淺談現(xiàn)行招投標(biāo)工程中的施工索賠

淺談現(xiàn)行招投標(biāo)工程中的施工索賠摘要：通過闡闡述介紹索賠賠的定義、分分類和多種多樣的的索賠機(jī)會及及其前提條件件，探討承包包商應(yīng)樹立強(qiáng)強(qiáng)烈的索賠意意識，該何種種情況下提出出索賠，保障障自己的利益益。一、工程索賠的的概念索賠是在工程承承包合同履行行中，當(dāng)事人人一方由于另另一方未履行行合同所規(guī)定定的義務(wù)而遭遭受損失時(shí)，向向另一方提出出賠償要求的的行為。在工工程承包市場場上，一般稱稱工程承包方方提出的索賠賠為施工索賠賠，即由于業(yè)業(yè)主或其他方方面的原因，致致使承包者在在項(xiàng)目施工中中付出了額外外的費(fèi)用或造造成了損失，承承包方通過合合法途徑和程程序，通過談?wù)勁小⒃V訟或或仲裁，要求求業(yè)主償還其其在施工中的的費(fèi)用損失的的過程。二、索賠的分類類1.按照干擾事事件分類。按按照干擾事件件可以分為：：1.工期拖延索索賠；不可預(yù)預(yù)見的外部障障礙或條件索索賠；工程變變更索賠；工工程中止索賠賠；其他索賠賠（如貨幣貶貶值、物價(jià)上上漲、法令變變化、建設(shè)單單位推遲支付付工程款引起起索賠）等。2.按合同類型型分類。按合合同類型索賠賠可以分為：：總承包合同同索賠；分包包合同索賠；；合伙合同索索賠；勞務(wù)合合同索賠；其其他合同索賠賠等。3.按索賠要求求分類。按索索賠要求可以以分為：工期期索賠；費(fèi)用用索賠等。4.按索賠起因因分類。按索索賠起因索賠賠可以分為：：建設(shè)單位違違約索賠；合合同錯誤索賠賠；合同變更更索賠；工程程環(huán)境變化索索賠；不可抗抗力因素索賠賠等。施工索索賠的機(jī)會三、施工索賠賠的機(jī)會施工索賠是一項(xiàng)項(xiàng)涉及面廣、學(xué)學(xué)問頗深的技技巧，是承包包商保護(hù)自己己并獲取利益益的手段。承承包商在事業(yè)業(yè)上的成功，很很大程度上取取決于其是否否善于索賠。而而在施工管理理中能否及時(shí)時(shí)、全面地發(fā)發(fā)現(xiàn)潛在的索索賠機(jī)會是索索賠工作的前前提條件，作作為索賠工作作人員必須具具有豐富的施施工管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，熟悉施工工中的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，通曉各各種建筑合約約和建筑法規(guī)規(guī)，并具有一一定的財(cái)會知知識，才能全全方位的捕捉捉潛在的索賠賠機(jī)會。實(shí)際際上，施工索索賠機(jī)會存在在于項(xiàng)目施工工的全過程。本本文結(jié)合自己己十多年來的的招投標(biāo)及結(jié)結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，就施工索索賠機(jī)會談一一些粗淺認(rèn)識識。（一）、業(yè)主的的行為潛在著著索賠機(jī)會1、因業(yè)主提供供的招標(biāo)文件件中的錯誤、漏漏項(xiàng)或與實(shí)際際不符，造成成中標(biāo)施工后后突破原標(biāo)價(jià)價(jià)或合同包價(jià)價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失；2．業(yè)主未按合合同規(guī)定交付付施工場地；；3、業(yè)主未在合合同規(guī)定的期期限內(nèi)辦理土土地征用、青青苗樹木補(bǔ)償償、房屋拆遷遷、清除地面面、架空和地地下障礙等工工作。導(dǎo)致施施工場地不具具備或不完全全具備施工條條件；4．業(yè)主未按合合同規(guī)定將施施工所需水、電電、電訊線路路從施工場地地外部接至約約定地點(diǎn)，或或雖接至約定定地點(diǎn)但沒有有保證施工期期間的需要；；5．業(yè)主沒有按按合同規(guī)定開開通施工場地地與城鄉(xiāng)公共共道路的通道道或施工場地地內(nèi)的主要交交通干道、沒沒有滿足施工工運(yùn)輸?shù)男枰?、沒有保證證施工期間的的暢通；6．業(yè)主沒有按按合同的約定定及時(shí)向承包包商提供施工工場地的工程程地質(zhì)和地下下管網(wǎng)線路資資料，或者提提供的數(shù)據(jù)不不符合真實(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確的要求；；7．