國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本(完整資料)

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資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本(完整資料）(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）本協(xié)議由下列雙方于＿＿_(dá)__＿_(dá)＿＿年_＿_(dá)_＿_(dá)___月_＿_(dá)____＿_(dá)日于中華人民共和國(guó)（以下稱(chēng)“中國(guó)")_＿_(dá)____＿_(dá)訂立：轉(zhuǎn)讓方：__＿_(dá)_____(以下稱(chēng)“甲方”），其法定地址為：_____＿_(dá)__；競(jìng)得人:_＿_(dá)＿＿_(dá)__＿(以下稱(chēng)“乙方”),其法定地址為：____＿＿_(dá)__。鑒于：１。甲方系依據(jù)中國(guó)法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的法人,合法持有＿＿_(dá)＿＿_(dá)___(定義見(jiàn)下文)的全部資產(chǎn);2．乙方系依據(jù)中國(guó)法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司或_________，合法從事其目前正在從事的業(yè)務(wù);3．乙方以拍賣(mài)方式競(jìng)得甲方__＿_(dá)_____的全部資產(chǎn),甲方亦有意以拍賣(mài)成交價(jià)格向乙方轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)；4．_＿＿_(dá)____＿政府已經(jīng)于＿_(dá)_＿_(dá)__＿＿年_________月_＿_(dá)____＿_(dá)日出具批復(fù)，同意甲方將__＿＿＿_(dá)___的資產(chǎn)以拍賣(mài)的方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)撆鷱?fù)列載于本協(xié)議附件一;5.＿_(dá)_＿_(dá)____政府于＿＿_(dá)______年＿_(dá)_＿＿_(dá)__＿月_________日作出批復(fù)，對(duì)于_＿_(dá)_＿＿＿_(dá)_的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(定義見(jiàn)下文)予以確認(rèn)，該批復(fù)列載于本協(xié)議附件二；６.甲方以拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓__＿＿＿_(dá)＿_(dá)_資產(chǎn)，乙方競(jìng)得該資產(chǎn)，為促使甲乙雙方之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的順利完成。就_________的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜,甲方和乙方在此明確各自的權(quán)利和義務(wù),達(dá)成協(xié)議如下:第一條定義１．_＿_(dá)＿＿＿＿_(dá)_：____＿_(dá)___,其資產(chǎn)詳情列載于本協(xié)議附件之資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告.2。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn):即___＿_(dá)____。依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的條件，甲方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓。3.轉(zhuǎn)讓生效日：本協(xié)議第五條所述之轉(zhuǎn)讓生效條件完全達(dá)成的日期或______＿_(dá)＿，若截至_＿＿_(dá)___＿_(dá)年_______＿_(dá)月_＿_(dá)_____＿日上述生效條件仍未能完全達(dá)成，甲乙雙方協(xié)商以書(shū)面同意的另一日期。４．評(píng)估基準(zhǔn)日:＿_(dá)＿_(dá)_＿_(dá)__年_____＿_(dá)＿＿月_________日。5。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：列載于本協(xié)議附件一的以__＿_(dá)_____年＿_(dá)_______月＿＿_(dá)＿_(dá)＿＿＿_(dá)日為評(píng)估基準(zhǔn)日的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的估值報(bào)告,由___＿_(dá)編寫(xiě)，并經(jīng)_____＿_(dá)__政府確認(rèn)。6．相關(guān)期間：自評(píng)估基準(zhǔn)日（含評(píng)估基準(zhǔn)日)至轉(zhuǎn)讓生效日(不含轉(zhuǎn)讓生效日）之間的期間。第二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)保鶕?jù)本協(xié)議的約定，甲方同意在本協(xié)議所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的條件將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。2。乙方同意根據(jù)本協(xié)議的約定自甲方受讓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn).3。自本協(xié)議所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日起，乙方即成為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù),甲方則不再享有與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何權(quán)利及利益，也不承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何義務(wù)和責(zé)任,但本協(xié)議另有規(guī)定者除外。甲方將確保在轉(zhuǎn)讓生效日后的_____＿_(dá)＿_(dá)日內(nèi)完成有關(guān)的合同（包括本協(xié)議附件四及附件五所列的各項(xiàng)合同、保單）變更、房屋、車(chē)輛權(quán)屬證明的變更及其他必要的法律手續(xù)。４.自轉(zhuǎn)讓生效日起,乙方及其授權(quán)人士將完全有權(quán)接管轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并使用其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或依法進(jìn)行其他處置。第三條轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)甲乙雙方同意，在評(píng)估基準(zhǔn)日,本協(xié)議所述的并將于轉(zhuǎn)讓生效日向乙方轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。甲乙雙方確認(rèn),在轉(zhuǎn)讓生效日,甲方將上述全部資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓,包括但不限于：1．設(shè)備動(dòng)產(chǎn)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的所有用于生產(chǎn)的設(shè)備動(dòng)產(chǎn),包括但不限于：工具、設(shè)備、辦公室的陳設(shè)及有關(guān)裝置、計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)，以及其它的辦公室設(shè)備和運(yùn)輸工具。2．不動(dòng)產(chǎn)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的機(jī)房及其他設(shè)施。3．文件和資料與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的或附屬于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的全部業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)記錄、營(yíng)運(yùn)記錄、統(tǒng)計(jì)資料、說(shuō)明書(shū)、維護(hù)手冊(cè)、培訓(xùn)手冊(cè)等文件和資料,無(wú)論是以文字形式或以電腦軟件、硬件形式或其他形式予以記錄的。第四條轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付的時(shí)間及方式1．甲、乙雙方一致同意,根據(jù)拍賣(mài)會(huì)最終拍賣(mài)成交價(jià)格轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn),本協(xié)議所述的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格總額為人民幣_(tái)_＿_(dá)____＿元整。２.乙方應(yīng)當(dāng)在根據(jù)本協(xié)議第五條的規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日后的＿_(dá)_＿_(dá)＿_(dá)＿_(dá)個(gè)工作日之內(nèi),將本協(xié)議前款規(guī)定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格總數(shù)支付給甲方。第五條生效條件1．本協(xié)議所述轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓在下述條件獲得完全滿(mǎn)足時(shí)生效：_＿＿_(dá)___＿_(dá)。2．除非甲乙雙方協(xié)商確定另一日期作為轉(zhuǎn)讓生效日或解除本協(xié)議，上述條件完全達(dá)成的日期即為轉(zhuǎn)讓生效日。第六條甲方的聲明、保證及承諾甲方在此向乙方聲明、保證及承諾如下：１．甲方是根據(jù)中國(guó)法律正式設(shè)立和合法存續(xù)的法人單位,并具有一切必要的權(quán)利、權(quán)力及能力訂立及履行本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)和責(zé)任；而本協(xié)議一經(jīng)簽署即對(duì)甲方具有合法、有效的約束力.甲方與乙方簽訂本協(xié)議并不會(huì)構(gòu)成甲方違反任何其他合同、其本身的公司章程及成立文件以及任何所適用的中國(guó)法律法規(guī)。2．甲方對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)具有合法的、完全的所有權(quán)及控制權(quán)，有權(quán)簽署本協(xié)議并轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或其任何部分,而該等資產(chǎn)或與該等資產(chǎn)相關(guān)的任何權(quán)益,不受任何優(yōu)先權(quán)或其他第三者權(quán)利的限制。乙方于本協(xié)議所達(dá)成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成后將享有作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的所有者應(yīng)依法享有的一切權(quán)利并可依法轉(zhuǎn)讓、處分該等產(chǎn)權(quán)，并不會(huì)受到任何扣押、抵押和負(fù)擔(dān)其他第三者權(quán)利的限制。3．在本協(xié)議簽署日及轉(zhuǎn)讓生效日，沒(méi)有正在進(jìn)行的、以甲方為一方的或以轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的任何部分為標(biāo)的的,如作出對(duì)甲方不利的判決或裁定即可能單獨(dú)或綜合一起對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況或業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的任何訴訟、仲裁或行政處理程序。4．與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的、影響轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法性或甲方對(duì)其所有權(quán)的合法性的所有文件、許可、批準(zhǔn)、同意、授權(quán)，包括但不限于本協(xié)議附件三所列者，甲方均已取得,不存在任何法律上的瑕疵。5。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中一切按照中國(guó)法律和行業(yè)慣例應(yīng)該保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)，在本協(xié)議簽署日均已由甲方投保,甲方保證在轉(zhuǎn)讓生效日前不采取任何行為，亦不忽略任何行為，使上述保單成為無(wú)效或可能成為無(wú)效.6．截至轉(zhuǎn)讓生效日，甲方并無(wú)任何正在生效的非正常商業(yè)條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合同或安排并因此對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的狀況產(chǎn)生重大不利影響。7．甲方在轉(zhuǎn)讓生效日之前對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所占用土地的使用是合法的，并不需要補(bǔ)交任何稅費(fèi)，且并不存在任何未正式向乙方披露的因甲方在轉(zhuǎn)讓生效日前對(duì)土地的使用而需要乙方承擔(dān)或履行的義務(wù)或責(zé)任。8．甲方?jīng)]有關(guān)于有關(guān)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的、一旦披露便會(huì)影響到簽訂本協(xié)議或本協(xié)議任何條款的原意被改變的事實(shí)未向乙方披露.9。甲方的高級(jí)管理人員或相關(guān)的知情人士對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)讓生效日前的與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的商業(yè)或技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得對(duì)外透露或基于商業(yè)的目的使用上述秘密。1０。在轉(zhuǎn)讓生效日后,甲方本身不會(huì)（而甲方亦將促使其下屬單位）在中國(guó)境內(nèi)或境外以任何方式（包括但不限于本身經(jīng)營(yíng)、或透過(guò)合營(yíng)或持有其他公司或企業(yè)的股份或其他權(quán)益）參與任何對(duì)有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)際或可能構(gòu)成直接或間接競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)或活動(dòng).1１.在相關(guān)期間按照以往的正常方式對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行使用及保養(yǎng)及經(jīng)營(yíng)管理。12．即使在轉(zhuǎn)讓生效日后，上述聲明、保證及承諾將繼續(xù)有效。第七條乙方的承諾、聲明及保證乙方在此向甲方聲明、承諾及保證如下:1．乙方是依據(jù)中國(guó)法律成立并合法存續(xù)的股份有限公司或_____＿＿＿＿,其合法擁有其正在擁有的資產(chǎn)，并合法經(jīng)營(yíng)其正在經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。２．乙方有充分的權(quán)利進(jìn)行本協(xié)議所述的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,并已經(jīng)獲得簽署和履行本協(xié)議的一切合法授權(quán)。3．乙方將按照國(guó)家法律及有關(guān)政策的精神與甲方共同妥善處理本協(xié)議所述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的任何未盡事宜.4。按照本協(xié)議的規(guī)定向甲方支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款.第八條保密除中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)公司章程、應(yīng)予適用的香港有關(guān)法律法規(guī)或香港聯(lián)合交易所有限公司的證券上市規(guī)則有明文規(guī)定或要求外,未經(jīng)他方同意,任何一方在本協(xié)議所述交易完成前，不得將本協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容向本次交易參與各方之外的任何第三人透露。第九條本協(xié)議未盡事宜甲乙雙方同意，在本協(xié)議簽署后,就本協(xié)議未盡事宜將進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商,并在轉(zhuǎn)讓生效日前達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。該補(bǔ)充協(xié)議構(gòu)成本協(xié)議不可分割的組成部分。第十條違約責(zé)任１．任何一方違反其在本協(xié)議中的任何聲明、保證和承諾，或本協(xié)議的任何條款，即構(gòu)成違約.違約方應(yīng)向守約方支付全面和足額的賠償.而守約方有權(quán)決定是否繼續(xù)執(zhí)行或終止本協(xié)議。2．