建筑工程何時應劃分標段

篇一：工程招標內容范圍和標段劃分工程招標內容范圍和標段劃分要依據法律、法規(guī)規(guī)定擬定必須招標的工程施工內容和范圍，并根據項目的特點合理劃分標段。①工程招標內容范圍。涉及工程施工現(xiàn)場準備、土木建筑工程和設備安裝工程等。A.工程施工現(xiàn)場準備。指工程建設必須具有的現(xiàn)場施工條件，涉及通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，以及施工場地平整，各種施工和生活設施的建設等；B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性的土木建筑工程，涉及土石方工程、基礎工程、混凝土工程、金屬結構工程，裝飾工程、道路工程、構筑物工程等；C.設備安裝工程。涉及機械、化工、冶金、電氣、自動化儀表、給排水等通用和專用設備和管線安裝，計算機網絡、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及檢測、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。工程施工招標內容、范圍應對的描述工程施工范圍、數(shù)量、工作內容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件涉及地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調配合等內容。②工程施工招標標段劃分。工程施工招標應當依據工程建設項目管理承包模式、工程設計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期規(guī)定、各單項工程之間的技術管理關聯(lián)性以及投標競爭狀況等因素，綜合分析研究劃分標段，并結合標段的技術管理特點和規(guī)定設立投標人的資格能力條件標準，以及投標人可以選擇投標標段的空間。招標標段劃分重要考慮以下相關因素：A.法律法規(guī)?！墩袠送稑朔ā?、《招標投標法實行條例》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對必須招標項目的范圍、規(guī)模標準和標段劃分作了明確規(guī)定，這是擬定工程招標范圍和劃分標段的法律依據，招標人應依法、合理地擬定項目招標內容及標段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標。B.工程承包管理模式。工程承包模式采用總承包協(xié)議與多個平行承包協(xié)議對標段劃分的規(guī)定有很大差別。采用工程總承包模式，招標人盼望把工程施工的大部分工作都交給總承包人，并且希望有實力的總承包人投標。同時，總承包人也盼望發(fā)包的工程規(guī)模足夠大，否則不能引起其投標的愛好。因此，總承包方式發(fā)包的一般是較大標段工程，否則就失去了總承包的意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設項目提成若干個可以獨立、平行施工的標段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔，工程施工的責任、風險隨之分散。但是r程施工的協(xié)調管理工作量隨之加大。C.工程管理力量。招標項目劃分標段的數(shù)量，擬定標段規(guī)模，與招標人的工程管理力量有關。標段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標人需要管理協(xié)議的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調工作量，這對招標人的項目管理機構設立和管理人員的數(shù)量、素質、工作能力都提出了規(guī)定。假如招標人擬建立的項目管理機構比較精簡或管理力量局限性，就不宜劃分過多的標段。D.競爭格局。工程標段規(guī)模的大小和標段數(shù)量，與招標人盼望引進的承包人的規(guī)模和資質等級有關，除具有總承包特級資質的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標段規(guī)模過大必然減少投標承包人的數(shù)量，從而會影響投標競爭的效果。E.技術層面。從技術層面考慮標段的劃分有三個基本因素：a.工程技術關聯(lián)性。凡是在工程技術和工藝流程上關聯(lián)性比較密切的部位，無法分別組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完畢；b.工程計量的關聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術和工藝流程方面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面則不容易區(qū)分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同的標段；c.工作界面的關聯(lián)性。