業(yè)主末及時(shí)時(shí)辦理施工所所需各種證件件、批文和臨臨時(shí)用地、占占道及鐵路專專用線的申報(bào)報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而而影響施工；；8、業(yè)主未及時(shí)時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與與座標(biāo)控制點(diǎn)點(diǎn)以書面形式式交給承包商商；9、業(yè)主未及時(shí)時(shí)組織有關(guān)單單位和承包商商進(jìn)行圖紙會會審，末及時(shí)時(shí)向承包商進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底底；10．業(yè)主沒有有妥善協(xié)調(diào)處處理好施工現(xiàn)現(xiàn)場周圍地下下管線和鄰接接建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的保護(hù)護(hù)而影響施工工順利進(jìn)行；；11、業(yè)主沒有有按照合同的的規(guī)定提供應(yīng)應(yīng)由業(yè)主提供供的建筑材料料、機(jī)械設(shè)備備；12、業(yè)主拖延延承擔(dān)合同規(guī)規(guī)定的責(zé)任，如如拖延圖紙的的批準(zhǔn)、拖延延隱蔽工程的的驗(yàn)收、拖延延對承包商所所提問題進(jìn)行行答復(fù)等，造造成施工延誤誤；13、業(yè)主未按按合同規(guī)定的的時(shí)間和數(shù)量量支付工程款款；14、業(yè)主要求求趕工；15、業(yè)主提前前占用部分永永久工程；16．因業(yè)主中中途變更建設(shè)設(shè)計(jì)劃，如工工程停建、緩緩建造成施工工力量大運(yùn)遷遷、構(gòu)件物質(zhì)質(zhì)積壓倒運(yùn)、人人員機(jī)械窩工工、合同工期期延長、工程程維護(hù)保管和和現(xiàn)場值勤警警衛(wèi)工作增加加、臨建設(shè)施施和用料攤銷銷量加大等造造成的經(jīng)濟(jì)損損失；17、因業(yè)主供供料無質(zhì)量證證明，委托承承包商代為檢檢驗(yàn)，或按業(yè)業(yè)主要求對已已有合格證明明的材料構(gòu)件件、已檢查合合格的隱蔽工工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用；18、因業(yè)主所所供材料虧方方、虧噸、虧虧量或設(shè)計(jì)模模數(shù)不符合定定點(diǎn)廠家定型型產(chǎn)品的幾何何尺寸，導(dǎo)致致施工超耗而而增加的量差差損失；19、因業(yè)主供供應(yīng)的材料、設(shè)設(shè)備未按合約約規(guī)定地點(diǎn)堆堆放的倒運(yùn)費(fèi)費(fèi)用或業(yè)主供供貨到現(xiàn)場、由由承包商代為為卸車堆放所所發(fā)生的人工工和機(jī)械臺班班費(fèi)。（二）、業(yè)主代代表（工程師師）的行為潛潛在著索賠機(jī)機(jī)會。l、業(yè)主代表委委派的具體管管理人員沒有有按合同規(guī)定定提前通知承承包商，對施施工造成影響響；2、業(yè)主代表發(fā)發(fā)出的指令、通通知有誤；3、業(yè)主代表未未按合同規(guī)定定及時(shí)向承包包商提供指令令、批準(zhǔn)、圖圖紙或未履行行其他義務(wù)；；4、業(yè)主代表對對承包商的施施工組織進(jìn)行行不合理干預(yù)預(yù)；5、業(yè)主代表對對工程苛刻檢檢查、對同一一部位的反復(fù)復(fù)檢查、使用用與合同規(guī)定定不符的檢查查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢檢查、過分頻頻繁的檢查、故故意不及時(shí)檢檢查。（三）、設(shè)計(jì)變變更潛在著索索賠機(jī)會。l、因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)項(xiàng)或變更而造造成人力、物物資和資金的的損失和停工工待圖、工期期延誤、返修修加固、構(gòu)件件物資積壓、改改換代用以及及連帶發(fā)生的的其他損失；；2、因設(shè)計(jì)提供供的工程地質(zhì)質(zhì)勘探報(bào)告與實(shí)際不符符而影響施工工所造成的損損失；3、按圖施工后后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯錯誤或缺陷，經(jīng)經(jīng)業(yè)主同意采采取補(bǔ)救措施施進(jìn)行技術(shù)處處理所增加的的額外費(fèi)用；；4、設(shè)計(jì)駐工地地代表在現(xiàn)場場臨時(shí)決定，但但無正式書面面手續(xù)的某些些材料代用，局局部修改或其其他有關(guān)工程程的隨機(jī)處理理事宜所增加加的額外費(fèi)用用；5、新型、特種種材料和新型型特種結(jié)構(gòu)的的試制、試驗(yàn)驗(yàn)所增加的費(fèi)費(fèi)用。