在本協(xié)議簽署后，當(dāng)發(fā)生針對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方，但起因于本協(xié)議簽署日前甲方占有、使用轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的行為，而在本協(xié)議簽署日前未曾預(yù)料到或未向乙方披露的債務(wù)糾紛或權(quán)利爭(zhēng)議時(shí),甲方同意采取措施予以解決，使轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方免受損失。若該等糾紛或爭(zhēng)議對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方造成任何損失,則甲方同意作出賠償。3。第十一條爭(zhēng)議的解決1。凡因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，協(xié)議雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。如果不能協(xié)商解決，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院起訴.２。根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律，如果本協(xié)議任何條款被法院裁判為無(wú)效，不影響本協(xié)議其它條款的持續(xù)有效和執(zhí)行。第十二條適用法律本協(xié)議的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及爭(zhēng)議的解決，均受中國(guó)有關(guān)法律的管轄.第十三條協(xié)議權(quán)利未經(jīng)另一方的書(shū)面同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓其依本協(xié)議所享有的權(quán)利。各方的繼承者、經(jīng)批準(zhǔn)的受讓人均受本協(xié)議的約束。但是，甲乙雙方在此互相同意對(duì)方指定其各自的有關(guān)的附屬企業(yè)負(fù)責(zé)本協(xié)議的具體履行。甲乙各方在本協(xié)議中的所享有的全部權(quán)利及承擔(dān)的全部義務(wù),同時(shí)視為由其各自指定的附屬企業(yè)所享有及承擔(dān)。第十四條不可抗力1.“不可抗力”是指本協(xié)議各方不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)本協(xié)議履行其全部或部分義務(wù).該事件包括但不限于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)或其它天災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、罷工或任何其它類(lèi)似事件。2.如發(fā)生不可抗力事件，遭受該事件的一方應(yīng)立即用可能的最快捷的方式通知對(duì)方，并在十五天內(nèi)提供證明文件說(shuō)明有關(guān)事件的細(xì)節(jié)和不能履行或部分不能履行或需延遲履行本協(xié)議的原因，然后由各方協(xié)商是否延期履行本協(xié)議或終止本協(xié)議。第十五條附件本協(xié)議所有附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，具有同等法律效力。第十六條文本本協(xié)議以中文書(shū)就.正本一式____＿_(dá)_＿_(dá)份，甲乙雙方各持＿＿_(dá)_____＿份。每份正本均具有同等法律效力。轉(zhuǎn)讓方(蓋章)：＿_(dá)______＿_(dá)______＿法定代表人(簽字):_________＿_(dá)_＿受讓方（蓋章)：__＿_(dá)_______＿_(dá)＿＿_(dá)_法定代表人(簽字)：＿_(dá)_____＿＿_(dá)＿_(dá)_附件一、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（略)二、關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的政府批復(fù)(略）三、證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)合法性的文件（政府批復(fù)等)（略）四、合同清單（略）國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第一章總則為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本辦法。公司履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理具體工作。第二章職責(zé)與權(quán)限公司應(yīng)履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是:一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī),執(zhí)行公司制訂的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護(hù)資產(chǎn)管理信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。二、按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。三、及時(shí)申報(bào)企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。四、依法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。六、制訂國(guó)有資產(chǎn)管理與考核實(shí)施細(xì)則,并組織考核。第三章國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理。一、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理(產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。二、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理包括國(guó)有資本變動(dòng)、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報(bào)廢）、實(shí)物資產(chǎn)收益、對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。第四章產(chǎn)權(quán)管理一、產(chǎn)權(quán)界定.遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)界定工作程序：1、公司委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和界定,經(jīng)清理、界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報(bào)財(cái)政部確認(rèn).2、經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。四、凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)并已取得或申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記.企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請(qǐng)暫緩辦理登記。在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi),界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。五、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)證）是國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證,是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等.1、權(quán)證辦理.公司對(duì)自建、購(gòu)置、接受出資人投入、捐贈(zèng)人捐贈(zèng)、無(wú)償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車(chē)輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)以公司為權(quán)利人及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和完整性。2、權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機(jī)動(dòng)車(chē)權(quán)證辦理后，一個(gè)月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管.３、權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度.需用部門(mén)上報(bào)權(quán)證領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)公司財(cái)務(wù)科審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。4、權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資或捐贈(zèng)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車(chē)輛應(yīng)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時(shí)，應(yīng)首先確認(rèn)土地性質(zhì),若是政府劃撥土地,要按國(guó)家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù),并取得相關(guān)權(quán)屬證明。5、信息管理.公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫(kù),全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車(chē)輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。第五章清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。清產(chǎn)核資有別于日常的財(cái)產(chǎn)清查。清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排.清產(chǎn)核資損益和資金核實(shí)結(jié)果報(bào)公司確認(rèn)。第六章資產(chǎn)評(píng)估一、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)省公司并按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定執(zhí)行.二、資產(chǎn)評(píng)估的范圍：1、公司以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資，合并、分立、清算,原股東股權(quán)比例變動(dòng)，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)，確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;2、公司收購(gòu)、置換非國(guó)有資產(chǎn),接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為的要對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；3、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估.三、資產(chǎn)評(píng)估工作的組織管理:國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行備案制，按照有關(guān)管理規(guī)定確認(rèn)備案。五、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件.公司需報(bào)送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》一式三份、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(含評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估明細(xì)表)、與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件，及上述文件的電子掃描文檔。六、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核1、評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性審核:資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評(píng)估的范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；評(píng)估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評(píng)估報(bào)告是否根據(jù)規(guī)定由評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章;評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng),評(píng)估結(jié)果的有效期是否明示，備案時(shí)評(píng)估報(bào)告是否在有效期內(nèi)。２、評(píng)估報(bào)告的完整性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表三部分,對(duì)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計(jì)報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書(shū)以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。3、評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性審核:評(píng)估程序、評(píng)估方法應(yīng)符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。4、評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)確性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報(bào)告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無(wú)誤.七、企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)以備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為價(jià)格參考依據(jù),當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意后方可繼續(xù)實(shí)施。八、評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，在備案中因評(píng)估人員的失誤等評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任,出現(xiàn)重大問(wèn)題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯(cuò)被退回修改的,出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用.第七章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作比照國(guó)家有關(guān)制度執(zhí)行,實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)告格式和填報(bào)要求編制上報(bào)的反映企業(yè)年度會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)基本情況及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況的文件。第八章國(guó)有法人資本變動(dòng)管理一、公司的注冊(cè)資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間,對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回,并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任.投資控股的多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)中,發(fā)生資不抵債情形時(shí)未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國(guó)有資本;如需注入資本的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的,轉(zhuǎn)增事項(xiàng)經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見(jiàn)和數(shù)額進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。