高職混合所有制改革研究報告(完整版)

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高職院?；旌纤兄聘母锏穆窂礁呗毣旌纤兄聘母镅芯繄蟾妫ㄍ暾妫?文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修改使用,可編輯歡迎下載）單強蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院本文是全國高職高專校長聯(lián)席會議委托研究課題，成員有王壽斌、劉慧萍，教育部高職高專處林宇處長對初稿提出了修改意見?！盎旌纤兄啤北臼墙?jīng)濟領域的專業(yè)術語，是指由不同產(chǎn)權主體合作而建立的經(jīng)濟組織，從本質(zhì)上說它是一種股份制經(jīng)濟，通過不同的股份占比來確立運營決策權和合法收益權。不同的產(chǎn)權主體包括國有、集體、私營、外資等，其合作形式則包括國有（集體）資產(chǎn)之間相互疊加形成的合伙制，民間資本相互疊加形成合伙制，以及國有（集體）資產(chǎn)與民間資本共同組成的混合制三種。明確提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是黨的十八屆三中全會的一個重要突破?！稕Q定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。在這一理論指導下，我國國有企業(yè)從上世紀90年代初開始，逐步推進股份制改革并取得明顯成績，不僅有效增強了國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，鞏固了公有制的主體地位，加強了國有經(jīng)濟的主導作用，而且通過所有權與經(jīng)營權的分離，提高了企業(yè)和資本的運作效率。目前，90%的國有企業(yè)已實現(xiàn)了股份制改革，中央企業(yè)凈資產(chǎn)的70%在上市公司，中央企業(yè)及子企業(yè)引入非公資本形成的股份制企業(yè)，也就是我們通常所說的混合所有制企業(yè)，已占到總戶數(shù)的52%。張卓元，混合所有制經(jīng)濟是什么樣的經(jīng)濟，《求是》2014-4-16統(tǒng)計表明，2021年混合所有制經(jīng)濟占工商登記企業(yè)注冊資本的40%以上，2021年混合所有制經(jīng)濟占固定資產(chǎn)投資的33%，占全國稅收的47.03%。張卓元，混合所有制經(jīng)濟是什么樣的經(jīng)濟，《求是》2014-4-16混合所有制在國企改制方面已經(jīng)取得了明顯成效。然而，經(jīng)濟領域的“混合所有制”能否運用于職業(yè)教育領域，實現(xiàn)辦學體制與機制改革的突破，這是政府、院校張卓元，混合所有制經(jīng)濟是什么樣的經(jīng)濟，《求是》2014-4-16張卓元，混合所有制經(jīng)濟是什么樣的經(jīng)濟，《求是》2014-4-16一、研究的意義與價值2014年2月26日，李克強總理在國務院常務會議上部署了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施，明確指出“積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。”5月2號，國務院正式頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)【2021】19號），把探索股份制、混合所有制職業(yè)院校以政府文件的方式予以發(fā)布，允許資本、知識、技術、管理等教育從社會學和經(jīng)濟學角度考證，“混合所有制”的概念最早出現(xiàn)在黨的十五大文件中。黨的十五大提倡國有企業(yè)實行股份制改造（即“改制”）、發(fā)展不同經(jīng)濟成分交叉持股的股份制企業(yè)，其重要目的之一是為了擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體地位，提高國有經(jīng)濟引導非公有制經(jīng)濟的能力。從實踐層面看，實行“混合所有制”可以做到在一個企業(yè)或公司內(nèi)部不同所有制資本能同等使用生產(chǎn)要素和同等受益，較好地發(fā)揮了各種資本的優(yōu)勢和積極性，極大地提高了企業(yè)和資本的運行效率，不僅搞活了經(jīng)濟，而且還糾正了長期以來脫離國情的單一公有制結構，確立了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。有專家估算，目前混合所有制經(jīng)濟總體上占我國經(jīng)濟的比重為1/3左右。按1992年以來我國混合所有制經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢推算，到2021年，全國“混合所有制”經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的總體占比將超過40%，以致成為我國社會主義市場經(jīng)濟重要的微觀主體。統(tǒng)計表明，從1999年到2021年，混合所有制經(jīng)濟對全國稅收的貢獻率逐年提高，1999年占11.68%，2021年為47.03%。不容忽視的是，在我國探索混合所有制經(jīng)濟改革的過程中，也曾一度走了彎路、闖了誤區(qū)，給國家?guī)砭薮蟮膿p失。主要體現(xiàn)在，在國有企業(yè)改制過程中，很多地方的國有資產(chǎn)被公開變相侵吞，借助股份制的形式半賣半送、明賣實送，不僅導致國有資產(chǎn)大量流失，而且還讓一部分人借改制一夜暴富，既攪亂了社會價值取向，又敗壞了社會風氣。沉重的教訓值得汲取。所以，在推行混合所有制經(jīng)濟的過程中，我們務必要防止將改革錯誤地引導到資本主義經(jīng)濟控制國有經(jīng)濟、瓜分國有資產(chǎn)的道路上去，要通過科學的制度設計和嚴密的過程監(jiān)控，充分認清和控制資本無限追求剩余價值的沖動，以免釀成事與愿違的惡果。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把探索股份制、混合所有制職業(yè)院校提上教育改革的議事日程，這是深化改革的大勢所趨，在充分激發(fā)公辦院校辦學活力、支持民辦院校做大做強的同時，我們更有必要全面總結經(jīng)濟領域混合所有制改革的得與失，更好地設計和指導教育領域混合所有制改革的方案與實踐，以讓多種形式的職教辦學成為我國技術技能型人才培養(yǎng)的重要支撐。如何堅持教育的公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，充分調(diào)動全社會參與職教辦學的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求？混合所有制將是辦學體制改革的重要突破口。教育部領導非常關心和重視高職院校的混合所有制改革，魯昕副部長在多次會議上表示，要充分發(fā)揮市場的作用，通過實行股份制、混合所有制等方式，用市場的力量來辦學。魯昕說，這是一個非常靈活的辦學體制，首先要對這類學校進行產(chǎn)權制度改革，產(chǎn)權結構和分配機制都發(fā)生變化。學校院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長,校長可以做學校的管理者，同時也可以到企業(yè)做CEO。

為了把握全國高職戰(zhàn)線混合所有制辦學的基本情況，2021年8月受教育部職成教司高職處委托，由蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院組成課題組進行調(diào)研，同時，全國高職高專校長聯(lián)席會議也立項支持進行《基于制度創(chuàng)新的高職院校混合所有制辦學模式研究》的課題研究。2021年9月，課題組編制了《全國各?。ㄊ?、區(qū)）高職院?！盎旌纤兄啤鞭k學情況調(diào)查問卷》，向全國各省教育廳高教處發(fā)放問卷

31份。其中，安徽、廣西、山東、吉林、青海、山西、新疆等7個省(市、區(qū))返回了調(diào)查問卷。從回收問卷的情況來看，目前我國大部分省（市、自治區(qū)）教育主管部門對“混合所有制”辦學持謹慎觀望態(tài)度。2014年10月18日，全國高職高專校長聯(lián)席會議在泰州舉辦年會，課題組接受委托負責籌劃了“激發(fā)高職院校辦學活力”分論壇，“高職院校章程建設”和“高職院?；旌纤兄聘母铩北涣袨樘嵘呗氜k學質(zhì)量和活力的兩大要素?！案呗氃盒；旌纤兄聘母铩蹦K由蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院院長單強主持，課題組邀請了上海教育科學研究院民辦教育研究所所長董圣足做了《混合所有制與高職院校的改革發(fā)展》的專題報告，南通理工學院（原紫瑯職業(yè)技術學院）副院長唐永澤分享了《高職院校實行混合所有制的探索與思考》案例，中國職教學會副會長俞仲文、西南大學教育學部教授李玲、沈陽職業(yè)技術學院院長張黎明、杭州職業(yè)技術學院院長賈文勝、廣東工程職業(yè)技術學院執(zhí)行院長勞漢生等參加了圓桌論壇。論壇上收集了9所高職院校的體制改革案例，與會的560多名會議代表參與了現(xiàn)場討論。此后，課題組又通過文獻調(diào)研、微信訪談、實地走訪等方式，對全國的總體情況進行進一步了解。