（四）、合同文文件的缺陷潛潛在著索賠機(jī)會。l、合同條款規(guī)規(guī)定用語含糊糊、不夠準(zhǔn)確確；2、合同條款存存在著漏洞，對對實(shí)際可能發(fā)發(fā)生的情況未未做預(yù)料和規(guī)規(guī)定，缺少某某些必不可少少的條款；3、合同條款之之間存在矛盾盾；4、雙方的某些些條款中隱含含著較大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，對單方面面要求過于苛苛刻，約束不不平衡，甚至至發(fā)現(xiàn)某些條條文是一種圈圈套。（五）、施工條條件與施工方方法的變化潛潛在著索賠機(jī)機(jī)會。1、加速施工引引起勞動力資資源、周轉(zhuǎn)材材料、機(jī)械設(shè)設(shè)備的增加以以及各工種交交叉干擾增大大工作量等額額外增加的費(fèi)費(fèi)用；2、因場地狹窄窄、以致場內(nèi)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增增加所發(fā)生的的超運(yùn)距費(fèi)用用；3、因在特殊環(huán)環(huán)境中或惡劣劣條件下施工工發(fā)生的降效效損失和增加加的安全防護(hù)護(hù)。勞動保建建等費(fèi)用；以以上三項(xiàng)索賠賠成立的條件件是招標(biāo)文件件及合同對此此幾項(xiàng)內(nèi)容未未有預(yù)先約定定。4、在執(zhí)行經(jīng)甲甲方批準(zhǔn)的施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃劃時(shí)，因?qū)嶋H際情況發(fā)生變變化而引起施施工方法的變變化所增加的的費(fèi)用。（六）、國家政政策法規(guī)的變變更潛在著索索賠機(jī)會。l、投標(biāo)時(shí)的材材料單價(jià)與實(shí)實(shí)際施工時(shí)期期單價(jià)差異大大，超出約定定值，由工程程造價(jià)管理部部門發(fā)布的建建筑工程材料料預(yù)算價(jià)格來來確認(rèn)；2、國家調(diào)整關(guān)關(guān)于建設(shè)銀行行貸款利率的的規(guī)定；3、國家有關(guān)部部門關(guān)于在工工程中停止使使用某種設(shè)備備、材料的通通知；4、國家有關(guān)部部門關(guān)于在工工程中推廣某某些設(shè)備、施施工技術(shù)的規(guī)規(guī)定；5、國家對某種種設(shè)備、建筑筑材料限制進(jìn)進(jìn)口、提高關(guān)關(guān)稅的規(guī)定；；6、在一種外資資或中外合資資工程項(xiàng)目中中貨幣貶值也也有可能導(dǎo)致致索賠。（七）、不可抗抗力事件潛在在著索賠機(jī)會會。l、因自然災(zāi)害害引起的損失失；2、因社會動亂亂、暴亂引起起的損失；3、因物價(jià)大幅幅度上漲，造造成材料價(jià)格格、工人工資資大幅度上漲漲而增加的費(fèi)費(fèi)用。（八）、不可預(yù)預(yù)見因素的發(fā)發(fā)生潛在著索索賠機(jī)會。l、因施工中發(fā)發(fā)現(xiàn)文物、古古董、古建筑筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)構(gòu)、化石、錢錢幣等有考古古、地質(zhì)研究究價(jià)值的物品品所發(fā)生的保保護(hù)等費(fèi)用；；2、異常惡劣氣氣候條件造成成已完工程損損壞或質(zhì)量達(dá)達(dá)不到合格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置置費(fèi)、重新施施工費(fèi)。（九）、分包商商違約潛在著著索賠機(jī)會。l、甲方指定的的分包商出現(xiàn)現(xiàn)工程質(zhì)量不不合格、工程程進(jìn)度延誤等等違約情況；；2、多承包商在在同一施工現(xiàn)現(xiàn)場交叉干擾擾引起工效降降低所發(fā)生的的額外支出。（十）、分包商商也有向總承承包商索賠的的機(jī)會。