第九章資產(chǎn)處置一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，但是按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定(1）應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,防止國(guó)有資產(chǎn)損失,同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，等價(jià)有償,不得損害交易各方的合法權(quán)益.?（2)應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（3)應(yīng)當(dāng)合理評(píng)估,依法公開(kāi),公平競(jìng)價(jià)。?（4)關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避,經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競(jìng)買(mǎi)。三、國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：（一）掛牌方式1、掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會(huì)城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn).2、企業(yè)通過(guò)掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實(shí)際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案,明確提出對(duì)受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。３、采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn),經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方時(shí)，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定以競(jìng)價(jià)方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。（二）拍賣(mài)方式1、拍賣(mài)方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn).一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的必須進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。２、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)確定，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)要具有《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》規(guī)定的資質(zhì)。3、資產(chǎn)拍賣(mài)時(shí)要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、實(shí)物資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項(xiàng)目的還要有其主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加.一次性公開(kāi)拍賣(mài)賬面凈值在1０萬(wàn)元以上（含１0萬(wàn)元）、5０0萬(wàn)元以下的,由市公司組織實(shí)施，省公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與監(jiān)督;５０0萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的由省公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。４、市公司在拍賣(mài)機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣(mài)公告三個(gè)工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣(mài)公告內(nèi)容報(bào)省公司.并在拍賣(mài)結(jié)束后以書(shū)面形式向省公司報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)結(jié)果.(三）協(xié)議方式1、協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式.2、系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為,如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。（三）除上述兩條外,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級(jí)報(bào)總公司審批。四、其他特別規(guī)定1、轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門(mén)（縣級(jí)以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。2、轉(zhuǎn)讓機(jī)動(dòng)車(chē)的還應(yīng)按照《二手車(chē)流通管理辦法》(商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第２號(hào)）的規(guī)定辦理。無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值的機(jī)動(dòng)車(chē)按程序進(jìn)行報(bào)廢處理。申報(bào)轉(zhuǎn)讓的轎車(chē)、越野車(chē)、9座以下的載客車(chē)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一:使用年限６年以上、行駛里程3０萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故;其他車(chē)輛應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故.堅(jiān)持“先立項(xiàng)、再評(píng)估、后拍賣(mài)"的處理原則，評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的企業(yè)承擔(dān)。五、報(bào)廢管理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢.一、正常報(bào)廢是指固定資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)使用年限（機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價(jià)值.(一）當(dāng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)滿(mǎn)足正常報(bào)廢條件時(shí)，組成技術(shù)鑒定小組,確認(rèn)已失去利用價(jià)值應(yīng)正常報(bào)廢的，實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見(jiàn),在報(bào)廢前擬定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng),詳細(xì)說(shuō)明擬報(bào)廢資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報(bào)公司財(cái)務(wù)部審批。（二）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn),申請(qǐng)單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)后.按批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行處理。報(bào)廢清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。二、非正常報(bào)廢即非正常損失.是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價(jià)值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。第十章實(shí)物資產(chǎn)收益管理一、實(shí)物資產(chǎn)收益項(xiàng)目主要包括以下四個(gè)方面:１、對(duì)外出租固定資產(chǎn)取得的收益；2、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；3、資產(chǎn)報(bào)廢收益;4、銷(xiāo)售廢品廢料的收益.二、實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)取得的各項(xiàng)資產(chǎn)收益應(yīng)及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)部門(mén),不得坐收坐支、截留挪用。三、確認(rèn)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)收益的價(jià)格應(yīng)由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)參加,采用招標(biāo)、比價(jià)等公開(kāi)、透明方式確定。第十一章對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)管理一、對(duì)外捐贈(zèng)。公司捐贈(zèng)應(yīng)通過(guò)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。二、接受捐贈(zèng)。公司接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈(zèng)手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時(shí)作價(jià)入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。第十二章投融資管理企業(yè)的一切融資行為必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理.不允許進(jìn)行任何形式的委托理財(cái)、對(duì)外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會(huì)進(jìn)行集資。第十三章投資收益管理公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分配。第十四章資產(chǎn)損失審批管理一、資產(chǎn)損失是指公司實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下：（一)壞賬損失是指公司確實(shí)不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)。滿(mǎn)足以下條件時(shí)可確認(rèn)壞帳損失：1、債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)執(zhí)照的證明以及政府部門(mén)責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料,在扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后，對(duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，作為壞賬損失;2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；３、逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng),具有企業(yè)依法催收磋商記錄,并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額,可作為壞賬損失處理。但要實(shí)行賬銷(xiāo)案存管理,建立賬銷(xiāo)案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫?最終做到賬銷(xiāo)案銷(xiāo)；（二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤(pán)點(diǎn)明細(xì)資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門(mén)審定結(jié)果確認(rèn)。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期且無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值，經(jīng)過(guò)技術(shù)小組認(rèn)定,扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。車(chē)輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報(bào)廢，國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失,扣除殘值、保險(xiǎn)賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險(xiǎn)理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。（四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險(xiǎn)賠款或者其他責(zé)任賠償后,將余額確認(rèn)為資產(chǎn)損失。三、資產(chǎn)損失處理的程序：（一)在損失發(fā)生的當(dāng)期,發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)組成技術(shù)鑒定小組,對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目進(jìn)行取證,查明損失原因,認(rèn)定損失程度.同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見(jiàn),提出初步處理意見(jiàn)，公司審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)；涉及訴訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門(mén)出具法律意見(jiàn)書(shū);（二）公司財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)損失項(xiàng)目報(bào)告和有關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn),對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見(jiàn)。(三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。四、公司核銷(xiāo)所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會(huì)審定的意見(jiàn)，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),經(jīng)相關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。第十五章考核與監(jiān)督一、公司應(yīng)加強(qiáng)各直屬單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理考核,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運(yùn)營(yíng)情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評(píng)，采取定期、不定期抽查等方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行檢查.二、發(fā)生下列情況之一的,按照干部管理權(quán)限,對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個(gè)人責(zé)任并賠付損失。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理.１、擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；2、擅自進(jìn)行股權(quán)投資的；3、在企業(yè)所屬土地上進(jìn)行集資建房、或未經(jīng)批準(zhǔn)與外單位合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的；4、不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的；5、無(wú)預(yù)算購(gòu)置土地、房產(chǎn)的；６、在無(wú)權(quán)證的土地上投資建設(shè)房屋建筑物的;7、其他行為造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。三、發(fā)生違反本辦法其他情形的,依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。第十六章附則一、本辦法由本公司負(fù)責(zé)解釋。二、本辦法自印發(fā)之日起施行。