本科工程變更對工程造價管理的影響探究g

摘要隨著我國經(jīng)濟建建設的發(fā)展和和對外開放的的不斷擴大，需需要投資建設設一大批工業(yè)業(yè)、民用建筑筑和基礎建設設設施項目。從從工程項目管管理的角度出出發(fā)，如何控控制好每一個個項目的工程程造價，合理理地使用建設設資金，提高高投資效益，一一直是各級政政府管理部門門和各類項目目建設主體所所關注的熱點點問題。而建建設項目施工工階段工程造造價管理的主主要工作是工工程變更和索索賠的管理以以及工程的計計量和工程價價款的結算。由由于工程項目目的特點，變變更等影響投投資控制時間間的發(fā)生在所所難免。因而而工程變更對對造價管理的的影響研究就就十分有意義義。本文從工程造價價的概念入手手，層層深入入，引用問卷卷調(diào)查結果，分分析不同類型型工程變更對對建設項目的的不同程度影影響，得出不不同變更構成成比例。找出出對工程造價價影響較大的的變更是工程程設計變更和和施工措施變變更。通過分分析工程變更更尤其是設計計變更和施工工措施變更對對工程造價的的影響，探討討工程變更在在工程造價管管理中存在的的影響，重點點探討變更工工程的定價。研研究如何加強強工程變更下下的造價管理理，提出相應應措施。關聯(lián)詞：工程造造價；造價管管理；工程變變更；變更影影響AbstracctAsChinna'seeconommicdeeveloppmentandoopeninngupthecconstrructioonoftheeexpanssion,thenneedfforinnvestmmentiinbuiildinggalaargennumberrofiindusttries,,builldingssandinfraastruccturefacillitiessprojjects..Frommtheprojeectmaanagemmentppointofviiew,hhowgooodcoontrollofaaprojjectccostooftheeprojject,therrationnalusseoffundssforconsttructiion,iimprovveinvvestmeentreeturnss,hassbeennamaanagemmentddeparttmentssataallleevelsofgoovernmmentaandvaarioussconsstructtionpprojecctsthhemaiinisssuesoofconncern..Theconsttructiionphhasecconstrructioonproojectmanaggementtprojjectccostiistheemajoorworrkofthepprojecctchaangesandcclaimssmanaagemenntanddenginneerinngworrksanndtheemeassuremeentofftheclearringpprice..Asttheprrojecttfeattures,,suchhascchangeesafffectttheinnvestmmentooftimmeconntrolofthheineevitabblehaappeneed.Whhichwworkstochhangetheiimpacttonccostmmanageementwillbeveerymeeaninggful.Thisarrticleefrommtheprojeectcoostcoonceptt,layyerupponlaayertthethhorouggh,ciitingtheqquestiionnaiireinnvestiigatioon,annalyzeethediffeerenttypessofeengineeeringgchanngeoffprojeectcoonstruuctionn,itiscooncluddedthhatthhediffferenntinffluenccesonndiffferenttpropportioon.AchanggeFinndoutttottheprrojecttcosttinflluenciingthhechaangeoofproojectisthhechaangeooftheedesiignanndconnstrucctionmeasuuresttochaange.Throuughthheanaalysissofeengineeeringgchanngeesspeciaallytthechhangeofthhedessignaandcoonstruuctionnmeassureschanggetothepprojecctcosst,thhispaaperddiscusssesttheinnfluennceofftheenginneerinngchaangeiintheeconsstructtionccostmmanageement,,anddiscuussestheiimpacttofttheexxistennceoffchanngeoffengiineeriingprricingg.Ressearchhhowtosttrengtthentthemaanagemmentoofenggineerringcchangeecostt,puttforwwardtthecoorresppondinngmeaasuress.KEYWORRDS:projeectcoost;costtmanaagemennt;engiineeriingchhange;;engiineeriingchhangeimpacct目錄HYPERLINK\l"_Toc296362470"摘要IHYPERLINK\l"_Toc296362471"AbstracctIIHYPERLINK\l"_Toc296362472"前言1HYPERLINK\l"_Toc296362473"第1章工程造價價管理相關理理論2HYPERLINK\l"_Toc296362474"1.1工程造造價2HYPERLINK\l"_Toc296362475"1.1.1工工程費用2HYPERLINK\l"_Toc296362476"1.1.2工工程其他費用用2HYPERLINK\l"_Toc296362477"1.2工程造造價管理及其其基本內(nèi)容33HYPERLINK\l"_Toc296362478"1.2.1全全面造價管理理3HYPERLINK\l"_Toc296362479"1.2.2工工程造價的合合理確定4HYPERLINK\l"_Toc296362480"1.2.3工工程造價控制制4HYPERLINK\l"_Toc296362481"第2章工程變更更分析7HYPERLINK\l"_Toc296362482"2.1工程變變更的涵義77HYPERLINK\l"_Toc296362483"2.1.1工工程變更的定定義7HYPERLINK\l"_Toc296362484"2.1.2工工程變更的分分類7HYPERLINK\l"_Toc296362485"2.2房屋建建設工程變更更的基本特征征9HYPERLINK\l"_Toc296362486"2.3工程變變更樣本分析析11HYPERLINK\l"_Toc296362487"2.3.1各各類工程變更更構成比例統(tǒng)統(tǒng)計結果分析析11HYPERLINK\l"_Toc296362488"2.3.2工工程變更指數(shù)數(shù)統(tǒng)計分析113HYPERLINK\l"_Toc296362489"第3章工程變更更對造價管理理的影響144HYPERLINK\l"_Toc296362490"3.1工程變變更對工程造造價的影響114HYPERLINK\l"_Toc296362491"3.1.1工工程變更對工工程造價的消消極影響144HYPERLINK\l"_Toc296362492"3.1.2合合理工程變更更對工程造價價的積極影響響15HYPERLINK\l"_Toc296362493"3.2設計變變更對工程造造價的影響分分析17HYPERLINK\l"_Toc296362494"3.2.1導導致工程設計計變更的原因因分析17HYPERLINK\l"_Toc296362495"3.2.2影影響工程設計計變更的主要要因素19HYPERLINK\l"_Toc296362496"3.3施工措措施變更對工工程造價的影影響分析200HYPERLINK\l"_Toc296362497"3.3.1總總體影響200HYPERLINK\l"_Toc296362498"3.3.2實實例分析211HYPERLINK\l"_Toc296362499"3.3.3對對施工措施變變更的控制分分析21HYPERLINK\l"_Toc296362500"3.4工程變變更對造價管管理的影響222HYPERLINK\l"_Toc296362501"3.4.1工工程變更價款款的確定222HYPERLINK\l"_Toc296362502"3.4.2工工程變更的定定價方法233HYPERLINK\l"_Toc296362503"3.4.3工工程總價的管管理和控制225HYPERLINK\l"_Toc296362504"3.4.4工工程變更造價價的管理266HYPERLINK\l"_Toc296362505"第4章加強工程程變更的造價價管理29HYPERLINK\l"_Toc296362506"4.1加強設設計變更的造造價管理措施施29HYPERLINK\l"_Toc296362507"4.2加強施施工措施變更更的造價管理理措施30HYPERLINK\l"_Toc296362508"4.3加強工工程變更管理理的其它綜合合措施31HYPERLINK\l"_Toc296362509"結論33HYPERLINK\l"_Toc296362510"致謝34HYPERLINK\l"_Toc296362511"參考文獻35前言近年來，隨著我我國經(jīng)濟建設設的發(fā)展和對對外開放的不不斷擴大，需需要投資建設設一大批工業(yè)業(yè)、民用建筑筑和基礎建設設設施項目。從從工程項目管管理的角度出出發(fā)，如何控控制好每一個個項目的工程程造價，合理理地使用建設設資金，提高高投資效益，一一直是各級政政府管理部門門和各類項目目建設主體所所關注的熱點點問題。而建建設項目施工工階段工程造造價管理的主主要工作是工工程變更和索索賠的管理以以及工程的計計量和工程價價款的結算。由由于這些項目目大多具有工工程范圍廣、工工程項目多、工工程造價高等等特點，所以以這些工程項項目要嚴格執(zhí)執(zhí)行項目建議議書階段、可可行性研究報報告階段、初初步設計階段段、施工圖設設計階段、工工程實施階段段、竣工決算算階段的流程程。由于所處處階段的不同同，采取的工工程造價管理理方法也不盡盡相同。即從從投資估算、設設計概算、施施工圖預算逐逐步進行細化化，經(jīng)過一個個從宏觀控制制到微觀控制制的過程。在在上述各個階階段，如何嚴嚴格控制工程程造價，合理理運用建設資資金，已成為為多年來討論論的熱點課題題。尤其是在在工程實施階階段，工程變變更、材料價價格上漲、出出現(xiàn)質(zhì)量事故故等因素都會會導致工程造造價的上漲。本文擬通過分析析工程變更對對工程的影響響，論述工程程造價管理相相關內(nèi)容。按按照工程變更更所包含的內(nèi)內(nèi)容進行分類類，分析何種種工程變更對對造價影響較較大，研究因因變更對工程程造價管理的的影響，探索索如何加強工工程變更下的的造價管理。提提出有效方法法和建議，從從而達到有效效地控制造價價提高投資效效益。第1章工程造造價管理相關關理論1.1工程造造價工程造價，是指指進行一個工工程項目的建建造需要花費費的全部費用用，即從工程程項目確定建建設意向直至至建成、竣工工驗收為止的的整個建設期期間所支出的的總費用，這這是保證工程程項目建造正正常進行的必必要資金，是是建設項目投投資中最主要要的部分。工工程造價主要要由工程費用用和工程其他他費用組成。工程費用工程費用包括建建筑工程費用用、安裝工程程費用和設備備及工具器購購置費用。（1）建建筑工程費用用建筑工程費用是是指工程項目目設計范圍內(nèi)內(nèi)的建設場地地平整、豎向向布置土石方方工程費；各各類房屋建筑筑及其附屬的的室內(nèi)供水、供供熱、衛(wèi)生、電電器、燃氣、通通風空調(diào)、弱弱點等設備及及管理安裝工工程費；各類類設備基礎、地地溝、水池、冷冷卻塔、煙囪囪煙道、水塔塔、管架、擋擋土墻、廠區(qū)區(qū)道路、綠化化等工程費；；鐵路專用線線、場外道路路、碼頭等工工程費。（2）安安裝工程費用用安裝工程費用是是指主要生產(chǎn)產(chǎn)、輔助生產(chǎn)產(chǎn)、公用等單單項工程中需需要安裝的工工藝、電氣、自自動控制、運運輸、供熱、制制冷等設備、裝裝置安裝工程程費；各種工工藝、管道安安裝及襯里、防防腐、保溫等等工程費；供供電、通信、自自控等管線纜纜的安裝工程程費。（3）設設備及工具器器購置費用設設備、工具器器購置費用是是指建設項目目設計范圍內(nèi)內(nèi)的需要安裝裝及不需要安安裝的設備、儀儀器、儀表等等及其必要的的備品備件購購置費；為保保證投產(chǎn)初期期正常所必需需的儀器儀表表、工卡量器器、模具、器器具及生產(chǎn)家家具等購置費費。在生產(chǎn)性性建設項目中中，設備及工工器具費用可可稱為“積極投資”，它占項目目投資費用比比重的提高，標標志著技術的的進步和生產(chǎn)產(chǎn)部門有機構構成的提高。工程其他費用工程建設其他費費用是指未納納入以上工程程費用的、由由項目投資支支付的、為保保證工程建設設順利完成和和交付使用后后能夠正常發(fā)發(fā)揮效用而必必須開支的費費用。它包括括建設單位管管理費用、土土地使用費、研研究試驗費、勘勘察設計費、供供配電貼費、生生產(chǎn)準備費、引引進技術和進進口設備其他他費、施工機機構遷移費、聯(lián)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)非非、預備費、財財務費用以及及設計固定資資產(chǎn)投資的其其他稅費等。1.2工程造造價管理及其其基本內(nèi)容工程造價管理是是以建設項目目為對象，為為在目標的工工程造價計劃劃值以內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)項目而對工工程建設活動動中的造價所所進行的規(guī)劃劃、控制和管管理。全面造價管理理（1）全壽命期期造價管理建設工程全全壽命期造價價是指建設工工程初始建造造成本和建成成后的日常使使用成本之和和，它包括建建設前期、建建設期、使用用期及拆除期期各個階段的的成本。（2）全過程造造價管理建設設工程全過程程是指建設工工程前期決策策、設計、招招投標、施工工、竣工驗收收等各個階段段，工程造價價管理覆蓋建建設工程前期期決策及實施施的各個階段段，包括前期期決策階段的的項目策劃、投投資估算、項項目經(jīng)濟評價價、項目融資資方案分析；；設計階段的的限額設計、方方案比選、概概預算編制；；招投標階段段的標段劃分分、承發(fā)包模模式及合同形形式的選擇、標標底編制；施施工階段的工工程計量與結結算、工程變變更控制、索索賠管理；竣竣工驗收階段段的竣工結算算與決算等。（3）全要素造價管理建設工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。（4）全方位造造價管理建設工程造造價管理不僅僅僅是業(yè)主或或承包單位的的任務，而應應該是政府建建設行政主管管部門、行業(yè)業(yè)協(xié)會、業(yè)主主方、設計方方、承包方以以及有關咨詢詢機構的共同同任務。盡管管各方的地位位、利益、角角度等有所不不同，但必須須建立完善的的協(xié)同工作機機制，才能實實現(xiàn)建設工程程造價的有效效控制。工程造價的合理理確定所謂工程造價的的合理確定，就就是在建設程程序的各個階階段，合理地地確定投資估估算、概算造造價、預算造造價、承包合合同價、結算算價、竣工決決算價【13】。（1）在項目建建議書階段，按按照有關規(guī)定定編制的初步步投資估算，經(jīng)經(jīng)有關部門批批準，作為擬擬建項目列入入國家中長期期計劃和開展展前期工作的的控制造價。（2）在項目可可行性研究階階段，按照有有關規(guī)定編制制的投資估算算，經(jīng)有關部部門批準，作作為該項目的的控制造價。（3）在初步設設計階段，按按照有關規(guī)定定編制的初步步設計總概算算，經(jīng)有關部部門批準，即即作為擬建項項目工程造價價的最高限額額。