劃分標段必須要考慮各標段區(qū)域及其分界線的場地容量和施工界面能否容納兩個承包人的機械和設施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人進場施工。假如考慮不周，則有也許制約或影響施工質量和工期。F.工期與規(guī)模。工程總工期及其進度松緊對標段劃分也會產生很大的影響。標段規(guī)模小，標段數(shù)量多，進場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有相應的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標段雖然能引進多個承包人進場，但也也許標段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工公司前來投標，也不利于發(fā)揮特種大型施工設備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導致產生轉包、分包現(xiàn)象。來源：招標師在線網（QQ學習群：），歡迎分享本文!篇二：標段的劃分劃分標段的原則所謂的劃分標段，是指招標人在充足考慮協(xié)議規(guī)模、技術標準規(guī)格分類規(guī)定、潛在投標人狀況，以及協(xié)議履行期限等因素的基礎上，將一項工程、服務、或者一個批次的貨品拆提成若干個協(xié)議進行招標的行為，是招標規(guī)劃的核心工作內容。劃分標段既要滿足招標項目技術經濟和管理的客觀需要，又要遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定。一、招標人可以根據實際需要劃分標段招標項目劃分標段或者標包，通常基于兩個方面的客觀需要。一是適應不同資格能力的投標人。招標項目包含不同類型、不同專業(yè)技術、不同品種和規(guī)格的標的，提成不同標段才干使有相應資格能力的單位分別投標。二是滿足分階段實行的規(guī)定。同一招標項目由于受資金、設計等條件的限制必須劃分標段，以滿足分階段實行的規(guī)定。二、劃分標段需要考慮的因素一是法律法規(guī)規(guī)定?！秴f(xié)議法》第二七二條第一款和《建筑法》第二十四條均規(guī)定，招標人劃分標段時，不得將應當由一個承包人完畢的建筑工程肢解成若干部分分別招標發(fā)包給幾個承包人投標?！墩袠送稑朔ā返谑艞l第三款規(guī)定，招標人應當合理劃分標段，并在招標文獻中載明。二是經濟因素。招標項目應當在市場調研基礎上，通過科學劃分標段，使標段具有合理適度的規(guī)模，保證足夠競爭數(shù)量的單位滿足投標資格能力條件，并滿足經濟合理性規(guī)定。既要避免規(guī)模過小，單位固定成本上升，增長招標項目的總投資，并也許導致大型公司失去參與投標競爭的積極性；又要避免規(guī)模過大，也許因符合資格能力條件的單位過少而不能滿足充足競爭的規(guī)定，或者具有資格能力條件的單位因受資源投入的限制，而無法保質保量按期完畢招標項目，并由此增長協(xié)議履行的風險。三是招標人的協(xié)議管理能力。標段數(shù)量增長，必將增長實行招標、評標和協(xié)議管理的工作量，因此劃分標段需要考慮招標人組織實行招標和協(xié)議履行管理的能力。四是項目技術和管理規(guī)定。招標項目劃分標段時應當既要滿足項目技術關聯(lián)配套及其不可分割性的規(guī)定，又要考慮不同承包人或供應商在不同標段同時生產作業(yè)及其協(xié)調管理的可行性和可靠性。招標投標競爭機制有效運轉的一個必要條件是存在足夠多的潛在投標人。本案中，由于配電室、人防口、門房的預計協(xié)議額較小，單獨招標時將無法吸引足夠數(shù)量的投標人參與投標，也即無法形成有效競爭，并很也許會導致招標失敗，其結果要么是既延長了招標工作的時間，浪費了社會資源，同時也增長了協(xié)議履行及現(xiàn)場管理的難度，要么是在事實上構成以化整為零、肢解發(fā)包方式規(guī)避招標。三、不得運用劃分標段實現(xiàn)非法目的招標人不得運用劃分標段限制或者排斥潛在投標人或者規(guī)避招標。一是通過規(guī)模過大或過小的不合理劃分標段，保護故意向的潛在投標人，限制或者排斥其他潛在投標人。二是通過劃分標段，將項目化整為零，使標的協(xié)議金額低于必須招標的規(guī)模標準而規(guī)避招標；或者按照潛在投標人數(shù)量劃分標段，使每一潛在投標人均有也許中標，導致招標失去意義。四、劃分標段的有關規(guī)定1.《招標投標法實行條例》第二十四條規(guī)定：“招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得運用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得運用劃分標段規(guī)避招標?！?.《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十七條規(guī)定：“施工招標項目需要劃分標段、擬定工期的，招標人應當合理劃分標段、擬定工期，并在招標文獻中載明。