＊*＊單位20１8年國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案根據(jù)**發(fā)（201８）＊*號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展2018年全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》的文件精神，并結(jié)合資產(chǎn)清查工作布置培訓(xùn)會(huì)的相關(guān)要求，為全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,核實(shí)固定資產(chǎn)賬、物情況，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，經(jīng)我便民服務(wù)中心資產(chǎn)清查小組的研究決定,特制定固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展。一、工作目標(biāo)1、摸清家底。通過(guò)對(duì)我單位及各部門(mén)資產(chǎn)情況賬務(wù)情況等進(jìn)行全面了解，對(duì)固定資產(chǎn)在用、閑置、報(bào)廢等狀況等進(jìn)行全面清查，進(jìn)一步真實(shí)、完整地了解掌握國(guó)有資產(chǎn)狀況，為建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),對(duì)我單位資產(chǎn)確權(quán)提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)，為推進(jìn)資產(chǎn)的管理提供決策依據(jù)。2、明確責(zé)任。資產(chǎn)管理的原則是“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”.通過(guò)固定資產(chǎn)清查，能夠?yàn)楦鞑块T(mén)及相關(guān)責(zé)任人提供一份完整、真實(shí)的資產(chǎn)信息。３、完善制度.針對(duì)固定資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析研究、查找問(wèn)題原因、理清工作思路、提出整改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)管理制度,使國(guó)有資產(chǎn)配置合理、使用高效、安全完整。二、清查基準(zhǔn)日和范圍1、清查基準(zhǔn)日。以２０1７年1２月3１日為清查基準(zhǔn)日.2、清查范圍.１）、對(duì)我單位及所屬部門(mén)的各種銀行帳戶(hù)、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券，各項(xiàng)往來(lái)資金和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理。2)、對(duì)我單位及所屬部門(mén)的各類(lèi)存貨進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，主要包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動(dòng)植物等。3)對(duì)我單位及所屬部門(mén)的各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，對(duì)單位占有和使用的土地、房產(chǎn)等，進(jìn)行核對(duì)，明確權(quán)屬關(guān)系，完善相關(guān)資料，能辦理土地使用證,房產(chǎn)證的,完善相關(guān)資料，進(jìn)行辦理。對(duì)各類(lèi)毀損、報(bào)廢、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，完善相關(guān)手續(xù),上報(bào)國(guó)資委進(jìn)行處理。對(duì)出租、出借資產(chǎn)已到期或不符合現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的,應(yīng)組織清收,并按規(guī)定執(zhí)行.對(duì)其他單位、個(gè)人違規(guī)占用的國(guó)有資產(chǎn)，組織限期收回。對(duì)賬外資產(chǎn)要清理排查，按照相關(guān)規(guī)定登記入賬,對(duì)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)分類(lèi)整理后登記資產(chǎn)備查簿，視同資產(chǎn)(固定資產(chǎn)）管理。4)對(duì)我單位及所屬部門(mén)的各項(xiàng)應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等往來(lái)資金進(jìn)行核對(duì)清理。四、工作原則和方法本次資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,由資產(chǎn)清查工作小組組織個(gè)部門(mén)配合開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。1、以各部門(mén)賬務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合固定資產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn),走訪，電話詢(xún)證等方式,對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報(bào)。2、針對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，小組成員對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核。3、資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)過(guò)清查后的資產(chǎn),要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。五、工作內(nèi)容和步驟本次清查工作將實(shí)施全面的現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)地）清查、盤(pán)點(diǎn)，即對(duì)所有部門(mén)、所有辦公室、機(jī)關(guān)宿舍及食堂公共物資的固定資產(chǎn)實(shí)行全覆蓋、無(wú)遺漏的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、核對(duì)、登記。為了保證工作質(zhì)量,現(xiàn)場(chǎng)核查前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。１、準(zhǔn)備階段（２０１8年５月２0日-2018年５月３1日）１）、成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組.2)研究制定資產(chǎn)清查工作方案,確定工作內(nèi)容和步驟，清查范圍和清查方法。2、實(shí)施階段（2018年6月1日—2018年6月25日）.１）、組織本單位開(kāi)展自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的規(guī)定要求,行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對(duì)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，主要針對(duì)銀行賬款存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等項(xiàng)目.對(duì)固定資產(chǎn)、存貨進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)清查盤(pán)點(diǎn)表，對(duì)出租、出借、對(duì)外投資等國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入核對(duì),并對(duì)所有盤(pán)點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行匯總并和賬務(wù)進(jìn)行一一對(duì)比,分類(lèi)整理盤(pán)虧、盤(pán)盈數(shù)據(jù)，上報(bào)存在的問(wèn)題。2）積極配合審計(jì)部門(mén)，對(duì)我單位各項(xiàng)資產(chǎn)清查結(jié)果的審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、閑置、報(bào)廢進(jìn)行后續(xù)處理,最終進(jìn)行賬務(wù)處理，使賬務(wù)、管理系統(tǒng)、實(shí)物數(shù)據(jù)一致。3）對(duì)于資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、閑置、報(bào)廢等資產(chǎn)，上報(bào)國(guó)資委，并提供相關(guān)證明材料，依據(jù)國(guó)資委批復(fù)統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理。3、總結(jié)階段（20１８年6月2５日-201８年7月10日)?？偨Y(jié)本次資產(chǎn)清查工作,分析資產(chǎn)清查結(jié)果,研究資產(chǎn)管理問(wèn)題，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策措施和建議,進(jìn)一步完善有關(guān)資產(chǎn)管理制度,不斷提高資產(chǎn)管理水平.按縣資產(chǎn)清查辦公室要求，上報(bào)本次清查結(jié)果,包括各類(lèi)文件、資產(chǎn)清查明細(xì)表、匯總報(bào)表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告等。按財(cái)政局要求,認(rèn)真填寫(xiě)使用財(cái)政部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng)，有關(guān)20１6資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報(bào)表的錄入、審核、匯總、報(bào)送工作。六、工作要求１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任,分工明確,落實(shí)到人，抽調(diào)精干力量，組織開(kāi)展好本單位資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)保質(zhì)完成。２、精心組織。要做好組織動(dòng)員和布置工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)清查工作.3、嚴(yán)肅紀(jì)律.要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映資產(chǎn)清查結(jié)果和管理情況及存在問(wèn)題,不得瞞報(bào)虛報(bào)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)查處，追究責(zé)任。4、工作督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況,對(duì)全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，并組織開(kāi)展監(jiān)督檢查.**＊單位資產(chǎn)清查辦公室20１8年5月25日第一章國(guó)有資產(chǎn)管理理論一．國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)按國(guó)有資產(chǎn)占使用主體分類(lèi)（1）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（2)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（二）按國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)分類(lèi)（１）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（2)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)(3）資源性國(guó)有資產(chǎn)（三）按國(guó)有資產(chǎn)存在的形態(tài)分類(lèi)（1)有形資產(chǎn)（2）無(wú)形資產(chǎn)（四）按國(guó)有資產(chǎn)所處地域分類(lèi)(1)境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)(2）國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)（五)按國(guó)有資產(chǎn)形成方式（1）自然界固有的國(guó)有資產(chǎn)（２）人工創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)(六)按國(guó)有資產(chǎn)管理體制分類(lèi)(1)中央政府管理國(guó)有資產(chǎn)（2）地方政府管理國(guó)有資產(chǎn)二。國(guó)有資產(chǎn)的形成途徑公營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有資產(chǎn).國(guó)家依據(jù)法律法規(guī)取得的國(guó)有資產(chǎn)贖買(mǎi)民族資本形成的國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家投入資金形成的國(guó)有資產(chǎn)接受捐贈(zèng)，援助,轉(zhuǎn)讓形成的國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)稅后利潤(rùn)的分配順序彌補(bǔ)以前年度不足提取公積金公益金任意公積金股東分配四．財(cái)產(chǎn)權(quán)包括:所有權(quán),占有權(quán)，使用權(quán)，收益權(quán)，處置權(quán)。國(guó)有資產(chǎn):是屬于國(guó)家所有一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱(chēng)。廣義:是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)。狹義:僅僅指企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。六．國(guó)家擁有資產(chǎn)的理論依據(jù)（1）國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家擁有資源性資產(chǎn)理論依據(jù)。（2）國(guó)家政治主權(quán)是國(guó)家擁有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)理論依據(jù).（３）國(guó)家生產(chǎn)資料使用權(quán)是國(guó)家擁有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的理論依據(jù)。七．權(quán)能分解是一種更高級(jí)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式。權(quán)能分解的根本原因:是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展必然結(jié)果.現(xiàn)代企業(yè)制度下的基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括產(chǎn)權(quán)主體劃分財(cái)產(chǎn)權(quán)利分解收益形式的確定國(guó)有資產(chǎn)管理體系一．國(guó)有資產(chǎn)管理主體構(gòu)成：四層次三元主體.四層：國(guó)務(wù)院（２）各省,自治區(qū)，直轄市人民政府（3)地級(jí)市，區(qū)，自治州人民政府(4)縣及縣級(jí)市人民政府三元:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(２）國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（3）國(guó)家出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理主體的特點(diǎn)履行所有者職能。全面管理所有權(quán)管理占有使用權(quán)管理分工管理國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)國(guó)家依法獨(dú)資設(shè)立授權(quán)行使所有者和占有者的權(quán)利以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)作為主要業(yè)務(wù)四.國(guó)家出資企業(yè)特點(diǎn)（1）企業(yè)法人（2）依法設(shè)立（3）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)（4）有自己的名稱(chēng)，組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所(5）能夠獨(dú)立的承擔(dān)民事責(zé)任五.國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)家授權(quán)履行國(guó)有資產(chǎn)使用者與占有使用者的職能。主要職能包括：運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，壯大國(guó)有資本實(shí)力,實(shí)施間接控制。國(guó)家出資企業(yè)的職責(zé)依法經(jīng)營(yíng)（2）對(duì)出資人負(fù)責(zé)（３）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（5）設(shè)立監(jiān)事會(huì)（4）繳納國(guó)有資產(chǎn)收益(6）實(shí)行民主管理（７）對(duì)出資企業(yè)享有出資人權(quán)益國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)1.