以上從承包商的的角度考察施施工中存在的的潛在索賠機(jī)機(jī)會，它同樣樣適用于分包包商。同時(shí)，發(fā)發(fā)包商也可從從這些方面來來進(jìn)行防范或或反索賠。上面總結(jié)的項(xiàng)目目施工過程中中諸如此類的的事件均潛在在著索賠機(jī)會會，但這并不不意味著承包包商就能夠獲獲得工期或費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償。其其關(guān)鍵還在于于索賠管理人人員的經(jīng)驗(yàn)和和業(yè)務(wù)水平如如何，是否能能夠抓住機(jī)遇遇及時(shí)獲得索索賠。例如：：甲方提供的的施工場地條條件與合同條條款約定出入入較大，使乙乙方重新布置置施工平面，不不能按原計(jì)劃劃日期開工的的情況。A管理人員認(rèn)認(rèn)為：雖然甲甲方提供的施施工場地條件件與合同條款款有較多出入入，但場地面面積沒有減少少，推遲開工工時(shí)間最多5天，乙方有有能力在今后后的施工中趕趕上去，可以以不向甲方提提供索賠申請請；B管理人員認(rèn)認(rèn)為：推遲開開工日期的原原因是甲方提提供施工場地地變動較大而而造成的，應(yīng)應(yīng)提出工期索索賠5天的申請；C管理人員認(rèn)認(rèn)為：（1）甲方?jīng)]有有按照合同約約定履行提供供施工場地條條件的義務(wù)，使使乙方推遲5天時(shí)間開工工。（2）乙方按照照原合同開工工日期與機(jī)械械施工公司簽簽定了租用機(jī)機(jī)械挖土運(yùn)土土的協(xié)議，由由于推遲開工工造成乙方對對租用協(xié)議的的違約，違約約金應(yīng)由甲方方承擔(dān)。（3）場地的變變化改變了原原提供的施工工運(yùn)輸通道，新新提供的運(yùn)輸輸通道需要搭搭設(shè)設(shè)45米隔離欄檔檔板，以保證證學(xué)校學(xué)生及及居民的安全全，甲方應(yīng)承承該項(xiàng)措施費(fèi)費(fèi)用，因此可可以向甲方提提出工期和費(fèi)費(fèi)用索賠的申申請。從這個(gè)個(gè)案例中可以以看出，一個(gè)個(gè)索賠機(jī)會可可能形成多種種處置結(jié)果，索索賠管理人員員的業(yè)務(wù)水平平和經(jīng)驗(yàn)的差差別將對索賠賠機(jī)會的把握握產(chǎn)生較大的的不同。四、索賠費(fèi)用用的組成、計(jì)計(jì)算原則及方方法通常施工索賠主主要分為兩部部分：費(fèi)用索索賠及工期索索賠(Ⅰ)費(fèi)用索賠賠費(fèi)用索賠都是以以補(bǔ)償實(shí)際損損失為原則，實(shí)實(shí)際損失包括括直接損失和和間接損失兩兩個(gè)方面。其其中要注意的的一點(diǎn)是，索賠對建設(shè)設(shè)單位不具有有任何懲罰性性質(zhì)。因此，所所有干擾事件件引起的損失失以及這些損損失的計(jì)算，都都應(yīng)有詳細(xì)的的具體證明，并并在索賠報(bào)告告中出具這些些證據(jù)。沒有有證據(jù)，索賠賠要求不能成成立。1.索賠費(fèi)用的的組成（1）人工費(fèi)。對對于索賠費(fèi)用用中的人工費(fèi)費(fèi)部分包括：：人工費(fèi)是指指完成合同之之外的額外工工作所花費(fèi)的的人工費(fèi)用；；由于非施工工單位責(zé)任導(dǎo)導(dǎo)致的工效降降低所增加的的人工費(fèi)用；；法定的人工工費(fèi)增長以及及非施工單位位責(zé)任工程延延誤導(dǎo)致的人人員窩工費(fèi)和和工資上漲費(fèi)費(fèi)等。（2）材料費(fèi)。對對于索賠費(fèi)用用中的材料費(fèi)費(fèi)部分包括：：由于索賠事事項(xiàng)的材料實(shí)實(shí)際用量超過過計(jì)劃用量而而增加的材料料費(fèi)；由于客客觀原因材料料價(jià)格大幅度度上漲；由于于非施工單位位責(zé)任工程延延誤導(dǎo)致的材材料價(jià)格上漲漲和材料超期期儲存費(fèi)用。（3）施工機(jī)械械使用費(fèi)。對對于索賠費(fèi)用用中的施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)部部分包括：由由于完成額外外工作增加的的機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)；非施工單單位責(zé)任的工工效降低增加加的機(jī)械使用用費(fèi)；由于建建設(shè)單位或監(jiān)監(jiān)理工程師原原因?qū)е聶C(jī)械械停工的窩工工費(fèi)。