經(jīng)費(fèi)都是來自政府的撥款。中央政府的財(cái)政撥款只要是用于國(guó)家氣象事業(yè)部分，地方政府的財(cái)政撥款則是用于地方的氣象事業(yè)部分。氣象公益服務(wù)的目標(biāo)對(duì)象是廣大的人民群眾，所提供的產(chǎn)品主要就是天氣的預(yù)報(bào)，與衣食住行相關(guān)的氣象方面的咨詢，采取的途徑就是電視，廣播，報(bào)紙雜志，互聯(lián)網(wǎng)等。氣象決策服務(wù)的目標(biāo)對(duì)象就是政府部門了，主要目的是讓政府作出氣象服務(wù)方面的決策，制定氣象服務(wù)方面的政策。這兩種服務(wù)都是無償?shù)拿赓M(fèi)的。除去這兩種免費(fèi)的服務(wù)，剩下的就是氣象專業(yè)服務(wù)了，就算這個(gè)氣象專業(yè)服務(wù)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，但是從根本上來看，并不是真正意義上的商業(yè)化氣象服務(wù)，如果非要和商業(yè)化掛上關(guān)系的話，最多僅僅是屬于商業(yè)氣象服務(wù)的起步狀態(tài)。（二）我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化進(jìn)程中存在的問題2.1政府部門壟斷經(jīng)營(yíng)，商業(yè)化運(yùn)作比較遲滯我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的法律明確指出，我國(guó)不允許任何個(gè)人和私人企業(yè)來介入到氣象資源相關(guān)的活動(dòng)中來，有且一個(gè)可以集收集、制作、發(fā)布、傳播權(quán)利于一體的機(jī)構(gòu)，那就是我國(guó)各級(jí)氣象局，人民能夠獲得的天氣方面的預(yù)測(cè)信息也都是來源與此。這樣的情況，在我國(guó)凸顯的很嚴(yán)重。此外，我國(guó)的氣象局屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，手握行政管理和行政處罰權(quán)力。在這樣的背景下，由此可見，我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化的壟斷已然是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。我國(guó)的氣象服務(wù)商業(yè)化的發(fā)展比較滯后，剛剛處于開始萌芽階段，距離規(guī)模性的發(fā)展還很遙遠(yuǎn)。也沒用利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前我國(guó)的氣象產(chǎn)品是由我國(guó)的氣象局，這個(gè)行政機(jī)構(gòu)一家獨(dú)斷，獨(dú)家提供的。并沒有交給市場(chǎng)來運(yùn)營(yíng)，所以市場(chǎng)化水平很低，并沒有形成大的規(guī)模。氣象服務(wù)產(chǎn)品種類少，開發(fā)水平低氣象服務(wù)產(chǎn)品屬于信息化產(chǎn)品之一，氣象預(yù)測(cè)方面的相關(guān)資料在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著不可估量的地位和作用，無論是從氣象部門做決策，還是對(duì)于人民群眾的生產(chǎn)生活，衣食住行方面來看，氣象服務(wù)都扮演有著無可替代的角色。從國(guó)情來看，對(duì)于氣象服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)知、開發(fā)、傳播、應(yīng)用應(yīng)該上升到極度重視的地位?？墒乾F(xiàn)實(shí)并非如此。從當(dāng)前我國(guó)的氣象部門來看，不管是隸屬于中央層面的，還是隸屬于地方層面上的氣象部門，即使就算是有償?shù)臍庀蠓?wù)，也都是非常常規(guī)的氣象預(yù)測(cè)相關(guān)的信息。我們國(guó)家的氣象局對(duì)氣象服務(wù)相關(guān)的的產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不夠深入，開發(fā)不夠精細(xì)。所提供的服務(wù)更是普普通通。這樣的狀態(tài)如何能打動(dòng)消費(fèi)者內(nèi)心呢。形式太過于單一，氣象產(chǎn)品不具備多樣性的特征，主要是對(duì)一些氣象災(zāi)害的預(yù)警等等這些存在的問題是硬傷。雖然也有一些針對(duì)行業(yè)進(jìn)行的專門氣象預(yù)報(bào)，如交通、航運(yùn)、水利、建筑等部門的專業(yè)氣象服務(wù)，但所提供的氣象服務(wù)內(nèi)容也始終是圍繞著氣象預(yù)報(bào)、氣象自然災(zāi)害提醒等常規(guī)內(nèi)容。究其原因，無非是氣象服務(wù)的產(chǎn)品太少了，技術(shù)含量不高，身陷窘境。