有近20所院校表示有混合所有制成份，分別是蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院、南通紫瑯職業(yè)技術學院、南京應天職業(yè)技術學院、江蘇信息職業(yè)技術學院、常州信息職業(yè)技術學院、南通航運職業(yè)技術學院、寧波職業(yè)技術學院、杭州職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)技術學院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術學院、上海工藝美術職業(yè)學院、中山火炬職業(yè)技術學院、唐山工業(yè)職業(yè)技術學院、河南永城職業(yè)學院、沈陽職業(yè)技術學院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、昆明工業(yè)職業(yè)技術學院等。根據(jù)文獻檢索、問卷調(diào)查和實地調(diào)研，整理成本報告。共分成研究的意義與價值、必要性與可行性、現(xiàn)狀與問題分析、實現(xiàn)路徑和建議四個部分。二、高職“混合所有制”改革的必要性和可行性根據(jù)經(jīng)濟學意義上的“混合所有制”概念，針對高職院校的實地調(diào)查結果，我們認為職業(yè)教育領域的“混合所有制”可分為“大混合”和“小混合”兩個層次。“大混合”是指國有資本、集體資本、私有資本、外資這四種資本中，國有資本與其它三種資本中的一種或幾種混合，共同出資舉辦職業(yè)教育，在院校法人層面實現(xiàn)了混合。其中，國有資本與其它三種資本之一進行混合是必要條件?！靶』旌稀笔侵笇W校內(nèi)部二級辦學機構層面或具體項目層面的混合，包括二級學院、專業(yè)、實訓基地、研發(fā)中心等載體中的混合，但必須以法人資格出現(xiàn)，否則屬于一般的校企合作。因此，判定“混合所有制”辦學體制的核心要素有兩個，一是必須有國有資本參與，是國有資本與其它資本的混合；二是“混合所有制”的辦學主體必須是獨立法人。（一）必要性高職教育近年來有了較快發(fā)展，尤其是2006年國家示范建設項目啟動以來，隨著內(nèi)涵建設和辦學體制機制的改革不斷深入，高職整體實力得到大幅度提升，辦學活力初步顯現(xiàn)。然而，無論公辦高職還是民辦高職，由于體制的原因都未能充分釋放辦學活力。同時我們也看到，非公即私的單一的辦學格局，既不利于深度的產(chǎn)教合作，也不利于高職整體辦學水平的提升。公辦高職需要深化體制改革，進一步釋放辦學活力。公辦高職院校的辦學經(jīng)費主要來源于國家財政，政府教育主管部門主導著學校的辦學、管理和評價。學校主要領導由黨委組織部門直接任命，按照行政干部進行管理，致使學校行政化色彩強烈，消弭了院校長的辦學熱情和創(chuàng)造性。學校在教師聘任、考核、收入分配等方面缺乏自主權，也抑制了廣大教職工的積極性。久而久之，公辦高職形成了內(nèi)部缺乏競爭機制，外部缺乏市場導向的局面。隨著國際高等教育競爭的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呼喚高職要靈活面向市場辦學，公辦高職通過體制改革進一步激發(fā)辦學活力，成為高等教育深化改革的核心。民辦高職院校需要完善法人治理結構，爭取國家財政扶持，增強辦學實力，強化外部競爭能力。民辦高職院校的資金來源主要靠出資人的原始投入和學生的學費，日常辦學經(jīng)費的90%以上來自學費，還要負擔沉重的還貸壓力。民辦高職的收費普遍高出公辦高職2-3倍，但實際擁有的辦學經(jīng)費卻不到公辦高職的一半。這種巨大的辦學投入和學費標準的反差，使得高職內(nèi)部難以形成公平的競爭機制。國家財政對民辦高職的扶持，必然以營利性和非營利性分類以及內(nèi)部法人治理結構的確立為前提。如何突破民辦高職家族制的辦學體制，混合所有制提供了新的路徑。由此可見，無論單純的公辦還是單一的民辦都有自身先天的弱點，公辦高職的實力和民辦高職的活力如果能夠在混合所有制的框架下得到融合，對建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系無疑能夠產(chǎn)生積極的推動作用。（二）可行性1.具備了良好的輿論環(huán)境。自1997年黨的十五大確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度以來，股份制、股份合作制等與基本經(jīng)濟制度相吻合的新經(jīng)濟組織如雨后春筍般發(fā)展起來?！疤剿靼l(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利”，這是貫徹落實中共十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”要求精神，深入推進教育領域綜合改革的一項重大舉措，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向和途徑。促進民辦教育發(fā)展的“三十條”意見中，深化辦學體制改革，支持社會力量以獨資、合資合作等方式進入各級各類教育，探索舉辦混合所有制學校，容許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，鼓勵盈利性的民辦教育機構補全建立激勵機制，探索建立混合所有制學校的法人資產(chǎn)結構。這給高職院校探索混合所有制辦學提供了寬松的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2.經(jīng)濟領域的探索為高職改革提供了經(jīng)驗。黨的十五屆四中全會決定指出：“國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)相互參股等，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，”從此拉開了國有企業(yè)股份制改革的序幕。10多年來，國有公司通過各種形式的股份制改革，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)與民間資本的有機結合，促進了我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展?；旌纤兄圃趪衅髽I(yè)改制的成功實踐，為高職領域的探索提供了經(jīng)驗，人們在觀念上和心理上也易于接受。3.辦學者和民間資本有一定的“混合”積極性。近10年來，隨著高職教育的快速發(fā)展，尤其是國家示范高職建設以來，一批有企業(yè)家精神的高職院校長脫穎而出，他們的領導力、執(zhí)行力在校企合作中得到很好的歷練，完全有能力探索混合所有制改革。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速，越來越多的企業(yè)家對職業(yè)教育的重要地位充滿信心，對轉(zhuǎn)向投資職教有理性認識，這也吸引了民間資本高度關注高職辦學體制改革，客觀上具有投身高職辦學的積極性。三、混合所有制辦學的現(xiàn)狀與存在的問題問卷調(diào)查表明，我國現(xiàn)有的高職高專辦學體制的特點是“非公即民”，且以公辦院校為主體，民辦院校作為補充，股份制或者混合所有制學校寥寥無幾，勢單力薄。返回問卷的7個省份對非公辦高職院校均無生均補助，有3個省份明確表示近兩年沒有公辦院校改制計劃，2個省份態(tài)度不明，1個省份表示有計劃，另外1個省份表示鼓勵民辦職業(yè)教育進行混合所制改革。雖然此次調(diào)查獲得的樣本較少，我們?nèi)匀惑@喜地發(fā)現(xiàn)，高職院校已經(jīng)出現(xiàn)了三種“混合所有制”改革的形態(tài)：1. 公立民辦型。以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院為代表。學院的前身為蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術培訓學院，1999年9月8日經(jīng)江蘇省人民政府批準籌建蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院，開辦資金由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會全額撥款，蘇州市教育局、蘇州市勞動局參與，屬公立性質(zhì)。經(jīng)過2001年、2003年的兩次國退民進的改制，成為混合所有制的辦學體制。2006年4月，學院第一大股東蘇州光華集團向?qū)W院管理層轉(zhuǎn)讓10%的股份，實現(xiàn)了管理層持股計劃。2007年，經(jīng)過一系列兼并、轉(zhuǎn)股，學院注冊資本金增至8791萬元，學院股東由六方組成：上海翔宇教育集團(40%)、蘇州光華集團(40%)、蘇州沸點教育咨詢管理(9%)、學院管理團隊(9%)、蘇州市教育局(1%)、蘇州市勞動和社會保障局(1%)。最終形成以民間投資為主、管理團隊參與、政府引導的辦學體制，參照民營機制實行董事會領導下的院長負責制，2007年成為國家示范高職院校建設單位。2.公有民營型。以齊齊哈爾職業(yè)技術學院為代表。該學院的前身是創(chuàng)辦于1991年的黑龍江東亞大學，1993年接受委托管理齊齊哈爾第一機床廠職工大學，1998年又接管了齊齊哈爾第一機床廠的8所學校（含技工學校、中小學和幼兒園），1009名教職工（其中近400名離退休教職工）與母體剝離，組建黑龍江東亞學團，原有各校的國有資產(chǎn)由東亞學團無償使用。2001年，黑龍江省政府正式批準成立齊齊哈爾職業(yè)技術學院，按照民辦體制和民營機制運作。