（4）分包費(fèi)用用。分包費(fèi)用用索賠指的是是分包人的索索賠費(fèi)。分包包人的索賠應(yīng)應(yīng)如數(shù)列入總總承包人的索索賠款總額以以內(nèi)。（5）工地管理理費(fèi)。工地管管理費(fèi)指施工單位完成成額外工程、索索賠事項(xiàng)工作作以及工期延延長期間的工工地管理費(fèi)，但但如果對部分分工人窩工損損失索賠時(shí)，因因其他工程仍仍然進(jìn)行，可可能不予計(jì)算算工地管理費(fèi)費(fèi)索賠。（6）利息。對對于索賠費(fèi)用用中的利息部部分包括：拖期付款利利息；由于工工程變更的工工程延誤增加加投資的利息息；索賠款的的利息；錯誤誤扣款的利息息。這些利息息的具體利率率，有這樣幾幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀銀行貸款利率率；按當(dāng)時(shí)的的銀行透支利利率；按合同同雙方協(xié)議的的利率。（7）總部管理理費(fèi)。主要指指工程延誤期期間所增加的的管理費(fèi)。（8）利潤。一一般來說由于于工程范圍的的變更和施工工條件變化引引起的索賠，施工工單位可列入入利潤。索賠賠利潤的款額額計(jì)算通常是是與原報(bào)價(jià)單單中的利潤百百分率保持一一致，即在直直接費(fèi)用的基基礎(chǔ)上增加原原報(bào)價(jià)單元中中的利潤率，作作為該項(xiàng)索賠賠的利潤。2.索賠費(fèi)用的的計(jì)算原則和和計(jì)算方法在確定賠償金額額時(shí)，應(yīng)遵循循下述兩個(gè)原原則：所有賠償金金額，都應(yīng)該該是施工單位位為履行合同同所必須支出出的費(fèi)用；按按此金額賠償償后，應(yīng)使施施工單位恢復(fù)復(fù)到未發(fā)生事事件前的財(cái)務(wù)務(wù)狀況。即施施工單位不致致因索賠事件件而遭受任何何損失，但也也不得因索賠賠事件而獲得得額外收益。根據(jù)上述原則可可以看出，索索賠金額是用用于賠償施工工單位因索賠賠事件而受到到的實(shí)際損失失（包括支出出的額外成本本而失掉的可得得利潤），而而不考慮利潤潤。所以索賠賠金額計(jì)算的的基礎(chǔ)是成本本，用索賠事事件影響所發(fā)發(fā)生的成本減減去事件影響響時(shí)所應(yīng)有的的成本，其差差值即為賠償償金額。索賠金額的計(jì)算算方法很多，各各個(gè)工程項(xiàng)目目都可能因具具體情況不同同而采用不同同的方法，主主要有三種。（１）總費(fèi)用法法。計(jì)算出索索賠工程的總總費(fèi)用，減去去原合同報(bào)價(jià)價(jià)，即得索賠賠金額。這種種計(jì)算方法簡簡單但不盡合合理，因?yàn)閷?shí)實(shí)際完成工程程的總費(fèi)用中中，可能包括括由于施工單單位的原因（如如管理不善，材材料浪費(fèi)，效效率太低等）所所增加的費(fèi)用用，而這些費(fèi)費(fèi)用是屬于不不該索賠的；；另一方面，原原合同價(jià)也可可能因工程變變更或單價(jià)合合同中的工程程量變化等原原因而不能代代表真正的工工程成本。凡凡此種種原因因，使得采用用此法往往會會引起爭議，遇遇到障礙，故故一般不常用用。但是在某某些特定條件件下，當(dāng)需要要具體計(jì)算索索賠金額很困困難，甚至不不可能時(shí)，也也有采用此法法的。這種情況下下應(yīng)具體核實(shí)實(shí)已開支的實(shí)實(shí)際費(fèi)用，取取消其不合理理部分，以求求接近實(shí)際情情況。（２）修正的總總費(fèi)用法。原則上與總費(fèi)用用法相同，計(jì)計(jì)算時(shí)對某些方面面作出相應(yīng)的的修正，以使使結(jié)果更趨合合理。修正的內(nèi)內(nèi)容主要有：：一是計(jì)算索索賠金額的時(shí)時(shí)期僅限于受受事件影響的的時(shí)段，而不不是整個(gè)工期期；二是只計(jì)算算在該時(shí)期內(nèi)內(nèi)受影響項(xiàng)目目的費(fèi)用，而而不是全部工工作項(xiàng)目的費(fèi)費(fèi)用；三是不直接采用原合同同報(bào)價(jià)，而是是采用在該時(shí)時(shí)期內(nèi)如未受受事件影響而而完成該項(xiàng)目目的合理費(fèi)用用。根據(jù)上述述修正，可比比較全理地計(jì)計(jì)算出索賠事事件影響，而而實(shí)際增加的的費(fèi)用。（３）實(shí)際費(fèi)用用法。