畢業(yè)論文淺談工程索賠的預(yù)防與處理-

xxx大學(xué)科技學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文文）譯文譯文題目淺談工工程索賠的預(yù)預(yù)防與處理學(xué)生姓名：xxx學(xué)號(hào)：200054291124專業(yè)：工程管理理班級(jí)：2000541522指導(dǎo)教師：xxxx評(píng)閱教師：完成日期二二○○八年五月二十二二日淺談工程索賠的的預(yù)防與處理理學(xué)生：：xxx指導(dǎo)教師：xxxxxx大學(xué)科技技學(xué)院摘要：在工程項(xiàng)目管理理中,施工索賠是是一項(xiàng)復(fù)雜的的經(jīng)營(yíng)管理工工作。當(dāng)今國(guó)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目目承包市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈烈,低價(jià)中標(biāo)已已成為規(guī)律性性的操作方式式,施工索賠對(duì)對(duì)于承包商經(jīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)非常重要。對(duì)索賠的意意義和概念進(jìn)進(jìn)行了闡述，對(duì)對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)施施工項(xiàng)目索賠賠管理中存在在的問(wèn)題進(jìn)行行了分析，并并提出了相應(yīng)應(yīng)的對(duì)策和建建議工程索賠賠與反索賠是是合同雙方經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可可缺少的組成成部分。本文文通過(guò)對(duì)工程程索賠因素的的分析，論述述了在合同執(zhí)執(zhí)行中關(guān)于工工程索賠相應(yīng)應(yīng)的處理原則則及具體的處處理方式。關(guān)鍵詞：工程；；索賠；預(yù)防防；處理1索賠的定義義及分類索賠是指在工程程承包合同履履行中，合同同當(dāng)事人一方方由于另一方方未履行合同同所規(guī)定的義義務(wù)而致使本本方遭受損失失時(shí)，要求對(duì)對(duì)方給予賠償償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)權(quán)利。索賠的的發(fā)生是雙向向的，只要合合同中一方的的責(zé)任和義務(wù)務(wù)未按合同約約定實(shí)現(xiàn)，或或出現(xiàn)提供的的條件與合同同約定狀態(tài)不不一致，都有有可能出現(xiàn)索索賠。它既是是一種權(quán)利也也是一種行為為，通常情況況下，索賠是是指承包商在在合同實(shí)施過(guò)過(guò)程中，對(duì)非非自身原因造造成的工程延延期、費(fèi)用增增加而要求業(yè)業(yè)主給予補(bǔ)償償損失的一種種權(quán)利要求。而而業(yè)主對(duì)于屬屬于施工單位位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任任造成的，且且實(shí)際發(fā)生了了損失，向施施工單位要求求的賠償，稱稱為反索賠。1.1索賠按其其目的可分為為兩類：工期期索賠和費(fèi)用用索賠。工期索賠是指在在工程施工中中，由于非承承包人責(zé)任的的原因而導(dǎo)致致施工進(jìn)程延延誤，要求批批準(zhǔn)順延合同同工期的索賠賠。施工單位位提出工期索索賠的目的通通常有兩個(gè)：：一是免去或或推卸自己對(duì)對(duì)已產(chǎn)生的工工期延長(zhǎng)的合合同責(zé)任，使使自己不支付付或盡可能不不支付工期延延長(zhǎng)的罰款；；二是進(jìn)行因因工期延長(zhǎng)而而造成的費(fèi)用用損失的索賠賠。如果工期期延緩責(zé)任不不是由施工單單位造成，而而建設(shè)單位已已認(rèn)可施工單單位工期索賠賠，則施工單單位還可以提提出因采取加加速措施而增增加的費(fèi)用索索賠。費(fèi)用索索賠是以補(bǔ)償償實(shí)際損失為為原則，其目目的是要求經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)當(dāng)現(xiàn)實(shí)的條件件與合同約定定不一致，導(dǎo)導(dǎo)致承包商增增加開(kāi)支，要要求對(duì)超出計(jì)計(jì)劃成本的附附加開(kāi)支給予予補(bǔ)償，