2021年7月，齊齊哈爾國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對學院資產(chǎn)進行評估，正式確認國有資產(chǎn)占33.96%，滾動發(fā)展起來的集體資產(chǎn)占65.42%，教職工個人資產(chǎn)占0.62%，形成公有民營的辦學體制。黑龍江省機構編制委員會把學院列為副廳級事業(yè)單位，核定300個事業(yè)編制，經(jīng)費自籌，主管部門為齊齊哈爾市政府。3.民辦公助型。以南通紫瑯職業(yè)技術學院為代表。紫瑯職業(yè)技術學院建于2000年6月，由江蘇江?？平涕_發(fā)和陳明宇個人聯(lián)合投資，屬于民辦高職院校。2021年6月，江蘇江?？平涕_發(fā)與江蘇省教育廳直屬的江蘇教育發(fā)展投資中心簽署合作協(xié)議，三方共建。江?？平涕_發(fā)公司持股58.64%，陳明宇個人持股36.36%，江蘇教育發(fā)展投資中心持股5%。2021年4月獲得民辦事業(yè)單位法人證書，成為江蘇省第一所登記為民辦事業(yè)單位法人的高職院，同時獲得江蘇教育發(fā)展投資中心1000萬元的資金支持，走上民辦公助的辦學道路。江蘇應天職業(yè)技術學院也屬于此類。同時，還有一些院校正在探索深層次的校企合作，帶有小混合所有制的色彩。如沈陽職業(yè)技術學院與沈陽亞偉科技合作建立了亞偉信息管理學院，企業(yè)提供部分實訓條件、師資及課程，雙方按照一定比例分配學費，實質(zhì)上已經(jīng)具備了混合所有制的性質(zhì)，只是沒有進行法人登記。此類辦學模式在寧波職業(yè)技術學院、杭州職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)技術學院、常州信息職業(yè)技術學院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院等高職院校都有案例。目前，我國高職院?！盎旌纤兄啤鞭k學還處于摸索階段，地方政府、高職院校、民間資本對這一改革也是顧慮重重，究其原因，主要有：1.制度環(huán)境尚不完善。盡管高層在提倡混合所有制改革，但配套的制度和政策尚未出臺，這使教育主管部門、院校長和民間投資者無法規(guī)避風險。另外，從思想觀念方面來看，長期形成的“非公即私”的固有觀念，阻礙著辦學體制和管理運行機制的變革。包括很多院校長在內(nèi)，認為混合所有制與公辦高職無關，只適合民辦高職改革。2.缺乏改革動力。從公辦高職院校來看，混合所有制就是要引進民間投資，改變學校性質(zhì)，引入市場競爭機制。這必然要打破大鍋飯，砸爛鐵飯碗，把學校推向市場，這存在著較大風險。公辦院校習慣于依賴財政撥款的安逸生活，缺乏改革的內(nèi)在動力，。3.民間資本擔心被同化。從民間資本的立場考慮，確保資產(chǎn)保值增值和相對獨立是重要考量指標。但由于目前推動改革的政策制度尚不健全，很多民辦高職的投資人擔心因股比縮小或稀釋而失去對學校的控制權，以往的投資被同化，因此普遍不敢也不愿國有資產(chǎn)注入。如何既確保國有資產(chǎn)的保值增值，又保護好民間投資者的財產(chǎn)安全，是制度設計的核心。產(chǎn)權關系清晰、各方責權利明確、管辦評分離是混合所有制改革的關鍵。四、高職“混合所有制”改革的路徑及政策建議十八屆三中全會《決定》強調(diào)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力?；谶@一基本原則，高職院校的“混合所有制”辦學改革可以通過多種途徑實現(xiàn)：1.公辦自行改制。從理論上來說，完整的產(chǎn)權應當包括所有權、管理經(jīng)營權、收益權、資產(chǎn)處置權。“混合所有制”改革正是針對產(chǎn)權的改革，因此，仿照國企MBO改革思路，由政府牽頭對公辦院校資產(chǎn)進行清算，將其部分股權轉(zhuǎn)讓給學校的管理者和教師，可以成為阻力最小的改革方式。管理者和教職工擁有學院的管理權及增值部分的收益權。以此為突破口建立起高職院校全員聘任、績效考核、能上能下的靈活機制。此種改革若從優(yōu)質(zhì)公辦高職如國家示范（骨干）率先試點，成功率會比較高。2．公辦吸引民資。公辦高職可以向民間資本開放，引進優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、教育集團或民辦高職，形成產(chǎn)權關系上的“混合”。這種模式適合辦學比較困難的公辦高職院校，尤其是那些沒有財政撥款的國有企業(yè)舉辦的高職。此類公辦高職也可以在體制不變的情況下，直接委托給管理層按照民營機制經(jīng)營。此外，公辦高職亦可在二級院系層面進行專業(yè)建設、基地建設等領域的混合所有制的改革嘗試。3．國資注入民辦。對辦學規(guī)范、擁有法人財產(chǎn)、建立起法人治理結構的優(yōu)質(zhì)民辦高職，政府以注資、購買服務、生均撥款等形式予以扶持。政府資金形式的投入可以折算成部分股權，仍由民間資本控股，形成民辦公助的辦學模式。此項改革可以考慮在民辦省級以上示范高職試點，通過混合所有制改造，引導民辦高職辦出特色、創(chuàng)立品牌。4．公辦接管民辦。對于經(jīng)營不善，辦學已出現(xiàn)較大困難或瀕臨倒閉的民辦高職院校，如果通過市場手段無法化解，建議政府對其資產(chǎn)進行清理核查，按就近原則由優(yōu)質(zhì)公辦高職院校吸收兼并。合并之后的“混合所有制”學校，民辦部分按其折合的股份參與管理，形成公有為主、民有為輔的辦學模式。5．民辦托管公辦。對辦學效率低下、社會認可度低或財務難以維系的公辦學校，尤其是國企舉辦的學校，建議政府委托給辦學有特色、運營狀態(tài)較好的民辦高職院校經(jīng)營。合并之后的“混合所有制”學校，國有資產(chǎn)折合成股份享有一定的管理權。形成民資為主、國資為輔的辦學模式。6．中外合作辦學。鼓勵高職院校尋求與境外職業(yè)院校、教育集團或相關行業(yè)企業(yè)合作辦學，引進國際課程體系、資格證書和管理模式，創(chuàng)新“混合所有制”辦學形式，培育一批國際化的高職院校。針對混合所有制高職院校在辦學中存在的問題與困難，針對性地提出以下政策建議：第一，各級政府主管部門要解放思想、更新觀念，全力支持改革。產(chǎn)權制度改革涉及面廣，不僅是教育主管部門，各級黨政部門主要領導要從思想深處認識到“混合所有制”改革的重要意義，通過各種方法鼓勵、支持高職院校參與“混合所有制”改革試點和探索。第二，教育主管部門精心設計試點，穩(wěn)步推進。教育部可遴選一些率先實施“混合所有制”辦學的高職院校進行試點，成立“混合所有制辦學聯(lián)盟”，及時交流改革的經(jīng)驗與問題。鑒于“大混合”模式改革牽涉面廣，我們建議從“小混合”入手，由點到面，逐步改革。鼓勵高職院校把校企合作緊密的重大項目、專業(yè)、二級學院登記為獨立法人，用新機制運行。積累改革經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍和層次。第三，制定扶持政策，激發(fā)地方政府和院校的改革動力。國家要盡快制定相關政策，對舉辦“混合所有制”的職業(yè)院校進行重點扶持，以鼓勵和促進試點院校健康發(fā)展。比如允許混合所有制學校注冊為事業(yè)法人，教師的養(yǎng)老保險參照公辦院校執(zhí)行；允許混合所有制院校根據(jù)辦學質(zhì)量，自主決定學費標準；允許混合所有制高職院校自主決定招生規(guī)模、招生對象、招生范圍，考試錄取形式更加靈活多樣；政府對混合所有制學校的學生給予生均撥款或一定的補助；政府在購買服務方面給予傾斜，支持混合所有制院校的改革；對“混合所有制”試點院校領導的遴選、任期和待遇另訂標準，引導高職院校長走上職業(yè)化道路。附件2：浙江省新世紀高等教育教學改革研究項目申請書項目名稱：基于大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學管理體制和運行機制的研究與實踐主持人：林家蓮主持單位：浙江工商大學通訊地址：杭州下沙高教園區(qū)學正街18號郵政編碼：310018聯(lián)系真子郵箱：jialianlin@合作單位：浙江財經(jīng)學院負責人：李杰負責人：負責人：負責人：負責人：浙江省教育廳 二○○四年二月制 