國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo),是在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)監(jiān)督管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所要達(dá)到的預(yù)期目的或期望值。國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)可以劃分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩類(lèi)。2.國(guó)有資產(chǎn)管理的總體目標(biāo),是國(guó)家管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所要達(dá)到的預(yù)期目的，是關(guān)于國(guó)家履行職能總體意向的最高層次目標(biāo)。國(guó)有資產(chǎn)管理的總體目標(biāo)可以歸納為政治目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)4類(lèi).3．國(guó)有資產(chǎn)管理的政治目標(biāo),是指國(guó)有資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)為國(guó)家履行政治職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的預(yù)期目的。a。為國(guó)家履行政治職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)ｂ．促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善4.國(guó)有資產(chǎn)管理的社會(huì)目標(biāo),是指國(guó)有資產(chǎn)管理要達(dá)到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)安定和社會(huì)公平的預(yù)期目的。a.社會(huì)進(jìn)步b。社會(huì)安定c.社會(huì)公平5。國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，是指國(guó)有資產(chǎn)的管理要達(dá)到資源有效配置和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的預(yù)期目的.（一)資源有效配置a。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化ｂ．充分利用存量資產(chǎn)ｃ.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)ａ．有效利用生產(chǎn)資源ｂ．有效擴(kuò)充資本量c。有效改進(jìn)資本質(zhì)量6．國(guó)有資產(chǎn)管理的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),又稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)總量平衡目標(biāo)，是指國(guó)有資產(chǎn)的管理要達(dá)到社會(huì)總供給與總需求平衡的預(yù)期目的。衡量經(jīng)濟(jì)總量平衡的主要標(biāo)志是穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。（一）穩(wěn)定物價(jià)a．促進(jìn)總供給與總需求的平衡ｂ。抑制結(jié)構(gòu)性通貨膨脹c。抑制獨(dú)占性通貨膨脹ｄ。有助于穩(wěn)定股市價(jià)格(二）充分就業(yè)a.促進(jìn)就業(yè)b．提高機(jī)器設(shè)備利用率c。促進(jìn)解決結(jié)構(gòu)性設(shè)備閑置和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題（三)國(guó)際收支平衡ａ.加強(qiáng)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加出口ｂ。加強(qiáng)管理和經(jīng)營(yíng)外匯資產(chǎn)，進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)7.國(guó)有資產(chǎn)管理的具體目標(biāo)，又稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)管理的待定目標(biāo)。它表明某項(xiàng)具體的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目的或期望值.國(guó)有資產(chǎn)管理的具體目標(biāo),按國(guó)有資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容和資產(chǎn)的不同性質(zhì)可以有不同的概括.8.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容,包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理、國(guó)有資產(chǎn)處置管理、國(guó)家資本金投入管理、清產(chǎn)核資管理和資產(chǎn)評(píng)估管理等。各項(xiàng)管理工作都有其特定的目標(biāo)。表現(xiàn)分別如下:(一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理A．確立產(chǎn)權(quán)制度B.建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度C。高效率配置資源D．國(guó)有資產(chǎn)保值增值（二)國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理A．合理確定國(guó)有資產(chǎn)收益在國(guó)家、企業(yè)之間的分配比例B．確保國(guó)有資產(chǎn)所有者獲得投資收益，占有使用者獲得紅利收益C。合理使用企業(yè)留利（三)國(guó)有資產(chǎn)處置管理A.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Ｂ.建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C。提高資產(chǎn)質(zhì)量（四)國(guó)家資本金投入管理A.奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C．增加財(cái)政收入（五）清產(chǎn)核資管理A.清查資產(chǎn)Ｂ．界定產(chǎn)權(quán)Ｃ．重估資產(chǎn)價(jià)值Ｄ．促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)Ｅ．為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理提供決策依據(jù)（六）資產(chǎn)評(píng)估管理Ａ.足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)Ｂ．為依法納稅提供可靠依據(jù)C。為確定產(chǎn)權(quán)、保護(hù)投資者合法權(quán)益提供依據(jù)D．為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供依據(jù)９.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是：a。確保國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益;b。實(shí)行制度管理；c.實(shí)行預(yù)算管理。10.資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是：ａ．維護(hù)國(guó)有資源的國(guó)家所有權(quán)；ｂ。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的產(chǎn)業(yè)化;c。有序開(kāi)發(fā)資源。第四章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理1。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指對(duì)國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益.具體說(shuō)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以營(yíng)利為目的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。(一）出資人是國(guó)家（二）國(guó)家出資企業(yè)的總資產(chǎn)不都是國(guó)有資產(chǎn)（三）國(guó)家出資表現(xiàn)為多種形式A．貨幣出資ｂ。實(shí)物出資c。工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)出資d.土地使用權(quán)出資(四）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)不等于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（五)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不能以實(shí)物形態(tài)來(lái)界定2。對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，是管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的必要前提.按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)可以有以下幾種分類(lèi)方法：按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分;按產(chǎn)業(yè)特征劃分;按企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)劃分；按國(guó)家投資的方式劃分；按國(guó)家管轄區(qū)域劃分;按國(guó)家擁有的資本比例劃分;按國(guó)有資產(chǎn)管理體制劃分;按經(jīng)濟(jì)帶劃分。3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理具有以下４個(gè)特點(diǎn)：(一)以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)（二）以保值增值為管理目標(biāo)(三)管理范圍具有全面性（四）經(jīng)營(yíng)方式具有多樣性A．履行所有者職能B.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式C．注意選擇好經(jīng)營(yíng)者４。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的法律、法規(guī)和制度大致可以分為以下3個(gè)層次：（一)基本法律法規(guī)；（二)專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)；(三)實(shí)施細(xì)則性具體條例和規(guī)章制度。5。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作主要包括：（一）產(chǎn)權(quán)界定（二）產(chǎn)權(quán)登記（三）資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管（四）清產(chǎn)核資（五）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)(六）綜合評(píng)價(jià)6.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的增量管理，又稱(chēng)投資管理，是指為形成和維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)而對(duì)國(guó)家資本金投入的管理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)增量管理主要包括以下內(nèi)容:（一)財(cái)政預(yù)算投資的管理；（二)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資立項(xiàng)管理;(三)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資實(shí)施管理；（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資效果考核。7。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量管理，是指對(duì)已形成生產(chǎn)能力和已具備經(jīng)營(yíng)使用條件的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量管理主要包括：（一)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的選擇與確定(二)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量保值管理（三)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)管理8。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，是指對(duì)國(guó)有出資回報(bào)的管理。國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家作為出資者依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和占有使用權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得的收益。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理，是指通過(guò)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的管理和國(guó)有資本金投入的管理.9.重大事項(xiàng)管理是指關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益事項(xiàng)的管理,包括（一)出資人機(jī)構(gòu)決定的重大事項(xiàng)（二）政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)10。國(guó)有資本保值增值考核，是指國(guó)有資本的出資人或政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表資料，依法對(duì)列入考核范圍的國(guó)家出資企業(yè)在一定期間所經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本增值、保值或減值結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)工作的總稱(chēng)。1１。企業(yè)國(guó)家所有者權(quán)益,是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。12．國(guó)有資本保值增值考核的主要指標(biāo)是國(guó)有資本保值增值率。1３。國(guó)有資本保值增值考核的修正指標(biāo)是不良資產(chǎn)比率。1４。國(guó)有資本保值增值考核的參考指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率。第五章產(chǎn)權(quán)界定:一發(fā)話分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利歸屬，明確各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的意義：ａ、維護(hù)社會(huì)主義基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；b、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的要求;c、鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的需要；d、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件；ｅ、國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置的前提；f、國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。產(chǎn)權(quán)界定的原則：a、統(tǒng)一所有、分級(jí)代表;b、出資人擁有產(chǎn)權(quán);c、國(guó)家所有權(quán)受特殊保護(hù);d、兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益。產(chǎn)權(quán)界定的范圍:a、與外方合資、合作的;b、實(shí)行股份制改造與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；ｃ、發(fā)生兼并拍賣(mài)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;d、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；e、需界定的其他情形。企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)：a、國(guó)家原始投資的界定；b、國(guó)家原始投資增值的查定;ｃ、國(guó)家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定.