對工程技術上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不能以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得運用劃分標段規(guī)避招標。”3.《關于進一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包活動的告知》（京建發(fā)[2023]130號）及《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于貫徹執(zhí)行<關于進一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包活動的告知>有關問題的告知》（京建法[2023]21號）規(guī)定：建設工程發(fā)包人應當將工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包人。建設單位發(fā)包工程時應當以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位。（一）房屋建筑工程。依據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2023)中單位工程的認定標準，九個分部工程組成一個完整的單位工程，雖然室外工程作為一個單獨的單位工程，但是由于不能單獨申請辦理《規(guī)劃許可證》及《施工許可證》的因素，因此，應當將室外工程納入房屋建筑工程綁定招標并領取《施工許可證》。房屋建筑工程竣工驗收后再行發(fā)包的精裝修工程、舊房改造的裝修工程，可以由建設單位單獨發(fā)包。（二）新建的城市道路工程。所有的專業(yè)管線都應當納入施工總承包范圍內統(tǒng)一發(fā)包。單獨的管線改造或單一管線施工可以由建設單位單獨發(fā)包。（三）城市橋梁工程、給水排水管道工程。其施工總承包范圍，參照新建的城市道路工程。（四）城市軌道交通工程。其中的土建工程（地基與基礎、防水工程、主體結構、二次結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面等）應當發(fā)包給一個施工總承包單位。軌道交通工程中的建筑設備安裝工程（建筑給排水及采暖、建筑電氣、通風與空調工程等）可以與土建工程一并發(fā)包，也可以由建設單位統(tǒng)一發(fā)包給一個建筑設備安裝工程總承包單位。在項目建設前期，以項目整體建設規(guī)定為基礎，結合前期審批文獻、資金撥付、圖紙和技術資料、綜合考慮現(xiàn)場布置等情況進行綜合考慮，合理劃分標段，合理設立專業(yè)分包工程、材料設備的暫估價，才干保證順利完畢項目建設目的。篇三：#招標工程標段劃分招標工程標段劃分根據建設工程的投資規(guī)模、建設周期、工程性質等具體情況，往往可將建設工程分期實行，以達成縮短工期的目的，因此招標代理單位根據建設單位的建設目的，合理制訂分期實行的具體計劃，應作為招標策劃的首要工作。劃分標段幾種情況分析：1．投資規(guī)模的大小直接決定分標段實行的可行性，對于投資規(guī)模較小的工程建議考慮一次實行，由于分標段實行也許會使招標缺少競爭性，也不利于工程管理，同時還會導致不必要的財力浪費，對工期的影響也不明顯，且較難做到清楚劃分標段界面。2．標段的劃分還應考慮設計方案，必須滿足設計上單體建設物的獨立性和可分割性，以保證施工分標段實行后不會產生質量隱患。3．現(xiàn)場場地大小、平面布置、臨時設施安排、場地道口的位置等條件也是考慮因素。由于假如現(xiàn)場條件較差，分標段實行也許會帶來互相間的交叉干擾。4．建設單位對建設工期是否有所壓縮、建設資金的到位情況也是要進行綜合分析的。由于分標段實行會帶來投資的增長、資金運作的調整,所以代理單位必須對此進行全面分析。5．我們還可根據工程性質，對不同專業(yè)分標段進行實行。在施工現(xiàn)場允許的情況下，可將那些專業(yè)技術復雜、工程量較大且需專業(yè)施工資質的特殊工程，作為單獨的標段進行招標施工。劃分原則：1、責任明確；質量（安全）、成本、工期責任明確。2、經濟高效；標段細分，業(yè)主實際控制權大，各標段協(xié)調量大，協(xié)調風險也高；總承包，價高，協(xié)調量小，容易取得工程的高效率。需要掌握經濟與效率的平衡點。3、客觀務實；從實際出發(fā)，考慮潛在競爭對象的實際情況、建設方的財力（信譽）和管理力量、市場情況、投入計劃等。找出重要因素，綜合考慮標段的劃分。4、便于操作；分析所建設工程的實際情況，潛在投標人的情況，可以有一定的競標對象，可以形成一定的競爭；建設單位的可操作性；涉及工期、工程界面、質量、管理、環(huán)保等方面的搭接關系；建設工程標底的可控性（也許圖紙不那么完善）；知識產權和資金供應上的可操作性。標段劃分不合理現(xiàn)象及容易產生的后果：同類型工程，量劃分很不均衡；如50口井，把標段劃分為：1、5、10、15、19。容易導致競爭不充足，導致施工單位管理、設備、措施的投入比例與施工量不均衡，投標價格偏離較大。把一體的單位工程強行劃