（4）在施工圖圖設計階段，按按規(guī)定編制施施工圖預算，用用以核實施工工圖階段預算算造價是否超超過批準的初初步設計概算算。（5）對以施工工圖預算為基基礎實施招標標的工程，承承包合同價也也是以經(jīng)濟合合同形式確定定的建筑安裝裝工程造價。（6）在工程實實施階段要按按照承包方實實際完成的工工程量，以合合同價為基礎礎，同時考慮慮因物價變動動所引起的造造價變更，以以及設計中難難以預計的而而在實施階段段實際發(fā)生的的工程和費用用，合理確定定結算價。（7）在在竣工驗收階階段，全面匯匯集在工程建建設過程中實實際花費的全全部費用，編編制竣工決算算，如實體現(xiàn)現(xiàn)建設工程的的實際造價。工程造價控制工程造價的有效效控制是工程程建設管理的的重要組成部部分。所謂工工程造價的控控制，就是在在投資決策階階段、設計階階段、建設項項目發(fā)包階段段和施工階段段，把建設項項目投資的發(fā)發(fā)生控制在批批準的投資限限額以內(nèi)隨時時糾正發(fā)生偏偏差，以保證證項目投資管管理目標的實實現(xiàn)，以求在在各個建設項項目中能合理理使用人力、物物力和財力，取取得較好的經(jīng)經(jīng)濟效益和社社會效益。.1工程造價價控制的重點點工程造價控控制貫穿于項項目建設全過過程，這一點點是沒有疑義義的，但是必必須重點突出出。下圖是國國外描述的不不同建設階段段影響建設項項目投資程度度的坐標圖，該該圖與我國情情況大致是吻吻合的。從該該圖可看出，影影響項目投資資最大的階段段是約占工程程項目建設周周期四分之一一的技術設計計結束前的工工作階段。在在初步設計階階段，影響項項目投資的可可能性為75%～95%；在技術設設計階段，影影響項目投資資的可能性為為35%～75%；在施工圖圖設計階段，影影響項目投資資的可能性則則為5%～35%。很顯然,工程造價控控制的關鍵在在于施工以前前的投資決策策和設計階段段，而在項目目作出投資決決策后，控制制工程造價的的關鍵就在于于設計。建設設工程全壽命命費用包括項項目投資和工工程交付使用用后的經(jīng)常開開支費用（含含經(jīng)營費用、日日常維護修理理費用、使用用期內(nèi)大修理理和局部更新新費用）以及及該項目使用用期滿后的報報廢拆除費用用等。影節(jié)約投資的響可能性曲線實實際費用程指出曲線度%0立項初步設計施施工圖設計開開工竣工拆除除時間圖1-1不同同階段對投資資的影響程度度.2有效控制制工程造價應應體現(xiàn)三原則則（1）以設計階階段為重點的的建設全過程程造價控制（2）主動控制制，以取得令令人滿意的結結果（3）技術與經(jīng)濟濟相結合是控控制工程造價價的最有效的的手段.3建設各階階段中工程造造價的控制（1）建建設項目投資資決策階段主主要任務是要要對擬建項目目進行策劃，并并對其可行性性進行技術的的分析和論證證，從而作出出是否進行投投資的決策。此此階段的工程程造價管理是是要參與建設設項目的經(jīng)濟濟評價工作，在在項目建議書書及可行性研研究報告階段段，編制擬建建項目的投資資估算，對擬擬建項目投入入產(chǎn)出的各種種經(jīng)濟因素進進行調(diào)查、分分析、計算和和論證，比選選和推薦最佳佳的項目方案案。（2）設計階段段是工程造價價的重點。就就工程造價費費用而言，進進行工程造價價控制是要以以投資估算控控制初步設計計的工作；以以設計概算控控制施工圖設設計的工作。（3）施工準備備階段的工程程造價管理，是是以工程設計計文件為依據(jù)據(jù)，結合工程程施工的具體體情況，參與與工程招標文文件的制定，編編制招標工程程的標底，選選擇合適的合合同計價方式式，確定工程程承包合同的的價格。（4）施工階段段的造價管理理一般是指在在建設項目已已完成施工圖圖設計，并完完成招標階段段工作和簽訂訂工程承包合合同以后，造造價工程師在在施工階段進進行工程造價價控制的工作作。施工階段段工程造價控控制的基本原原理是把計劃劃工程造價控控制額作為工工程造價控制制的目標值，在在工程施工過過程中定期地地進行工程造造價實際值與與目標值的比比較，通過比比較發(fā)現(xiàn)并找找出實際支出出額與工程造造價控制目標標值之間的偏偏差，然后分分析產(chǎn)生偏差差的原因，并并采取有效措措施加以控制制，以保證工工程造價控制制目標的實現(xiàn)現(xiàn)。（5）在竣工驗驗收階段，按按有關規(guī)定編編制竣工決算算，計算確定定整個建設項項目從籌建到到全部竣工的的實際工程造造價。第2章工程變更更分析2.1工程變變更的涵義2.1.1工程程變更的定義義由于工程項目的的建設周期長長，設計的經(jīng)經(jīng)濟、法律關關系復雜，受受自然條件和和客觀因素的的影響大，導導致項目的實實際情況與項項目招標投標標時的情況相相比往往會發(fā)發(fā)生一些變化化。FIDICC合同條件中中有對工程變變更的明確定定義。工程變變更是指合同同實施過程中中由于各種原原因所引起的的設計變更、合合同變更。包包括工程量變變更、工程項項目的變更、進進度計劃變更更、施工條件件變更以及原原招標文件和和工程量清單單中未包括的的新增工程等等。工程變更范圍包包括【15】：（1）對合同中中任何工作工工程量的改變變（2）任何工作作質(zhì)量或其他他特性的變更更（3）工程任何何部分標高、位位置和尺寸的的改變（4）刪減任何何合同約定的的工作內(nèi)容（5）新增工程程按單獨合同同對待（6）改變原定定的施工順序序或時間安排排工程變更的分類類工程項目通常可可分為可行性性研究、規(guī)劃劃設計、工程程施工、運行行與維護等若若干階段，而而設計階段又又可進一步細細分為方案設設計、初步設設計和施工圖圖設計等子階階段。不同的的階段和子階階段都可能發(fā)發(fā)生工程變更更。一般來說說，工程變更更發(fā)生得越早早，所引起的的費用就越低低。相反，工工程變更發(fā)生生得越晚，所所引起的費用用就越高。另另一方面，早早期發(fā)生的變變更往往是有有利的變更，如如在設計階段段利用價值工工程進行方案案優(yōu)化，而后后期發(fā)生的變變更往往是不不利的變更，如如在施工階段段由于設計錯錯誤被迫進行行的設計修改改。如果按照變更的的原因劃分，變變更的種類可可以分為：發(fā)發(fā)包人的變更更指令（包括括發(fā)包人對工工程有了新的的要求、發(fā)包包人修改項目目計劃、發(fā)包包人消減預算算、發(fā)包人對對項目進度有有了新的要求求等）；由于于設計錯誤，必必須對設計圖圖紙作修改；；由于新技術術和知識的產(chǎn)產(chǎn)生，有必要要改變原設計計方案或?qū)嵤┦┯媱潱还こ坛汰h(huán)境的變化化；法律、法法規(guī)或者政府府對建設項目目有了新的要要求、新的規(guī)規(guī)定等。所有有這些變更最最終往往表現(xiàn)現(xiàn)為設計變更更，因為我國國要求嚴格按按圖設計，所所以如果變更更影響了原來來設計，則首首先應當變更更原設計。考考慮到設計變變更在工程變變更中的重要要性，往往將將工程變更分分為設計變更更和其他變更更兩大類。工工程變更概念念的內(nèi)涵十分分豐富，可以以從不同的角角度加以分類類。本文按照照工程變更所所包含的具體體內(nèi)容，將其其劃分為如下下五個類別：：（1）設計變更更設計變更是指建建設工程施工工合同履約過過程中，由工工程不同參與與方提出，最最終由設計單單位以設計變變更或設計補補充文件形式式發(fā)出的工程程變更指令。設設計變更包含含的內(nèi)容十分分廣泛，是工工程變更的主主體內(nèi)容。常常見的設計變變更有：因設設計計算錯誤誤或圖示錯誤誤發(fā)出的設計計變更通知書書，因設計遺遺漏或設計深深度不夠而發(fā)發(fā)出的設計補補充通知書，以以及應業(yè)主、承承包商或監(jiān)理理方請求設計計所作的優(yōu)化化調(diào)整等。（2）施工措施施變更施工措施變更是是指在施工過過程中承包方方因工程地質(zhì)質(zhì)變化、施工工環(huán)境或施工工條件的改變變等因素影響響，向監(jiān)理工工程師和業(yè)主主提出的改變變原施工措施施方案的過程程。施工措施施方案的變更更應經(jīng)監(jiān)理工工程師和業(yè)主主審查同意后后實施，否則則引起的費用用增加和工期期延誤將由承承包方自行承承擔。