一、簡表項目簡況項目名稱基于大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學管理體制和運行機制的研究與實踐項目類別C、教學管理是否招標項目否起止年月2021年12月～2021年12月項目主持人姓名林家蓮性別女出生年月1962年專業(yè)技術職務/行政職務最終學位/授予國家學士/中國所在學校學校名稱浙江工商大學郵政編碼3100180571-28877202通訊地址杭州下沙高教園區(qū)學正街18號主要教學工作簡歷時間課程名稱授課對象學時所在單位1985～2000年食品工藝學食品包裝學食品科學、食品安全專業(yè)，本科15*3415*3213*32浙江工商大學2001～2021年食品商品學全校任選課9*32浙江工商大學2021年食品加工概論全校任選課1*32浙江工商大學主要教學改革和科學研究工作簡歷時間項目名稱獲獎情況2006年主持校級課題：ISO9000質(zhì)量保障體系與本科教學水平評估參加省新世紀教改課題：①高校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評價綜合信息管理系統(tǒng)建設②國際合作辦學和高等教育國際化研究2007年主持省教育規(guī)劃課題：基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校教學管理與質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實踐2021年主持省教育學會課題：實驗室管理體制創(chuàng)新的研究與實踐項目主持單位總人數(shù)高級中級初級博士后博士碩士參加單位數(shù)431111主要成員不含主持人姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章李金昌男1964.12教授浙江工商大學管理體制研究與實踐陳德泉男1965.07研究員浙江工商大學管理體制研究與實踐馮曉燕女1964.07助理研究員浙江工商大學實驗教學改革與實踐項目合作單位主要成員總人數(shù)高級中級初級博士后博士碩士參加單位數(shù)211單位：浙江財經(jīng)學院姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章李杰男1964.0、8副教授浙江財經(jīng)學院管理體制研究鐘曉鳴男1972、10講師浙江財經(jīng)學院管理體制研究單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章二、立項依據(jù)：（項目的意義、現(xiàn)狀分析）實踐教學是創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與實踐教學的管理體制和運行機制密不可分。在大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上，實驗室是基地，是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃，實驗教學項目和教學手段是有效載體，實驗室管理體制與運行機制是根本保障。高等學校實驗教學過程，既注重通過基本訓練使學生掌握基本知識、基本方法和基本技能，也注重在實驗過程中逐步增強學生主動實驗的意識，不斷滿足學生自主實驗的要求，并鼓勵學生自行設計方案，自主研究探索，獨立思考創(chuàng)新。學生在實驗活動中，不僅需要動手操作、感官觀測，還需要充分調(diào)動自己的思維去想象、思考、推測結論，現(xiàn)代大學生應該學會從實驗中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并利用所積累的理論和實踐知識解決問題。使培養(yǎng)的大學生具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，達到創(chuàng)造新成果、提出新方法、推出新觀念的目的。所以說，實驗室是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，實驗教學項目和教學手段是創(chuàng)新人才培養(yǎng)卓有成效的載體。為了實現(xiàn)上述目標，更好地發(fā)揮高校實驗教學對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用，現(xiàn)行的實驗教學管理體制和運行機制在很大程度上已不適應創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，所以要在實踐中不斷探索和研究新的管理體制和運行機制，改革現(xiàn)有管理模式。目前部分學校的實驗室管理體制比較亂，多頭領導，群龍無首，如實驗教學是教務處管，實驗室建設是實驗室與設備管理處管，實驗隊伍建設是人事處管等，沒有統(tǒng)一的管理部門，實驗室分散在不同的學科性學院，還會出現(xiàn)重復建設等資金、資源、人力的浪費現(xiàn)象。實驗室隊伍的建設和管理不科學，隊伍人員結構不合理，沒有一套完善的考核辦法及激勵機制，使隊伍不穩(wěn)定，實驗教學質(zhì)量也難以有突破性的提高，這對創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)造成一定的制約。雖然許多學校在教育部本科教學工作水平評估指標中，綜合性、設計性實驗項目的比例都達到80%以上，但在實驗項目內(nèi)容設計的創(chuàng)新性方面體現(xiàn)不足，研究性、探索性項目比較少。許多學校的實驗室在開放使用及利用率方面效率不高，設備閑置現(xiàn)象比較嚴重，學校在如何提高實驗室利用率方面沒有得力的抓手，學生也沒有可以自由發(fā)展興趣的研究項目來拓展興趣愛好。實驗項目資金投入不足，實驗室沒有足夠的資金支持學生創(chuàng)新性實驗，也沒有足夠的資金支持綜合性、設計性、研究性實驗項目的開發(fā)。這些問題的存在，一定程度上制約著實驗教學、實驗室人員隊伍穩(wěn)定、實驗室的利用率、學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。2007年教育部1號、2號文件和教育廳關于實施“十一五”期間全面提升高等教育辦學質(zhì)量和水平行動計劃中明確要求各高校，要推進實驗內(nèi)容和實驗模式改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題的能力，要加強大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為此教育部“質(zhì)量工程”項目和省教育廳“行動計劃”中對“實驗教學示范中心”的建設都投入了大量的“人、財、物”，并給予了極高的榮譽。同時，教育部2007年已批準60所“211”重點建設大學，為第一批國家大學生創(chuàng)新實驗計劃學校（國家級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目，按項目數(shù)下?lián)芙痤~為1萬元/項，學校按照1：1配套）【教高函〔2007〕15號】；2021年的申報工作已經(jīng)結束，范圍已從“211”學校擴大到有較強行業(yè)背景和特色的地方大學。浙江省從今年開始實施“大學生科技創(chuàng)新活動計劃（浙教高教【2021】154號）”，其中大學生科技創(chuàng)新項目按照5000元/項目撥款，每個項目學校按1：1配套。教育部和教育廳在實驗室建設鑒于此，我們對“基于大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學管理體制和運行機制”進行進一步的探討和研究，是為了進一步完善管理體制和運行機制，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，使之適應新形勢發(fā)展的需要，成為促進大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有效平臺。目前我校在大學生創(chuàng)新項目的建設上已起步，對大學生創(chuàng)新項目的設立已有2年的經(jīng)驗，在管理方面也正在進行積極的探索，并已出臺了部分管理辦法。本項目研究是為了貫徹落實教育部、教育廳相關文件精神，改革現(xiàn)有的實踐教學管理體制和運行模式，突破實驗教學傳統(tǒng)的不適應新形勢的管理理念，創(chuàng)造新的人才培養(yǎng)模式，多角度全方位為學生創(chuàng)新項目的實施搭建舞臺，大力推進學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。【參考文獻】[1]教育部、財政部.關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見[N].教高[2007]1號文件.[2]教育部.關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見[N].教高[2007]2號文件.[3]浙江省教育廳浙江省財政廳關于實施“十一五”期間全面提升高等教育辦學質(zhì)量水平行動計劃的通知[N].浙教計[2007]77號文件[4]易紅高校實驗教學與創(chuàng)新人才培養(yǎng)[J].實驗室研究與探索，2021，（2）.[5]胡明星、范海燕.以科學發(fā)展觀構建高校實踐教學可持續(xù)創(chuàng)新體系[J].實驗技術與管理，2007，（9）[6]左鐵鏞高校實驗室的地位是無法替代的[J].實驗室研究與探索，2021，（1）三、項目實施方案及實施計劃1.具體改革內(nèi)容、改革目標和擬解決的關鍵問題（1）改革內(nèi)容針對目前實驗教學管理體制和運行機制中存在的種種問題，本課題計劃通過深入研究國內(nèi)外實驗教學發(fā)展趨勢并汲取國內(nèi)外實驗教學管理的先進教學理念和經(jīng)驗，結合我校的實踐，對以下內(nèi)容做重點研究：①改革現(xiàn)有實驗教學管理體制和運行機制，使之有利于學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。探討實驗室開放過程中，以大學生自主創(chuàng)新實驗項目為抓手，構建校級實驗教學管理平臺，建立虛擬的校級實驗管理中心并進行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)全校實驗室的集中管理和學科實驗室與實驗項目的獨立運行機制。②探討實驗教學隊伍和實驗室專業(yè)技術隊伍的培養(yǎng)和專兼職教師的相對穩(wěn)定的新機制。部分大學生自主創(chuàng)新實驗項目需要高水平的專業(yè)教師進行指導，如何將優(yōu)秀教師引入實驗室并留住發(fā)揮更大的作用，需要多方面的配合及學校制度的改革，如實驗室人員的考核與激勵機制，職稱評審制度，成果認定、資金管理機制等。