電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

PAGE2PAGE1電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案目次TOC\o目次 I前言 V電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 11總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 12應(yīng)急處置基本原則 13事故類型和危害程度分析 14事件分級(jí) 25應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 25.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 25.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé) 36預(yù)防與預(yù)警 46.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 46.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng) 46.2.1預(yù)警分級(jí) 46.2.2預(yù)警的發(fā)布程序 46.2.3預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對(duì)程序 46.3預(yù)警結(jié)束 47信息報(bào)告 48應(yīng)急響應(yīng) 48.1響應(yīng)分級(jí) 48.2響應(yīng)程序 58.3應(yīng)急處置 58.4應(yīng)急結(jié)束 69后期處置 69.1后期處置內(nèi)容 69.2保險(xiǎn)理賠 69.3事故調(diào)查與應(yīng)急評(píng)估 69.4應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)價(jià)。 610應(yīng)急保障 611培訓(xùn)和演練 712.1術(shù)語和定義 712.2預(yù)案備案 712.3預(yù)案修訂 712.4制定與解釋 712.5預(yù)案實(shí)施 7

前言本預(yù)案由本企業(yè)突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本預(yù)案的起草部門：安全生產(chǎn)部。本預(yù)案的起草人：本預(yù)案的審定人：本預(yù)案的批準(zhǔn)人：本預(yù)案由安全生產(chǎn)部歸口并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案2010年首次發(fā)布。電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了高效、有序地做好本企業(yè)電力設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力設(shè)備突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙風(fēng)電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》適用范圍適用于本企業(yè)電力設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。事故類型和危害程度分析一次系統(tǒng)（1）站用電一旦消失，風(fēng)電機(jī)組將失去控制電源，對(duì)風(fēng)電機(jī)組設(shè)備的安全將造成嚴(yán)重影響。（2）風(fēng)機(jī)設(shè)備故障，可能造成重大損失。（3）主變壓器設(shè)備故障，可能造成重大影響。（4）站用變設(shè)備故障，可能給站內(nèi)設(shè)備及整個(gè)風(fēng)場設(shè)備安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。（5）線路保護(hù)裝置、安控裝置，變壓器組保護(hù)裝置故障，可能造成保護(hù)誤動(dòng)或拒動(dòng)，嚴(yán)重影響設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。（6）110kV開關(guān)、220kV開關(guān)、35kV開關(guān)、隔離開關(guān)、PT、CT等高壓設(shè)備故障，將影響輸變電系統(tǒng)的安全運(yùn)行。二次系統(tǒng)（1）分散控制系統(tǒng)控制器CPU故障，將會(huì)影響分散控制系統(tǒng)的安全運(yùn)行，進(jìn)而影響機(jī)組的安全運(yùn)行。（2）CCS控制（協(xié)調(diào)控制）系統(tǒng)故障，將造成部分或全部自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)失靈。（3）SCS控制系統(tǒng)故障將造成順序控制系統(tǒng)無法運(yùn)行，嚴(yán)重影響風(fēng)電機(jī)組的安全運(yùn)行。事件分級(jí)按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件一般分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)：Ⅰ級(jí)：造成或可能造成特大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅱ級(jí)：造成或可能造成重大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅲ級(jí)：造成或可能造成較大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生較重負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅳ級(jí)：造成或可能造成一般設(shè)備損壞突發(fā)事件。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總經(jīng)理副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師成員：各部門主任、項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)急救援管理辦公室辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。應(yīng)急處置工作組（1）運(yùn)行應(yīng)急組：每個(gè)控制室成立一個(gè)小組。（2）設(shè)備檢修維護(hù)組：由現(xiàn)場的檢修維護(hù)人員組成。（3）物資、后勤保障應(yīng)急組：由物資部、總經(jīng)理工作部全體人員組成。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作。（2）組織成立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急小組。（3）在電力設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理,組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限。（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況，必要時(shí)向地方政府匯報(bào)。（5）根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。設(shè)備檢修維護(hù)應(yīng)急組職責(zé)（1）盡快到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場處置，如有人身傷害，第一時(shí)間聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員，報(bào)告位置和受傷具體情況，在路口為醫(yī)務(wù)人員帶路，最快時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。（2）事故處理期間，要求盡職盡責(zé)，根據(jù)情況對(duì)設(shè)備采取相應(yīng)保護(hù)、隔離措施，對(duì)可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理方案。（3）維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場安全隔離措施的檢查。（4）協(xié)助完成事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。運(yùn)行應(yīng)急組職責(zé)（1）在電力設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，要按照“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則進(jìn)行處理，必要時(shí)將機(jī)組安全停運(yùn)，避免重大設(shè)備損壞事故，盡快保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。