重大施施工措施的方方案的變更還還應征詢設計計單位意見。在在建設施工合合同履約過程程中，施工措措施變更存在在于工程施工工的全過程，如如人工挖空樁樁樁孔開挖過過程中出現(xiàn)地地下流沙層或或淤泥層，需需采取特殊支支護措施，方方可繼續(xù)施工工；公路或市市政道路工程程路基開挖過過程中發(fā)現(xiàn)地地下文物，需需停工采取特特殊保護措施施；建筑物主主體施工過程程中，因市場場供應原因引引起的混泥土土攪拌方式的的調(diào)整等等。（3）條件變更更條件變更是指指在施工過程程中，因業(yè)主主未能按合同同約定提供必必須的施工條條件以及不可可抗力發(fā)生導導致工程無法法按預定計劃劃實施。如業(yè)業(yè)主承諾交付付的工程后續(xù)續(xù)施工圖紙未未到，致使工工程中途停頓頓，業(yè)主提供供的施工臨時時用電因社會會電網(wǎng)緊張而而斷點導致施施工生產(chǎn)無法法正常進行；；特大暴雨或或山體滑坡導導致工程停工工。這類因業(yè)業(yè)主原因或不不可抗力所發(fā)發(fā)生的工程變變更統(tǒng)稱為條條件變更。（4）計劃變更更計劃變更是指在在施工過程中中，業(yè)主因上上級指令、技技術因素或經(jīng)經(jīng)營需要。調(diào)調(diào)整原定施工工進度計劃。改改變施工順序序和時間安排排。如小區(qū)群群體工程施工工中。根據(jù)銷銷售進展情況況，部分房屋屋需提前竣工工，另一部分分房屋適當延延遲交付，這這類變更就是是典型的計劃劃變更。（5）新增工程程新增工程是指施施工過程中，業(yè)業(yè)主擴大建設設規(guī)模，增加加原招標工程程量清單之外外的建設內(nèi)容容。2.2房屋建建設工程變更更的基本特征征根據(jù)大量工程實實踐中存在的的工程變更所所揭示的特征征，各類常見見工程變更可可從可控性、技技術性、所處處階段、頻率率和來源等五五個不同層面面加以描述，表2-1列出了房屋建設工程變更的基本特征。特征工程變更特征工程變更可控性技術性所處階段頻率來源方強一般弱強一般弱主體裝飾收尾高中低業(yè)主承包方監(jiān)理方設計方不可抗力設計變更施工措施變更計劃變更條件變更新增工程√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√從表2-1可見見，設計變更更和施工措施施變更的可控控性強，其余余變更的可控控性一般或較較弱。從技術術性角度而言言，設計變更更的技術性強強，施工措施施變更次之，其其余變更則較較弱。從所處處階段分析，一一般房屋建筑筑工程設計變變更和措施變變更涵蓋工程程施工的全過過程，其余變變更則主要發(fā)發(fā)生在工程主主體施工階段段和裝飾施工工階段。從發(fā)發(fā)生頻率來看看，設計變更更更高，施工工措施變更次次之，其余變變更則較低。從從變更的來源源方即提出（或或引起）變更更主體觀察，設設計變更和施施工措施變更更范圍更廣。業(yè)業(yè)主、承包方方、監(jiān)理方和和設計方均可可提出設計變變更和施工變變更要求，計計劃變更和新新增工程一般般由業(yè)主提出出，條件變更更則通常由業(yè)業(yè)主或不可抗抗力引起。2.3工程變變更樣本分析析不同類型工程變變更對建設項項目具有程度度不同的影響響，其管理和和控制重點也也各有千秋。本本部分引用問問卷調(diào)查結果果，分析得出出不同變更構構成比例。各類工程變更構構成比例統(tǒng)計計結果分析（1）房屋建筑筑工程按樣本的算術平平均值計算按樣本的加權平平均值計算按兩種口徑計算算的房屋建筑筑工程各類工工程變更所占占比例見圖2-1和圖2-2所示【10】:圖2-1按房房屋建筑工程程樣本的算術術平均值計算算圖2-2按房房屋建筑工程程樣本的加權權平均值計算算（2）統(tǒng)計結果果分析各類工程變更所所占比例的統(tǒng)統(tǒng)計分析結果果見表2-2所示。從表3.2可知，在房房屋建設工程程中，按樣本本的算術平均均值計算的設設計變更所占占比例為49%，施工措施施變更所占比比例為39%。其他變更更所占比例為為12%；按樣本的的加權算術平平均值計算的的設計變更所所占比例為62%，施工措施施變更所占比比例為28%。其他變更更所占比例為為10%。從不同口口徑計算結果果分析可知，在在各類建設項項目變更中，設設計變更和施施工措施變更更是建設項目目工程變更的的主要形式，其其中:在房屋建筑筑工程中，設設計變更比例例大于施工措措施變更所占占比例，即設設計變更是房房屋建筑工程程變更控制的的重點。表2-2房屋屋建設工程變變更多占比例例統(tǒng)計分析匯匯總表項目名稱設計變更（%）施工措施變更（%）其他變更（%）算術平均值加權平均值差額算術平均值加權平均值差額算術平均值加權平均值差額房屋建設工程4962133928-111210-2工程變更指數(shù)統(tǒng)統(tǒng)計分析經(jīng)統(tǒng)計分析，房房屋建筑工程程變更指數(shù)分分布圖情況如如圖2-3所示圖2-3房屋屋建筑工程變變更指數(shù)分布布示意圖從圖2-3可知知，在房屋建建筑工程中，工工程變更指數(shù)數(shù)在（1.0011,1.4000）區(qū)間的分分布比率為80.6%，說明工程程變更對建筑筑項目造價水水平具有重要要的影響。工程變更尤其是是設計變更和和施工措施變變更對造價影影響最大，如如何對設計變變更和施工措措施變更采取取有效措施，分分析他們產(chǎn)生生的因素，對對可能出現(xiàn)的的不利變更加加以控制，減減少變更的發(fā)發(fā)生量和降低低變更對項目目目標的負面面影響是本文文研究的核心心內(nèi)容。第3章工程變變更對造價管管理的影響3.1工程變更更對工程造價價的影響工程變更對工程程造價的消極極影響（1）工程建設設程序執(zhí)行沒沒有嚴格把關關形成工程變變更,使得工程造造價形成資金金缺口。工程建設項目應應該經(jīng)過項目目立項申請可可行性研究,初步設計的的審批程序,其工程造價價應按批準的的投資額度控控制,把工程建設設各階段的工工程造價實際際發(fā)生額控制制在相應的限限額以內(nèi)。強強調(diào)科學準備備，精心合理理地組織實施施，嚴格地監(jiān)監(jiān)控。但有些些建設單位不不履行必要的的程序，沒有有做好必要的的準備而急于于項目的開工工。對投資額額度的測算、建建筑標準的把把握、設計深深度的審查、招招標文件和承承包合同的合合理和完善程程度沒有嚴格格把關，造成成邊設計、邊邊施工、邊變變更、對施工工中的工程想想改就改。其其直接后果是是工程造價大大大超過批準準的投資額度度，形成資金金缺口引發(fā)各各種問題。（2）設計沒有有得到足夠的的重視和審查查而發(fā)生工程程設計變更，從從而增加建設設的成本。有些建設單位沒沒有采取措施施，促使設計計單位去精心心設計和限額額設計。大量量的工程沒有有推行設計招招標，沒有去去優(yōu)選設計方方案，缺乏精精品意識。有有些建設單位位甚至為了節(jié)節(jié)省設計費，不不通過正規(guī)的的渠道進行施施工圖設計，而而是私下找人人設計，造成成圖紙不完整整、不配套或或漏洞百出，屢屢屢造成工程程變更和設計計修改，工程程造價控制困困難。另外，有有些設計人員員素質(zhì)不高，造造成在施工過過程中發(fā)生本本不應該發(fā)生生的設計變更更延誤建設工工期，增加建建設成本。（3）有些建設設單位控制工工程造價的意意識淡薄，使使得工程造價價嚴重超算。有些建設單位認認為國家投資資的項目，概概算超估算、預預算超概算、結結算超預算的的資金缺口反反正也不是本本單位出，而而是政府拿。因因此，在工程程批準建設后后不愿花過多多精力去管理理和控制工程程造價，對工工程變更、設設計修改所造造成的工程造造價增加熟視視無睹、聽之之任之，不考考慮財力和實實際需要而自自覺地去控制制工程造價和和工程總投資資。（4）專業(yè)技術術人員缺乏，輕輕信承包商意意見而發(fā)生工工程設計變更更，從而增加加工程造價。由于許多建設單單位缺乏工程程技術人員，對對工程技術方方面的知識了了解甚少，對對工程施工承承包商提出的的問題不能正正確的分析判判斷。因此，往往往是輕信承承包商意見使一些不合合理的變更、設設計修改增加加，畫蛇添足足，從而增加加工程造價。