我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)氣象管理體制分析（1）事企不分，政企不分目前，組織運(yùn)作我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化的部門是我國(guó)的各級(jí)氣象局，本質(zhì)上就是事業(yè)單位的形式。雖然說絕大多數(shù)氣象局下面都會(huì)成立有和商業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，但是在行政管理上所執(zhí)行的基本還是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”的管理套路和思維。在氣象有償服務(wù)方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩種體制的影響，本來這兩者的關(guān)系就錯(cuò)綜復(fù)雜，藕斷絲連，模棱兩可。有償服務(wù)完全制約于體制，發(fā)展緩慢。此外氣象服務(wù)的部門仍屬俗稱的“金飯碗”具有編制的事業(yè)單位，不會(huì)有很大的壓力和上級(jí)下達(dá)的硬性指標(biāo)。編制內(nèi)的人員只要做好分內(nèi)之事，就可以享受到很好待遇的福利，在這樣的情況下，員工的積極性無法被調(diào)動(dòng)，使得單位趨向于死板和老齡化，缺乏生機(jī)和活力。本來應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以完全市場(chǎng)化的理念方式來運(yùn)作的氣象服務(wù)商業(yè)化，讓人不解的是仍然和事業(yè)單位這樣已經(jīng)落后的缺乏活力的組織相結(jié)合，必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力的缺乏。各級(jí)氣象局各自為政，在特定的地域，一統(tǒng)自己所管的疆域，毫無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可言。再則就是分析實(shí)際的情況，這種實(shí)體缺乏自主權(quán)利，在人事調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)支配這塊沒有說話權(quán)利。（2）我國(guó)氣象單位的弊端我國(guó)氣象部門經(jīng)過改革后，分割成了三個(gè)基本單元?；緲I(yè)務(wù)單元、行政管理單元和氣象科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)單元。行政管理單元，顧名思義，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的氣象方面的行政事務(wù)，行使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，此外，行政管理單元還作為企業(yè)的法人，參與到了管理之中，導(dǎo)致了以政帶企，政企不分的現(xiàn)象的出現(xiàn)。有些部分基本業(yè)務(wù)單元竟然還在從事與自己身份不符的商業(yè)性活動(dòng)，進(jìn)行牟利，有些甚至已經(jīng)走在了道德的風(fēng)口浪尖，犯罪的邊緣。其行為給我國(guó)的氣象部門誠(chéng)信度帶來了嚴(yán)重考驗(yàn)。在氣象部門內(nèi)部還有一部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體，但是這些實(shí)體卻存在不規(guī)范的問題。因?yàn)轶w制的不健全，利益從外界源源不斷的進(jìn)入，不得不使一些手上有權(quán)利又渴望利益的人蠢蠢欲動(dòng)，以致最后做出一些與生產(chǎn)無關(guān)的的牟利性活動(dòng)。干擾了正常的運(yùn)作秩序不說，還使得氣象服務(wù)業(yè)商業(yè)化存在的問題也沒得到有效解決。投入少，相關(guān)人才嚴(yán)重不足我國(guó)的氣象服務(wù)部門本身就是有編制的單位，雖然掌握著氣象服務(wù)方面的各種資源，但是，不思進(jìn)取的事業(yè)單位文化，使得對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品并沒有引起高度的重視，隨之，投入自然也不多。加上處于壟斷的地位，現(xiàn)有的專業(yè)氣象產(chǎn)品仍有市場(chǎng)。很多氣象局就被現(xiàn)有的利益沖昏了頭腦，只想到索取，利用自己手里的信息，殊不知如果只是一味得索取而不去投入資金去研發(fā)新型的具有科技含量的氣象產(chǎn)品，終究會(huì)越走越窄。氣象部門所研究的產(chǎn)品，周期短，技術(shù)含量很低，品牌意識(shí)淡薄，存在著致命的缺陷。我國(guó)在氣象服務(wù)這塊培養(yǎng)的人才還很少，有意向在氣象服務(wù)這個(gè)行業(yè)發(fā)展，工作的人才有限，懂這個(gè)的本身就少，如果加上會(huì)經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，更是少之又少。