實(shí)際費(fèi)用法即根根據(jù)索賠事件件所造成的損損失或成本增增加，按費(fèi)用用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行分析、計(jì)計(jì)算索賠金額額的方法。這這種方法比較較復(fù)雜，但能能客觀地反映映施單位的實(shí)實(shí)際損失，比比較合理，易易于被當(dāng)事人人接受，在國國際工程中被被廣泛采用。實(shí)實(shí)際費(fèi)用法是是按每個(gè)索賠賠事件所引起起損失的費(fèi)用用項(xiàng)目，分別分析計(jì)計(jì)算索賠值的的一種方法，通通常分三步：：第一步，分析每個(gè)或或每類索賠事事件所影響的的費(fèi)用項(xiàng)目，不得有遺漏漏。這些費(fèi)用用項(xiàng)目通常應(yīng)應(yīng)與合同報(bào)價(jià)價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目一致；第二步，計(jì)算每個(gè)費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目受索索賠事件影響響的數(shù)值，通通過與合同價(jià)價(jià)中的費(fèi)用價(jià)價(jià)值進(jìn)行比較較即可得到該該項(xiàng)費(fèi)用的索索賠值；第三步，將各費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目的索賠值值匯總，得到到總費(fèi)用索賠賠值。（Ⅱ）工期索賠賠在工程施工中，常常常會發(fā)生一一些未能預(yù)見見的干擾事件件使預(yù)定的施施工不能順利利進(jìn)行，使預(yù)預(yù)定的施工計(jì)計(jì)劃受到干擾擾，造成工期期延長。這樣，對合合同雙方都會會造成損失。施施工單位提出出工期索賠的的目的通常有有兩個(gè)：一是是免去或推卸卸自己對已產(chǎn)產(chǎn)生的工期延延長的合同責(zé)責(zé)任，使自己己不支付或盡盡可能不支付付工期延長的的罰款；二是是進(jìn)行因工期期延長而造成成的費(fèi)用損失失的索賠。對對已經(jīng)產(chǎn)生的的工期延長，建建設(shè)單位一般般采用兩種解解決辦法：一一是不采取加加速措施，工工程仍按原方方案和計(jì)劃實(shí)實(shí)施，但將合合同期順延；；二是指示施工單位采采取加速措施施，以全部或或部分彌補(bǔ)已已經(jīng)損失的工工期。如果工工期延長責(zé)任不是由由施工單位造造成，而建設(shè)設(shè)單位已認(rèn)可可施工單位的的工期索賠，則則施工單位還還可以提出因因采取加速措措施而增加的的費(fèi)用索賠。工期索賠一般采采用分析法進(jìn)進(jìn)行計(jì)算，其其主要依據(jù)合合同規(guī)定的總總工期計(jì)劃、進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，以以及雙方共同同認(rèn)可的對工工期修改文件件，調(diào)整計(jì)劃劃和受干擾后后實(shí)際工程的的進(jìn)度記錄。如如施工日記、工工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)計(jì)表等。施工單位應(yīng)應(yīng)在每個(gè)月底底以及在干擾擾事件發(fā)生時(shí)時(shí)，分析對比比上述資料，以以發(fā)現(xiàn)工期拖拖延以及拖延延原因，提出出有說服力的的索賠要求。五、索賠程序、證證據(jù)和索賠報(bào)報(bào)告（一）索賠的程程序索賠主要程序是是，施工單位向向建設(shè)單位提提出索賠意向向，調(diào)查干擾擾事件，尋找找索賠理由和和證據(jù)，計(jì)算算索賠值，起起草索賠報(bào)告告，通過談判判、調(diào)解或仲仲裁，最終解解決索賠爭議議。建設(shè)單位位未能按合同同約定履行自自已的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生錯錯誤，以及應(yīng)由建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)的其他情況況，造成工期期延誤和（或或）施工單位位不能及時(shí)得得到合同價(jià)款款及施工單位位的其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失時(shí)，施工單位位可按下列程程序以書面形形式向建設(shè)單單位索賠：（１１）索賠事件件發(fā)生２８天天內(nèi)，向工程師發(fā)出出索賠意向通通知；（２）發(fā)發(fā