（5）施工方擅擅自修改而發(fā)發(fā)生工程設計計變更，從而而增加工程造造價。在工程招投標時時，有些施工工單位為了中中標，盲目壓壓價有的是采采用不平衡報報價法。低價價中標后，他他們就想盡辦辦法保報價高高的項目，而而把原來那些些報價低的項項目想方設法法進行變更、刪刪除，甚至不不經(jīng)甲方同意意擅自進行變變更，造成既既定事實，迫迫使甲方認可可，從而達到到獲取更大利利潤的目的。（6）不合理的的行政干預而而發(fā)生工程設設計變更，從從而增加工程程造價且質(zhì)量量也無法保證證。目前，一些建設設單位和主管管部門領導層層對于控制工工程造價的理理解往往只停停留在預結算算上，致使對對工程造價管管理缺乏全面面而系統(tǒng)的定定位缺乏全過過程、全方位位動態(tài)的管理理。對工程造造價的控制主主要側重于事事后核算，即即對竣工結算算的核算其他他階段的控制制顯得非常薄薄弱。如在工工程施工前不不認真組織各各方人員對設設計圖紙、施施工圖紙會審審及時地提出出修改意見。而而是在工程施施工中或完工工后隨意發(fā)表表一些個人片片面意見，對對工程提出變變更或修改。這這就勢必使在在建的或已完完工的工程拆拆除重建，造造成工期延誤誤和材料浪費費。這樣，勢勢必使工程造造價增加很多多，而且質(zhì)量量也無法保證證。（7）監(jiān)理不盡盡職責，對變變更工程簽章章不嚴肅認真真對待，導致致工程造價提提高。在實際工作中，有有的監(jiān)理人員員對工程造價價的控制是不不多考慮的。表表現(xiàn)在對施工工方提出的變變更要求往往往都給予認可可簽字。有的的甚至是工程程完工半年后后才補簽變更更，其真實性性值得懷疑。由由于監(jiān)理工作作不盡職責，對對變更工程簽簽章不嚴肅認認真對待，往往往也導致工工程造價提高高。3.1.2合理理工程變更對對工程造價的的積極影響合理、可行的工工程變更是動動態(tài)控制施工工成本的有效效途徑，具有有很強的實效效性和可操作作性，對控制制施工工程造造價有著決定定性的作用。下下面我們從云云南廣硯10標左K196++152.225～K196++360段路基邊坡坡防護變更設設計的實例為為著眼點，分分析、總結變變更設計的重重大影響。.1左K1966+152..25～K196++36段路基邊坡坡防護的施工工圖設計施工工圖設計地質(zhì)質(zhì)概況為：表表層為褐黃色色、褐紅色亞亞粘土，含碎碎石：下部為白色色石灰?guī)r。施工圖設計計邊坡防護為為錨桿、錨索索框格梁護坡坡（平臺排水溝溝、坡面急流流槽、邊溝構構成系統(tǒng)排水水）。3.1.22.2變更更設計情況（1）變更原因因:邊坡開挖后，揭揭示邊坡淺表表層地質(zhì)為褐褐黃色亞粘土土，其余部分分為灰?guī)r、礫礫巖，巖石較較完整，弱風風化。該坡面面屬于典型的的碎裂結構的的硬質(zhì)巖石邊邊坡。施工單單位發(fā)現(xiàn)這一一現(xiàn)象后作出出了此段路基基施工圖設計計的邊坡防護護過強的預判判，并及時與與監(jiān)理、設計計、業(yè)主聯(lián)系系，共同勘察察現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)此段路基邊邊坡防護確實實防護過強（混混凝土骨架防防護適用于緩緩于1：0.75的土質(zhì)和全全風化邊坡）。該邊坡設計為六六級防護邊坡坡，是石質(zhì)挖挖方邊坡，邊邊坡坡度高、開開挖周期長。由由于此段邊坡坡坡高、比較較陡峭,邊坡開后的的巖質(zhì)不宜種種草，而且上上山的施工便便道無法修筑筑，若采用原原設計的錨桿桿、錨索框格格梁護坡防護護，施工難度度大，也會嚴嚴重影響施工工工期，從而而增加成本投投入。綜上所所述，在設計計可行的前提提下本著節(jié)約約投資成本、便便于施工、縮縮短工期的綜綜合考慮，經(jīng)經(jīng)四方研究確確定將此段路路基的邊坡防防護形式由錨錨桿、錨索框框格梁防護改改為錨噴防護護。（2）變更采用方方案:此段六級邊邊坡防護形式式由錨桿、錨錨索框格梁護護坡改為掛網(wǎng)網(wǎng)噴錨防護。噴噴錨采用C20噴射混凝土,厚度為8cm，Ф22砂漿錨桿長長度為3.5米，錨桿間間距為2.00×2.0m梅花型布置置，ф8鋼筋網(wǎng)間距距為20×20㎝。最上(下)一排錨桿距距坡頂(邊坡平臺)的距離大于1.0米小于2米。K196++190～K196++200段第一、二二級，K196++270～K196++280段第三、四四級邊坡坡面面虧欠部分先先采用M7.5漿砌片石找找平至原設計計坡面。（3）變更后此段段路基的施工工造價：通過測試顯顯而易見，變變更設計后左左K197++152.225～K196++360段邊坡防護護施工造價大大幅度的降低低。對業(yè)主而而言節(jié)省了投投資，對施工工單位而言工工期得以縮短短，從而出現(xiàn)現(xiàn)了業(yè)主和承承包商“雙贏”的局面。.33總結如何運用用好變更設計計這一控制造造價的有效途途徑，不僅在在經(jīng)濟效益上上意義重大，對對由施工進度度而引發(fā)的隱隱性成本及效效益的影響同同樣深遠。要要作出合理的的變更設計重重點是動態(tài)、協(xié)協(xié)作性。（1）動態(tài)方面面體現(xiàn)在變更更設計是發(fā)生生在施工過程程中，是由施施工現(xiàn)場情況況與施工圖設設計不符引起起的；業(yè)主代代表、設計代代表對施工現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)的深深入了解是做做好變更設計計的前提。（2）協(xié)作性體體現(xiàn)在變更設設計方案要經(jīng)經(jīng)過施工單位位、監(jiān)理單位位、設計單位位、建設單位位共同研究確確定；何時提提出變更，為為什么要變更更，怎樣變更更最合理、經(jīng)經(jīng)濟，這些問問題要由各方方群策群力協(xié)協(xié)作解決。只只有正確認識識變更設計對對項目成本控控制的重要性性，在施工過過程中靈活、協(xié)協(xié)作的開展變變更設計工作作，才能將變變更設計工作作做到位，從從而搞好工程程成本的過程程控制，節(jié)約約投資，加快快建設進度。3.2設計變變更對工程造造價的影響分分析3.2.1導致致工程設計變變更的原因分分析工程實例分析這里我們一共分分析了三個工工程實例(1#，2#，3#)，其中1#、2#工程是橋橋梁工程，33#工程是公公路工程。三三項工程合同同價與結算價價的比較如表表3-1l所示【1,2】：表3-1合同同價與結算價價的比較工程代號結算價合同價設計變更其他變更總計1#2#3#166961991252258775241732226953343--4763665=47697881066493319880433.27153487266812-173266556265591880261612669.27從表3-1中可可以發(fā)現(xiàn)，三三項工程在結結算時的價款款都有所增加加，增加的主主要原因就在在于設計變更更和其他變更更兩大方面。我我們對其進行行進一步的分分析，分別計計出每個影響響因素所帶來來的合同價款款的增加值占占該項工程合合同價款總增增加值的比率率以及每個工工程的合同價價款增加值占占原合同價的的比率（如表表3-2所示）。這這時我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，三項工程程中，因設計計變更而導致致的合同價款款的增加值占占總增加值的的比率均在775％以上，而而且，設計變變更所引起的的費用增加比比率與原合同同價是成正比比例關系的，即即隨著合同價價的增加，設設計變更所引引起的費用增增加上升幅度度增大。當然然，只有同類類工程才具有有這樣的可比比性。表3-2各因因素的貢獻值值增加因素工程代號合同價款增加值值，元占總增加值的比比率，%占原合同價的比比率，%設計變更其他變更1#2#3#1#2#3#476981066493319880433153487266812-75.779.910024.320.1-2.84.28.20.91.1-通過以上分析，我我們不難得出出這樣的結論論：工程設計計對工程造價價的影響很大大，我們要控控制好工程造造價，最重要要的就是把好好工程設計關關，找到導致致工程設計變變更的主要原原因，有針對對性的予以解解決。