（2）事故處理期間，要求各崗位盡職盡責(zé)，根據(jù)情況對(duì)設(shè)備采取相應(yīng)保護(hù)、隔離措施，對(duì)可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理方案。后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)組織搶修及救護(hù)車輛，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門為工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)部。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的主要對(duì)象是施工安裝、生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，防止該異?，F(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正常狀態(tài)，并在運(yùn)行日志及相應(yīng)的臺(tái)賬中做好詳細(xì)記錄。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告當(dāng)值負(fù)責(zé)人，當(dāng)值負(fù)責(zé)人按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)預(yù)警分級(jí)按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，電力設(shè)備突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四種級(jí)別，四級(jí)預(yù)警如下：Ⅰ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)將要發(fā)生I級(jí)突發(fā)安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。Ⅱ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)將要發(fā)生II級(jí)突發(fā)安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。Ⅲ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)將要發(fā)生III級(jí)突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。Ⅳ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)將要發(fā)生IV級(jí)突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)展。預(yù)警的發(fā)布程序應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的電力設(shè)備事故發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括電力設(shè)備事故可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對(duì)程序（1）在預(yù)警狀態(tài)下，各應(yīng)急處置工作組要做好電力設(shè)備事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施.（2）在預(yù)警情況下，各應(yīng)急處置工作組要以保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo)，全力以赴控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大.（3）運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙運(yùn)行值班人員進(jìn)行應(yīng)急處理.預(yù)警結(jié)束應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無引發(fā)電力設(shè)備的可能性時(shí)解除預(yù)警狀態(tài)，將預(yù)警解除信息通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。信息報(bào)告本公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話：當(dāng)發(fā)生電力設(shè)備突發(fā)事件時(shí)，值長或安全生產(chǎn)部部長應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總經(jīng)理。由總經(jīng)理向上級(jí)主管單位匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過、人員傷亡和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)按照電力設(shè)備事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)造成或可能造成特大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅱ級(jí)響應(yīng)造成或可能造成重大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅲ級(jí)響應(yīng)造成或可能造成較大設(shè)備損壞或?qū)井a(chǎn)生較重負(fù)面影響的突發(fā)事件。Ⅳ級(jí)響應(yīng)造成或可能造成一般設(shè)備損壞突發(fā)事件。響應(yīng)程序本預(yù)案由總經(jīng)理宣布啟動(dòng)。各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。各應(yīng)急小組人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。應(yīng)急處置運(yùn)行、設(shè)備檢修維護(hù)應(yīng)急組迅速做好安全隔離措施，對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)展開搶修，防止事故的擴(kuò)大或蔓延。在搶修過程中要防止次生事故的發(fā)生，可能造成的傷害形式有：觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等。注意天氣變化對(duì)設(shè)備或人員造成的影響，要落實(shí)防凍、防風(fēng)以及防火等措施。應(yīng)急結(jié)束設(shè)備事故搶修工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部召集會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。后期處置后期處置內(nèi)容各單位生產(chǎn)人員在電力設(shè)備事故發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常進(jìn)行。按“四不放過”原則，對(duì)本次事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，找出事故原因和責(zé)任者，做出相應(yīng)的處理，并制訂防止此類事故的防范措施，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。事故調(diào)查與應(yīng)急評(píng)估電力設(shè)備事故造成重大損失后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。應(yīng)急處置后，組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)價(jià)。電力設(shè)備事故所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)故障所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施開展技術(shù)交流，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應(yīng)急處置能力。應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍：應(yīng)急隊(duì)伍包括運(yùn)行人員、設(shè)備維護(hù)點(diǎn)檢人員、項(xiàng)目部人員等。應(yīng)急物資與裝備：應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護(hù)裝備等必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點(diǎn)存放常用應(yīng)急檢修工具，主要包括：（1）起重設(shè)備：手拉葫蘆、千斤頂?shù)?。?）電動(dòng)工具：無齒鋸、砂輪、電鉆、電焊機(jī)等。（3）安全設(shè)施：安全圍欄、警示牌、警戒線。（4）一般工具：扳手、螺絲刀、鉗子、手錘、千分尺、卡尺等。（5）運(yùn)輸工具