公共事業(yè)管理課件 第九章 當(dāng)代中國文化事業(yè)

第九章當(dāng)代中國文化事業(yè)一、新中國文化事業(yè)的發(fā)展階段（一）建國初期典型：雙百方針時間：1956年5月2日，毛澤東在最高國務(wù)會議上正式提出“百花齊放，百家爭鳴”。背景：社會主義改造已經(jīng)取得了決定性勝利，當(dāng)時需要迅速發(fā)展我國的經(jīng)濟、科學(xué)和文化事業(yè)，但“左”的傾向嚴重影響文化事業(yè)的發(fā)展，“打棍子”、“戴帽子”、“抓辮子”等現(xiàn)象嚴重。毛澤東：百花齊放、百家爭鳴，即藝術(shù)問題上百花齊放，學(xué)術(shù)問題上百家爭鳴，我看應(yīng)該成為我們的方針。一、新中國文化事業(yè)的發(fā)展階段1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話和3月12日《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上的講話》中，進一步系統(tǒng)地論述了“雙百”方針。他明確宣布，這是一個基本的、長期的方針，不是一個暫時性的方針。1957年反右派斗爭擴大化的錯誤，使“雙百”方針的貫徹受到了干擾和損害。一、新中國文化事業(yè)的發(fā)展階段（二）文革時期典型：樣板戲江青等人把當(dāng)時一批文藝作品視為開無產(chǎn)階級文藝新紀(jì)元的代表所賜的封號?！皹影鍛颉币辉~源于《人民日報》1967年5月31日的評論《革命文藝的優(yōu)秀樣板》。被確定為樣板戲的文藝作品只有8個：京劇《紅燈記》、《沙家浜》、《智取威虎山》、《海港》、《奇襲白虎團》，芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、《白毛女》，交響音樂《杜鵑山》。一、新中國文化事業(yè)的發(fā)展階段（三）改革開放以來鄧小平：我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。（1979年）江澤民：三個代表：我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向。（2000年，廣東）十六大報告：全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。全黨同志要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。（2002年）一、新中國文化事業(yè)的發(fā)展階段胡錦濤：推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。（2007年，十七大報告）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革（一）“文化春天”的來臨十一屆三中全會以后，文化領(lǐng)域也逐步由“階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變。文化事業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇和初步繁榮的局面。復(fù)蘇：短篇小說《班主任》、話劇《曙光》、報告文學(xué)《哥德巴赫猜想》等；繁榮：文學(xué)方面出現(xiàn)了“反思文學(xué)”、“傷痕文學(xué)”、“文學(xué)尋根”；電影方面有《老井》、《紅高粱》等。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革文化的復(fù)蘇越發(fā)反襯了體制的不足：組織上依然是計劃體制，機構(gòu)重疊、單一公有制、平均主義大鍋飯、文藝團體財政包干、機構(gòu)臃腫、文化事業(yè)行政化等。當(dāng)時的文化事業(yè)改革：首要的是不亂反正，重建被文革破壞的文化體制；其次是劃清文化與政治的界限。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革1979年中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次會議在北京召開，鄧小平在會上論述了劃清政治問題與文藝問題的界限：鄧小平：“黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時的、具體的、直接的政治任務(wù)，而是根據(jù)文學(xué)藝術(shù)的特征和發(fā)展規(guī)律，幫助文藝工作者獲得條件來不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)水平……衙門作風(fēng)必須拋棄。在文藝創(chuàng)作、文藝批評領(lǐng)域的行政命令必須廢止?！倍⒏母镩_放以來的中國文化事業(yè)改革（二）“以文補文”與“雙軌制”1.以文補文時間：1978年。廣東、廣西、湖北、安徽、河北等省區(qū)，把電影隊、影劇場、體育場等文化設(shè)施劃歸公社文化站管理，文化展舉辦文娛活動可以酌量收費，即取之于“文”，用之于“文”。隨后，這一模式逐步得到推廣。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革“以文補文”的做法一開始就得到了中央的肯定和支持：1980年中宣部《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的幾點意見》中，第一次使用了“以文補文”的提法。1983年中央34號文件明確指出：“有些群眾文化活動、可以適當(dāng)收費，以補助活動經(jīng)費的不足?！薄耙晕难a文”在國家底子薄、財力小、對文化事業(yè)的投資不足的情況下，能夠補償文化事業(yè)單位的經(jīng)費，推動全國文化事業(yè)的發(fā)展。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革2.雙軌制一軌為少數(shù)代表國家和民族藝術(shù)水平的、或帶有實驗性的、或具有特殊歷史保留價值的、或少數(shù)民族地區(qū)需要國家扶持的藝術(shù)表演團體，實行全民所有制，由政府文化主管部門主辦。