引起設設計變更的原原因是五花八八門的，這里里我們以3##工程為例，來來分析一下常常見的影響因因素對工程設設計變更的影影響程度。在在此項工程的的設計變更報報審表中。所所涉及的影響響設計變更的的因素有200項。可歸納納為四個方面面，如表3-3所示：該工工程的總變更更費用為199880433元。從圖3-1中可以看出出，在這項工工程的設計變變更中，地質(zhì)質(zhì)勘察、設計計錯誤或遺漏漏、業(yè)主要求求改變?nèi)齻€因因素平分秋色色，這里我們們將對這三個個主要的影響響因素進行逐逐一的分析。表3-33##工程影響設設計變更的因因素變更原因包含項數(shù)所引起的變更費用，元占總變更費用的比率，%（1）地質(zhì)勘查查（2）設計錯誤誤或遺漏（3）業(yè)主要求求改變其他ADFGILMMBEJKNOPPQRSTCH721198..8548105..32603500..76115238..3936.327.630.35.8圖3-1各影影響因素所占占比例3.2.2影響響工程設計變變更的主要因因素（1）地質(zhì)勘察察的影響在此項工程的220項變更因因素中，地質(zhì)質(zhì)因素就占了了1l項，總費費用為7211198.8元，占總變變更費用的336.3％。施工階階段之所以有有這方面的變變更，是因為為地質(zhì)勘察階階段不夠詳盡盡，而導致設設計與實際情情況不符。工工程地質(zhì)勘察察的目的在于于查明建設地地區(qū)或建筑場場地的地質(zhì)條條件，分析、預預測和評價可可能存在和發(fā)發(fā)生的工程地地質(zhì)問題，及及其對建筑物物和地質(zhì)環(huán)境境的影響和危危害，提出防防治不良地質(zhì)質(zhì)現(xiàn)象的措施施，為保證工工程建設的合合理規(guī)劃、建建筑物的正確確設計、順利利施工和正常常使用，提供供可靠的地質(zhì)質(zhì)科學依據(jù)。顯顯然，如果我我們的地質(zhì)勘勘察做得不夠夠詳細，就會會為我們以后后的工作埋下下隱患。（2）設計錯誤誤或遺漏該因素引起的變變更費用為55481055.32元，占占總變更費用用的27.6％。我們這這里所說的設設計錯誤或遺遺漏是指由于于設計人員對對現(xiàn)場環(huán)境了了解不夠深入入，或設計人人員本身素質(zhì)質(zhì)等原因所引引起的設計變變更，如該工工程中設計位位置與實際位位置不符、未未考慮公路與與農(nóng)田交叉道道口以及沿線線排水為題等等。造成這些些不良現(xiàn)象的的原因很多：：有的設計人人員責任心不不強，工作不不深人、不細細致，尤其在在設計任務多多時間緊時，不不作周密詳細細的計算；工工程技術與工工程經(jīng)濟嚴重重脫鉤，有些些設計人員經(jīng)經(jīng)濟觀念淡薄薄，重視技術術而忽略經(jīng)濟濟，設計中不不注重價值工工程的應用，不不做多方案的的選擇；設計計單位只對技技術負責，而而對工程造價價應負的經(jīng)濟濟責任不明確確。因為設計計本身存在的的錯誤和遺漏漏，必然導致致工程實施中中的設計變更更，這也就給給施工單位留留下了索賠依依據(jù)，甚至會導致致工程造價難難以控制。（3）業(yè)主要求求改變“因指揮部工作作會議精神的的指示，瀝青青混凝土路面面面層由原來來的3厘米增加到到4厘米”，這使費用用增加了366035000.76元，占總總變更費用的的30.3％。為了達達到某一目標標，比如進度度達到某個數(shù)數(shù)值、質(zhì)量達達到國優(yōu)、省省(部)優(yōu)等，業(yè)主主有時要求施施工單位在施施工中組織大大戰(zhàn)或質(zhì)量達達到某個標準準(如本例中要要求增加路面面面層厚度))，這本身就就會導致成本本的增加，如如果施工單位位在實施過程程中安排欠周周或者理解出出現(xiàn)偏差，多多數(shù)情況下形形成了拼人力力、拼設備、拼拼資金?；蛘哒咛岣哔|(zhì)量標標準，造成了了人員、設備備投入的增加加、材料的浪浪費和材料等等級的提高，就就會進一步增增加成本支出出。從實例中中可以看到，業(yè)業(yè)主要求的改改變對工程設設計變更的影影響是十分顯顯著的。3.3施工措措施變更對工工程造價的影影響分析3.3.1總體體影響施工措施變更對對施工工期、施施工工藝及計計劃要投入的的工、機、料料均會產(chǎn)生影影響。這種影影響的結果將將使工程的造造價產(chǎn)生變化化。一般而言言,因工程變更更產(chǎn)生的額外外的這部分的的工程量是不不可預見。因因此,目前在國內(nèi)內(nèi)外工程項目目的招標時，結結合本地區(qū)、本本工程項目的的實際情況,會在預算基基礎上加一定定比例的暫定定金,如在山東省省德州市公路路建設工程項項目招標中,近幾年規(guī)定定暫定金所占占比例為10%，,一般而言,該地區(qū)由變更更產(chǎn)生的費用用不會超過10%。3.3.2實例例分析省道353線京京福高速公路路德州南聯(lián)接接線延段工程程項目德州市市的重點建設設工程項目,于2003年研究立項,2004年山東省交交通廳批準立立項建設工期期兩年。省道道353線德州東延延段工程項目目起點位于京京福高速公路路德州市南聯(lián)聯(lián)接線立交橋橋,終點位于陵陵縣西環(huán),與國道104線相接。中中間主要控制制點有張申、馬馬頰河、薛莊莊、時樓,全長14.7883公里。該路路段建成后,對完善魯西西北地區(qū)的交交通網(wǎng)絡,發(fā)展地方經(jīng)經(jīng)濟方面將起起至關要的作作用。該工程項目于22004年開工建設設后,遇到以下下幾處困難（1）由由于2004年全國治超超工作的大面面積展開,白灰、石料料、油料、瀝瀝青等主要原原材料價格大大幅度上漲。以以白灰為例,,往年在河北北隆堯白灰價價格為140元/,2004年較往年上上漲24%,達190元/。主要原材材料的上調(diào),,直接導致致工程最終造造價的提高。（2）材料價格格上漲直接導導致材料的質(zhì)質(zhì)量良莠不齊齊,如白灰,較往年相相比,石塊含量量多達20%之多,生石灰傳傳統(tǒng)的消解方方式不能滿足足需要,針對這一一情況,陵縣公路路局投資20余萬元在濰濰坊筑路機械械石購置粉灰灰機一臺,相應增加了了投人。（3）全線均為為新建路段,,沿途穿越越大面積的果果園、河流、沼沼澤地、魚塘塘,靠近德州州市兩個最大大的淡水湖——仙人湖水庫庫和丁東水庫庫,地下水位位高,施工路段段下挖1m就見明水,路基翻漿彈彈簧現(xiàn)象極為為嚴重。針對對這種情況,,結合當?shù)氐氐刭|(zhì)情況,,原設計底基基層為一層18cm厚石灰穩(wěn)定定土已不能滿滿足施工要求求。最后,對全線普遍遍增加一層加加20cm厚水泥穩(wěn)定定土。同時,,對翻漿嚴嚴重的地段采采用拋石擠嵌嵌的方法處理理。針對以上情況,,陵縣公路局局逐條進行了了變更,該工程項項目的合同總總價為6091萬,后因工程程變更增加費費用為534萬。3.3.3對施施工措施變更更的控制分析析由前面分析可知知施工措施變變更對工程造造價影響很大大,必須對它它進行有效控控制。工程變變更應盡量提提前,變更發(fā)生生得越早損失失越小,反之越大大。如設計階階段變更,則只需修改改圖紙,其他費用用尚未發(fā)生損損失郁歇如在在采購階段變變更,不僅需要要修改圖紙而而且設備材料料還需要新采采購。若在施施工階段變更更,除上述費費用外,已施工工工程還須拆除除,勢必造成成重大變更損損失。因此要要加強設計變變更管理,嚴格控制工工程變更,盡可有地將將工程變更控控制在設計階階段初期,特別對工程程造價影響較較大的設計變變更,要先算帳帳后變更,嚴禁通過工工程變更擴大大建設規(guī)模,,增大建設內(nèi)內(nèi)容,提高建設設標準現(xiàn)象,,使工程造造價得到有效效控制。3.4工程變變更對造價管管理的影響對工程變更的控控制是施工階段投投資控制的關關鍵，造價工程師師應從使用功功能、經(jīng)濟、美觀的角度度協(xié)助業(yè)主確確定是否需要要進行工程變變更.在保證變更更目的地情況況下,盡量用價格格低的材料代代替價格高的的材料。造價工程師師必須依據(jù)工工程變更內(nèi)容容認真核查工工程量清單和和估算工程變變更價格,進行技術經(jīng)經(jīng)濟分析比較較,檢查每個子子項單價,數(shù)量和金額額的變化情況況,按照承包合合同中工程變變更價格的條條款確定變更更價格,計算該項工工程變更對總總投資額的影影響。