以挽回不應(yīng)應(yīng)由他承擔(dān)的的經(jīng)濟(jì)損失。2工程索賠的的發(fā)生原因2.1要程設(shè)計(jì)計(jì)方面引起的的索賠由于施工圖紙中中存在缺陷或或錯(cuò)誤，施工工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)際施工在地地質(zhì)、環(huán)境等等方面的差異異或是設(shè)計(jì)的的圖紙與規(guī)范范要求不符，施施工說(shuō)明表達(dá)達(dá)不嚴(yán)密，對(duì)對(duì)設(shè)備、材料料的名稱、規(guī)規(guī)格型號(hào)表示示不清楚或工工程量錯(cuò)誤等等諸多方面的的遺漏和缺陷陷，造成返工工。從而不可可避免的產(chǎn)生生如在工期、人人工、材料等等方面的索賠賠要求。2.2合同簽訂訂不嚴(yán)密引起起的索賠合同是由合同協(xié)協(xié)議書、招標(biāo)標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書、合同專專用條款、合合同通用條款款、圖紙、工工程量清單及及合同履行過(guò)過(guò)程中的補(bǔ)充充協(xié)議等一系系列的文件所所組成的，經(jīng)經(jīng)承發(fā)包雙方方依法簽訂生生效，具有法法律約束力，任任何一方不得得擅自變更或或解除或不履履行合同賦予予的權(quán)力和義義務(wù)。但由于于工程項(xiàng)目建建設(shè)的復(fù)雜性性和施工工期期以及自然環(huán)環(huán)境、氣候、周周期長(zhǎng)等因素素的限制，加加上合同中用用詞嚴(yán)密性不不強(qiáng)、文件之之間的相互矛矛盾等，都有有可能使雙方方在簽訂施工工合同時(shí)不能能充分考慮和和明確各種因因素對(duì)工程建建設(shè)的影響，從從而引起施工工索賠。2.3意外風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)預(yù)見(jiàn)因素等條條件的變化引引起的索賠在施工過(guò)程中，施施工現(xiàn)場(chǎng)條件件的變化對(duì)工工期和造價(jià)影影響很大，如如地震、臺(tái)風(fēng)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛叛亂、放射性性污染、核危危害等人力不不可抗拒的自自然災(zāi)害和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)以及在施施工中出現(xiàn)流流沙泥、地質(zhì)質(zhì)斷層、天然然溶洞、沉陷陷和地下文物物或構(gòu)筑物等等地下不明障障礙物，常常常導(dǎo)致工程變變更，引起施施工索賠。如如在挖方工程程中由于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)地下構(gòu)筑物物和文物等，圖圖紙上并未說(shuō)說(shuō)明，確屬施施工單位難以以合理預(yù)見(jiàn)的的人為障礙，如如處理則必然然導(dǎo)致工程費(fèi)費(fèi)用的增加，施施工單位即可可提出索賠。2.4工程項(xiàng)目目建設(shè)承發(fā)包包管理模式變變化引起的索索賠當(dāng)前的建筑市場(chǎng)場(chǎng)，工程項(xiàng)目目建設(shè)承發(fā)包包有總包、分分包、指定分分包、勞務(wù)承承包、設(shè)備、材材料供應(yīng)承包包等一系列的的承包方式，使使工程項(xiàng)目建建設(shè)承發(fā)包變變得復(fù)雜和管管理模式難度度增大。當(dāng)任任何一個(gè)承包包合同不能順順利履行或管管理不善時(shí)，都都會(huì)影響工程程項(xiàng)目建設(shè)的的工期、質(zhì)量量和數(shù)量，繼繼而引發(fā)在工工期、質(zhì)量、數(shù)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等等方面的索賠賠。