③探討新型實驗教學管理體制和運行機制對實驗教學示范中心建設和管理的作用。實驗教學示范中心要發(fā)揮人財物方面的積極作用，充分發(fā)揮實驗教學條件等方面的優(yōu)勢，學校的管理體制是有利的推手。學?？梢酝ㄟ^實驗教學模式的改革、實驗課程與實驗教學方法改革，推動實驗教學示范中心發(fā)揮輻射作用，帶動相關學科和專業(yè)的建設和發(fā)展，從而推進人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。（2）改革目標改革的指導思想是把實踐能力作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的著力點，改革的思路首先是統(tǒng)一思想，尤其是統(tǒng)一領導層的思想。目前部分學校的實驗室管理體制比較混亂，多頭領導，名目繁多，如實驗教學是教務處管理，實驗室建設是實驗室與設備管理管理，實驗隊伍建設是人事處管理等，是否可以采取一些措施，形成一個單部門管理，多部門協(xié)調(diào)，關系理順的管理制度和體制，使學校的辦學理念得以貫徹實施，許多問題可以順利解決，實驗隊伍有個娘家。其次是建立一套完善而有效的長效激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才進入實驗隊伍，穩(wěn)定實驗隊伍，提高實驗教學質(zhì)量。再次是建設一批有創(chuàng)新理念、適合于不同年級學生的實驗項目。實驗項目要突出綜合性、設計性和研究探索性，重要的是要讓學生學會如何去創(chuàng)新，學會創(chuàng)新方法，培養(yǎng)團隊合作精神。最后是設立一批學生自主創(chuàng)新項目，以學生的自主創(chuàng)新項目為抓手，挖掘?qū)W生進入實驗室的主動性，讓學生有發(fā)散思維的空間，學校在實驗室管理機制上要有靈活性，允許學生在課余時間帶著項目進實驗室。（3）擬解決的關鍵問題建立以項目管理為抓手的實踐教學管理體制和運行機制模式。實驗項目有3塊：一是創(chuàng)新實驗項目，二是開放實驗項目，三是常規(guī)實驗項目。如何將實驗項目在實驗教學和實驗室開放中合理安排，科學結合，推進實驗教學體系、教學內(nèi)容和實驗教學手段的改革。構建校級的實驗室和實驗教學管理中心，成立統(tǒng)一的學校實驗教學管理部門，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，提高實驗室利用率。探索新的管理體制下，實驗教學隊伍建設的長效激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才進入實驗隊伍，提高實驗教學水平和質(zhì)量。2.實施方案、實施方法、具體實施計劃（含年度進展情況）及可行性分析（1）實施方案本項目研究實施方案分理論研究和實踐驗證兩個階段。理論研究階段：通過調(diào)查研究，比較目前各學校實驗教學管理體制和運行機制的差別，結合國外經(jīng)驗，總結新型模式。實踐驗證階段：結合我校實踐教學的管理和改革，以實驗項目尤其是創(chuàng)新實驗項目和學科競賽為突破口，驗證新型模式。（2）實施方法本項目研究采用調(diào)查研究法，比較法，實踐論證法，堅持“理論——實踐——理論”的方法。（3）實施計劃2021年11月～2021年3月，開展調(diào)查研究，進行國內(nèi)外資料收集和分析；2021年2月～8月，針對學校已開展的實驗項目管理模式進行總結，同時比較前期的調(diào)查研究分析結果，提出實驗教學管理體制和運行機制的初步方案；2021年9月～12月，結合學校創(chuàng)新實驗項目管理，對上述初步方案在實踐中運行，研究其適應性，并進行適當調(diào)整；2021年1月～6月，形成學校實驗教學管理體制和運行機制系列管理文件；2021年7月～11月，項目總結，結題。（4）可行性分析①本課題組成員長期從事教學管理與教學研究，且申請者與合作單位負責人均為教務處副處長，分管實踐教學，具有豐富的實踐教學管理和教學研究能力和經(jīng)驗，主持承擔過多項教學改革項目，為本課題的研究提供質(zhì)量保障。②申請單位和項目合作單位具備教學改革的基礎環(huán)境，擁有承擔并完成本項目的研究條件，為本課題的研究提供實踐條件。③本課題的研究思路符合教育部2007年1、2號文件精神及教育廳的行動計劃要求，符合新形勢下學校改革的總體規(guī)劃和要求，為本課題的研究提供了政策方面的支持和保障。④我校從2007年開始啟動大學生創(chuàng)新項目工程，每年學校投入50萬元用于項目建設，目前已開展2年創(chuàng)新項目的建設和研究，已有一部分學生從中獲益。學校就實驗室管理機制方面已成立了若干個實驗教學中心，大文科實驗室管理積累了初步經(jīng)驗，本課題的進一步研究已具備了一定基礎。3.項目預期的成果和效果（包括成果形式、實施范圍、受益學生數(shù)等）（1）成果形式①在學術期刊上發(fā)表研究論文2篇及以上；②建立適合本科生實驗教學的管理體制和運行機制；③出版系列精品實驗教材或?qū)W生創(chuàng)新實驗項目成果匯編④研究成果報告1分（2）實施范圍首先在浙江工商大學相關學科實驗教學運行和管理中實踐，進一步推廣到全校，同時，課題成果可以介紹推廣到我省其它本科院校。（3）受益學生數(shù)我校本科生及相關院校學生。4.本項目的特色與創(chuàng)新之處（1）通過開展大學生創(chuàng)新項目的自主設計與實施，使學生真正的經(jīng)歷一次科學研究的實踐過程。使學生具備基本科研能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。（2）本課題倡導“理論結合實際”的研究原則，遵循邊研究、邊實踐、邊總結的工作路線，通過實踐和對比研究，以創(chuàng)新實驗項目為抓手，改革現(xiàn)有實驗教學管理體制與運行機制，探討與之相適應的實驗教學隊伍建設。（3）通過創(chuàng)新實驗項目、開放實驗項目與實驗教學項目的結合，創(chuàng)新實驗教學體系，推進實驗教學內(nèi)容和實驗教學方法的改革。四、教學改革基礎1.與本項目有關的教學改革工作積累和已取得的教學改革工作成績（1）課題組成員具有豐富的相關工作經(jīng)驗。課題主持人林家蓮多年分管本校實驗教學工作，深刻了解實驗教學工作中的問題和困難。同時，課題組成員也都具有多年教學管理經(jīng)驗，為完成課題研究奠定了堅實的基礎。（2）目前學校正在深化內(nèi)部管理體制的改革，教學管理體制包括實驗管理體制也將進行改革，所以“基于大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學管理體制和運行機制的研究與實踐”課題的提出也正是在這個背景下所必需研究的內(nèi)容。（3）學校在支持實驗教學改革方面已設立了校院兩級學生自主創(chuàng)新項目，每年投入50萬元創(chuàng)新基金用于學生創(chuàng)新項目的設立；同時建立了校級實驗教學中心，投入建設基金50萬元用于軟環(huán)境的建設；擬對實驗室信息管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，這一系列的投入和準備，都將為新型實驗教學管理體制和運行機制的改革提供有利的資金和機制保障。（4）學校目前已就學生創(chuàng)新實驗項目的管理和開放實驗室等出臺了一系列管理措施，如“學生創(chuàng)新學分實施辦法”（浙商大[2007]184號）、“實驗室開放管理暫行辦法”（浙商大[2005]429號）、“學生學科競賽管理辦法”、（浙商大[2007]183號）等，在管理制度改革上已經(jīng)起步，必將有力地推動管理體制和運行機制的進一步改革。2.學校已具備的教學改革基礎和環(huán)境，學校對項目的支持情況（含有關政策、經(jīng)費及其使用管理機制、保障條件等，可附有關文件），尚缺少的條件和擬解決的途徑（1）學校已具備的教學改革基礎和環(huán)境浙江工商大學是一所教學與科研并重的教學研究型大學，非常支持在校教師的科研工作，尤其是近幾年推出的教師業(yè)績考核制度，對教師的教學改革和教學研究有了明確的要求，學校教學工作出臺了“教師教學工作業(yè)績考核辦法”（浙商大教〔2007〕178號），對教師的教學研究有明確要求，學校對教師的教學研究成果也有明確的獎勵措施。學校每年對實驗室建設在人、財、物方面都有比較大的投入，尤其是配合各類實驗室財政專項的建設及校級實驗室專項的建設，每年都有2千余萬元的投入，對國家級和省級實驗室財政專項建設得好的項目，學校還專門另有獎勵——部省實驗室建設財政專項計算科研分辦法（浙商大設備〔2005〕86號），對實驗室的建設和管理給予大力支持。（2）學校對項目的支持情況學校對立項項目采取1：1經(jīng)費配套，并交由財務處統(tǒng)一管理項目經(jīng)費，保證項目經(jīng)費能用到實處。學校將新世紀教學改革項目作為省級研究項目，并給予科研獎勵。（3）尚缺少的條件和擬解決的途徑基本不存在缺少的條件。3.申請者和項目組成員所承擔的教學改革和科研項目情況（1）教學改革項目（均為項目主持，參與項目均未列入）①林家蓮：“基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校教學管理與質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實踐”——省教育科學規(guī)劃課題。②林家蓮：“實驗室管理體制創(chuàng)新的研究與實踐”——浙江省教育學會。