導(dǎo)致了對(duì)氣象學(xué)科這塊的人才奇缺無比的現(xiàn)狀。（三）我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)化可行性改進(jìn)策略建立具有中國(guó)特色的氣象服務(wù)體系（1）讓氣象服務(wù)回歸到市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作之下，氣象服務(wù)追求的就是盈利和效率，繼續(xù)沿用事業(yè)單位性的服務(wù)體制，走公益化的道路，不僅會(huì)拖慢氣象服務(wù)的行業(yè)化腳步，而且不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，是歷史的倒退。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化的氣象服務(wù)需要轉(zhuǎn)化觀點(diǎn)，要變得更具有競(jìng)爭(zhēng)性，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合，和現(xiàn)代化公司相適應(yīng)的管理體制，只有這樣，才能真正得實(shí)現(xiàn)事企的分開，解決之前的政企不分，事企不分的問題，氣象服務(wù)單位不要緊攥權(quán)利不放，只有下面的商業(yè)化機(jī)構(gòu)擁有了自主的決定權(quán)利，能夠做出戰(zhàn)略的制定，能夠去融資，籌備資金，才能進(jìn)行產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)需求調(diào)查從而進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)。氣象部門要相信市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)杠桿，可以有效得實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，可以提高效率，不斷提高氣象服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量。只有改變了陳舊了20多年的老觀點(diǎn)，在新時(shí)代樹立新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，才能提高我國(guó)氣象服務(wù)部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）兩種模式并存健康發(fā)展目前我國(guó)的氣象服務(wù)是單一的氣象部門運(yùn)行制，要想達(dá)到多種所有制共同健康發(fā)展的情況，需要充分利用市場(chǎng)的支配作用，整合已有的氣象資源，把氣象方面的科技成果、科研進(jìn)步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上面的效益。要清楚得認(rèn)識(shí)到公益性的氣象服務(wù)和商業(yè)性的氣象服務(wù)之間的關(guān)系，能夠區(qū)分兩者的不同，將不同屬性的氣象服務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分工，為推進(jìn)我國(guó)的氣象服務(wù)商業(yè)化，創(chuàng)造條件和機(jī)遇。最終形成公益性的氣象服務(wù)和商業(yè)性的氣象服務(wù)共同發(fā)展，共同存在，公益性的氣象服務(wù)為基礎(chǔ)的新型氣象服務(wù)商業(yè)體系。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家氣象發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這兩種模式完全可以做到相輔相成，互相促進(jìn)。（3）股份合作制具有可行性當(dāng)前，我國(guó)的一些省市氣象部門在對(duì)公司實(shí)體的探索上，采取了股份合作制的方式，這種實(shí)體，具有很大的自主權(quán)和獨(dú)立性。在解決我國(guó)現(xiàn)在氣象服務(wù)商業(yè)化過程中的問題，開辟了一條新的道路。所謂的股份合作制，在我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展情況下生成的，是改革實(shí)踐的產(chǎn)物，具有我國(guó)特色，是一種新型的的公司組織結(jié)構(gòu)。還是由氣象局領(lǐng)導(dǎo)控股，但是僅僅是股份上的戰(zhàn)友，對(duì)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展，則堅(jiān)決不干預(yù)。公司的職工，既是勞動(dòng)者又是公司的出資者，職工會(huì)更加積極得投入到工作之中，不僅效率得到了提高，而且可以極大得調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性。