如設(shè)備、材材料供應(yīng)商不不按工程項(xiàng)目目的施工進(jìn)度度和設(shè)計(jì)要求求按時(shí)按質(zhì)提提供設(shè)備、材材料，工程也也就不能按業(yè)業(yè)主的要求和和設(shè)計(jì)的質(zhì)量量規(guī)格以及有有關(guān)規(guī)范要求求進(jìn)行施工，從從而影響工程程項(xiàng)目建設(shè)的的進(jìn)度和質(zhì)量量，最終導(dǎo)致致業(yè)主、總包包方、分包方方、設(shè)備材料料供應(yīng)商相互互間的索賠。3工程索賠的的預(yù)防及處理理3.1工程索賠賠的預(yù)防通過(guò)以上對(duì)工程程索賠因素的的分析，對(duì)于于工程索賠，作作為業(yè)主方的的管理主要是是在預(yù)防和處處理方面下功功夫，必須要要有相應(yīng)的處處理原則及具具體的處理方方式，使得索索賠合理，賠賠償有據(jù)，以以確保建設(shè)工工程項(xiàng)目的進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)費(fèi)用的良性循循環(huán)。具體應(yīng)應(yīng)做好以下幾幾方面：1)加強(qiáng)索賠的的前瞻性預(yù)防防。作為業(yè)主主、監(jiān)理工程程師和承包商商，都要借助助自己的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定定，采取積極極的措施防止止可以預(yù)見(jiàn)的的索賠事件的的發(fā)生。如加加強(qiáng)合同管理理、加強(qiáng)前期期準(zhǔn)備工作、加加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方方案的審查等等等。但如果果索賠確實(shí)發(fā)發(fā)生了，應(yīng)積積極采取措施施，把索賠費(fèi)費(fèi)用控制在最最小范圍之內(nèi)內(nèi)。2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下，合合同是約束甲甲乙雙方經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩繩。作為業(yè)主主方的管理人人員應(yīng)注意全全面、嚴(yán)格地地履行合同。合合同在簽約前前應(yīng)反復(fù)斟酌酌合同條款，注注重合同文件件文字的嚴(yán)密密性，以防止止在實(shí)施合同同過(guò)程中因文文字漏洞而造造成索賠機(jī)會(huì)會(huì)，從而導(dǎo)致致額外投資。在設(shè)計(jì)管理方面面應(yīng)努力做到到按合同規(guī)定定索要設(shè)計(jì)圖圖紙、資料，并并要求設(shè)計(jì)單單位提高設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量，在條條件允許的情情況下引入設(shè)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，提高設(shè)計(jì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量?！糐P2〗通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、管理能力等方面較好的設(shè)計(jì)單位，盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)計(jì)后期服務(wù)質(zhì)量。3)在物資供應(yīng)應(yīng)方面，應(yīng)做做到設(shè)備和材材料供應(yīng)按時(shí)時(shí)，保質(zhì)保量量。盡量避免免因材料供應(yīng)應(yīng)的規(guī)格型號(hào)號(hào)、品種與圖圖紙不符而造造成材料代用用。4）對(duì)于物價(jià)上上漲可能引起起的索賠，可可以通過(guò)施工工招標(biāo)、采取取將漲價(jià)作為為風(fēng)險(xiǎn)一次包包死的作法來(lái)來(lái)加以防范，即即在商簽合同同時(shí)，根據(jù)工工期長(zhǎng)短、市市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)勢(shì)的預(yù)測(cè)，雙雙方商定一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用給給承包商，并并在合同中規(guī)規(guī)定建設(shè)期間間國(guó)家、地方方政府的政策策性調(diào)價(jià)文件件一律不再執(zhí)執(zhí)行。