)出索賠意向向通知后２８８天內(nèi)，向工工程師提出延延長工期和（或或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的索賠賠報(bào)告及有關(guān)關(guān)資料；（３３）工程師在在收到施工單單位送交的索索賠報(bào)告及有有關(guān)資料后，于于２８天內(nèi)給給予答復(fù)，或或要求施工單單位進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠理由由和證據(jù)；（４４）工程師在在收到施工單單位送交的索索賠報(bào)告和有有關(guān)資料后２２８天內(nèi)未予予答復(fù)或未對對施工單位作作進(jìn)一步要求求，視為該頂頂索賠已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可；（５）當(dāng)當(dāng)該索賠事件件持續(xù)進(jìn)行時(shí)時(shí)，施工單位位應(yīng)當(dāng)階段性性向工程師發(fā)發(fā)出索賠意向向，在索賠事事件終了２８８天內(nèi)，向工工程師送交索索賠的有關(guān)資資料和最終索索賠報(bào)告。索索賠答復(fù)程序序與（３）、（４４）規(guī)定相同同，建設(shè)單位位的反索賠的的時(shí)限與上述述規(guī)定相同。（二）索賠的證證據(jù)證據(jù)，作為索賠賠文件的一部部分，關(guān)系到到索賠的成敗敗，證據(jù)不足足或沒有證據(jù)據(jù)，索賠是不不成立的。1.索賠證據(jù)的的基本要求。索索賠證據(jù)的基基本要求包括括：真實(shí)性：：全面性；法法律證明效力力；及時(shí)性。2.證據(jù)的種類類。證據(jù)的種種類包括：（1）招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（10）市場行情記錄；（11）各種會計(jì)核算資料；（12）國家法律、法令、政策文件等。（三）索賠報(bào)告告1.索賠報(bào)告的的內(nèi)容索賠報(bào)告的具體體內(nèi)容，隨該該索賠事件的的性質(zhì)和特點(diǎn)點(diǎn)而有所不同同。但從報(bào)告告的必要內(nèi)容容與文字結(jié)構(gòu)構(gòu)方面而論，一一個(gè)完整的索索賠報(bào)告應(yīng)包包括以下四個(gè)個(gè)部分。（１）總論部分分。一般包括括以下內(nèi)容；；序言；索賠賠事項(xiàng)概述；；具體索賠要要求；索賠報(bào)告編編寫及審核人人員名單。文中首先應(yīng)概要要地論述索賠賠事件的發(fā)生生日期與過程程；施工單位位為該索賠事事件所付出的的努力和附加加開支；施工工單位的具體體索賠要求。在在總論部分的的末尾，附上索賠賠報(bào)告編寫組組主要人員及及審核人員的的名單，注明明有關(guān)人員的的職稱、職務(wù)務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，以表示該該索賠報(bào)告的的嚴(yán)肅性和權(quán)權(quán)威性?？傉撜摬糠值年U述述要簡明扼要要，說明問題題。（２）根據(jù)部分分。本部分主主要是說明自自己具有的索索賠權(quán)利，這這是索賠能否否成立的關(guān)鍵鍵。根據(jù)部分分的內(nèi)容主要要來自該工程程項(xiàng)目的合同同文件，并參參照有關(guān)法律律規(guī)定。該部部分中施工單單位應(yīng)引用合合同中的具體體條款，說明明自己理應(yīng)獲獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償或工期延長長。根據(jù)部分的篇幅幅可能很大，其其具體內(nèi)容隨隨各個(gè)索賠事事件的特點(diǎn)而而不同。一般般地說，根據(jù)據(jù)部分應(yīng)包括括以下內(nèi)容：：索賠事件的的發(fā)生情況；；已遞交索賠賠意向書的情情況；索賠事事件的處理過過程；索賠要要求的合同根根據(jù)；所附的的證據(jù)資料。在寫法結(jié)構(gòu)上，按按照索賠事件件發(fā)生、發(fā)展展、處理和最最終解決的過過程編寫，并并明確全文引引用有關(guān)的合合同條款，使使建設(shè)單位和和監(jiān)理工程師師能原本地、邏輯輯地了解索賠賠事件的始末末，并充分認(rèn)認(rèn)識該項(xiàng)索賠賠的合理性和和合法性。（3）計(jì)算部分分。