真正的實(shí)現(xiàn)了公司的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，走上了市場(chǎng)化的發(fā)展方向。培養(yǎng)人才，提高產(chǎn)品精加工能力想要使我國(guó)的氣象服務(wù)商業(yè)化更好更快得發(fā)展，離不開氣象方面的相關(guān)人才，這需要大量的具備氣象服務(wù)專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員，來對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深入研究，開發(fā)更多的產(chǎn)品，然后進(jìn)行專業(yè)化的營(yíng)銷，將產(chǎn)品最終推向市場(chǎng)。此外，僅僅擁有氣象方面的知識(shí)還是不夠的，還需要專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方面的人才，參與到其中的管理工作來，這樣才能更好得和市場(chǎng)相結(jié)合。目前的我國(guó)人民所享受到的氣象產(chǎn)品方面的服務(wù)，非常的單一，枯燥。僅僅是一些價(jià)值作用有限的氣象預(yù)報(bào)信息和一些無關(guān)痛癢的消費(fèi)指數(shù)，真要走向市場(chǎng)化運(yùn)行的話，那么這些產(chǎn)品必將是種類多，而且是經(jīng)過加工之后，具有高附加值的。不單單是局限于現(xiàn)有的這些產(chǎn)品。對(duì)我國(guó)的氣象服務(wù)商業(yè)化進(jìn)程，反過來會(huì)促進(jìn)其發(fā)展。比如我們知道對(duì)于有些靠天吃飯的人群來說，天氣的變化和他們的收入緊密相關(guān)。根據(jù)這樣用戶的需求，我們可以給他們提供相應(yīng)的氣象產(chǎn)品。樹立氣象商品市場(chǎng)營(yíng)銷觀念目前公眾對(duì)于氣象產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)的需求僅僅還停留在公益性的層面上，市場(chǎng)需求并沒有打開，這樣的現(xiàn)狀對(duì)于氣象服務(wù)的商業(yè)化是極其不利的。所以，為了加快我國(guó)氣象信息的商業(yè)化的步伐，可以適當(dāng)采取一些宣傳性的活動(dòng)。從經(jīng)營(yíng)者的角度來看，首先經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品具有市場(chǎng)化的觀點(diǎn)，依據(jù)顧客就是的的原則，所提供的產(chǎn)品要依據(jù)用戶的需求。想要做到這樣，并不容易，需要經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)有深刻的理解，知道市場(chǎng)是一個(gè)很寬泛的概念，需要進(jìn)行細(xì)分。要做市場(chǎng)營(yíng)銷方面的功課，如對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，從而得到數(shù)據(jù)然后才能知道目標(biāo)客戶的存在，從茫茫的消費(fèi)者中遴選出來。其次就是抓住了這些目標(biāo)客戶，然后就需要根據(jù)這些客戶他們需要什么，然后以此為依據(jù)開發(fā)出適合他們的產(chǎn)品。第三就是要在細(xì)分市場(chǎng)之后，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，銷售，尋求或者開拓適應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)。（四）總結(jié)我國(guó)的氣象服務(wù)一直是以氣象局這樣的事業(yè)單位在運(yùn)作，商業(yè)化程度一直不高，多樣性不夠，個(gè)性化的產(chǎn)品更是少之又少。正如著名的零點(diǎn)公司所說的那樣，公眾對(duì)于氣象信息的需求尚未打開，可是并不意味著對(duì)氣象服務(wù)信息沒有需求了。我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)存在的幾個(gè)問題，都很大得制約了商業(yè)化的進(jìn)程，一方面和我國(guó)比較落后的氣象服務(wù)方面的科學(xué)技術(shù)的有關(guān)，但是更多的原因在于供給機(jī)制上存在著問題，其關(guān)鍵在于氣象行業(yè)的體制需要進(jìn)行改革。參考文獻(xiàn)：［1］吳向陽.《氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)研究綜述》.氣象與環(huán)境科學(xué).xx（02）⑵鄭文清.《氣象服務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷策略研究》.價(jià)格月刊.xx（02）［3］宋菁石家莊市氣象局［4］姚