③陳德泉：高校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評價綜合信息管理系統(tǒng)建設——省教育廳教改課題。④陳德泉：“高等學校選課制度研究”——省教育科學規(guī)劃課題。（2）教學改革論文（均為獨著，合著論文均未列入）①林家蓮：“高校引入ISO9000質(zhì)量管理體系的研究”。浙江工商大學學報，2006.3②林家蓮：“基于ISO9000質(zhì)量管理理念的高校教學質(zhì)量管理體系研究”。湖南農(nóng)業(yè)大學學報，2007.8③林家蓮：“高等院校教師績效管理體系的構建”。黑龍江高教研究，2007.7④李金昌：“要為學生創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間”。浙江高等教育，2007.2⑤陳德泉：“改進教學管理促進學生個性發(fā)展”浙江工商大學學報，2007.4（3）教學改革成果陳德泉：“地方財經(jīng)院校工商管理類學科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革問題研究與實踐”。第五屆高等教育省級教學成二等果獎科研項目和論文均未列入。五、經(jīng)費預算支出科目（含配套經(jīng)費）金額（元）計算根據(jù)及理由合計6萬以下7項之和1、資料、復印費0.8萬用于資料的獲取及復印、打印費用2、調(diào)研差旅費1.5萬調(diào)研所需的交通費用、食宿費用等3、論文版面費0.6萬用于教學改革的論文發(fā)表4、報告印刷費0.5萬用于報告（討論稿）和最終稿的打印、印刷等5、實驗材料費1.5萬用于購置研究所需材料、配件及辦公用品等6、專家討論會0.5萬征求專家意見討論會用7、專家評審0.6萬專家評審和會務開支六、主持人所在學校意見公章學校領導簽字年月日七、教育廳專家組評審意見負責人（簽字）年月日八、教育廳審批意見（蓋章）主管部門領導簽字：年月日關于有效布置作業(yè)、練習的學習資料（1）——提高思想品德課作業(yè)有效性的思考提高思想品德課的有效性可以有多種途徑，有些思想品德課中的重要教學觀點、道理需要強化，而強化可以通過作業(yè)來幫助學生鞏固、理解所學知識，同時也是學生運用知識能力的體現(xiàn)。作業(yè)的作用，一是消化理解知識，二是對知識的運用。因此，作業(yè)是提高思想品德課的有效性途徑之一?，F(xiàn)結合教學實踐，談談個人的思考。一、作業(yè)布置的有效性。作業(yè)是在教師指導下,學生為達成學習目標而進行的各種形式的學習和實踐活動。但如果對作業(yè)處理不當,如作業(yè)過量、難度不當、無效練習等,可能導致低效、無效的結果,甚至成為加重學生負擔、束縛學生思維、影響學生可持續(xù)發(fā)展的“罪魁禍首”。1、學生的作業(yè)題要精心選擇，應著眼于鞏固和消化所學知識，并使知識轉(zhuǎn)化為技能技巧，同時要有助于學生智力與創(chuàng)造才能的發(fā)展。要求學生先復習后做作業(yè)，規(guī)范正確，書寫工整。作業(yè)布置機械重復，缺乏趣味性。機械重復的作業(yè)單調(diào)枯燥，學生感到乏味無聊，對作業(yè)根本提不起興趣來，尤其是那些智力上比較聰明的孩子，這些作業(yè)往往過于簡單，絲毫不費腦的重復讓這些學生產(chǎn)生了厭倦，不完成作業(yè)也就在情理之中了。作業(yè)過難，超出了學生的能力范圍。有些作業(yè)過難，讓學習有困難的學生束手無策，不知從何入手，也就談不上完成作業(yè)了。例如，筆者在上八年級第一學期《維護公共秩序需要道德規(guī)范》內(nèi)容時，課前組織學生分組觀察周邊公交車站或軌道交通站點的候車、乘車情況，包括好的情況和存在的問題，并拍攝照片。課后作業(yè)布置：通過今天的學習，請每個小組為周邊的公交站點擬定一份倡議書或提出好的建議，以提倡遵守公德、維護公共秩序，并與站點工作人員聯(lián)系，擔任志愿者做好宣傳工作。課后擬定倡議書、提供建議并擔任志愿者宣傳，教師可以按小組進行評分，考察學生的團隊合作意識和社會實踐能力，并載入學生的成長手冊。整個作業(yè)設計通過課前觀察、思考分析、角色體驗、自我展示、課后實踐等活動環(huán)節(jié)的設計，引導學生認識社會公德的重要性，并通過教學活動知道公共生活中要做什么，該怎么做，從而促進學生增強社會公德意識，共建和諧社會。2、保證作業(yè)時間。因為學生作業(yè)質(zhì)量不高的一個原因是因為他們在課堂上沒有足夠的時間寫作業(yè)或根本不會。課堂中有一部分時間完全是由于學生不夠投入而浪費的，于是我一方面在備課時，盡可能多考慮作業(yè)中可能存在的問題，為課后作業(yè)作好充分的準備；另一方面，把自己的告訴學生，盡量在課堂上完成作業(yè)，樹立“要學就學個扎實，要玩就玩?zhèn)€痛快”的觀念。這一招比較有效，上課開小差的學生明顯少了，積極發(fā)言的多了，學生的參與程度高了，都很投入，教學速度明顯加快，可以留多一點時間給學生做作業(yè)的機會，如果此時感覺有不會的題，下課時間可以思考或找同學一起探討，若還是不會可以問老師。3、培養(yǎng)檢查習慣，這是提高作業(yè)質(zhì)量的關鍵。要讓學生自覺養(yǎng)成檢查的習慣，這是一個讓老師頭疼的事，首先在每次作業(yè)前我總是提醒學生及時檢查，逐步加強檢查的意識，其次問題作業(yè)盡量面批，有針對性地抽學生說出選擇題、簡答題、辨析題、材料分析題等的解題要求和步驟，“逼”著學生在交作業(yè)前先檢查一遍，培養(yǎng)學生自我糾錯的良好習慣。4、學生的作業(yè)要實行量化管理。作業(yè)量要恰當，嚴格要求并指導學生按量、按質(zhì)獨立完成作業(yè)，注意培養(yǎng)學生刻苦鉆研、勤學好問的良好學習習慣，無故不做者要教育其補做，有困難的，在獨立思考的基礎上予以幫助。5、優(yōu)化課堂結構，向課堂要質(zhì)量。課堂教學是學生接受知識的主戰(zhàn)場，課堂上學為主體，教為主導，練為主線，要讓學生主動快樂地學習。教師要在課堂上就把知識落在實處，多給學生方法，提高效益，減輕負擔，減少作業(yè)量，讓學生有足夠的時間做作業(yè)。提高課堂教學效率是減輕學生課業(yè)負擔，提高作業(yè)質(zhì)量的關鍵所在。6、依托現(xiàn)代化教學手段。在課堂中運用現(xiàn)代化教學手段創(chuàng)設情境，激發(fā)學生的學習興趣，采用形象直觀、生動有趣的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣，使每一位學生都能愛學、樂學、善學，切實提高每一節(jié)課的效率，從而使學生的作業(yè)質(zhì)量進一不提高。7、老師要在作業(yè)布置上多下功夫，嚴格控制作業(yè)量。根據(jù)學生的實際情況因人而異布置多層次的作業(yè)，讓每個學生都能在能力范圍之內(nèi)，而又需要經(jīng)過一定的努力完成，充分調(diào)動每個學生對作業(yè)的興趣。二、作業(yè)評價的有效性。學生的作業(yè)評價是教育教學的重要組成部分。科學全面的評價不僅能使教師了解學生，及時啟發(fā)和幫助學生，而且可以使教師把握住指導學生的有利時機；也有助于學生了解自己的學習狀況，明確學習的方向。1、作業(yè)評價是一種講評，不是對答案，而要起到舉一反三的作用。作業(yè)的講評往往是學生知識達到飛躍的一個重要過程。學生在學習了新知識以后，在對一個新的知識點的理解上不可能一下子就很準確，很到位，甚至有一些錯誤的理解。而作業(yè)就能及時發(fā)現(xiàn)他們理解是否有偏差，掌握度究竟多少，并起到舉一反三的作用。在作業(yè)的講評中需講究方法，如將類似的、相關的問題放在一起，通過類比突破難點。有時作業(yè)雖然只做了一道題，但講評時將這些相關的題目應都列出來，這樣可使學生思路清晰，霍然開朗。2、作業(yè)評價要考慮基本知識點把握和能力運用狀況。夏國乘老師曾說過：“沒有知識就沒有能力，有了知識不一定就有能力?！毙抡n程評價的內(nèi)容范圍把學生的學提到了首要的位置，強調(diào)：“既要關注學生掌握知識、技能的情況，更要重視學生學習能力、學習態(tài)度、情感與價值觀等方面的評價”，根據(jù)以人為本，促進學生的全面發(fā)展這一新課程的理念，我認為學生的學習品質(zhì)比“課業(yè)學習成績”更為重要。因為學生的學習是一個持久的、長期的過程，在這個長期的學習過程中，學生的心理變化、情感體現(xiàn)和學習態(tài)度直接影響著他們的學習效果，甚至影響他們的一生。因此，我們不僅要通過思想品德課作業(yè)評價學生思想品德學習的結果，更需要通過學生在思想品德學習過程中的表現(xiàn)對其在思想品德學習能力、學習態(tài)度、情感價值觀等方面的發(fā)展予以評價。教師要善于觀察、記錄和分析學生在思想品德課教學中的客觀行為，對學生的參與意識、合作精神、探究能力、認識水平以及交流表達能力等進行全方位的綜合評價。只有這樣，才能使他們更好的、更健康的發(fā)展。3、作業(yè)評價需提高學生的思維能力。教師在批改作業(yè)過程中，不應把重點放在判斷結果上，而應放在解題思路上。針對思路給予鼓勵性的話語和必要的點撥、提示，對提高作業(yè)質(zhì)量也有很大幫助。例如，在做“辨析題：有的同學認為，在社會公共生活中，維護公共秩序只需要道德，你同意這種觀點嗎？請說明理由。”一題時筆者發(fā)現(xiàn)很多學生的答案僅兩句話了事。后了解原因是他們不知道“辨析題”的解題思路。我在課堂上詳細講明了“辨析題”的解題要求和“三步”解題法（A、作出判斷，點明正確或錯誤的實質(zhì)所在，如有正誤混雜的幾種觀點，要分別說明。