3.4.1工程程變更價款的的確定由于工程師簽發(fā)發(fā)工程變更變變更令，進行行設計變更或或更改作為投投標基礎的其其他合同文件件，由此導致致的經(jīng)濟支出出和承包方損損失，由發(fā)包包商承擔，延延誤的工期相相應順延。在在特殊情況下下，變更也可可能是由于承承包方的違約約所致，但此此時引起的費費用必須有承承包方承擔。工程變更發(fā)發(fā)生后，承包包方在工程變變更確定后14天內(nèi)，提出出變更工程價價款的報告，經(jīng)經(jīng)工程師確認認后調(diào)整合同同價款。承包包方在確定變變更后14天內(nèi)不向工工程師提出變變更工程價款款報告時，視視為該項目設設計變更不涉涉及合同價款款的變更。工程師收到到變更工程造造價款報告之之日起7天內(nèi)，予以以確定。工程程師無正當理理由不確認時時，自變更價價款報告送達達之日起14天后變更工工程價款報告告自行生效。工程師不同同意承包方提提出的變更價價格，按照合合同約定的爭爭議解決方法法處理。（1）合同價款款的變更價格格，是在雙方方協(xié)商的情況況下，由承包包方提出變更更價格，報工工程師批準后后調(diào)整合同價價款和竣工日日期。造價工工程師審查承承包方所提出出的變更價款款是否合理可可考慮以下原原則【15】：合同中已有適用用于變更工程程的價格，按按合同已有的的價格計算變變更合同價款款；合同中只有類似似于變更工程程的價格，可可以參照此價價格確定變更更合同價款；；合同中沒有適用用或類似于變變更工程的價價格，由承包包人或發(fā)包人人提出適當?shù)牡淖兏鼉r格，經(jīng)經(jīng)雙方確認后后執(zhí)行。如果雙雙方不能達成成一致的，可可提請工程所所在地的工程程造價管理機機構進行咨詢詢或按合同約約定的爭議或或糾紛處理程程序及方法進進行解決。（2）工程變更更后合同價款款的確定程序序設計變更發(fā)生后后，承包人在在工程設計變變更確定后14天內(nèi)，應提提出變更工程程價款的報告告，經(jīng)工程師師確認后調(diào)整整合同價款。若若承包人未提提出變更工程程價款報告，則則發(fā)包人可根根據(jù)所掌握的的資料決定是是否調(diào)整合同同價款和調(diào)整整的具體金額額。重大工程程變更涉及工工程價款變更更報告和確認認的時限由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商確定。工程師應在在收到變更工工程價款報告告之日起14天內(nèi)，予以以確認或提出出協(xié)商意見。自自變更價款報報告送達之日日起14天內(nèi)，工程程師未確認也也未提出協(xié)商商意見，則視視該工程變更更價款報告已已被確認。確認增加或減減少工程變更更價款作為追追加或減少合合同價款與工工程進度款同同期支付。3.4.2工程程變更的定價價方法.1承包合同同中有相應計計價項目時的的變更工程定定價根據(jù)FIDIIC條款第52條的規(guī)定，當當合同中有相相應的計價項項目時，原則則上應按其相相應的計價項項目的合同單單價作為工程程變更的計價價依據(jù)。此時時,可將變更工工程分解成若若干個與合同同規(guī)定相應的的計價項目，然然后根據(jù)其完完成的工程量量及相應的單單價辦理變更更工程的結算算工作。實踐踐中工程任何何部分標高、基基線、位置、尺尺寸的改變引引起的工程變變更或工程規(guī)規(guī)模變化而引引起的工程量量增減均可按按上述原則來來定價。這樣能保保持合同履行行的嚴肅性,有效地發(fā)揮揮通過招標而而產(chǎn)生的影響響。當合同單單價存在不合合理的因素時時，按上述原原則計價可能能會給發(fā)包人人或承包人帶帶來不利影響響，但只要不不損害公平原原則或不出現(xiàn)現(xiàn)明顯有失公公平的現(xiàn)象，則則仍應堅持上上述計價原則則。造成單價價不合理的原原因是多方面面的。為避免免單價不平衡衡現(xiàn)象，在招招標時，一方方面應進一步步完善現(xiàn)行招招標文件的計計量支付規(guī)定定；另一方面面，在評標時時應對承包人人的不平衡報報價想象進行行限制。合同同單價的變更更原則：當變變更引起的工工程量變化較較大或工作性性質(zhì)有重大的的改變使得繼繼續(xù)沿用原有有不合理的合合同單價計價價會嚴重損害害到公平原則則或出現(xiàn)明顯顯失公平的現(xiàn)現(xiàn)象時，原有有的合同單價價應進行變更更。FIDIC條規(guī)定了進進行合同單價價變更的雙向向控制條件,其表述是：“合同內(nèi)所含含項目的費率率或價格不應應考慮變動，除除非該項目涉涉及款額超過過合同價格20%，以及在該該項目下實施施的實工程量量超出或少于于工程量中規(guī)規(guī)定之工程25%以上”。但由于該該條件過于原原則，缺乏可可操作性，因因面出現(xiàn)了各各種不同的理理解，執(zhí)行中中也出現(xiàn)了各各種不同的做做法。如規(guī)定定中的“項目”一詞，有的的理解為被變變更的項目，有有的理解為變變更后出現(xiàn)的的項目。在這這里，由于討討論的是合同同子目單價，因因此規(guī)定中的的“項目”一詞指的應應是工程子目目。當工程變變更使的工程程量的變化超超出工程量清清單中所列工工程子目的工工程量的25%以及該子目目的合同金額額超出合同總總價的2%時，應對超超出部位的工工程量按新的的合理單價辦辦理結算。某合同中有一“挖方”工程子目，按按其工作內(nèi)容容以及當前的的市場價格，其其合理的價格格組成應為：：直接成本：166元／m3;間接成本：4元／m3;利潤：1.255元／m3;所以其合理的價價格應為25元／m3但在報價過過程中，由于于多種原因,可能會出現(xiàn)現(xiàn)以下三種報報價：第一種報價：221.25元／m3以上，即報價與標標底相當甚至至更高；第二種報價：220元／m3即報價中采采取了讓利策策略，利潤為為0；第三種報價：116元／m3甚至更低，即即在第三種報報價基礎上采采用了不平衡衡報價法或?qū)⒐芾碣M分攤攤到了其他工工程子目的報報價中,此時的單價價為虧損價。現(xiàn)現(xiàn)假定因工程程變更而便挖挖方土工程量量有較大的增增加，且超過過了合同規(guī)定定的“雙控”標準，此時時單價變更方方法會因以上上三種不同的的報價方法而而不同。對于第一種報價價,由于工程量量的增加,承包人增大大規(guī)模效益，其其增加的工程程量部位的直直接成本和間間接成本均會會降低，因此原有合合同單價應予予以降低．當當單價因不均均衡報價而超超出2l-25元／m3時更應如此此。對于第二種報價價，盡管承包包人并未承諾諾對變更工程程繼續(xù)向招標標人讓利,但由于規(guī)模模效益的增加加會使得承包包人獲利,因此其單價價可維持不變變。對于第三種報價價,由于其單價價為虧損價，因因此繼續(xù)使用用原單價對超超出“雙控”的工程量計計價是不公平平的，因此應應對超出部位位的工程量的的單價做適當當?shù)恼{(diào)整，宜宜采用21.25元／m3或20元／m3價格來計價價。.2合同中無無相應計價項項目的變更工工程定價（1）以計算日日工作量為依依據(jù)定價這種方式僅適用用于一些小型型的變更工作作。此時可將將這些小型的的工作進行分分解并分別估估算出人工,材料,以及機械臺臺班消耗的數(shù)數(shù)量，然后由由監(jiān)理工程師師發(fā)出指示，最后按計算算日工作量的的形式，并根根據(jù)工程量清清單中計算日日工作量的有有關單價計價價。對大型變變更工作而言言，這種計價價方式是不適適用的。因為為一方面不利利于施工效率率的提高，另另一方面，發(fā)發(fā)生的計算日日工作量的準準確性會有一一定難度和誤誤差。（2）協(xié)商確定定新的單價這是合同中無相相應計價依據(jù)據(jù)時采用的最最常見的做法法。協(xié)商確定定單價的方法法有兩種，一一種是以合同同單價為基礎礎的定價確定定法，另一種種是以預算方方法為基礎的的單價確定方方法。以合同單價為基基礎定價：該該方法的特點點是簡單且有有合同依據(jù)。但但如果原單價價偏低，則得得出新單價也也偏低，反之之，原單價偏偏高，則得出出的新單價也也偏高，因此此其確定的單單價只有在原原單價是合理理的情況下才才會相對合理理。