一軌為其他絕大多數(shù)的規(guī)模比較小、比較分散、演出的流動性比較強的藝術(shù)表演團體，實行多種所有制形式，由社會力量主辦，自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革雙軌制后，出現(xiàn)了截然不同的情況：一方面，原有體制下的小文化團體如曲藝團，多數(shù)面臨改革，或者難以維持現(xiàn)有的局面，解散的很多。一方面，大量民間職業(yè)劇團涌現(xiàn)并日益活躍。再次，文化演出市場出現(xiàn)多元化、商業(yè)化發(fā)展，各種文娛表現(xiàn)形式也不拘一格。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革（三）從文化事業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)改革開放初，廣州東方賓館開設(shè)了國內(nèi)第一個音樂茶座，成為我國文化市場興起的標(biāo)志。音樂茶座紅火異常，水泄不通。1984年之后，演出走穴、演員走穴的現(xiàn)象越來越多。當(dāng)時主管文藝的領(lǐng)導(dǎo)對走穴持否定態(tài)度，認為這會渙散人心，沖擊整場演出。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革1988年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團體體制改革的意見》，第一次對當(dāng)時頗具爭議的演員走穴現(xiàn)象進行了肯定。“藝術(shù)表演人員應(yīng)當(dāng)以演出活動為其主要收入來源，并允許合理流動?！蓖瑫r，全國加大文化立法和執(zhí)法，國務(wù)院在1986-1990年間出臺了83件部門規(guī)章和法規(guī)文件。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革1987年，國家解除了對長期爭議的營業(yè)性舞廳的禁令，賦予其合法地位。1988年，我國發(fā)布了《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》，第一次在政府文件中采用了“文化市場”的概念。此后，臺球、卡拉OK、電子游戲等一批在西方非常流行的娛樂方式進入中國，掀起了一陣又一陣的文化熱潮。MTV音樂電視成為90年代的文化標(biāo)志。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革在推動文化產(chǎn)業(yè)從理論到政策的過程中，中國社會科學(xué)院先行一步。2000年，中國社會科學(xué)院文化中心正式成立，次年推出第一本《中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》，以后每年一本，成為各級政府在文化產(chǎn)業(yè)方面的重要參考文獻。中國文化產(chǎn)業(yè)不僅僅是文娛產(chǎn)業(yè)。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革1984年，上海出現(xiàn)了第一家以咨詢服務(wù)為主的“頭腦企業(yè)”，雖然很快倒閉，但文化產(chǎn)業(yè)卻蓬勃發(fā)展起來。1990年春夏之交，面對一批滯銷的襯衫，一些富有創(chuàng)意的文化人突發(fā)奇想，在襯衫上繪上新奇的圖案或文字，搖身一變發(fā)明了“文化衫”，成為一時的搶手貨。1992年，國務(wù)院辦公廳出版了《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》，書中“文化產(chǎn)業(yè)”的概念被提了出來。二、改革開放以來的中國文化事業(yè)改革1993年12月，《中國文化報》以一個整版的篇幅發(fā)表了文化部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國政府文化行政領(lǐng)導(dǎo)首次全面闡述文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見。此后，復(fù)旦大學(xué)10多位教授發(fā)起組織了“復(fù)蘭德經(jīng)濟顧問行”，信息、智慧、點子等開始突出起來，并進一步走向市場。1997年十五大、1998年第九屆全國人大一次會議、2000年10月黨的十五屆五中全會、2002年黨的十六大、2007年黨的十七大等都對文化產(chǎn)業(yè)做了系統(tǒng)的闡述。四、我國文化體制改革存在的問題1.文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重低全國文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的10.4%，而一些發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出僅占其經(jīng)常性消費支出的2.35%，不僅遠低于發(fā)達國家，也低于一般的發(fā)展中國家。四、我國文化體制改革存在的問題2.文化資源豐富，但開發(fā)不足如商周青銅器、秦代陵墓、漢代金縷玉衣、唐宋陶瓷、明清絲綢、木偶戲等都沒有得到很好的開發(fā)。與此同時，京劇、民歌、雜技、風(fēng)箏、服飾等極具民族特色的文化卻越來越受到人們的喜愛。問題不在于人們不喜歡青銅器、青花瓷，而在于我們的開發(fā)不夠。此外，非物質(zhì)文化開發(fā)更加落后。四、我國文化體制改革存在的問題3.文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展格局基本相同，東高西低。從文化產(chǎn)業(yè)的收入來看，東部地區(qū)的營業(yè)收入占全國的82%，而西部僅占18%。另外，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象非常明顯。如動漫，我國有幾十個動漫產(chǎn)業(yè)基地，專家認為已經(jīng)出現(xiàn)了“泡沫”。四、我國文化體制改革存在的問題4.文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性不足中國文化產(chǎn)業(yè)正在迅速同世界發(fā)達國家接近，但接近的方式多是模仿。模仿永遠都無法超越、無法走向一流，這是我國文化產(chǎn)業(yè)的一大弊端。原創(chuàng)性也跟我國的行政管理體制無處不在