B、準確完整地闡述相關的概念、原理，并結合題目中的材料加以分析。C、歸納得出結論。）。自那以后，學生遇到“辨析題”就不再束手無策了。4、作業(yè)評價需體現(xiàn)共性與個性的關系。共性即全班大多數(shù)學生都錯了。個性即個別學生因基礎不扎實或做題不仔細等引起的錯誤。對于共性問題我采用講評后再訂正的方法。一般是先講某一個知識點的幾個題目，然后再把錯的比較多的個別題目講解一下。講解時盡量能讓學生提出疑問，讓我知道他們錯的原因。而對于個性問題我則采用一個一個訂正的方法。我讓學生到我身邊訂正，把做錯的題目講給我聽，為什么這樣訂正，講不清楚的弄清楚再講，實在講不清楚的我講給他聽，過一會溫習一下再回來講給我聽。我發(fā)現(xiàn)這樣還是有效果的。另外一個辦法就是我認為很重要的題目他們做錯了，就讓他們到我面前，給他同樣的題目再在我面前做一遍?？偠灾鳛榻處?，我們應緊緊圍繞調(diào)動學生的主體作用這個核心，不斷加強學生消化、吸收知識的能力，不要給學生造成精力浪費，不能損害學生的身心健康，要減輕學生負擔，提高作業(yè)質(zhì)量，但是，要切實提高數(shù)學作業(yè)的質(zhì)量，并不是一件一蹴而就之事，需要花時間、精力不斷培養(yǎng)學生良好的習慣，認真的態(tài)度，扎實的基礎和簡捷的技能。思想品德課作業(yè)是政治課教學的有機組成部分,是課堂教學的延伸,通過作業(yè)可以鞏固所學基本原理,使學生形成自覺學習的好習慣。但是我們在日常教學中存在片面重視課堂教學改革,而忽略了對作業(yè)的改革與設計,作業(yè)中存在的種種問題制約著學生創(chuàng)新能力培養(yǎng),因此,思想品德課作業(yè)的改革勢在必行。通過作業(yè)的改革,不僅能讓素質(zhì)教育落實到政治課教學中去,而且與二期課改積極倡導以學生的發(fā)展為本的教學理念相符,從而使作業(yè)在教學過程中真正起到應有的作用。

（2）——如何有效的布置練習張月芳教師每講完一堂課都要布置練習、這些練習都是有計劃、有目的的。它是把握教材內(nèi)容、學生實際進行的。練習布置的好壞，直接影響著教學效果，因此設計布置好課后練習對教師來講是極其重要的。在布置練習時可以參考以下原則：1.目的性原則練習是為教學服務的，因此練習的設計布置應圍繞著教學重點、難點和教學目的進行。也就是從①以“雙基”訓練為主，使學生掌握基本功；②使知識與技能相結合，加深對所學知識的理解和鞏固；③有助于學生歸納所學知識，系統(tǒng)掌握所學知識；④有助于訓練學生思維，開發(fā)智力等方面來設計布置練習。例如，為了學習新知識可設計布置一些與新課有關的練習題和預習性作業(yè)；在學完某一新知識后，為使學生將所學知識及時消化、鞏固，可設計布置與當天所學知識內(nèi)容相關的鞏固性作業(yè)；為擴大學生的視野，發(fā)展智力，培養(yǎng)能力，可設計布置一些擴充性提高型、滲透型的練習作業(yè)；當學完某一章節(jié)內(nèi)容后，為使學生將知識系統(tǒng)化、條理化，可設計布置相關的復習性作業(yè)；為使家長及時了解學生的學習情況，有針對性地對孩子進行輔導，還可設計布置配合性作業(yè)，由家長配合實施等。2.順序性原則設計布置練習應遵循由簡到繁的循序漸進原則。按教學大綱的要求：“要有一定數(shù)量的基本練習題，也要有一些綜合練習題和富有思考性的題目?！币虼耍谠O計布置練習時應注意教材中知識展現(xiàn)的前后順序，由淺入深，循序漸進。也就是說，練習的順序應遵循從基本到綜合，從模仿到靈活應用，即由公式型到應用型，再到綜合型。比如教學某一新知識時，一般地要聯(lián)系到一些學生已學過的舊知識，這時，可以把這部分知識從新知識中單獨抽出來作為新知識的“引爆點”，設置以舊引新的基礎性習題；接著可設置分散難點，把難點分解成幾個起溝通作用的啟導性“橋梁題”；當教學新知識后，則先設置理解新知的定向性習題，這類題內(nèi)容單一，主攻一點，促使新知識內(nèi)化，而后設置深化新知的辨疑性習題，有意識地將一些既有聯(lián)系又有區(qū)別的新舊知識結合起來，引導學生觀察、思考、比較和判斷，把那些似是而非、模棱兩可的東西分析清楚。最后設置綜合性題和引伸拓寬的創(chuàng)造性思考題。這樣，練習不僅具有基礎性、連貫性，而且具有理解性、記憶性和延伸性，還具有思維性和創(chuàng)造性，層次分明，階梯清楚。3.典型性原則練習的典型性，即要選擇有代表性，最能體現(xiàn)解題規(guī)律，可舉一反三，觸類旁通避免過多的簡單機械重復。通過練習讓學生充分動腦，對有聯(lián)系的和易混的進行對比，對易錯的加以判斷訂正，可以提高學生計算的準確性。4.多樣性原則練習形式的多樣化可以避免練習的枯燥和乏味。從不同的角度培養(yǎng)學生的邏輯思維能力，可激發(fā)學生的學習興趣。一般地說，屬于概念、法則等基礎知識，大多設計布置一些填空、選擇、判斷、改錯等類型題；屬于式題計算方面的一般設計比較、變換式題數(shù)字、判斷、改錯、填空、說算理、探索等類型題；屬于應用題方面的則設計多解、多變、補充條件或問題、自編、比較等類型題；屬于幾何初步知識方面的還可設計一些動手操作實踐題等。同時，為使練習形式豐富多樣，讓學生在練習時動腦、動手、動心，還應注意把口算、筆算和珠算相結合；口答、作圖和解趣題相結合；討論、操作和實地實習相結合。5.針對性原則有的放矢地設計布置練習，是提高練習和教學效率的重要措施。為此，在設計布置練習時，要克服主觀主義和形式主義傾向，應針對教材內(nèi)容和學生基礎兩個實際，面向大多數(shù)，既做到注意布置突出重點的練習題和抓住難點的強化練習題，又要注意發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地布置有關練習題，因材施教。通常來說，新授之前設計布置鋪墊性練習，學習新知設計嘗試練習，針對教材重點、難點設計專項練習，針對易混概念設計判斷、選擇、對比練習，單元教學設計綜合練習。為了發(fā)展學生思維設計一題多解、一題多變、編題等創(chuàng)造性練習。針對不同程度學生設計不同要求的彈性作業(yè)練習，使練習既具有針對性又具有可能性。（3）如何有效地布置作業(yè)一、有準備地布置作業(yè)教師在課前，將學生手頭上用的作業(yè)本或其他練習本必須先做一遍，上課時將作業(yè)上的難點在課堂教學中予以突破，布置作業(yè)時要精選習題，有層次性，允許部分學生選做，有一定的開放題、創(chuàng)新題。

二、有效的批改作業(yè)1.全批、面批、選批相結合：分必批本和選批本、必批本；每個學科規(guī)定一本作業(yè)本為必批本，（語文作文另外）一本為選批本。對必批作業(yè)本要求每周每生至少一次面批。2.符合評價和文字相結合：符號上盡量少用“×”，對錯題老師用劃線的形式指出，對學生屢犯不改的錯誤邊上畫一個“”；作業(yè)質(zhì)量特別好的，在邊上畫個蘋果或者:-)給予獎勵；理解性錯誤畫個大“？”多多思考，多多益善；粗心的錯誤畫個錘子該“打”該改。在實際使用中這些方法一方面加深了訂正的印象，另一方面又讓復習多了那么點點樂趣，讓學習不再那么枯燥，提高了學業(yè)效果。評價形式為等級評價和分數(shù)評價相結合，正確率用分數(shù)表示，書面整潔、規(guī)范用等級給予評價。3.一度批改、二度批改相結合一度批改即學生上交作業(yè)的第一次批改，二度批改指一度批改后教師將作業(yè)反饋給學生，學生對錯誤進行自我矯正然后上交，老師對學生的矯正進行再次批改，若還存在問題的則進行面批，直到學生學會解決這個問題。

三、及時地反饋與矯正作業(yè)1.作業(yè)反饋的及時性及時地批改學生作業(yè)，能盡快地反饋教學信息，檢驗教學效果。學生能及時了解自己解題、答問的正誤率，教師也能根據(jù)學生的實際情況及時調(diào)整教學內(nèi)容、教學進度。學生作文要求3天內(nèi)反饋，其他作業(yè)要求在第二次課前反饋。2.作業(yè)評講的指導性根據(jù)學生作業(yè)情況，進行及時的講評，通過講評在以下幾個方面作出指導：作業(yè)方法的指導，作業(yè)內(nèi)容的指導，作業(yè)態(tài)度的指導，語言表達、書寫款式的指導等等。老師通過對學生作業(yè)的評講培養(yǎng)學生的獨立思考能力和發(fā)散思維能力，使師生雙方的思想得到溝通，形成良好的學習氣氛。3.作業(yè)矯正的到位性：三個措施確保學生作業(yè)矯正到位，一是要求矯正作業(yè)時統(tǒng)一用紅色筆，于第二天上交。二是教師對學生的矯正進行二度批改。三是建立糾錯本，記錄重復出現(xiàn)兩次以上的相同錯誤，寫出錯解、錯誤原因、出錯時間、矯正方法。