當原單價價不合理時，該該方法對增加加的工程量部部門的定價是是不合理的。以預算方法為基基礎定價：該該方法的優(yōu)點點是有法律依依據(jù)，產(chǎn)生的的價格相對合合理，能真實實的反映完成成該變更工程程的成本和利利潤。其缺點點是該方法無無發(fā)反映競爭爭的作用以及及原有招標成成果的作用，特特別是當承包包人有不平衡衡報價時，該該方法會加劇劇總價的不合合理性。定價價偏低的原因因可能是承包包人的報價普普遍較低，也也有可能是承承包人在該單單價上采用了了不平衡報價價法。對于前前一種情況，采采用預算單價價后會使投標標競爭所產(chǎn)生生的積極成果果不能有效地地發(fā)揮作用，使使合同價回復復到預算價；對于后一一種情況則不不僅不能使投投標競爭所產(chǎn)產(chǎn)生的積極成成果發(fā)揮作用用，反而提高高了合同的結結算價格，使使合同的總結結算價超過預預算總價。（3）加權定價價法以上兩種方法均均存在不足。合合理的定價方方法是在保持持原有報價不不受實質(zhì)影響響的前提下，對對新增工程部部分按預算方方法定價，以以此加權確定定合理的單價價。該方法的的不足之處是是未考慮規(guī)模模效益對成本本和價格的影影響。3.4.3工程程總價的管理理和控制工程變更為承包包人擺脫合同同價偏低困境境，擴大自身身利潤提供了了機會，也為為監(jiān)理工程師師進行管理和和控制帶來了了很大的難度度．監(jiān)理工程程師要搞好工工程變更的造造價管理和成成本控制，首首先應具備豐豐富的經(jīng)濟知知識和造價管管理知識；其其次，在進行行造價管理之之前，應對承承包人的合同同造價進行深深入的分析和和評估，確定定該項目的成成本以及承包包人可能獲得得預期利潤，同同時加強單價價分析，對因因不平衡報價價產(chǎn)生的單價價偏高或偏低低的工程子目目以及與此有有關的工程變變更做深入的的了解，并且且加強跟蹤和和控制。造價價管理中應加加強以下的工工程變更控制制：（1）工程規(guī)模模擴大的工程程變更；（2）單價偏高高的工程子目目其工程量會會增大的工程程變更；（3）單價偏低低（虧損價）的的工程子目其其工程量會減減小的工程變變更；（4）在變更工工程造價管理理過程中，除除應加強變更更工程的定價價及單價合理理性分析外，還還應加強工程程總造價的管管理和控制，注注意由此引起起的其他索賠賠和反索賠的的可能性，并并保證工程總總造價的公平平性和合理性性。FIDIC條款52.3款規(guī)定：如如果在工程交交工結算時，由由于工程變更更以及工程量量的估計誤差差使得工程結結算款額的增增加或減少合合計起來超過過“有效合同價”的15%，則對超出出部分給總價價公平性帶來來的不利影響響進行調(diào)整。這這一條款實際際上是對工程程總價的公平平性進行有效效控制的一個個有力規(guī)定。如如何準確地執(zhí)執(zhí)行這一規(guī)定定則是在實踐踐中難度較大大的問題，關關鍵是監(jiān)理工工程師首先應應通過造價分分析確定合理理的總造價，然然后比較二者者之間的差別別，再對超過過15%的部分按造造價公平原則則予以調(diào)整。3.4.4工程程變更造價的的管理（1）設計階段段工程變更的的控制隨著工程監(jiān)理業(yè)業(yè)務向設計階階段的延伸,建設市場對對監(jiān)理的要求求愈來愈高，要要求建設監(jiān)理理公司對設計計階段的設計計質(zhì)量進行監(jiān)監(jiān)理，以減少少施工過程中中工程變更的的數(shù)量。我們們在設計階段段通過三個方方面對設計質(zhì)質(zhì)量的控制,達到對工程程變更進行預預控。首先，根根據(jù)經(jīng)審批的的工程概算和和投資計劃，審審查設計單位位是否進行了了限額設計，其其設計的工程程量不能夠突突破；其次，按按照價值工程程原理，審查查設計單位的的設計是否優(yōu)優(yōu)化，是否符符合經(jīng)濟性要要求；再者，審審查施工圖紙紙中存在的錯錯、漏、碰、缺缺等問題。這這樣將會提高高設計質(zhì)量，避避免在實施過過程中不必要要、不應該的的設計變更。（2）承包合同同條款中對設設計變更造價價的約定在合同中,對變變更的處理程程序進行嚴格格的約定,對可以申報報造價增減的的條件進行了了界定,并以工程預預留金來應對對變更造價的的增加,實行總量控控制。對于工工程變更,有些合同規(guī)規(guī)定,對于一次單單項工程變更更,在基礎階段段造價2000元以上,主體結構工工程造價5000元以上的工工程變更,才由建設單單位承擔費用用。對于情勢勢變更,在合同履行行過程中,主要材料（包包括:預應力管樁樁、水泥、混混凝土、鋼材材、銅材、鋁鋁材、瀝青、柴柴油、碎石、木木材、電線、電電纜等）價格格比基準期的的信息價格漲漲落超過一定定范圍如5%（不含5%）時,其超過部分分的材料價格格可給予調(diào)整整,并約定相應應的計算公式式。（3）施工單位位提出工程變變更造價的申申請變更造價預算,,由變更的利利益主體施工工承包單位編編制,在此我們制制定了一些固固定表格。變變更造價分為為變更預算、變變更結算。首首先,施工單位對對變更進行判判定,符合申報條條件后,才能夠根據(jù)據(jù)合同及相關關約定,提出工程變變更造價增加加或減少的預預算。變更也也要有一個結結算過程,設計變更通通知單的內(nèi)容容和變更實施施的結果可能能存在一定的的差異,有些變更使使得前次已經(jīng)經(jīng)實施的工程程全部或部分分作廢,這部分的造造價就要另行行以現(xiàn)場簽證證的形式來確確定。變更實實施完成后,施工單位報報送相應的變變更結算。（4）項目監(jiān)理理機構對變更更造價的審查查符合性審查：首首先應根據(jù)風風險分配的基基本原則,確定變更造造價的承擔者者,審查工程變變更的合理、合合法性。再根根據(jù)合同條款款,結合風險的的承擔原則審審查工程變更更造價編制依依據(jù)的合法性性、時效性及及其適用范圍圍。技術審查：審查查工程量。對對工程變更一一般采用全面面審查法,俗稱逐項審審查法,就是按清單單項目特征順順序或施工的的工藝順序,逐一地全部部進行審查的的方法。要根根據(jù)施工圖紙紙、施工合同的的規(guī)定、工程程量清單規(guī)范范及工程量計計算規(guī)則、專專業(yè)設備材料料表、建(構)筑物和總圖圖運輸一覽表表進行審查,有無多算、重重算、漏算。審審查計價指標標。審查建設設工程采用的的計價辦法、計計價費率標準準、價格指數(shù)數(shù)和有關人工工、材料、機機械臺班單價價是否符合合合同或現(xiàn)行規(guī)規(guī)定;審查安裝工工程所采用的的專業(yè)部或地地區(qū)定額是否否符合工程所所在地區(qū)的市市場價格水平平,預算指標的的調(diào)整系數(shù)、主主材價格、人人工、機械臺臺班和輔材調(diào)調(diào)整系數(shù)是否否按當時最新新規(guī)定執(zhí)行;審查引進設設備安裝費率率或計取標準準、部分行業(yè)業(yè)專業(yè)設備安安裝費率是否否按有關規(guī)定定計算等。審審查項目單價價。工程變更更項目單價的的確定原則：：若工程量清清單有相同項項目單價，應應按工程量清清單單價進行行計價；若工工程量清單有有類似項目單單價，可按類類似項目單價價進行計價；；若工程量清清單無類似項項目單價，或或類似單價不不適用時，需需重新報價，并并經(jīng)市政府審審計專業(yè)局審審定后下浮一一個比例作為為結算價。（5）造價咨詢詢公司對變更更造價的審核核一般政府投資工工程選擇工程程造價咨詢公公司參與造價價管理,合同價格的的確定一般由由咨詢公司編編制工程量清清單，建設監(jiān)監(jiān)理公司審查查，投標單位位競標而形成成；而施工階階段，造價的的控制則由造造價監(jiān)理公司司實際管理，變變更造價監(jiān)理理審查，經(jīng)設設計單位簽署署意見后，由由造價咨詢公公司復合審查查。（6）建設單位位審批變更造造價，并報審審計單位審定定備案建設單位根據(jù)變變更造價的多多少結合變更更對工期的影影響，將變更更分類，實行行分級審批，然然后報政府投投資審計專業(yè)業(yè)局審定。根根據(jù)合同的約約定，造價管管理必需接受受審計的原則則，任何政府府投資