產(chǎn)權(quán)界定組織管理的主要內(nèi)容：a、產(chǎn)權(quán)界定的范圍；b、產(chǎn)權(quán)界定的程序；c、產(chǎn)權(quán)界定的方法等。產(chǎn)權(quán)糾紛:有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題所發(fā)生的爭(zhēng)議。包括不同所有制主體之間因資產(chǎn)所有權(quán)歸屬而引起的糾紛，也包括國(guó)有單位之間在財(cái)產(chǎn)最終所有權(quán)屬于國(guó)家的前提下因管轄權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬不清而引起的糾紛.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在國(guó)有單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行行政調(diào)解或裁決的行為。是一種政府行政行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù):a、出資人擁有產(chǎn)權(quán)原則；b、行政劃撥文件;c、企業(yè)組織形式變更文件.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處６階段：a、程序性審查；ｂ、立案受理；c、書(shū)面調(diào)處;d、調(diào)解階段；e、依法裁決；f、行政復(fù)議。第六章產(chǎn)權(quán)登記：根據(jù)我國(guó)國(guó)情,適應(yīng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要而開(kāi)展的一項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)代表國(guó)家對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記揭示的產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵:主體：各級(jí)政府的有關(guān)部門(mén);客體:占有國(guó)有資產(chǎn)的各類(lèi)企業(yè)和行政事業(yè)單位;內(nèi)容：企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況；目的：依法確認(rèn)企業(yè)、單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系;性質(zhì)：法律行為。產(chǎn)權(quán)登記的意義：a、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段;b、建立現(xiàn)代企業(yè)的必要前提；c、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理的重要措施；d、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容；e、企業(yè)重大事項(xiàng)審批的必備文件.產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的區(qū)別:ａ、登記目的和任務(wù)不同；ｂ、登記對(duì)象和范圍不同；ｃ、登記的內(nèi)容不同；d、登記表、證的作用不同。產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的聯(lián)系：a、功能上的聯(lián)系；b、客體上的聯(lián)系；c、內(nèi)容上的聯(lián)系；d、類(lèi)型上的聯(lián)系。企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的對(duì)象：所有各類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)，即以各種形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的種類(lèi):ａ、占有產(chǎn)權(quán)登記；b、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；c、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記;d、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表:按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計(jì)的、用以記錄企業(yè)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)狀況的一整套表格。主要有:占有產(chǎn)權(quán)登記表；變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表;注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記表;產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。產(chǎn)權(quán)登記的原則：a、統(tǒng)一政策、分級(jí)代表；ｂ、戶(hù)數(shù)不重；c、資產(chǎn)不漏.產(chǎn)權(quán)登記的程序：ａ、申請(qǐng)受理;b、填報(bào)審查；ｃ、審核認(rèn)定;d、核發(fā)證書(shū)。產(chǎn)權(quán)登記分析報(bào)告的意義：a、有利于政府國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理決策;b、有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理；c、有利于改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作.產(chǎn)權(quán)登記分析報(bào)告的編制要求：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審查的原則，滿(mǎn)足客觀性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性要求。產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告的內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況總結(jié)分析。完善產(chǎn)權(quán)登記工作的基本思路：a、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記工作的規(guī)范化；ｂ、合理規(guī)劃職責(zé)范圍;c、改進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記的方法和手段；d、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)分析功能和監(jiān)管力度.國(guó)有資產(chǎn)管理第七章清產(chǎn)核資概述概念：清產(chǎn)核資是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的程序、方法和制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷(xiāo)等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱(chēng)。意義：有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理；有利于規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作;有利于反應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理；有利于科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)；有利于提高企業(yè)管理水平.我國(guó)歷次清產(chǎn)核資概況：(６次)1、19５1－1９52：新中國(guó)成立不久，在國(guó)家政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家隊(duì)工商銀行等各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清理、登記和估價(jià)，基本上摸清了當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)收、接管、恢復(fù)及投資新建的國(guó)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)擁有狀況.第一次清產(chǎn)核資為迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理由供給制、半供給制向經(jīng)濟(jì)核算制并實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理，提供了比較完整、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料.2、１96２-１96４：由于盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào).國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)整時(shí)期。國(guó)家組織第二次清產(chǎn)核資,主要是清理產(chǎn)品積壓和損失,充分挖掘物資潛力,保證生產(chǎn)建設(shè)和人民生活需要。通過(guò)這次清產(chǎn)核資，物資管理和資金管理工作有了顯著改進(jìn)，恢復(fù)完善了企業(yè)管理制度，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)的順利完成。3、1971—1９74:文化大革命期間。當(dāng)時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況極為混亂,產(chǎn)品物資積壓浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重.通過(guò)這次清產(chǎn)核資，各部門(mén)各單位初步摸清家底，挖掘了物資潛力，核定了一些企業(yè)的流動(dòng)資金定額,解決了一些企業(yè)一流的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，改善了企業(yè)管理的工作.4、1979—1981：經(jīng)濟(jì)體制改革初期。第四次清產(chǎn)核資范圍包括全國(guó)企事業(yè)行政和基本建設(shè)單位.通過(guò)清產(chǎn)核資,為整頓完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重大作用。5、199２－１995：是在我國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下進(jìn)行的，是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)模做大的一次清產(chǎn)核資工作。為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù).6、2003.6－2０04．１０：是在我國(guó)全面深入進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的形式下進(jìn)行的。目的在于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作,真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù),以推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作不斷深化，更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù).清產(chǎn)核資的組織一、范圍:分為國(guó)資委指令的范圍和批準(zhǔn)的范圍。１、指令范圍：資產(chǎn)損失、會(huì)計(jì)信息失真、不可抗力因素、賬務(wù)異常、其他。２、批準(zhǔn)范圍:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動(dòng)、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改、特定經(jīng)濟(jì)行為。二、清產(chǎn)核資實(shí)施主體的職責(zé):1、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé):制定全國(guó)企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章制度和辦法；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)認(rèn)定和核實(shí)；指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作.2、地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé):依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益認(rèn)定并對(duì)企業(yè)占有的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí);指導(dǎo)下一級(jí)工作；向上一級(jí)報(bào)告工作情況.３、企業(yè)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，根據(jù)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。4、多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作組織：由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級(jí)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方。三、要求:１、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、國(guó)家出資企業(yè)：全面徹底、實(shí)事求是、認(rèn)真清理、全面總結(jié)、明晰產(chǎn)權(quán)、建立賬銷(xiāo)案存制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制、積極配合中介機(jī)構(gòu)。3、中介機(jī)構(gòu):實(shí)施轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)、獨(dú)立客觀公正、合規(guī)評(píng)判、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。四、法律責(zé)任：略.第三節(jié)、賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查一、賬務(wù)清理1。概念：賬務(wù)清理是指對(duì)企業(yè)的個(gè)中國(guó)賬戶(hù)進(jìn)行全面核對(duì)和清理,包括銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算科目、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)狀況，以及企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)情況，以保證企業(yè)賬賬相符、賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。2、主要內(nèi)容:和對(duì)清理賬務(wù)、結(jié)算內(nèi)部賬戶(hù)、清理存款賬戶(hù)、清理違規(guī)賬戶(hù)、清查帳外現(xiàn)金、清理風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)、賬務(wù)調(diào)整。二、資產(chǎn)清查1、概念;是指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理核對(duì)和查實(shí)。２、基本要求：全面清理、賬實(shí)相符、真實(shí)準(zhǔn)確、核實(shí)產(chǎn)權(quán)。3、主要內(nèi)容：包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的清查。：資產(chǎn)價(jià)值重估概念：是對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià).是清產(chǎn)核資工作的組成部分和中心環(huán)節(jié)。原則:統(tǒng)一政策合理估價(jià)、實(shí)事求是客觀反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值、兼顧技術(shù)與進(jìn)步，正確核算成本。資產(chǎn)價(jià)值重估與資產(chǎn)評(píng)估的區(qū)別:目的不同、范圍不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、依據(jù)不同、機(jī)構(gòu)不同。作用：有利于正確反映國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量;有利于正確核算成本、有利于足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)消耗;有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；有利于合理分配資產(chǎn)收益。方法:物價(jià)指數(shù)法：是以資產(chǎn)購(gòu)置年度的價(jià)格為基期價(jià)格，按重估目錄所列的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估的方法。