四、有延續(xù)地管理作業(yè)1.樹立榜樣：對正確率高、書寫工整的作業(yè)給予展示，樹立榜樣，激勵先進，促進共同提高。2.階段性評價與終結性評價相結合：階段性評價可以用三張卡（分別是成功卡、進步卡、溫馨提示卡）來反應，一周來作業(yè)優(yōu)秀的，發(fā)給一張成功卡，作業(yè)進步的發(fā)給一張進步卡，作業(yè)有待加強的發(fā)一張溫馨提示卡，讓家長及時了解子女作業(yè)情況，參與對學生作業(yè)的管理。（4）如何實現(xiàn)作業(yè)的有效布置英語教學各個環(huán)節(jié)相輔相成，缺一不可。課堂教學是知識的輸入以及學法的指導和情感目標的滲透。課后作業(yè)的布置則是對學生課上學習內(nèi)容的一種反饋。在英語教學中，作業(yè)是檢查教師和學生教與學的紐帶。作業(yè)布置是對課堂所學知識的一種鞏固的手段，是實現(xiàn)英語教學目的，也是促進學生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是由于長期在“考試”這一指揮棒的操控下，許多教師對“熟能生巧”，“只要功夫深，鐵杵磨成針”這些至理名言深信不疑，于是就對“題海戰(zhàn)術”信賴有佳。深信學生只要多練習，多做作業(yè)，學習成績一定就會有明顯的提高。這就出現(xiàn)兩種情況：學生疲于應付大量作業(yè)，亂做，瞎抄，缺交甚至于不交，最終導致學生對英語學習產(chǎn)生厭學情緒，不利于學生身心發(fā)展。教師亦是十分苦悶，每天埋在學生的作業(yè)中不能自拔，而且也十分不解為什么我們反復練習的題目學生就是不會做呢？于是我們經(jīng)常聽到教師在課堂上大聲疾呼“這道題目我們做過八百六十七遍了?！庇纱丝梢娪⒄Z作業(yè)布置的重要性?？磥砣绾尾贾米鳂I(yè)，既使學生鞏固所學知識，鍛煉能力，又能減輕學生的負擔，既能“減量”又能“提質(zhì)”，是值得我們每位英語教師深思的問題。為了實現(xiàn)英語作業(yè)布置的有效性，我們應該從一下幾個方面入手。一．作業(yè)布置要體現(xiàn)因材施教原則在平時布置作業(yè)時，不能采取一刀切的辦法，不同基礎的學生做同樣的題目，這樣的結果就會造成基礎好的學生吃不飽，基礎差的學生咽不下的尷尬境地。教師在布置作業(yè)時要遵循“因材施教”這一教學原則，教師在教學過程中應根據(jù)所教學生的不同特點，設計不同的作業(yè)。要從學生的實際出發(fā)，進行不同層次訓練，使每個學生都能在原有的基礎上得到充分的發(fā)展。教師要通過自己精心設計選編的練習，讓每個學生都能有收獲，都能享受到成功的快樂。為了體現(xiàn)因材施教這一原則，可以采用分層布置作業(yè)的方法。具體做法：A檔作業(yè)：面向全體學生，所有學生必做的作業(yè)。內(nèi)容涉及當天所學的重點知識和相應的能力拓展。作業(yè)形式可以是書面作業(yè)，也可以是口頭作業(yè)，可以是聽說讀寫中的任何一方面。作業(yè)的題型可以是單詞抄寫，背誦，朗讀，選擇題等等。其目的在于鞏固所學知識，提高學生學習能力。B檔作業(yè)：這個層次的作業(yè)面向一部分基礎較好的學生，單純的課本內(nèi)容不能完全滿足他們學習的欲望，A檔作業(yè)對于他們是“小菜一碟”。長期不顧及這部分學生的感受，就會影響他們學習的積極性，不利于他們的全面發(fā)展。B檔作業(yè)可以選擇一些學生力所能及的綜合題，意在滿足優(yōu)生的更高的求知欲，也能很好地激發(fā)學生向難題進攻的挑戰(zhàn)欲。如牛津英語8Bchapter2PollutionFighters分層作業(yè)的設計A檔作業(yè)：1跟磁帶朗讀課文2背單詞和短語：pollutepollutionnoisenoisynoisilynaturenaturaldangerdangerousalivelivingharmharmfulbeinterestedinmakestreetsmorebeautifulandlessnoisythankforaswellas3制作一份保護樹的海報B檔作業(yè)：1有關樹閱讀練習。2寫一篇作文“HowtoProtectTrees”兩份不同層次的作業(yè)，為不同層次的學生提供了成功的舞臺，激發(fā)了學生學習的自信心，既考慮了全體學生，也為部分學生提供了展示自我，提高自我的機會。二．作業(yè)布置要從興趣出發(fā)美國心理學家布魯諾認為“最好的學習動機是學生對所學材料有內(nèi)在的興趣”從此我們不難看出興趣是學生學習最好的老師。因而教師在布置作業(yè)時應注意增強作業(yè)的趣味性，根據(jù)課文重點，多設計一些學生感興趣的作業(yè)，使學生在最短時間內(nèi)提高作業(yè)質(zhì)量，讓學生體會到學習的樂趣，而不是把做作業(yè)視為痛苦的負擔。作業(yè)既能對所學知識起到鞏固的作用，又能使學生以一種輕松愉快的心情來完成作業(yè)。如牛津英語7BModuleTwoUnitfourShopsandmarkets一課中要求學生每人為媽媽的生日聚會寫一個購物單，既shoppinglist然后根據(jù)購物單上的東西，自編一個和媽媽購物的對話，對話形式可以仿照課文，有能力的同學可以自由發(fā)揮，然后課堂上表演。通過這樣簡單的形式，學生很容易就掌握了所學知識的重點。只要我們有信心使作業(yè)變得有興趣，只要我們老師重視作業(yè)的布置，不是為了作業(yè)而作業(yè)，那么我們老師和學生就都會從作業(yè)的魔咒中解脫出來，真正地實現(xiàn)減負提質(zhì)。只要我們老師擁有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，我們就會做到。如牛津英語7B中ModuleThreeUnitThreeInthefuture教學七年級的Whatwillhebelikeinthefuture?那一單元時,為了復習以前的知識,我布置學生找一張自己最喜歡的照片或者自己偶像的一張照片向同學們介紹.學生很樂意去介紹自己的偶像.并且讓學生用英語描述自己的父母,設想二十年后的父母會發(fā)生哪些變化.既讓學生鞏固了課上所學,又培養(yǎng)了學生的英語運用能力,也使學生體會到父母無私的愛，從而激起學生尊敬父母的情感.還有初中學生開始注意自己的外表,由于學校的各種規(guī)章制度,不能按自己的喜好進行穿著打扮,于是我就讓他們描述24歲和60歲的自己,學生們在笑聲中欣賞自己及他人的作品.也在濃厚的興趣下完成了作業(yè).Shoppinglist三．作業(yè)布置要注意復現(xiàn)性,要把握“量”和“度”由于我們的學生千差萬別,他們對于知識的理解和掌握能力也各不相同.有的學生很容易掌握教材重點,并且應用到實踐生活中.而有的學生則需要反復記憶,才能理解并掌握.正如德國一位著名的心理學家艾賓浩斯所認為：人的記憶是需要一個時間的,并不是一簇而就的,是一個記憶和遺忘交叉的過程.因而對于部分學生,我們強調(diào)“事后一百分”當然這不是說讓所有學生反復做同一題目,做等“量”題目,而是讓部分學生做部分題目,讓他們通過反復練習,直到到達“事后一百分”,提高他們的基本功.如牛津英語8BChapter2PollutionFighters基本知識部分練習第一天作業(yè)背誦重點單詞和短語（略）第二天的作業(yè)加強對這些重點的理解,布置了一些選擇題（略）第三天作業(yè)相同的知識點以不同的題型出現(xiàn)（略）經(jīng)過幾天的作業(yè)練習,不同基礎的學生都會有不同程度的提高,事實證明這樣布置作業(yè)的效果是十分明顯的,只要教師能做到精心布置作業(yè),我們的學生就能從題海中解脫出來,并且在最短的時間理解并掌握所學知識.教師應指導學生在有限的時間內(nèi)，主要進行學習方法的探索和知識的系統(tǒng)歸類，而不是進行大量的、毫無針對性的、機械性的練習。教師應把握好這一原則，做到選材有針對性且題量適中，不可把練習變成“題?！?，更不能把布置大量的作業(yè)當成學生復習和掌握知識的唯一途徑。四.作業(yè)布置要形式多樣化靈活多樣的作業(yè)形式不但能夠激發(fā)學生的學習熱情，引發(fā)其好奇心，能最大程度地取得教學效果，還能培養(yǎng)學生在實踐中靈活地運用所學知識的能力，實現(xiàn)英語教學的目的。每天的作業(yè)不應該僅限于抄單詞,背誦,閱讀練習等,更不應該是一刀切,直接發(fā)一份試卷,讓所有的學生做所有的題目.這樣只會讓學生產(chǎn)生厭學情緒,不利于學生成長.作業(yè)布置應該靈活多樣,可以題型多樣化,也可以方式多樣化.可以根據(jù)課文重點,設計不同類型的作業(yè).布置作業(yè)是一項細致而復雜的創(chuàng)造性活動,是提高教學質(zhì)量,增強學生自信心的一種有效手段.教師布置好作業(yè)對英語教學是至觀重要的.為了實現(xiàn)作業(yè)的有效性,教師必須做到精心布置作業(yè).但僅僅布置好作業(yè)還是遠遠不夠.我們還必須作好作業(yè)的評價和反饋工作.及時的評價和準確的反饋是實現(xiàn)作業(yè)有效性的關鍵。只要我們教師在布置作業(yè)時注意因材施教原則,從興趣出發(fā),作業(yè)形式靈活多樣,并且在保質(zhì)的前提下注意適量,就能實現(xiàn)英語作業(yè)的有效性.（5）如何有效的布置和批改作業(yè)作業(yè)是學科教學的延伸和補充，是對單位時間內(nèi)所學知識的復習與鞏固，是教師用來檢查教學效果、指導學生學習的教學手段之一。教師通過作業(yè)可以及時了解學生的學習狀況，并據(jù)此調(diào)節(jié)、改善自己的教學。可是，不少初中英語教師在布置和處理作業(yè)的過程中常常不自覺地步入“題海”的誤區(qū)，其結果不僅空耗了自己和學生大量的寶貴時間，而且導致學生厭學，降低了教學質(zhì)量。那么如何有效地規(guī)范初中英語作業(yè)的布置與批改？一、布置作業(yè)講究“四性”。1.針對性：教師在選題時，只有將學生的水平層次與知識層次有機地結合起來，才能使練習具有較強的針對性。如設計鞏固交際語言項目的練習，要重點訓練學生運用語言的得體性、規(guī)范性；設計鞏固語法知識的練習，要重點訓練學生掌握語法知識的準確性；設計口語練習，要重點訓練學生口頭表達語言的準確性和流利性。2.層次性：教師在布置作業(yè)時要遵循“因材施教”這一教學原則，在完成單位時間內(nèi)的教學內(nèi)容后，結合教學內(nèi)容和學生實際水平，布置層次分明、結構合理、題量適中的同步作業(yè)，對學生個體層次和知識層次要分析并加以區(qū)別，不能搞“一刀切”。教師要通過自己精心設計或選編的練習，讓每個學生都能有收獲，都能享受到成功的快樂。3.時效性：教師布置的作業(yè)應以強化和鞏固當堂或一單元內(nèi)所授重點