索賠計(jì)算算的目的，是是以具體的計(jì)計(jì)算方法和計(jì)計(jì)算過程，說說明自己應(yīng)得得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡目铑~或延長長時(shí)間。如果果說根據(jù)部分分的任務(wù)是解解決索賠能否否成立，則計(jì)計(jì)算部分的任任務(wù)，就是解決應(yīng)得到多多少索賠款額額和工期。前前者是定性的的，后者是定量量的。在款額計(jì)算部分分，施工單位位必須闡明下下列問題：1索賠款的要要求總額；2各項(xiàng)索賠款款的計(jì)算，如如額外開支的的從工費(fèi)、材材料費(fèi)、管理理費(fèi)和所失利利潤；3指明各項(xiàng)開開支的計(jì)算依依據(jù)及證據(jù)資資料。施工單位應(yīng)應(yīng)注意采用合合適的計(jì)價(jià)方方法，至于采用哪哪一種計(jì)價(jià)法法，應(yīng)根據(jù)索索賠事件的特特點(diǎn)及自己所所掌握的證據(jù)據(jù)因事而異。（4）證據(jù)部分分，證據(jù)部分分包括該索賠賠事件所涉及及的一切證據(jù)據(jù)資料，以及及對這些證據(jù)據(jù)的說明，證證據(jù)是索賠報(bào)報(bào)告的重要組組成部分，沒沒有翔實(shí)可靠靠的證據(jù)，索索賠是不能成成功的。索賠證據(jù)資料的的范圍很廣，它它可能包括工工程項(xiàng)目施工工過程中所涉涉及的有關(guān)政政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、財(cái)務(wù)資料料，具體可進(jìn)進(jìn)行如下分類類：1.政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)資料：重大大新聞報(bào)道記記憶錄如罷工工、動亂、地地震以及其他他重大災(zāi)害等等；重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策文件，如如稅收決定、海海關(guān)規(guī)定、外外幣匯率變化化、計(jì)價(jià)方法法、材料、機(jī)機(jī)械、工資調(diào)調(diào)整等；政府府官員和工程程主管部門領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)視察工地地時(shí)的講話記記錄；權(quán)威機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布的天天氣和氣溫預(yù)預(yù)報(bào)，尤其是是異常天氣的的報(bào)告等。22.施工現(xiàn)場場記錄報(bào)表及及來往函件：：監(jiān)理工程師師的指令；與與建設(shè)單位或或監(jiān)理工程師師的來往函件件和電話記錄錄；現(xiàn)場施工工日志；每日日出勤的工人人和設(shè)備報(bào)表表；完工驗(yàn)收收記錄；施工工事故詳細(xì)記記錄；施工會會議記錄；施施工材料使用用記錄；施工工質(zhì)量檢查記記錄；施工進(jìn)進(jìn)度實(shí)況記錄錄；施工圖紙紙收發(fā)記錄；；工地風(fēng)、雨雨、雪、溫度、濕濕度記錄；索索賠事件的詳詳細(xì)記錄或攝攝像；施工效效率降低的記記錄等。3..工程項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)表：施施工進(jìn)度月報(bào)報(bào)表及收款記記錄；索賠款款月報(bào)表及收收款記錄；工工人勞動計(jì)時(shí)時(shí)卡及工資表表；材料、設(shè)設(shè)備及配件采采購單；付款款收據(jù)；收款款單據(jù)；工程程款及索賠款款遲付記錄；；遲付款利息息報(bào)表；向分分包商付款記記錄；現(xiàn)金流流動計(jì)劃報(bào)表表；會計(jì)日報(bào)報(bào)表；會計(jì)總總帳；財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)告；會計(jì)來來往信件及文文件；通用貨貨幣匯率變化化等。在引用證據(jù)時(shí)，要注意該證證據(jù)的效力或或可信程度。為為此，對重要要的證據(jù)資料料最好附以文文字證明或確確認(rèn)件。例如如，對一個(gè)重重要的電話內(nèi)內(nèi)容，僅附上上自己的記錄錄本是不夠的的，最好附上上經(jīng)過雙方簽簽字確認(rèn)的電電話記錄；或或附上發(fā)給對對方要求確認(rèn)認(rèn)該電話記錄錄的函件，即即使對方未給給復(fù)函，