資產(chǎn)價(jià)值重估=資產(chǎn)賬面原值重置成本法：是指按重新購(gòu)置固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定資產(chǎn)重估價(jià)值的方法。資產(chǎn)重估價(jià)值＝重置直接費(fèi)用+間接費(fèi)原值（材料費(fèi)+人工費(fèi)+其他直接費(fèi)）+(車(chē)間管理費(fèi)+工廠管理費(fèi)+其他間接費(fèi))現(xiàn)行基本價(jià)格法：又稱(chēng)國(guó)家定價(jià)法。是按規(guī)定的固定資產(chǎn)現(xiàn)行基本價(jià)格,對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重新估價(jià)的方法。１98４年以后：資產(chǎn)重估價(jià)值(原值)=該資產(chǎn)重估年度價(jià)格＋原實(shí)際安裝費(fèi)用*（1—購(gòu)置年度至重估年度安裝費(fèi)用上升幅度)+原實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用匯率調(diào)整法：是以原資產(chǎn)實(shí)際購(gòu)入價(jià)格為基期價(jià)格,按外匯匯率變動(dòng)指數(shù)來(lái)確定資產(chǎn)重估價(jià)值的方法。資產(chǎn)重估價(jià)值=原資產(chǎn)實(shí)際購(gòu)入價(jià)格（RMB）＊資產(chǎn)重估年度匯率/資產(chǎn)購(gòu)置年度匯率。、土地清查與估價(jià)一、必要性意義：有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價(jià)值量，以及全國(guó)土地資產(chǎn)總量,做到家底清楚，心中有數(shù)。有利于加強(qiáng)對(duì)土地管理,糾正亂占濫用土地的行為,制止土地資產(chǎn)的流失,維護(hù)國(guó)家的合法權(quán)益。有利于對(duì)對(duì)土地使用進(jìn)行全面規(guī)劃，節(jié)約使用,合理配置。有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確國(guó)有土地所有者與使用者的權(quán)責(zé)利關(guān)系.可以全面計(jì)量國(guó)家隊(duì)企業(yè)的資本投入，正確進(jìn)行企業(yè)激光機(jī)核算，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的投入產(chǎn)出效應(yīng).任務(wù)：清查土地權(quán)屬、分等定級(jí)估價(jià)、完善土地管理制度.程序與方法：土地申報(bào)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)。第八章國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)概述概念：是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析評(píng)價(jià)等工作的總稱(chēng)。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分,同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作之一.主要特點(diǎn)：數(shù)據(jù)真實(shí)、全面權(quán)威、數(shù)據(jù)可比、便于操作、決策參考。內(nèi)容:國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（使用)情況年度報(bào)表、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。職責(zé)劃分：國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料的布置、收集、整理、匯總、分析、評(píng)價(jià)和上報(bào)工作，并建立相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。權(quán)責(zé)界定：各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)要求本級(jí)所監(jiān)管的國(guó)家出資企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)表式和報(bào)告內(nèi)容提供真實(shí)的數(shù)據(jù)資料和基本情況,并負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)告進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。工作人員的責(zé)任與義務(wù)：從事國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作人員的人員應(yīng)具有高度的責(zé)任心和執(zhí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)任務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并有義務(wù)揭發(fā)、檢舉在國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作中因違反國(guó)家規(guī)定造成的國(guó)有資產(chǎn)虛報(bào)、瞞報(bào)或流失行為。五：意義：國(guó)家宏觀決策的基本依據(jù)；完善國(guó)家出資企業(yè)管理的必要手段；建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的前提；國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。六：原則：指標(biāo)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、報(bào)表編報(bào)及時(shí)。：國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)、報(bào)表和年度報(bào)告基本分類(lèi)：按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分：第一、二、三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧漁水利管理業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)等.按產(chǎn)業(yè)作用劃分:基礎(chǔ)性行業(yè)、一般生產(chǎn)加工行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)及其他行業(yè)基礎(chǔ)性行業(yè)：采集業(yè)、原材料制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電服務(wù)業(yè);一般生產(chǎn)加工行業(yè)：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、一般加工制造業(yè)、建筑業(yè)；商貿(mào)服務(wù)及其他行業(yè):同上第三產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)特征劃分：壟斷性行為、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、公益性及其他行業(yè)按產(chǎn)業(yè)部門(mén)管理部門(mén)劃分：農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等。按具體行業(yè)劃分按經(jīng)濟(jì)帶劃分按行政區(qū)域劃分國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)單位國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有獨(dú)資工資國(guó)有資本控股公司國(guó)有參股企業(yè)其他擁有國(guó)有投資的企業(yè)、單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)表分類(lèi)：（一)境內(nèi)企業(yè)報(bào)表和境外企業(yè)報(bào)表境內(nèi)企業(yè)報(bào)表:境外企業(yè)報(bào)表：主體報(bào)表和輔助報(bào)表（報(bào)表的指標(biāo)內(nèi)容)國(guó)有資本金保值增值考核情況表股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理情況表基本報(bào)表、匯總報(bào)表和分析報(bào)表(報(bào)表在資料收集、匯總程序中的地位和作用劃分）企業(yè)類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)表(五張主表【資產(chǎn)負(fù)債表、損益及利潤(rùn)分配表、國(guó)有資產(chǎn)總量表、現(xiàn)金流量表、基本情況表】和兩張附表【國(guó)有資本金保值增值考核情況表、股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理情況表】)國(guó)有資產(chǎn)季度監(jiān)測(cè)報(bào)表概念:是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇有代表性的國(guó)家出資企業(yè),對(duì)其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,以便準(zhǔn)確掌握企業(yè)在季度期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等其基本情況而統(tǒng)一制定的報(bào)表格式。(三)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)測(cè)月報(bào)國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)使用情況年度報(bào)告、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)概念:又稱(chēng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià),是企業(yè)基本運(yùn)營(yíng)效益評(píng)判和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的簡(jiǎn)稱(chēng)。其主要內(nèi)容是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，采用先到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通用的企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系,按照規(guī)定的程序,參照預(yù)先測(cè)算的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資本運(yùn)營(yíng)期間的資本運(yùn)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī),進(jìn)行較為全面和科學(xué)的定量及定性對(duì)比分析,做出客觀公正準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。分類(lèi)：按照實(shí)時(shí)主體劃分，分為政府評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)象：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)和國(guó)家參股企業(yè).具體分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)。意義:有利于新型政企關(guān)系的形成；有利于正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；有利于建立科學(xué)的選人用人機(jī)制；有利于建立激勵(lì)和約束機(jī)制。國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本指標(biāo)采取以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實(shí)行以定量分析與定性分析相互校正,以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合結(jié)論。3層次【基本指標(biāo)（是核心）、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)】4方面【企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況】基本指標(biāo)是核心指標(biāo)，有８項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成:凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率和已獲利息倍數(shù)、銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率和資本積累率。企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理一、企業(yè)集團(tuán)的概念:企業(yè)集團(tuán)是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一控制,而在法律上成員企業(yè)又各自保持獨(dú)立的多法人聯(lián)合體.二、企業(yè)集團(tuán)的特征：１。企業(yè)集團(tuán)是若干獨(dú)立法人的聯(lián)合體2,企業(yè)集團(tuán)有多層次的組織結(jié)構(gòu)3,企業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)連結(jié)為主要紐帶４，企業(yè)集團(tuán)有一個(gè)起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)５，企業(yè)集團(tuán)有統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略三、企業(yè)集團(tuán)與集團(tuán)公司的區(qū)別：1，集團(tuán)公司是法人,要進(jìn)行企業(yè)法人登記,企業(yè)集團(tuán)本身不是企業(yè)法人不能進(jìn)行企業(yè)法人登記。2,集團(tuán)公司又稱(chēng)核心企業(yè),是企業(yè)集團(tuán)中起主導(dǎo)作用的企業(yè)。四、組建企業(yè)集團(tuán)的意義:1,有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)2,有利于推動(dòng)資源優(yōu)化配置３，有利于形成群體優(yōu)勢(shì)4，有利于增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力5，有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用五、組建企業(yè)集團(tuán)的原則:1,執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策２，以國(guó)家出資企業(yè)為主導(dǎo)3,以市場(chǎng)為導(dǎo)向４，以產(chǎn)權(quán)為主要紐帶５，政企職責(zé)分開(kāi)6,積極慎重六、企業(yè)集團(tuán)的形成方式:1,分立形成方式2，對(duì)位投資形成方式３，購(gòu)買(mǎi)兼并形成方式４，承擔(dān)債務(wù)兼并形成方式5,補(bǔ)償兼并形成方式6，貸款轉(zhuǎn)投資形成方式７，租賃承包形成方式七、企業(yè)集團(tuán)與非企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理的區(qū)別:１,產(chǎn)權(quán)管理主體不同2,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同３,資產(chǎn)組織形式不同４，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同5，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同八、企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理的原則:1,產(chǎn)權(quán)紐帶為主,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紐帶為輔原則2，規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則3，提高效益原則4，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則５，核心企業(yè)對(duì)緊密層企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”原則九、企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定：1，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督２，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系統(tǒng)一3，實(shí)行稅利分流、稅后還貸、稅后承包４,統(tǒng)一承包5，統(tǒng)借統(tǒng)還6,可以建立財(cái)務(wù)公司十、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的概念：是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)（集團(tuán)公司）經(jīng)營(yíng)和管理。