3.2工程索賠賠的處理1）應(yīng)以合同為為依據(jù)，處理理索賠時(shí)必須須做到有理有有據(jù)；必須注注意資料的收收集、對(duì)資料料的真實(shí)性、可可信度，必須須認(rèn)定后及時(shí)時(shí)地處理索賠賠；在具體處處理索賠的過(guò)過(guò)程中，一定定要仔細(xì)分析析，什么時(shí)候候應(yīng)該給工期期索賠，什么么時(shí)候應(yīng)該給給費(fèi)用索賠。比比如：天氣條條件極其惡劣劣，已超出了了我們預(yù)想的的正常雨雪天天氣，嚴(yán)重阻阻礙了工程的的進(jìn)展，這個(gè)個(gè)時(shí)候，施工工單位可以要要求，業(yè)主也也可以批準(zhǔn)延延長(zhǎng)工期，即即工期索賠成成立，但不應(yīng)應(yīng)出現(xiàn)費(fèi)用索索賠。再比如如，在工程的的全面展開(kāi)時(shí)時(shí)期，部分工工程發(fā)生變更更，施工單位位對(duì)變更已完完部分及等待待圖紙時(shí)該部部分的施工人人員及機(jī)械要要求索賠，此此時(shí)，對(duì)于已已完部分的索索賠，應(yīng)該全全部給付，其其中包括成本本和利潤(rùn)，但但對(duì)于停滯的的人員和機(jī)械械，由于正值值施工旺季，完完全可以先把把此部分人員員、機(jī)械調(diào)到到別處使用，所所應(yīng)賠付的應(yīng)應(yīng)該只是更換換工作地點(diǎn)及及工種的工效效降低費(fèi)。2）在處理索賠賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行時(shí)效檢查查，我國(guó)建設(shè)設(shè)工程施工合合同文本(GF—1999—2001)參照國(guó)際上上通用的FIDIC合同條件對(duì)對(duì)索賠的時(shí)效效作了如下規(guī)規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工工程師發(fā)出索索賠意向通知知；發(fā)出索賠賠意向通知后后28天內(nèi)，向工程程師提出追加加合同價(jià)款或或延長(zhǎng)工期的的索賠報(bào)告及及有關(guān)資料；；工程師在收收到承包商送送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資資料后，于28天內(nèi)給予簽簽復(fù)，或要求求承包商進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠賠理由和證據(jù)據(jù)。工程師在在28天內(nèi)未給予予答復(fù)或未對(duì)對(duì)承包商作進(jìn)進(jìn)一步要求，視視為該項(xiàng)索賠賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出出規(guī)定時(shí)效期期限的索賠，視視具體情況有有權(quán)拒絕。同同時(shí)對(duì)有效索索賠應(yīng)及時(shí)處處理。3）應(yīng)分清責(zé)任任，嚴(yán)格審核核費(fèi)用。對(duì)實(shí)實(shí)際發(fā)生的索索賠事件，往往往是合同雙雙方均負(fù)有責(zé)責(zé)任，對(duì)此要要查明原因，分分清責(zé)任，并并根據(jù)合同規(guī)規(guī)定的計(jì)價(jià)方方式進(jìn)行審核核，以確定合合同雙方應(yīng)承承擔(dān)的費(fèi)用。4）應(yīng)在工作中中加強(qiáng)主動(dòng)控控制，減少工工程索賠。這這就要求業(yè)主主在工程管理理過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡量將工工作做在前面面，減少索賠賠事件的發(fā)生生。這樣能夠夠使工程更順順利地進(jìn)行，降降低工程投資資，減少施工工工期。綜上所述，索賠賠的預(yù)防和處處理對(duì)于工程程投資控制起起著相當(dāng)重要要的作用，在在國(guó)際工程中中一般施工索索賠額都要達(dá)達(dá)到合同價(jià)款款的10—15％，個(gè)別情情況甚至更多多。為更好地地處理好建設(shè)設(shè)工程中的索索賠問(wèn)題，須須從加強(qiáng)工程程項(xiàng)目建設(shè)施施工計(jì)劃和施施工合同管理理、加強(qiáng)人員員培訓(xùn)等方面面入手，積極極探索、實(shí)踐踐。參