十一、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的目的:是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高集團(tuán)整體的經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。十二、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵：1，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)配置資源的規(guī)律，將企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的產(chǎn)權(quán)授權(quán)集團(tuán)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng).2，授權(quán)后，原成員企業(yè)成為企業(yè)集團(tuán)的緊密層企業(yè),與核心企業(yè)形成母子公司關(guān)系.3，授權(quán)后，原成員企業(yè)的國(guó)家產(chǎn)權(quán)或者股權(quán)相應(yīng)轉(zhuǎn)化為核心企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，是國(guó)有法人股，或者是集團(tuán)公司的法人資本。十三、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)與行政劃撥的區(qū)別：1，概念不同2,內(nèi)容不同3,主體不同４,形成的關(guān)系不同5，體制不同十四、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的必要性：１，市場(chǎng)自然選擇2，政府行政選擇３,市場(chǎng)自然選擇與政府行政選擇相結(jié)合十五、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本方式：１，整體授權(quán)方式2，逐一授權(quán)方式十六、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的條件：1，履行企業(yè)只能2,進(jìn)行清產(chǎn)核資3,有內(nèi)在聯(lián)系4，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性5,有國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力６，集團(tuán)公司是國(guó)家獨(dú)資企業(yè)十七、企業(yè)集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的程序:1,總體規(guī)劃階段2，申請(qǐng)階段3，批復(fù)階段４，擬訂試點(diǎn)方案階段5,培訓(xùn)研討階段6,審批階段7,組織實(shí)施階段十八、企業(yè)集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容：1，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)管理2，集團(tuán)公司對(duì)子公司行使的權(quán)利3，集團(tuán)公司對(duì)子公司承擔(dān)的義務(wù)4,集團(tuán)公司對(duì)政府的義務(wù)5，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資源的合理配置6，企業(yè)集團(tuán)財(cái)權(quán)和財(cái)力的集中7,集團(tuán)的資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任制8，編制集團(tuán)合并會(huì)計(jì)報(bào)表.第十章國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念:企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者以產(chǎn)權(quán)為商品而進(jìn)行的一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)二、國(guó)有產(chǎn)權(quán):國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的代表依法對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)享有的所有、占有、使用、收益和處分的權(quán)利三、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)菏侵敢环N須經(jīng)審批并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的交易活動(dòng)四、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓從內(nèi)涵上,包括所有權(quán)讓渡和經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡，從外延上看包括上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和非上市公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。五、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則：1,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則2,等價(jià)交換原則3,國(guó)有資產(chǎn)保值增值原則4，維護(hù)所有者權(quán)益原則５，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰原則六、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式:１，拍賣(mài)２,招投標(biāo)3,協(xié)議轉(zhuǎn)讓七，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1，制定產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法２，審批國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)3，確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)4,監(jiān)督檢查產(chǎn)權(quán)交易情況5，其他職責(zé)八、國(guó)家出資企業(yè)的職責(zé)：1,制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法2,對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行論證3，研究審議重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)4，報(bào)告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況九、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序:1，可行性研究2，報(bào)告審批3，清產(chǎn)核資4，資產(chǎn)評(píng)估5,公告信息6，提出受讓條件７，明確外商受讓范圍8，實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易９，辦理相關(guān)手續(xù)十、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和基本依據(jù):１，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)２，國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)3,遵循國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方針十一、轉(zhuǎn)讓責(zé)任人的法律責(zé)任：1，場(chǎng)外交易２，擅自轉(zhuǎn)讓3,隱匿資產(chǎn)４，低價(jià)轉(zhuǎn)讓5，侵害職工合法權(quán)益６，轉(zhuǎn)移債權(quán)和逃避債務(wù)7,影響轉(zhuǎn)讓方的選擇８,惡意壓低價(jià)格十二、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問(wèn)題：1,產(chǎn)權(quán)不清晰２,國(guó)有資產(chǎn)流失3,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺陷４,產(chǎn)權(quán)交易外部環(huán)境不協(xié)調(diào)5,企業(yè)職工安置問(wèn)題十三、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的對(duì)策:1，加大研究與宣傳力度2,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控３，制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易方面的優(yōu)惠政策4，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的安置５,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)6，完善相關(guān)規(guī)章制度第11、１2章國(guó)有資本投入的概念國(guó)有資本投入是指以政府、政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)以及國(guó)家出資企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)有資本投入的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要力量；(2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的重要手段；（3）增加財(cái)政收入的重要來(lái)源;（４)提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要保證；(5）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定通貨的重要政策工具國(guó)有資本投入主體包括;政府投資主體、法人投資主體國(guó)有資本投入管理任務(wù)籌集資金（2)確定國(guó)有資本投入規(guī)模(3)合理確定國(guó)有資本投入方向（4)控制監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過(guò)程（5)管理投資收益國(guó)有資產(chǎn)投入管理應(yīng)遵循的原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理維護(hù)國(guó)家所有權(quán)國(guó)有資本金來(lái)源財(cái)政預(yù)算資金、銀行信貸籌資、企業(yè)自籌、利用外資和有價(jià)證券市場(chǎng)籌資國(guó)有資本投入立項(xiàng)管理的環(huán)節(jié)提出項(xiàng)目建議書(shū)（２）進(jìn)行可行性研究（3）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(4）項(xiàng)目評(píng)估(5)項(xiàng)目評(píng)審國(guó)有資本投入實(shí)施管理的內(nèi)容(1）投資計(jì)劃的編制(2)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織管理（３）基本建設(shè)工程招標(biāo)承包制９、中央企業(yè)投資監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、長(zhǎng)期股權(quán)投資10、企業(yè)投資活動(dòng)和國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；突出主業(yè)；非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向；符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)；充分進(jìn)行科學(xué)論證１1、企業(yè)投資管理工作主要內(nèi)容包括：管理制度、定量管理指標(biāo)、年度投資計(jì)劃和分析材料、分類(lèi)監(jiān)督管理和指導(dǎo)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度.1２、我國(guó)目前預(yù)算資金的形式主要有：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、財(cái)政信用、其他收入1３、利用外資的三個(gè)渠道:借用外國(guó)資金、吸收外國(guó)直接投資、國(guó)外商業(yè)信貸14、利用外資的主要措施：根據(jù)國(guó)家財(cái)力可能，合理確定利用外資的總規(guī)模；以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，合理引導(dǎo)外資的投向和結(jié)構(gòu);認(rèn)真權(quán)衡比較,選擇最有利的利用外資的方式‘加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造一個(gè)在國(guó)際上富有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境.15、長(zhǎng)期股權(quán)投資的特點(diǎn)：長(zhǎng)期持有、獲取經(jīng)濟(jì)利益、不能隨時(shí)出售、投資風(fēng)險(xiǎn)大第１2章國(guó)有資產(chǎn)收益是指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)參與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增量,其本質(zhì)是勞動(dòng)者當(dāng)年新創(chuàng)造的一部分剩余產(chǎn)品價(jià)值。國(guó)有資產(chǎn)收益的分類(lèi):國(guó)有資產(chǎn)收益從其形成來(lái)源劃分，包括經(jīng)營(yíng)性收益和非經(jīng)營(yíng)性收益;從初次分配的結(jié)果劃分，包括企業(yè)留存收益和企業(yè)上繳收益;企業(yè)上繳收益又可以進(jìn)一步劃分為中央收益和地方收益國(guó)有資產(chǎn)收益的核算方法(兩種)：收入扣除法和收益加總法.收入扣除法是指從已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收入中減去除工資性支出以外的經(jīng)營(yíng)成本，計(jì)算出國(guó)有資產(chǎn)收益;收益加總法,就是將各不同利益主體參與國(guó)有資產(chǎn)收益分配的情況進(jìn)行匯總的方法。國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的意義有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益；有利于為擴(kuò)大再生產(chǎn)提供保證；有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；有利于建立和諧的產(chǎn)權(quán)關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)收益分配的原則：稅利分流;兼顧國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三者利益；效率優(yōu)先、兼顧公平;正確處理積累和消費(fèi)的比例關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式主要包括承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)四種形式,不同的經(jīng)營(yíng)形式形成的國(guó)有資產(chǎn)收益其分配形式也有所不同。國(guó)有資產(chǎn)負(fù)收益及其處理：一般來(lái)講，經(jīng)營(yíng)性虧損要由企業(yè)自己負(fù)責(zé),政策性虧損則應(yīng)由國(guó)家根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是復(fù)式預(yù)算的組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)手指預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的必要性在于:實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有者職能的需要；加強(qiáng)國(guó)有資本投入和營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的需要；完善我國(guó)復(fù)式預(yù)算制度的需要。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國(guó)有資本收益國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要包括：資本性支出、費(fèi)用性支出、其他支出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的內(nèi)容包括：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工.資源性國(guó)有資產(chǎn)管理資源性國(guó)有資產(chǎn),是指依據(jù)我國(guó)